De affectieve burger. Hoe de overheid verleidt en verplicht tot een nieuwe publieke moraal. Thomas Kampen, Imrat Verhoeven en Loes Verplanke (red.

Transcriptie

1 De affectieve burger Hoe de overheid verleidt en verplicht tot een nieuwe publieke moraal Thomas Kampen, Imrat Verhoeven en Loes Verplanke (red.)

2 De affectieve burger verschijnt als een van de twee delen van het jaarboek van het Tijdschrift voor Sociale Vraagstukken, naast Als meedoen pijn doet onder redactie van Evelien Tonkens en Mandy de Wilde. Een groot deel van het onderzoek voor dit boek is mede mogelijk gemaakt door Platform. Eerste druk XXX De auteurs / tss Tijdschrift voor sociale vraagstukken / Uitgeverij Van Gennep Nieuwezijds Voorburgwal, rw Amsterdam Ontwerp omslag Léon Groen Drukwerk Koninklijke Wöhrmann, Zutphen isbn nur 0

3 Inhoud Voorwoord Inleiding Affectief burgerschap in de verzorgingsstaat Imrat Verhoeven, Loes Verplanke en Thomas Kampen Hoofdstuk Wat de overheid van burgers wil Imrat Verhoeven en Evelien Tonkens DEEL I: EIGEN VERANTWOORDELIJKHEID Hoofdstuk Meer eigen verantwoordelijkheid in de publieke opinie Paul Dekker en Josje den Ridder Hoofdstuk Professionals met lef en een groot hart Loes Verplanke Hoofdstuk Van claimcultuur naar schaamtecultuur? Ellen Grootegoed Hoofdstuk De geluksmachine loopt vast op eigen kracht Thomas Kampen Hoofdstuk Burgerkracht als idee tussen landelijke politiek en lokale werkvloer John Grin INTERMEZZO Hoofdstuk Thuis Best David Bos, Fenneke Wekker en Jan Willem Duyvendak

4 DEEL II: ACTIEVE SOLIDARITEIT Hoofdstuk Wie maken de Wmo: gemeenten of burgers? Suzanne Roggeveen en Imrat Verhoeven Hoofdstuk Wederkerigheid tussen weerbare en kwetsbare burgers Femmianne Bredewold, Evelien Tonkens en Margo Trappenburg Hoofdstuk Sterke vrijwilligers, volhardende professionals Marianne van Bochove, Imrat Verhoeven en Suzanne Roggeveen Hoofdstuk Wel duurzame zorg, geen duurzame relaties Imrat Verhoeven Hoofdstuk De kwetsbaarheid van zelfrespect Judith Elshout, Thomas Kampen en Evelien Tonkens Conclusie Een hardhandige affectieve revolutie Evelien Tonkens en Jan Willem Duyvendak Noten

5 Wederkerigheid tussen weerbare en kwetsbare burgers Wat zijn de mogelijkheden en voorwaarden? Femmianne Bredewold, Evelien Tonkens en Margo Trappenburg Ik heb: een mooie carrière, goed salaris, x vakantie, eigen huis en leuke vrienden. Ik wil: iets terugdoen aldus een mooie jonge vrouw in de zaterdagkrant van december. Dat kan bij de Stichting Doen, suggereert de advertentie. De website NederlandCares.nl kan haar in contact brengen met goede doelen. Met kwetsbare mensen bijvoorbeeld, voor wie zij met haar mooie loopbaan, haar vrienden en haar goede salaris iets zou kunnen betekenen. De overheid doet vergelijkbare oproepen: Vrijwilligerswerk is ook bij uitstek het voertuig voor burgers om verantwoordelijkheid te nemen en niet alles van een ander of de overheid te verwachten. Met zijn vrijwillige inzet is de burger niet slechts consument van publieke diensten, maar levert hij actief een bijdrage. Hij geeft niet alleen zijn eigen meedoen vorm, maar draagt ook bij aan het meedoen van kwetsbare groepen, lezen we in de memorie van toelichting bij de Wet maatschappelijke ondersteuning (TK 0-0,, nr. : ). Het lijkt zo logisch. Als je hoofden, harten en handen nodig hebt om kwetsbare burgers mensen met een verstandelijke beperking, fragiele ouderen, mensen met een psychiatrische aandoening, chronisch zieken, mensen met een ernstige fysieke beperking te helpen dan spreek je anderen aan, zoals de jonge vrouw in de advertentie. Geslaagde medeburgers, wier eigen leven op rolletjes loopt, en die dus de sores van anderen er wel bij kunnen nemen. Die steun en houvast kunnen bieden aan hulpbehoevenden. Omgekeerd kunnen de hulpbehoevende medeburgers weinig of niets toevoegen aan het leven van de geslaagde vrouw van NederlandCares, maar dat hoeft ook niet. Met haar gaat het immers al goed. Het lijkt mooi en vanzelfsprekend dat de meest weerbaren omzien naar

