Marktconsultatie en -informatie voor Energie-ambitie (E2020) Datum 13 februari 2009 Status Definitief

Transcriptie

1 Marktconsultatie en -informatie voor Energie-ambitie (E2020) Datum 13 februari 2009 Status Definitief

2

3 Colofon Contactpersoon C.J.G. van Dal Rijksgebouwendienst Directie Beheer Beheerstrategie en kwaliteitszorg Rijnstraat 8 Postbus EZ Den Haag Interne postcode 475 Pagina 3 van 17

4

5 Inhoud Inleiding Informatie & consultatie Planning Contactgegevens Onderwerp van consultatie Uiteenzetting Energiebesparende maatregelen Vragen aan de markt Aanmelding Vragen aan de markt Vervolg...18 Pagina 5 van 17

6

7 Inleiding Met deze marktconsultatie wil de Rijksgebouwendienst onderzoeken en informeren of de scope van het programma energie-ambitie E2020 -met name de korte termijn reductie van energieverbruik door het functioneel controleren, (opnieuw) inregelen en beproeven (FCIB) en continue monitoren- een realistische scope is en ingevuld kan worden door de markt. De kerntaak van de Rijksgebouwendienst is zorgen voor passende en efficiente huisvesting van de rijksoverheid. Onder de rijkshuisvesting vallen onder andere de ministeries, de rijksdiensten en de Hoge Colleges van Staat. Op het gebied van architectuur, beeldende kunst en monumentenbeleid speelt de Rijksgebouwendienst een leidende, innoverende rol. De Rijksgebouwendienst geeft het goede voorbeeld waar het gaat om architectuur, stedenbouw, locatiekeuze en milieuaspecten. Speerpunten van beleid zijn het bevorderen van duurzaamheid in de utiliteitsbouw, de ontwikkeling van innovaties in de kantorenbouw en het stimuleren van vernieuwingsimpulsen in de binnensteden. Binnen de Rijksgebouwendienst biedt de directie Beheer haar gehuisveste diensten zo veel mogelijk ongestoord gebruiksgenot en functioneel hoogwaardige huisvesting aan. Veiligheid en duurzaamheid zijn hierbij sleutelbegrippen die steeds nadrukkelijker de inhoud van de onderhoudsprogramma s bepalen. In dit kader wordt namens de directie Beheer marktconsultatie uitgevoerd in het kader van het programma energie-ambitie (hierna E2020). Het programma E2020 vertaalt de milieudoelstellingen op het terrein van energiereductie uit het kabinetsprogramma Schoon en Zuinig naar de rijkshuisvesting. Daartoe is een programmaplan opgesteld waarin voor de energiebesparing de volgende doelstellingen zijn opgenomen: - gemiddeld tenminste 2% energiebesparing per jaar en 25% binnen de rijkshuisvesting in 2020 en - in 2012 is de rijkshuisvesting CO2-neutraal. Pagina 7 van 17

