City Deal Inclusieve stad

Transcriptie

1

2

3 City Deal Inclusieve stad Initiatief van vijf steden, VNG-programma Initiate en ministeries BZK, VWS en SZW Onderdeel van Agenda Stad Samen maatschappelijke vraagstukken oplossen Richt zich op de groep meest kwetsbare inwoners En enkele cruciale systeeminnovaties

4 Werkagenda van de City Deal-partners Leefwereld als bron van innovatie - Uitvoeringspraktijk startpunt casussen geanalyseerd Herontwerp van interventies - Experimenten starten - Meer ruimte creëren voor alternatieven Input voor professionaliseringsprogramma s - Generalist is een vak - Voor huidige en toekomstige sociaal werkers Kostenbewustzijn verhogen - Betere ondersteuning door meer zicht op kosten en baten - Versterkt overtuigingskracht

5 Kernobservaties (1) Grote betrokkenheid en inzet sociaal werkers De ondersteuning is te complex georganiseerd - landelijk en lokaal - voor kwetsbare inwoners én sociaal werkers Maatwerk leveren is vaak niet mogelijk

6 Kernobservaties (2) Ruimte die er bestaat wordt weinig benut Totale kosten ondersteuning zijn vaak onbekend

7 Maatwerk: ongelijke gevallen, ongelijk behandelen Donner: Met de decentralisatie en het concept van beleid op maat is de wetgever overgestapt van gelijkheid als dragend rechtsidee bij de invulling van sociale en maatschappelijke zorg, naar ieder het zijne geven.ˮ

8 Knelpunten, landelijk en lokaal, zoals: Grenzen tussen regelingen leiden tot afwentelingsmechanismen Extra problemen door fouten in de systeemwereld Sancties voor niet-kunners hebben averechts effect Onbegrijpelijke brieven vereisen meer inzet professionals en vrijwilligers Geen zicht op kwaliteit van beschermingsbewind Overgang van 18 naar 19 jaar te abrupt (Aanvraag)procedures duren vaak te lang

9 Vijf Inclusieve Wijken in 2017 Laatste advies TSD: de praktijk aan de macht, In 2017 vijf Inclusieve Wijken: doen wat nodig is Versnippering bestrijden met integraal ontwerp Vormgeven samen met het Rijk Sociaal werkers in staat stellen maatwerk te leveren Basispakket met aanvullende mogelijkheden Administratieve vereenvoudiging voor de professional

10 Basispakket met vijf experimenten 1. Een brede geldstroom sociaal domein voor de wijk 2. Meer handelingsruimte voor de sociaal werker 3. Competentieontwikkeling sociaal werker 4. Beter samenwerking met belangrijkste (overheids)schuldeisers 5. Beschermingsbewind onder regie van de gemeente Intensieve samenwerking met woningcorporaties, ziektekostenverzekeraars en vooral inwoners

11 Aanvullingen per gemeente Grens 18-/18+ doen vervagen Grensgevallen Wlz, Wmo, Zvw beter regelen met verzekeraars Wonen en (arbeids)participatie integraal onderdeel ondersteuningsplan Ruimte voor integraal maatwerk om participatie in de samenleving of naar werk te bevorderen Et cetera

12 Zoektocht Naar effecten van maatwerk voor verantwoording, monitoring, inkoop, etc. Naar toepassen van nieuwe technologieën Resultaten beschrijven en tussentijds voortdurend communiceren

13 Wat betekent dit voor Eindhoven? Keuze wijk: Stratum 7 Eindhovense experimenten; één leertuin 1. Brede geldstroom 2. Ruim mandaat wijkteam 3. Competentie- en kennisvergroting wijkteam 4. Beschermingsbewind onder regie gemeente 5. Betere aanpak schulden 6. Continuïteit 18-/18+ jeugd en participatie 7. Participatie bevorderen middels maatwerk

14 Keuze Wijk Voorkeur Praktisch Andere redenen Stratum heeft alles in zich om een representatieve pilot uit te kunnen voeren. Het is een wijk waar alle groepen inwoners in vertegenwoordigd zijn. Er bestaan vele verbindingen in de wijk die bijdragen aan het succes van de leertuin Er is veel energie in deze wijk om de transformatie verder vorm te geven.

15 Stratum inwoners 4 actiegebieden Generalistenteam WIJeindhoven (start september 2013) 56 generalisten (53 FTE), 2 teamleiders 5 buurtteams Ruim 2100 inwoners actieve ondersteuning 11% van de Stratumse inwoners is bij WIJ bekend Kenmerken WIJteam: uitrol sociale basis/diverse expertises/flexibel/goede samenwerking met specialisten van de gemeente/goede samenwerking met ketenpartners/bevlogenheid

16 Brede Geldstroom De aanpak draagt bij aan de volgende doelen: Efficiënt en simpel maatschappelijk investeren op basis van de vraag in de wijk. Zeggenschap van de inwoners vergroten met betrekking tot bestedingen van de gemeentelijke budgetten in hun leefwereld. Basis voor nieuwe bekostigingsvormen als vervolgstap Resultaat Een dashboard: gebouwd op 1) basis van design en mock-up (visualisatie van het uiteindelijke model vanuit design denken) met de belangrijkste stakeholders en 2) op geaggregeerd niveau inzichtelijk via het open data portaal. Het organiseren van een dialoog met de inwoners en stakeholders om tot te komen tot criteria waar inwoners en stakeholders aangeven op te willen investeren. Het te ontwikkelen dashboard dient te voorzien in indicatoren over deze criteria, zodat helder wordt waarop geïnvesteerd wordt (lees maatschappelijke validatie).