6 Wederkerigheid tussen weerbare en kwetsbare burgers de meest kwetsbaren. En de overheid roept de weerbare burgers in de samenleving hier ook toe op, met name sinds de invoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Maar gebeurt het ook? Alledaagse levenswijsheid en sociologische theorieën (Lin et al. ; Flap ; McPherson 0; Volker et al. 0; Linders : -) leren namelijk ook dat mensen het liefst omgaan met medemensen die op hen lijken (wat betreft opleidingsniveau, sociaal-economische status, leeftijd, leefsituatie en hobby s) en dat contacten tussen mensen het soepelst verlopen als zij gebaseerd zijn op wederkerigheid. Staan deze sociologische wetten niet in de weg bij het tot stand komen van hulprelaties tussen geslaagde weerbare burgers en kwetsbare medeburgers? In dit hoofdstuk gaan we nader op dit vraagstuk in. We veronderstellen dat aan het soort-zoekt-soortprincipe weinig te doen valt; dit blijft vermoedelijk een obstakel voor het contact tussen weerbaar en kwetsbaar. Wederkerigheid laat zich beter organiseren, en daar zullen we ons dan ook op richten. We bekijken hoe wederkerigheid als patroon waarbij weerbare en kwetsbare burgers beiden geven en ontvangen een rol speelt in het tot stand komen van contacten over en weer, en of dit werkelijk zo n cruciaal element is voor het ontstaan en duurzaam worden van contact. We bespreken eerst wat uit sociologische theorieën en eerder verricht onderzoek bekend is over de relaties tussen weerbare en kwetsbare burgers en wat de rol van wederkerigheid hierin is. Vervolgens presenteren we de resultaten van eigen onderzoek naar contacten tussen weerbare en kwetsbare burgers in de samenleving. Het beleid van deïnstitutionalisering en vermaatschappelijking van de zorg voor kwetsbare medemensen heeft tot gevolg gehad dat veel mensen met een verstandelijke beperking en mensen met een psychiatrische aandoening naar gewone wijken zijn verhuisd, waar zij in meer of mindere mate worden opgevangen. Met ons onderzoek zijn we nagegaan hoe mensen zonder beperkingen reageren op en omgaan met mensen met een beperking in hun midden. Tot slot maken we de balans op: is weerbaarondersteunt-kwetsbaar een kansrijke aanpak of moet de overheid het over een andere boeg gooien?

7 Femmianne Bredewold, Evelien Tonkens en Margo Trappenburg Geven en ontvangen binnen sociale relaties Het centrale inzicht over het geven en ontvangen van hulp in de sociologie is dat dit proces zich afspeelt binnen relaties van wederkerigheid. Op de markt tussen vreemden bestaat die wederkerigheid uit gelijk oversteken (jij het geld, ik de aardappelen; jij het geld, ik de verbouwde keuken). In relaties tussen bekenden familieleden, vrienden, kennissen, buren hoeft van gelijk oversteken geen sprake te zijn. Niettemin lijkt ook hier wederkerigheid de basis voor relaties. Het uitgangspunt van het wederkerigheidsprincipe is dat geven wordt opgeroepen door ontvangen en dat hiermee een keten op gang komt van geven ontvangen teruggeven. Dit zou ervoor zorgen dat er een cyclus van uitwisseling tot stand komt die mensen door een complex web van verplichtingen, of dankbaarheid, aan elkaar bindt. (Ik verzorg de planten als jij op vakantie gaat en jij zet mijn container buiten als ik de deur niet uit durf; ik doe een boodschapje omdat je ziek bent en jij stuurt me een kaartje tijdens je vakantie.) Dit zou de grondslag zijn voor sociale relaties. Al sinds Marcel Mauss (), de grondlegger van de theorie over geschenkenuitwisseling, is onderzoek gedaan naar de rol van geven en ontvangen in contacten tussen mensen in verschillende culturen en worden telkens andere aspecten uitgelicht. Sahlins () heeft speciaal aandacht besteed aan het verband tussen de emotionele betrokkenheid tussen mensen enerzijds en giftuitwisseling anderzijds. Hij introduceert het begrip gegeneraliseerde wederkerigheid. Daarmee doelt hij op het verschijnsel dat waar mensen emotioneel sterk betrokken zijn bij elkaar, de verwachtingen iets terug te krijgen minder specifiek zijn en er geen eisen worden gesteld aan tijdstip, hoeveelheid of kwaliteit van eventuele retourgiften. Gevoelens van altruïsme en solidariteit zijn kenmerkend voor dit type uitwisseling. Uitwisselingen binnen een kader van gegeneraliseerde wederkerigheid zijn gebaseerd op de verwachting dat mensen elkaar niet direct hoeven te compenseren voor verleende diensten, maar dat iedereen zo nodig op hulp kan rekenen. Hierdoor is het gemakkelijker te geven en te ontvangen dan wanneer een dienst direct tot schuld zou leiden. Sahlins geeft aan dat daar waar relaties minder persoonlijk zijn, er meer directe en gelijkwaardige uitwisseling wordt verwacht zonder uitstel. Gegeneraliseerde wederkerigheid is daarom vooral kenmerkend voor de kring naaste verwanten en geliefden. Hoewel