8 1 Informatie & consultatie In dit informatie- & consultatiedocument wil de aanbestedende dienst onderzoeken en informeren of de scope van het programma energie-ambitie E2020 -met name de korte termijn reductie van energieverbruik door het functioneel controleren, (opnieuw) inregelen en beproeven (FCIB) en continue monitoren- een realistische scope is en ingevuld kan worden door de markt. Deze marktconsultatie- & informatie heeft betrekking op het programma energieambitie (E2020), als onderdeel van het totale duurzaamheidsprogramma van de Rijksgebouwendienst. Het programma E2020 vertaalt de milieudoelstellingen op het terrein van energiereductie uit het kabinetsprogramma Schoon en Zuinig naar de rijkshuisvesting. Belangrijke doelstelling daarbij is het realiseren van een energiereductie van 2% per jaar per object, totaliserend tot 25% in De Rijksgebouwendienst wil graag marktpartijen betrekken bij de uitrol aan voorgestelde maatregelen ter realisatie van deze doelstellingen. De marktconsultatie is erop gericht om u te informeren en u tegelijkertijd te bevragen naar (completerende) innovatieve en creatieve oplossingen hiervoor. Er wordt in het programma E2020 allereerst een pakket aan maatregelen voorgesteld die het bedrijfsproces niet of nauwelijks verstoren, het zogenoemde basispakket. Met dit basispakket wordt vooral ingezet op een korte termijn reductie van energieverbruik door het functioneel controleren, (opnieuw) inregelen en beproeven (FCIB) van klimaatinstallaties en het vervolgens continue monitoren van deze installaties. Deze marktconsultatie zal in een latere fase gevolgd worden door een aanbesteding. De publicatie zal onder voorbehoud plaatsvinden in het 2 de kwartaal Uitgangspunten bij deze consultatie zijn: - De marktinformatie- en consultatie is gepubliceerd op - Dit document is een marktconsultatie- & informatie document. Deelname aan deze consultatie wordt niet gezien als deelname/inschrijving aan de aanbesteding; - De geconsulteerde kan aan de deelname van deze consultatie geen enkel recht ontlenen, ook niet in een latere fase; - De uitgebrachte adviezen zullen door de aanbestedende dienst gebruikt worden om een geanonimiseerd eindverslag te maken. Dit verslag wordt gepubliceerd op - Door deel te nemen aan de consultatie gaat u akkoord met het feit dat de door u aangeleverde informatie, geheel of gedeeltelijk, maar altijd geanonimiseerd, opgenomen zal worden in het eindverslag; - De marktinformatie- en consultatie zal uitsluitend schriftelijk plaatsvinden; - Correspondentie en documenten worden na afloop van de consultatie niet geretourneerd; - Alle communicatie inzake deze consultatie verloopt via de contactpersoon die is vermeld in dit document. Het is niet toegestaan inzake deze consultatie contact op te nemen met andere medewerkers van de Aanbestedende dienst; - Eventuele kosten voor deelname aan deze consultatie worden niet vergoed; - De voertaal tijdens deze consultatie is Nederlands; Pagina 8 van 17

9 - De aan u verstrekte documenten en informatie dient u vertrouwelijk te behandelen. 1.1 Planning De onderstaande planning geldt onder voorbehoud en heeft betrekking op de marktinformatie & -consultatie: Omschrijving Datum 1 Publiceren marktconsultatie 13 februari Stellen van vragen 27 februari Indienen reactie op 6 maart 2009 consultatiedocument 4 Vaststellen bevindingen 13 maart 2009 aanbestedende dienst 5 Publiceren bevindingen marktconsultatie kort na 13 maart Contactgegevens Vragen kunt u stellen per mail aan: kees.vandal@minvrom.nl en/of eric.pouw@minvrom.nl onder vermelding van Marktconsultatie E2020. Indienen van uw reactie op het consultatie document kan uitsluitend geschieden per mail (onder vermelding van Marktconsultatie E2020 en bedrijfsnaam) naar bovenstaande contactpersonen. Pagina 9 van 17

10 2 Onderwerp van consultatie In dit informatie- & consultatiedocument wil de aanbestedende dienst onderzoeken en informeren of de scope van het bestek/programma van eisen/aanbestedingsuitgangspunten in het kader van het programma energieambitie E2020 een realistische scope is en ingevuld kan worden door de markt. Tevens worden marktpartijen uitgedaagd om mee te denken in creatieve en innovatieve oplossingen voor de realisatie van de energiedoelstellingen op korte en langere termijn. 2.1 Uiteenzetting Het programma energie-ambitie E2020 vertaalt de milieudoelstellingen op het terrein van de energiereductie uit het kabinetsprogramma Schoon en Zuinig naar de rijkshuisvesting. De Rijksgebouwendienst zorgt voor een efficiënte en duurzame huisvesting voor de rijksdiensten, met een totaalvolume van ruim objecten en bijna 7 mln. m 2 bvo. Deze rijksdiensten zijn eerstverantwoordelijk voor het resultaat in de energiereductie. De Rijksgebouwendienst (op het gebied van rijkshuisvesting) heeft hierbij een initiërende en faciliterende rol. Primair richt het programma E2020 zich op het realiseren van energiebesparing in de rijkshuisvesting, met een minimum van 2% per jaar per object, totaliserend naar 25% in Om de energiebesparing met genoemde percentages te realiseren, wil de Rijksgebouwendienst graag de marktpartijen betrekken bij de uitrol van een pakket aan energiebesparende maatregelen en vragen een bijdrage te leveren aan een innovatieve en creatieve oplossing voor de uitvoering hiervan. 2.2 Energiebesparende maatregelen Er wordt in het programma E2020 allereerst een pakket aan maatregelen voorgesteld die het bedrijfsproces niet of nauwelijks verstoren, het zogenoemde basispakket. Met dit basispakket wordt vooral ingezet op een korte termijn reductie van energieverbruik door het functioneel controleren, (opnieuw) inregelen en beproeven (FCIB) van klimaatinstallaties en het vervolgens continue monitoren van deze installaties. De werkzaamheden in het basispakket worden verdeeld in 4 fasen, namelijk: Fase 1: Het functioneel controleren van de (in)regelorganen, appendages, pompen, motoren en meet- en regeltechnische installaties ten behoeve van de klimaatinstallaties. Eindresultaat van deze fase is een rapportage waarin alle gebreken zijn weergegeven. Fase 2: Het verhelpen van de in fase 1 geconstateerde gebreken. Deze werkzaamheden worden uitgevoerd door de onderhoudspartij die door de Rijksgebouwendienst is gecontracteerd voor het betreffende object en vallen derhalve niet onder de scope van deze aanbesteding. Eindresultaat van deze fase is een rapportage waarin alle gebreken zijn gereed gemeld. Fase 3: Nadat alle gebreken zijn verholpen wordt de klimaatinstallatie in zijn geheel opnieuw lucht- en waterzijdig ingeregeld. Eindresultaat van deze fase is een volledig, conform ontwerpuitgangspunten, ingeregelde klimaat installatie en bijbehorende rapportage. Pagina 10 van 17