17 Competentie- en kennisvergroting Vanuit de praktijk Ruimte kennen, kunnen en durven nemen en creatief zoeken naar alternatieve oplossingen zijn competenties die bij de meeste sociaal werkers om doorontwikkeling vragen. Een sociaal werker dient, zo blijkt, te beschikken over basiskennis van de verschillende leefgebieden waarop problematiek zich manifesteert en inzicht in en kennis van de complexe systeemwereld. Oplossingsrichtingen Hoe word je een goede regisseur? Toepassing driehoek betrokkenheid, rendement en legitimiteit - als afwegingskader.

18 Beschermingsbewind Landelijk: Escalatie van financiële problemen voorkomen door geplande inkomsten en uitgaven op één datum te laten plaatsvinden Kamerbrief Staatssecretaris Klijnsma dd pilot met Raad voor de Rechtspraak Eindhoven: Inwoner waar mogelijk ondersteunen door inzet van budgetbeheer, coaching of een vrijwilliger Wijkteam zwaarwegend advies laten geven aan de rechter over de noodzaak van beschermingsbewind t.o.v. alternatieven Wijkteam laten bepalen wie bewindvoering uitvoert, lijst met gecertificeerde bewindvoerders aanleggen, voorkeursbewindvoerder benoemen Samenwerking met Rechtbank is van cruciaal belang voor het slagen van deze pilot.

19 Betere aanpak schulden Team foutherstel bij gemeente Eindhoven Experiment met CJIB Startkrediet voor inwoners die beginnen met budgetbeheer Rol van budgetbeheerder uitbreiden, zodat dit beter als alternatief voor beschermingsbewind kan worden ingezet Preventie en vroegsignalering platform tussen specialisten en generalisten in Stratum In samenwerking met woningcorporaties, energieleveranciers, zorgverzekeraars, etc. Vanuit signalen in het platform contact proactief contact opnemen met inwoner om ondersteuning te bieden bij ordenen van financiën

20 Werkgroep 18-/18+ Laat niet leeftijd, maar de ontwikkeling en behoefte bepalend zijn voor wat nodig is! 1. Zorg continuïteit door financiële ontschotting en voldoende samenwerking 2. Voldoende passende, betaalbare huisvesting met perspectief 3. Maatwerk is leidend i.p.v. wet- en regelgeving vanuit gemeente (bij uitkeringsaanvraag) 4. Financiële verantwoordelijkheden zijn in verhouding tot inkomensmogelijkheden 5. Overgang van jeugdwet naar zorgverzekeringswet versoepelen 6. Voldoende maatwerk in onderwijs en werk aansluitend bij situatie van jongere Kortom, ruimte voor maatwerk zodat jongeren in een kwetsbare positie de kans krijgen zich met een positief toekomstperspectief te ontwikkelen.

21 Participatie Het systeem van participatie & inkomen veranderen om beter aan te sluiten op de leefwereld. Inkomen: het inrichten van een signalerende functie van de specialist inkomen om maatwerkherkenning te verbeteren. Komen tot alternatieve vormen van participatie, dus niet persé betaald werk We willen 60 inwoners van Stratum die bijstand ontvangen buiten de reguliere weg perspectief bieden. Iedereen in de wijk mag via de reguliere weg/methodes proberen tot werk te komen; 15 inwoners gaan we stimuleren om via de buurteconomie aan werk te komen; 45 inwoners mogen op een alternatieve manier participeren (geen betaald werk).

22 Facilitering Deze werkgroep maakt experimenten mogelijk. Verschillende invalshoeken: inwoner, Stichting WIJeindhoven, proces, systemen, inhoud, bestuur, financiën, juridische zaken, communicatie

23 Hoe nu verder? Een deel van de experimenten start al: Brede geldstroom, competentie- en kennisontwikkeling zijn voortdurende processen Voor de concrete experimenten in Stratum wordt eind januari een plan opgeleverd. Experimenten waar hulp van/samenwerking met ministeries en rijksinstituten nodig is: minder ruimte voor Eindhovense invulling Experimenten die mogen binnen wet- en regelgeving: Eindhovense invulling mogelijk, zolang deze past binnen WIJvisie

24 City Deal & Stimulerende Bijstand Intrinsieke motivatie staat voorop, niet vanuit systemen en verplichtingen denken. Er komt vrijheid om de sollicitatieplicht niet of anders toe te passen als de specifieke casus hierom vraagt; we mogen kiezen de kostendelersnorm niet te passen bij mantelzorg (met een hele brede definitie van mantelzorg) en we mogen mensen in een schuldregeling die in de uitkering zitten tijdelijk de optie geven om een kamer te verhuren waarbij de huurinkomsten worden vrijgelaten voor de uitkering. Het hele 'systeem' wat betreft dienstverlening wordt onder de loep genomen in de leertuin, waarbij de drempels in het systeem, inclusief bij de uitkering, worden weggenomen De City Deal is tot stand gekomen op basis van input van inwoners, generalisten, specialisten, maatschappelijke partners, aanbieders etc. Ook in de uitwerking en uitvoering van de leertuin doen we dit. Er zit een overlap tussen de beoogde doelen en resultaten van de City Deal en het initiatiefvoorstel Stimulerende Bijstand.

25