8 Wederkerigheid tussen weerbare en kwetsbare burgers mensen misschien naast hun verwanten ook vrienden, buren, collega s en onbekenden willen helpen, blijkt uit diverse onderzoeken na Sahlins dat de mate van generositeit nauw samenhangt met de band tussen gever en ontvanger (vgl. Uehara 0 ; Komter et al. 00; Komter 0). Komter verwoordt het als volgt: Zowel biologisch als antropologisch onderzoek naar menselijke generositeit heeft ondubbelzinnig aangetoond dat generositeit vaker en genereuzer wordt tentoongespreid jegens ontvangers die genetisch en/of emotioneel gerelateerd zijn aan de gever (Komter 0: ). Hoe dit algemene patroon uitpakt voor relaties tussen weerbare en kwetsbare burgers is ook onderzocht, maar meestal in onderzoek met een andere centrale vraagstelling. Lilian Linders () bestudeerde patronen van hulp in een zwakke buurt in Eindhoven. Zij concludeert dat mensen het heel moeilijk vinden om hulp te vragen, hoe hard zij die hulp ook nodig hebben. Er bestaat een grote mate van vraagverlegenheid. Als mensen over die drempel heen stappen, vinden zij het prettiger om hulp te vragen aan mensen die het zelf ook niet altijd redden zonder hulp dan om af te stappen op sterke, weerbare medeburgers. Het zijn niet de sterkste schouders die de zwaarste lasten dragen, concludeert Linders. Zij trof vooral het patroon aan van de lamme die de blinde helpt. Zij constateert bovendien dat het geven van hulp kwetsbare mensen verlost van hun afhankelijke positie. Ook uit ander recent verschenen onderzoek blijkt dat zelf steun of hulp verlenen het zelfvertrouwen van mensen met een beperking kan vergroten en dat dit een manier kan zijn om sociaal isolement tegen te gaan (Komter 0; Thomassen en Van Wanrooij ). Mogendorff, Tonkens en Verplanke () onderzochten hoe mensen met een verstandelijke of psychiatrische beperking een volwaardige plaats in de samenleving kunnen innemen. Zij concluderen het volgende: Wederkerigheid op te vatten als wanneer zowel mensen met een beperking als degenen zonder beperking beiden iets kunnen geven en ontvangen in het contact, lijkt een werkzaam element te zijn voor de vermaatschappelijking van de zorg en het bevorderen van contact tussen mensen met en zonder beperking (Mogendorff et al. : ). Niettemin is het in de praktijk natuurlijk denkbaar dat mensen dermate ziek, zwak of verstandelijk beperkt zijn dat hulpverlening op basis van wederkerigheid illusoir wordt. Volgens Gouldner wordt in zulke gevallen een uitzondering gemaakt op een algemene regel. De norm van wederkerigheid

9 0 Femmianne Bredewold, Evelien Tonkens en Margo Trappenburg is een morele norm die zegt: You SHOULD give benefits to those who give you benefits (Gouldner 0: ), maar de norm geldt verzwakt in relaties met kinderen, ouderen of mensen met geestelijke of lichamelijke beperkingen, omdat zij niet in staat zijn aan de norm te voldoen. Gouldner spreekt dan over de norm of beneficence (de norm van weldadigheid) (Gouldner 0: ). De Amerikaanse filosoof Becker (0: ) onderschrijft dit idee. Volgens hem zijn mensen in relaties van wederkerigheid automatisch geneigd rekening te houden met de sociale context van de gever en de ontvanger. Mensen geven naar vermogen, zodat het ook voor jongeren, ouderen, armen en gehandicapten mogelijk is te blijven meedoen in een netwerk van wederkerige relaties. Fleur Thomese () betoogt in haar proefschrift dat een slechte lichamelijke conditie van ouderen tot gevolg kan hebben dat men moeilijker praktische zaken kan uitvoeren, en dat anderen dit gegeven accepteren en als gevolg hiervan toestaan dat men bijvoorbeeld een wederdienst nalaat. Daarentegen is er ook onderzoek dat erop wijst dat de ontvangende partij veel moeite heeft met het loslaten van de norm van wederkerigheid. Uehara deed een meta-analyse van bestaand onderzoek onder diverse groepen kwetsbare burgers en concludeert op basis daarvan dat ook mensen met psychiatrische beperkingen, mensen met hiv/aids, dak- en thuislozen, mensen met een verstandelijke beperking en ouderen graag aan de norm van reciprociteit voldoen (Uehara : 0-). Niet in staat zijn terug te geven, leidt tot schuldgevoel. In ons onderzoek stond de vraag centraal welke patronen van geven en ontvangen er ontstaan tussen weerbare en kwetsbare burgers. Is er sprake van hulp door de sterkste schouders conform het principe van de Stichting Doen en de Wmo, of ontstaan er toch patronen van wederkerigheid zoals gesuggereerd door veel sociologische theorieën? Interviews en waarneming Voor een antwoord op onze vraag putten we uit twee onderzoeken. Een eerste onderzoek is uitgevoerd in opdracht van de RIBW Groep Overijssel en Frion, en vond plaats tussen januari en december. In twee buurten in Zwolle-Zuid is aan burgers met en zonder geïndiceerde beperking (verstandelijke beperking en/of psychiatrische achtergrond) een

10 Wederkerigheid tussen weerbare en kwetsbare burgers vragenlijst voorgelegd over hun onderlinge contacten. Daarbij zijn familiale en beroepsmatige contacten uitgesloten. Op de vragenlijst die onder burgers zonder geïndiceerde beperking per huishouden werd verspreid, kwam een respons van ingevulde enquêtes. De enquête onder mensen met een beperking besloeg personen, waarvan mensen de enquête invulden. We gebruiken deze respons als aanvulling op het kwalitatieve onderzoeksmateriaal: de gesprekken met mensen met en zonder beperking. Er zijn interviews gehouden met mensen met een psychiatrische achtergrond, met mensen met een verstandelijke beperking, met mensen zonder beperking en met hulpverleners. De twee Zwolse buurten waar het onderzoek plaatsvond, zijn een aandachtsbuurt en een buurt waar mensen wonen met hogere inkomens dan het Nederlands gemiddelde. We denken dat onze resultaten indicatief zijn voor middelgrote gemeenten. Het is goed voorstelbaar dat in grote, etnisch heterogene steden minder burencontact plaatsvindt (Putnam 0), in het algemeen en dus ook tussen mensen met en zonder beperking. Omgekeerd is het denkbaar dat in plattelandsgemeenten meer burencontact plaatsvindt, mogelijk ook tussen de door ons bekeken groepen, hoewel onderzoek uitwijst dat de lotsverbondenheid op het platteland minder groot is dan vroeger (Meijer 0). Uit de enquête en de gesprekken bleek dat er verschillende belemmeringen zijn voor duurzaam contact tussen individuen met en zonder beperkingen. Dat leidde tot de vraag hoe dat contact zou zijn als men elkaar zou ontmoeten bij groepsgerichte activiteiten waarin men vanuit een bepaalde interesse met elkaar samenwerkt. Om hierop beter zicht te krijgen, heeft de eerste auteur (FB) gedurende de maanden september, oktober en november meegelopen met groepsgerichte activiteiten voor mensen met en zonder beperkingen. In het onderzoeksgebied hebben zorg- en welzijnsinstellingen een aantal activiteiten opgezet waar burgers met en zonder beperking elkaar kunnen ontmoeten: een wijkboerderij waar beide groepen actief zijn, een eetcafé en een project waar wijkbewoners klussen kunnen uitvoeren samen met mensen met een verstandelijke beperking of een psychiatrische achtergrond en hun begeleiders. De bedoeling van die activiteiten is contact, met als mogelijk gevolg onderlinge uitwisseling van aandacht, hulp en zorg. Het tweede onderzoek vindt plaats in het kader van het door Movisie uitgezette programma Evalueren van interventies in de sociale sector. In dit