11 Fase 4: Na voltooiing van fase 1 t/m 3 functioneert de klimaatinstallatie voor wat betreft comfort en energieprestatie optimaal. Deze status dient te worden geborgd door continue monitoren. Dit monitoren dient op afstand te geschieden middels de in de objecten aanwezige gebouwbeheersystemen. De monitoring dient voor de maximale contractperiode van 4 jaar te worden uitgevoerd. Eindresultaat van fase 4 is een maandelijks analyserapportage waarin de voor effectief en efficiënt beheer noodzakelijke managementinformatie wordt gepresenteerd. Het doel is dit pakket over een volume aan rijksobjecten op gestandaardiseerde wijze uit te rollen, in de periode van 2009 tot 2015, te starten met een minimale omvang van 1 mln. m 2 bvo in de periode Voor zover haalbaar, zou de inhoud van dit basispakket gecombineerd kunnen worden - vanuit dezelfde uitgangspunten (opschaling zonder verstoring bedrijfsproces) - met aanvullende innovatieve maatregelen/technieken. De marktpartijen worden nadrukkelijk uitgedaagd hierin mee te denken en met creatieve oplossingen te komen. Daarnaast is er een pakket aan overwegend langere termijn maatregelen, die bij de implementatie een grotere inspanning in de objecten vergen, met als gevolg een grotere kans op verstoring van het bedrijfsproces. Deze maatregelen kunnen gezien de kosten en efficiency het beste samenvallen met natuurlijke momenten van renovatie of grootschalig onderhoud in/aan de objecten. Dit maatwerkpakket zal in de periode van 2009 tot 2020 worden uitgerold, mede afhankelijk van de renovatieen onderhoudscyclus. Aangezien dit maatregelen betreft die meer gericht zijn op maatwerk per pand, zullen deze separaat worden aanbesteed. Pagina 11 van 17

12

13 3 Vragen aan de markt Indien u wenst deel te nemen aan de marktconsultatie, verzoek ik u om onderstaande informatie aan te leveren. 3.1 Aanmelding Gegevens geconsulteerde: naam : adres : contactpersoon : mailadres : omschrijving dienstverlening bedrijf disciplines : Inregelbedrijf ja / nee Installateur ja / nee Meet- en regelbedrijf ja / nee Bent u de afgelopen 2 jaar als hoofdaannemer werkzaam geweest voor de Rijksgebouwendienst ja / nee Bent u de afgelopen 2 jaar als onderaannemer werkzaam geweest voor de Rijksgebouwendienst ja / nee 3.2 Vragen aan de markt Aan de geconsulteerde wordt gevraagd te reageren en hier in te gaan op onderstaande punten. U kunt per vraag een korte toelichting geven. U dient te reageren voor 27 februari 2009 (zie paragraaf 1.1). Op basis van de reacties zal een eindverslag geschreven worden. Uw antwoorden zullen op hoofdlijn en geanonimiseerd worden meegenomen in het eindverslag en gepubliceerd worden via Pagina 13 van 17