11 Femmianne Bredewold, Evelien Tonkens en Margo Trappenburg onderzoek wordt gesproken met mensen die in het project TijdVoorElkaar iets geven of vragen aan andere burgers. Tot nu toe zijn er interviews gehouden met vijf deelnemers zonder beperking die contact hebben gehad met deelnemers met een beperking, en met zes deelnemers met een beperking die contact hebben gehad met deelnemers zonder beperking. Ook worden gedurende anderhalf jaar vijf koppels gevolgd die op grond van dit over en weer geven binnen TijdVoorElkaar een relatie opbouwen. Met elk koppel heeft een eerste gesprek plaatsgevonden en met sommige ook een tweede. Het onderzoek dient inzicht te geven in de voorwaarden voor, belemmeringen en voordelen van het ontstaan en voortbestaan van contacten tussen weerbare en kwetsbare burgers. Dit onderzoek is gestart in januari en loopt tot juli. Onbalans in geven en ontvangen Uit de enquête onder buurtbewoners in Zwolle bleek dat twee derde van de mensen zonder beperking geen enkel contact heeft met mensen met een beperking. Ruim een derde heeft (wel eens) contact met iemand met een verstandelijke beperking of een psychiatrische achtergrond. Door het ontbreken van goed vergelijkbaar onderzoek is moeilijk te zeggen of dit relatief veel of weinig is. In onderzoek naar informele hulp en zorg (De Hart 0; Frieling 0; Linders ) is niet aangegeven of het ook contact met mensen met beperkingen betreft. Ander onderzoek richt zich alleen op contacten tussen buren (Van Eijk ; Gijsberts et al. ). Hoe ziet contact tussen mensen met en zonder beperking eruit? In figuur en is grafisch weergegeven wat wijkbewoners voor personen met een verstandelijke beperking en psych(iatr)ische problemen doen en andersom. In de meeste gevallen blijkt het contact te bestaan uit groeten en een praatje maken, wat weinig vraagt van beide partijen en mogelijk is op basis van gelijkwaardigheid. Ook bij het samen leuke dingen doen (wandelen naar het park, voetbalwedstrijd bezoeken) zijn de bijdragen van weerbare en kwetsbare burgers nog in evenwicht. Bij overige activiteiten (advies en steun bieden, diensten verlenen) is sprake van een onbalans; bij mensen met een verstandelijke beperking is die onbalans groter dan bij mensen met een psychiatrische achtergrond.

12 Wederkerigheid tussen weerbare en kwetsbare burgers Figuur : mate van wederkerigheid tussen wijkbewoners en personen met een verstandelijke beperking (n=) % groeten, praatje maken samen leuke dingen doen adviezen, steun geven diensten verlenen zorg bieden wat wijkbewoner doet wat persoon met verstandelijke beperking doet Figuur : mate van wederkerigheid tussen wijkbewoners en personen met psych(iatr)ische problemen (n=) 0 % groeten, praatje maken samen leuke dingen doen adviezen, steun geven diensten verlenen zorg bieden wat wijkbewoner doet wat persoon met psych(iatr)ische problemen doet Uit nadere analyses blijkt dat er onder lager opgeleiden (basisonderwijs en vmbo) meer sprake is van wederkerigheid als het gaat om advies en steun geven. Hoger opgeleiden (havo, vwo, hbo, wo) geven vaker dan lager

13 Femmianne Bredewold, Evelien Tonkens en Margo Trappenburg opgeleiden aan leuke dingen te doen met personen met een verstandelijke beperking. Ook in de interviews met mensen met en zonder beperking komt het beeld van een onbalans naar voren. Beide groepen zeggen dat degene zonder beperking meer geeft dan de persoon met een beperking. Degene zonder beperking vraagt bijvoorbeeld vaker hoe het gaat, en neemt vaker het initiatief om samen leuke dingen te doen. Iemand zonder beperking biedt vaak hulp (bijvoorbeeld klusjes in het huis van de ander of deze halen of brengen met de auto); degene met een beperking bedankt daarvoor met een cadeautje of een andere attentie. Meneer Verhoef, een man zonder beperking, vertelt over zijn contact met een buurvrouw met een psychiatrische achtergrond: Ze woont hier in de buurt, ze laat altijd de hond uit en kwam hierlangs, en ze maakte even een babbeltje en op die manier is het makkelijk om in contact te komen. Je kwam er niet snel vanaf en van het een kwam het ander. Eerst een fiets die kapot was en toen vroeg ze me voor allerlei dingen in huis en zo. Het is al jaren op deze manier; ik heb platen aan de muur gemaakt, verlichting, plinten, allemaal van dat soort dingen. Interviewer: Doet zij ook iets voor jou? Een praatje maken en een beetje slap ouwehoeren en dan een cadeautje geven aan de kinderen als ze jarig zijn, dat doet ze dus en dat vindt ze heel leuk. Of uitnodigen voor het eten. (WB) De norm van wederkerigheid geldt dus wel, maar geven en ontvangen zijn niet in balans. Mensen houden rekening met de beperking die anderen hebben. Mevrouw Scheringa, een wijkbewoner die op straat oppervlakkig contact heeft met een buurvrouw met een psychiatrische achtergrond: Ik denk dat ik meer vraag aan haar, hoe het met haar is en zo, maar dat vind ik niet erg. Ik verwacht dat ook niet van haar. Ik snap wel dat mensen met psychische problemen daar niet op gericht zijn. Je moet iedereen daarin wel in zijn waarde laten. (WB)

14 Wederkerigheid tussen weerbare en kwetsbare burgers In het contact tussen mensen met en zonder verstandelijke beperking is de onbalans nog groter en blijkt caritas het leidende principe te zijn: geven zonder er iets voor terug te verwachten. Met name mensen die matig tot zwaar verstandelijk gehandicapt zijn, beantwoorden hulp vaak met een glimlach of een andere vorm van dank. Mensen zonder beperking verwachten ook minder terug; ze zijn vaak al blij dat ze iets voor een ander kunnen doen en genieten van weerkaatst plezier (Tonkens et al. 0). De relaties tussen mensen met en zonder verstandelijke beperking zijn daarnaast vaker geïnstitutionaliseerd, en degene zonder beperking ontvangt iets van de organisatie waarvoor hij als vrijwilliger hulp verricht. Meneer Boscha, een wijkbewoner die zich inzet voor mensen met een matig verstandelijke beperking in een instelling, zegt daarover: Toen hij in de trein zat, zat hij een beetje voorover, zo naar buiten te kijken. Op een gegeven moment kwam zijn hoofd omhoog en zag ik een hele brede lach op zijn gezicht. Dat had ik nog nooit bij hem gezien. Toen dacht ik: zou hij nou in zichzelf zitten te genieten, of lacht hij ergens om? En als je hem dan vraagt: Wat is er? dan is het: Hmm Toen dacht ik: daar doe ik hem toch wel een plezier mee. (WB) Genieten en het belang van wederkerigheid Hoewel er sprake is van een onbalans, kunnen mensen zonder beperking vaak wel genieten van contacten met mensen met een beperking. Een aantal elementen komt daarbij steeds terug. Ten eerste het genoemde weerkaatst plezier (Tonkens et al. 0). Ten tweede genieten mensen zonder beperkingen van het anders-zijn van mensen met verstandelijke beperkingen; ze komen vaak verrassend uit de hoek of gedragen zich net anders dan we gewend zijn. Hoewel het anders-zijn voor heel veel mensen juist een aanleiding is om geen contact aan te gaan het soort-zoekt-soortprincipe indachtig vinden mensen die het contact wel aangaan dit aantrekkelijk. Mensen lijken het prettig te vinden hun horizon te verbreden en niet alleen met hun soort mensen om te gaan. Twee wijkbewoners over hun contacten:

15 Femmianne Bredewold, Evelien Tonkens en Margo Trappenburg Ik vind het ook zo n schatje. Dat zijn ze natuurlijk niet altijd. Ze hebben iets wat kinderen ook hebben. Ze zijn gewoon zichzelf, open. Dus ze verzwijgen niet iets uit zelfbescherming. Ik vind het wel prettig als mensen zo open zijn, het nodigt ook uit zelf opener te zijn. (WB) Zij doet leuk en het is gewoon een leuke vrouw. En het is een beetje buiten het normale. Het is wel grappig om met zo iemand te staan kletsen. (WB) Daarnaast vinden verschillende buurtbewoners het fijn dat ze bij mensen met een beperking niet de schijn hoeven op te houden als het eens niet zo lekker loopt in het leven. Dick vrijwilliger van een man met een verstandelijke beperking die zelf ook wel wat zorgen in zijn leven heeft, zegt hier in aanwezigheid van Jannes met een verstandelijke beperking het volgende over: Dick: Je hoeft helemaal niet zo veel te kunnen hoor om met zo n gehandicapt mens te kunnen omgaan. Je moet gewoon jezelf blijven. Meer is er niet voor nodig, hè Jannes? Jannes: Nee. Dick: Ik kan met zo n smoel komen, ik kan psychotisch komen, ik kan neurotisch komen, ik kan in de war komen, ik kan normaal komen. Hoe ik ook ben, ik kan hier altijd komen. Niks is hier te gek. (CF) Maar er zijn ook wijkbewoners zonder beperking die zich niet altijd prettig voelen bij de ongelijkwaardigheid, vooral vanuit de verwachting van mogelijke wederkerigheid. Wederkerigheid lijkt een norm te zijn, ook al is die niet altijd haalbaar. Een wijkbewoner, mevrouw Tromp, die contact heeft met mensen met een psychiatrische achtergrond: Het is op zich een gelijkwaardig contact, en ik vertel ook wel dingen aan haar. Maar wat ik al zei: zij is behoorlijk claimend, en het is wel iets meer van haar naar mij, en iets minder dat ik echt mijn eigen dingen bij haar kwijt kan. Daar is geen ruimte voor. Ik zou dat best willen bij haar, maar het is een beetje uit balans. En dat is wel jammer. En dat is misschien wel de kern. Dat is misschien wel vaak het probleem. Je gaat je een halve