14 1. Uitgangspunt is dat de Rijksgebouwendienst op een adequate manier invulling geeft ter realisatie van de doelstellingen van het programma energie-ambitie (E2020), als hiervoor beschreven. De Rijksgebouwendienst heeft hierin een initiërende en faciliterende rol richting de gehuisveste rijksdiensten. Welke (innovatieve en creatieve) bijdrage kunt u als organisatie leveren aan het realiseren van de doelstellingen uit het programma energie-ambitie E2020 (op gebied van energiebesparing binnen de rijkshuisvesting)? korte toelichting 2. Wat zijn uw reeds opgedane ervaringen als organisatie in relatie tot energiebeheer en innovatieve projecten ten aanzien van de energiebesparende activiteiten? O positief, zie toelichting O neutraal, zie toelichting O negatief, zie toelichting O geen ervaringen opgedaan korte toelichting Pagina 14 van 17

15 3. Uitgangspunt is dat de Rijksgebouwendienst op een adequate manier invulling geeft ter realisatie van de doelstellingen van het programma energie-ambitie (E2020). In eerste instantie wordt daarbij gedacht aan een gestandaardiseerde uitrol van een basispakket aan maatregelen FCIB (functioneel inregelen en beproeven) en continue monitoren van klimaatinstallaties. Is uw organisatie in staat deze dienst te leveren? O ja, overwegend zelfstandig O ja, overwegend in combinatie O ja, overwegend met onderaannemers O nee eventueel korte toelichting 4. Uitgangspunt is dat de Rijksgebouwendienst op een adequate manier invulling geeft om de doelstellingen van het programma energie-ambitie te helpen realiseren. Dit betekent dat er werkzaamheden in het kader van het basispakket verricht dienen te worden. De werkzaamheden (voornamelijk het functioneel controleren, inregelen en beproeven van klimaatinstallaties) omvatten naar verwachting in eerste instantie een omvang van 1 mln. m 2 bvo (ongeveer 50 objecten) in de periode van 2009 (laatste kwartaal) Is uw organisatie in staat een dergelijke uitrol met deze omvang binnen de gestelde termijn uit te voeren? Zo ja, op welke wijze en met de inzet van hoeveel fte denkt u dit te realiseren? O ja, overwegend zelfstandig opgave fte O ja, overwegend in combinatie opgave fte O ja, overwegend met onderaannemers opgave fte O nee eventueel korte toelichting Pagina 15 van 17

16 5. Uitgangspunt is dat de Rijksgebouwendienst op een adequate manier invulling geeft om de doelstellingen van het programma energie-ambitie te helpen realiseren. De werkzaamheden -voornamelijk op de langere termijn- zijn werkzaamheden die het beste kunnen samenvallen met natuurlijke momenten van renovatie of grootschalig onderhoud in/aan objecten. Dit maatwerkpakket zal in de periode van 2009 tot 2020 worden uitgerold, mede afhankelijk van de renovatie- en onderhoudscyclus. Op welke manier is uw organisatie in staat een invulling te geven aan dergelijke werkzaamheden? O ja, overwegend zelfstandig O ja, overwegend in combinatie O ja, overwegend met onderaannemers O nee eventueel korte toelichting 6. Uitgangspunt is dat de Rijksgebouwendienst een voorbeeldfunctie wil invullen op het gebied van energiebesparende maatregelen. Op welke wijze kunt u daaraan zelf een innovatieve en creatieve bijdrage leveren (welke innovatieve technologien, procesafspraken, documenten of andere zaken)? korte toelichting Pagina 16 van 17

17 4 Vervolg Deze consultatie wordt verricht om te onderzoeken of de scope van het Bestek/Programma van eisen voor het programma energie-ambitie E2020 een realistische scope is en (creatief/innovatief) ingevuld kan worden door de markt. Op basis van de reacties op dit consultatiedocument zal er door de Rijksgebouwendienst een eindverslag worden opgemaakt. Dit zal vervolgens via worden teruggekoppeld (zie ook paragraaf 1.1). Deze aanbesteding zal afzonderlijk op worden gepubliceerd. De onderstaande planning geldt onder voorbehoud voor de aanbesteding. Omschrijving Datum 1 Publiceren aanbesteding medio 2 de kwartaal 2009 op 2 Selectiefase mei / juni Gunningsfase september Start werkzaamheden 4 de kwartaal 2009 Pagina 17 van 17