16 Wederkerigheid tussen weerbare en kwetsbare burgers hulpverlener voelen, dat wil je eigenlijk niet. Je wilt dat het gewoon contact is. De vraag is hoe dat kan. Dat is een goede vraag. Misschien is dat wel waarom die relaties niet goed ontstaan. (WB) Opmerkelijk is dat waar wijkbewoners in contact met mensen met een psychiatrische achtergrond nog proberen te streven naar gelijkwaardigheid, die norm bij mensen met een verstandelijke beperking niet aan de orde is. Begeleiders van laatstgenoemden geven ook aan dat deze mensen vooral op zichzelf en op hun eigen behoeftebevrediging gericht zijn en dat zij zich moeilijk in een ander kunnen inleven. Mevrouw Kruiswijk, een begeleider, vertelt: Is een langdurige relatie tussen mensen met een verstandelijke beperking en mensen zonder beperking (niet familie, niet hulpverlener) mogelijk? Bijna niet, dan zijn ze geheel afhankelijk van de ander. Als die er energie in blijft stoppen en door de beperking heen kan kijken, dan kan het. Maar als je de lat te hoog legt dan ben je hen kwijt. Het gaat meestal niet over en weer. (MWF) Als beide betrokkenen tevreden zijn over het contact ondanks de onbalans dan gaat het om de relatie zelf en zijn de diensten bijkomstig. Zulke enigszins stabiele relaties komen vooral voor bij mensen met een psychiatrische achtergrond die nog goede contacten hebben overgehouden uit de periode voordat de ziekte zich openbaarde; bijvoorbeeld jeugdvrienden of buren met wie intensief contact bestond. In het onderzoek in Zwolle hebben meneer Van Zwieten en mevrouw Elverding beiden een psychiatrische achtergrond, en zij zeggen over hun vriendschappelijke relaties: In het begin merkte ik wel dat ik minder voor haar deed dan zij voor mij, maar sociaal contact kun je niet in zo n context bekijken. De ene keer is zij wat meer bezig voor mij, en de andere keer ben ik meer bezig voor haar. (CR) Dat gaat automatisch. We geven elkaar en nemen van elkaar, daar hoef ik niet aan te denken. Snap je? (CR)

17 Femmianne Bredewold, Evelien Tonkens en Margo Trappenburg In diverse relaties speelt wederkerigheid in het contact toch een belangrijke rol, vooral wanneer mensen emotioneel nog niet zo n sterke band hebben. Onbalans kan dan soms leiden tot beëindiging van relaties. Mevrouw Laagveld vertelt over haar buurvrouw met een psychiatrische achtergrond: Ik heb contact gehad met mijn overbuurvrouw, maar daar heb ik afscheid van genomen. ( ) Ze vroeg heel veel aandacht van mij. Als ik zei dat ik geen tijd had, werd ze boos op mij en begreep ze mij niet. We zijn ook niet goed uit elkaar gegaan. We zeggen ook geen hallo meer tegen elkaar. Zij is heel claimend en ze is zo ontzettend met zichzelf bezig dat ze vergeet dat ik ook mijn eigen ding heb en er voor mijn kinderen wil zijn. Als ik vertelde dat ik niet lekker in mijn vel zat, dan was ze heel oplossingsgericht. Terwijl ik mijn verhaal gewoon kwijt wilde. In het begin voelde het als gelijkwaardig contact, maar later niet meer. (WB) Een deelneemster van TijdVoorElkaar vertelt na een jaar contact met iemand met psychiatrische problematiek dat dit haar begint op te breken: Ik luister vooral naar haar. Ik ben wel een keer mee geweest met haar naar het UMC, omdat ze last had van haar slokdarm. En toen heb ik een OV-chipkaart betaald. Toen belde ze mij weer omdat zij niets heeft, en dan betaal ik haar kaartje voor haar. Interviewer: Wat denk je hoe het verder gaat? Ik denk dat het minder gaat worden, omdat ik er genoeg van ga krijgen. (MB, TvE gesprek ) Bij TijdVoorElkaar zien we, evenals in het Zwolse onderzoek, dat mensen zonder beperkingen vanwege een te sterke onbalans de relatie beëindigen. Ze raken uitgeput van het almaar moeten geven zonder iets terug te krijgen. Zeker wanneer mensen elkaar nog maar kort kennen lijkt de wederdienst toch van belang, ook al dachten ze dat dit geen rol speelde toen de relatie nog naar tevredenheid verliep. Een uitzondering zijn relaties waar caritas het leidende interactiepatroon is en er dus geen wederdienst wordt verwacht. Opvallend is wel dat mensen die het zelf minder hebben getroffen in het leven deze onbalans beter verdragen. Hierover meer in de volgende paragraaf.

18 Wederkerigheid tussen weerbare en kwetsbare burgers Wie zorgt? De meeste buurtbewoners leggen geen contact met kwetsbare buurtgenoten. Wie zijn dan de buurtbewoners die deze contacten wél leggen en spontaan zorgtaken op zich nemen? Het blijken mensen te zijn die zelf werkzaam zijn in de zorg, mensen die een familielid hebben met een beperking of mensen die zelf een beperking hebben. Dit bevestigt de stelling van Trappenburg dat het systeem van actieve solidariteit er niet voor zorgt dat de sterkste schouders de zwaarste lasten dragen, maar dat de groep aardige, sociaal ingestelde burgers die bekend zijn met mensen met beperkingen die zorg aanvaarden (Trappenburg 0). In het onderzoek in Zwolle had bijvoorbeeld een zeer actieve wijkbewoner zelf een dochter met een verstandelijke beperking, zo bleek. Andere actieve buurtbewoners, zoals mevrouw Snoei, werken of werkten in de zorg: Ik werk zelf in de zorg, met ouderen, maar ook wel met mensen die psychische problemen hebben, die zitten er ook wel tussen. (WB) Dit beeld komen we ook in andere onderzoeken tegen (o.a. Veldboer et al. 0: ; Mankor ). Een ander patroon dat wij terugvonden, is het door Linders () gesignaleerde principe: de lamme helpt de blinde. Juist mensen in de marge van de samenleving lijken zich te willen inzetten voor mensen met beperkingen. Degenen die zelf na een periode van ziekte, verlies van baan of een moeilijke thuissituatie weer opklimmen, willen iets voor anderen betekenen. Het vergroot hun gevoel van eigenwaarde om zich voor een ander te kunnen inzetten. Weer in een gevende positie terechtkomen, lijkt bij te dragen aan hun herstel en dat van anderen. We zagen hiervoor al het voorbeeld van de man die zelf een moeilijke periode doormaakte en het daarom prettig vond om te gaan met mensen die niet zulke hoge eisen aan hem stelden. Mevrouw Klompemaker vertelt: Ik ben zelf ook in behandeling geweest door een psychiater [borderline en ADHD en dat soort dingen], mijn vader ook. (WB)

19 0 Femmianne Bredewold, Evelien Tonkens en Margo Trappenburg Als we hulpverleners vroegen met wie hun cliënten contact hadden, was het antwoord vaak: met hun familie. Het netwerk van cliënten bestaat uit ouders, heel af en toe een broer en een zus, in de woorden van een begeleider. Dit patroon komen we ook in diverse andere onderzoeken tegen. De netwerken van mensen met een verstandelijke beperking bestaan veelal uit familieleden, medecliënten en professionals (Van Lieshout ; Verplanke en Duyvendak ). Naast mensen die zich willen inzetten omdat ze bekend zijn met mensen met een beperking, vonden we mensen wier inzet voor hun kwetsbare buurtbewoners is ingegeven door religieuze motieven of een bepaalde maatschappijkritiek. Georganiseerde solidariteit Wederkerige een-op-eenrelaties tussen mensen met en zonder beperking komen dus moeizaam tot stand en blijken zich vooral te beperken tot mensen die zelf kwetsbaar zijn, mensen die werkzaam zijn in de zorg of die een familielid hebben met een beperking. Met andere groepen lukt het wanneer het contact duidelijk wordt begrensd (Bredewold e.a. ). Deze begrenzing krijgt vorm doordat burgers zelf duidelijk zijn en hun grenzen bewaken, of door de situering van het contact. Contacten komen tot stand in de publieke ruimte: op de hondenveldjes, op straat of in de winkel. Mensen hoeven elkaar niet toe te laten in hun privésituatie en contact kan makkelijk afgebroken worden. Voor mensen zonder beperking geven de begrensde contacten een bepaalde veiligheid. Ze hebben de situatie in de hand, omdat ze zelf kunnen kiezen of ze het contact onderhouden of afbreken. Voor mensen met beperkingen zijn afgebakende situaties ook prettig omdat ze de situatie kunnen overzien en rollen veelal helder zijn. Jij bent de winkelier en ik ben de klant en we maken even een praatje, verder wordt er niet veel van mij verwacht. Mensen komen door de lichtheid van het contact niet in de knoei met ingewikkelde sociale codes. (Zie ook Bredewold e.a. in Als meedoen pijn doet.) Waar contacten begrensd en licht zijn, zijn er meer en andere buurtbewoners bij te betrekken. Projecten waarbij er enige afstand blijft tussen burgers

20 Wederkerigheid tussen weerbare en kwetsbare burgers met en zonder beperking en met duidelijk afgebakende rollen, blijken ook beter bezocht door mensen zonder beperking dan projecten waarbij dit niet het geval is. In een context van lichte, oppervlakkige contacten en heldere rollen lijkt het mogelijk andere dan de bekende groepen burgers erbij te betrekken. Afgebakende rollen zien we bijvoorbeeld in klussenproject Het Schuurtje van Zuid: burgers met een beperking doen klussen voor wijkbewoners die in ruil daarvoor een klein bedrag betalen, wat die laatsten ook het gevoel geeft iets waardevols te doen. Op de wijkboerderij zien we een soortgelijke interactie. Mensen met een beperking zorgen voor het onderhoud van de boerderij en wijkbewoners zonder beperking genieten van een goed verzorgde omgeving. Ondanks het niet-directe en niet per se bewuste karakter ervan, vindt er wel een vorm van uitwisseling plaats. Via klusjes lijken contacten makkelijker te blijven bestaan dan wanneer die gericht zijn op het ontwikkelen van vriendschappen. Zoals eerder beschreven, gaat de wederkerigheid dan opspelen en kan onbalans de relatie opbreken. Contacten via heldere rollen veroorzaken ook minder stigmatisering van burgers met een beperking. De gevende rol plaatst hen in een positief daglicht en draagt bij aan hun gevoel van eigenwaarde omdat er minder sprake is van afhankelijkheid. Een wijkbewoner die een klusje heeft laten uitvoeren door Het Schuurtje van Zuid in Zwolle zegt hierover het volgende: Die mensen moeten ook een inhoud hebben hè. Ik heb niets op ze aan te merken. En als je niets te doen hebt, dan word je er ook niet blij van. Ik vind het mooi dat ze op deze manier ook iets voor de samenleving kunnen betekenen. ( PO Schuurtje van Zuid) Deze georganiseerde vormen van contact met afgebakende rollen lijken een andere vorm te zijn van de eerder besproken gegeneraliseerde wederkerigheid van Sahlins. Wanneer we patronen van solidariteit rangschikken op een continuüm, vinden we aan de ene kant de gegeneraliseerde wederkerigheid op basis van vrijwilligheid en gelijkwaardigheid. Mensen binnen een bepaalde gemeenschap helpen anderen op vrijwillige basis, niet op basis van gelijk oversteken, maar in de stilzwijgende verwachting dat zij op hun beurt ook worden geholpen als dat nodig is. Aan de andere kant van het continuüm

21 Femmianne Bredewold, Evelien Tonkens en Margo Trappenburg situeren we de verplichte solidariteit, vaak op basis van ongelijkwaardigheid. Gezonde, goed verdienende burgers betalen verplicht belasting ten behoeve van zieke, minder vermogende medeburgers (zie ook De Beer 0). Natuurlijk kunnen deze gezonde burgers zelf ook een beroep doen op de collectieve voorzieningen die uit de belasting worden betaald, maar in veel gevallen (bij de AWBZ bijvoorbeeld) heeft de wederkerigheid een hypothetisch karakter. Daartussenin bevindt zich de gegeneraliseerde solidariteit: een vorm van georganiseerde solidariteit waarbij mensen zich kunnen inzetten op basis van vrijwilligheid en ongelijkwaardigheid, maar wel met het idee dat men iets terugkrijgt voor zijn bijdrage. Het is een georganiseerde vorm van solidariteit die er rekening mee houdt dat burgers zonder beperking wel iets willen doen voor medeburgers met een beperking, maar daarin behoefte hebben aan lichte en afgebakende contacten die niet te veel inspanning vragen. Het onderscheid met gegeneraliseerde wederkerigheid betreft dus vooral het punt van organisatiegraad. Waar gegeneraliseerde wederkerigheid in informele verbanden spontaan tot stand komt, is gegeneraliseerde solidariteit opgezet en georganiseerd om burgers met elkaar in contact te brengen en uitwisseling op gang te brengen. De solidariteit wordt op zo n manier georganiseerd dat het aantrekkelijk wordt voor alle groepen burgers, niet alleen voor de beperkte groep die vanwege herkenning empathie heeft voor burgers met een beperking. Een schematische weergave van deze drie patronen is opgenomen in tabel. Tabel : Patronen van solidariteit Gegeneraliseerde wederkerigheid Gegeneraliseerde solidariteit Verplichte solidariteit vrijwillig vrijwillig verplicht gelijkwaardigheid ongelijkwaardigheid ongelijkwaardigheid in ruil voor vergelijkbare tegenprestatie in ruil voor bijdrage andersoortige tegenprestatie in ruil voor bijdrage aanspraak op tegenprestatie die veelal niet wordt benut Bij gegeneraliseerde wederkerigheid doet zich het door Linders () beschreven fenomeen voor: mensen gaan graag om met anderen die op hen

22 Wederkerigheid tussen weerbare en kwetsbare burgers lijken; als ze hulp nodig hebben dan krijgen ze die liever van mensen die zij op hun beurt ook eens van dienst kunnen zijn. Verplichte solidariteit geschiedt daarentegen meestal op basis van het principe van de sterkste schouders die de zwaarste lasten dragen: de meest weerbare burgers, zoals de vrouw uit de NederlandCares-campagne, betalen het meest en krijgen het minst terug. Een verschuiving naar solidariteit in natura van passieve naar actieve solidariteit, in termen van Trappenburg (0) kan ertoe leiden dat juist de meest weerbare personen buiten het systeem van wederzijdse hulp vallen. De hier gesignaleerde tussenvorm biedt voor dat probleem een oplossing. Weerbare burgers kunnen via deze lichte vormen van contact op basis van gegeneraliseerde solidariteit toch een bijdrage bieden. De uitdaging De verwachting dat kwetsbare burgers zonder meer worden opgevangen en verzorgd door weerbare medeburgers is dromerig en naïef. Mensen zorgen primair voor hun familie en verwachten daarbij weinig of geen reciprociteit. In tegenstelling tot buren, kennissen en zelfs vrienden kunnen familieleden hun kwetsbare kind, broer of ouder niet laten vallen. Als de overheid minder omziet naar kwetsbare burgers, is de kans groot dat familieleden die taak overnemen een gewenst of een wenselijk effect, maar het kan ook tot overbelasting leiden. Buiten hun familie vinden kwetsbare mensen het prettig contact te hebben met mensen die op hen lijken. Mensen die zelf ook niet helemaal lekker in hun vel zitten, die zelf ook kwetsbaar zijn. Enerzijds kan dit positief zijn: op die manier wordt hulp geven en ontvangen een wederkerig proces waar beide partijen baat bij hebben. Anderzijds vallen weerbare medeburgers als de geslaagde vrouw uit de NederlandCares-advertentie zo buiten de patronen van hulpverlening. Het lijkt een uitdaging manieren te verzinnen om hen toch op enige wijze hun steentje te laten bijdragen. Daarom bepleiten wij het organiseren van solidariteit. Passende voorbeelden hiervan zijn voorzieningen voor de buurt waarin mensen met een beperking een rol spelen: een kinderboerderij, een fietsenmakerij, een plantsoenendienst, winkels en restaurants waar mensen met een beperking

23 Femmianne Bredewold, Evelien Tonkens en Margo Trappenburg werken zonder de verwachting dat daar intensieve contacten ontstaan tussen mensen met een beperking en buurtbewoners. Het primaire doel is de voorziening zelf, het contact is een afgeleide. Mensen met een beperking kunnen er hun gevoel van eigenwaarde vergroten, gezien de gevende rol die ze vervullen. Daarom is het wenselijk dat sociale professionals burgers met een beperking bevragen op wat zij kunnen geven of inbrengen, zodat zij niet als vanzelf in afhankelijke relaties terechtkomen en relaties na enige tijd beëindigd worden vanwege een gemis aan wederkerigheid.