Beheerplan speelvoorzieningen Afdeling Beheer Openbare Ruimte

Transcriptie

1 Beheerplan speelvoorzieningen Afdeling Beheer Openbare Ruimte Gemeente Nieuwkoop Afdeling Beheer Openbare Ruimte 21 oktober 2015

2 Kom je buiten spelen? Foto met toestemming van moeder Vera Westerbos 2

3 Inhoud 1 SAMENVATTING SAMENVATTING CONCLUSIES INLEIDING AANLEIDING DOELSTELLING LEESWIJZER EVALUATIE VORIGE BEHEERPLANPERIODE UITVOERING VERVANGING SPEELTOESTELLEN EN ONDERGRONDEN Wegwerken achterstallig onderhoud Veiligheidsondergronden UITVOERING REGULIER ONDERHOUD FINANCIËLE ONTWIKKELING Voorziening speelvoorzieningen UITVOERING REGULIER ONDERHOUD SPEELVOORZIENINGEN AREAALUITBREIDING Nieuwe speelplaatslocaties Aanleg jeugdvoorzieningen Multifunctionele sportvoorzieningen Crossbaantjes KADERS EN UITGANGSPUNTEN LANDELIJKE WET- EN REGELGEVING Warenwetbesluit van attractie- en speeltoestellen (WAS) Woningwet BELEID GEMEENTE NIEUWKOOP Speelruimtebeleidsplan Hondenbeleid Programma van eisen voor de inrichting van de openbare ruimte BEHEERMETHODIEK BEHEERMAATREGELEN Inspectie speeltoestellen Uitvoeren van het onderhoud Beheerprogramma speeltoestellen (logboek) Opleidingen GEWENSTE KWALITEITSNIVEAU VERVANGING VAN SPEELTOESTELLEN RENOVATIE SPEELPLAATS VEILIGHEIDSONDERGRONDEN VAN BUITEN NAAR BINNEN Inspraak Kids Only Communicatie MELDINGEN VANDALISME BEHEERPROGRAMMA AREAAL AAN SPEELPLAATSEN EN SPEELTOESTELLEN

4 6.2 ONDERGRONDEN FINANCIERING BEHEER SPEELVOORZIENINGEN FINANCIËLE CONSEQUENTIES BEGROTING Algemeen Regulier onderhoud Voorziening speelvoorziening INZET VAN UREN BIJLAGE 1 KOSTENOVERZICHT BEHEERPLAN BIJLAGE 2 OVERZICHT SPEELVOORZIENINGEN PER LOCATIE BIJLAGE 3 AANTAL EN KOSTEN SPEELVOORZIENINGEN BIJLAGE 4 VERVANGINGSSCHEMA SPEELVOORZIENINGEN... 2 BIJLAGE 5 PROGRAMMA VAN EISEN SPEELVOORZIENINGEN

5 1 Samenvatting 1.1 Samenvatting Het beheerplan speelvoorzieningen geeft een beschrijving van het beheer en onderhoud van de openbare speelvoorzieningen binnen de gemeente Nieuwkoop. In het belang van een goed beheer en financieel beheer, is het wenselijk dat een beheerplan elke vijf jaar wordt geactualiseerd. Dit beheerplan geeft een evaluatie van de vorige beheerplanperiode met als overgangsjaar Dit geactualiseerde beheerplan geeft de beheersprocessen voor de komende periode Het speelruimtebeheerplan is geen beleidsplan en omvat dan ook geen gemeentelijke visie m.b.t. aard en omvang van voorzieningen voor de jeugd. Het plan richt zich op beheer en onderhoud van de huidige in de gemeente aanwezige speelvoorzieningen. Het speelruimtebeleid is in 2010 vastgesteld in het kader van het jeugdbeleid. Per januari 2015 omvat het areaal 345 speelvoorzieningen, verdeeld over meer dan 100 speellocaties. Dit beheerplan geeft inzicht in de aard en omvang van de te beheren speelvoorzieningen, de wijze waarop het beheer en onderhoud wordt uitgevoerd en de kosten die hiermee zijn gemoeid. Dit beheerplan omvat: een evaluatie van de vorige beheerplanperiode; een overzicht van de beleidsuitgangspunten en wet- en regelgeving; een inventarisatie van de speelvoorzieningen; een beheermethodiek; een beheerprogramma voor de komende jaren; een overzicht van de kosten. Voor de vervanging van de speeltoestellen is een vervangingsschema opgesteld en een schema met aanschafwaarden en onderhoudskosten. 1.2 Conclusies Het achterstallig onderhoud is in de periode 2010 t/m 2012 weggewerkt. Het gaat om 66 speeltoestellen met voornamelijk een veiligheidsondergrond van zand. Zandondergronden zijn allemaal vervangen door rubbertegels. De afgelopen beheerperiode is het areaal uitgebreid. In dit beheerplan zijn deze areaaluitbreidingen meegenomen in het vervangingsschema en in de financiële berekeningen. Er zijn 16 speeltoestellen en 21 sporttoestellen bijgekomen, waarvan skatetoestellen. Deze staan op m2 veiligheidsondergronden. Voor gemeente Nieuwkoop is het belangrijk om bewoners meer ruimte te geven bij inspraak. Het van buiten naar binnen werken is de afgelopen beheerplanperiode vormgegeven. Door het houden van inloopbijeenkomsten en Kids Only waarbij de bewoners hun favoriete speeltoestellen kiezen. De inspraak wordt als positief ervaren. Om te voorkomen dat door inspraak de kosten uit de hand lopen, moeten de verwachtingen duidelijk zijn. Het is dus belangrijk vast te houden een aantal uitgangspunten zoals het beschikbare vervangingsbudget en de beschikbare vrije ruimte voor het speeltoestel. Bji het betrekken van de inwoners moeten de verwachtingen helder zijn. Van buiten naar binnen werken is opgenomen in het collegeprogramma. Het gaat om het betrekken van bewoners. Afgelopen beheerperiode is daar al veel aandacht aan besteed. Voor de komende periode zullen we hier mee doorgaan. We hebben Kids Only bedacht, dat is een digitale enquête waarbij kinderen en omwonenden hun favoriete speeltoestel kunnen kiezen indien een enkel speeltoestel vervangen wordt. Het vervangen van de veiligheidsondergronden blijkt in de praktijk duurder dan geraamd. In het eerste beheerplan speelvoorzieningen was nog geen ervaring met de kosten hiervan. 5

6 Bij een uitgangspunt dat speelvoorzieningen naast veilig, voldoende functioneel en aantrekkelijk moeten zijn, behoort een onderhoudsniveau dat ligt boven het basisniveau. Beheer op basisniveau betekent dat speeltoestellen technisch en functioneel zodanig worden onderhouden dat ze net aan de veiligheidseisen voldoen en kwalitatief niet achteruit gaan. Het reguliere onderhoud is daarbij minimaal. Een onderhoudsniveau dat daar net boven ligt, betekent onder andere dat speelvoorzieningen er qua beeld comfortabel en schoon uitzien en qua technische kwaliteit goed in orde zijn. Bij dit onderhoudsniveau wordt uitgegaan van een kostenniveau dat 70% bedraagt van de kosten van het meest optimaal beheerniveau. Dit percentage is ook aangehouden in de vorige beheerplanperiode. 6

7 2 Inleiding 2.1 Aanleiding De gemeente Nieuwkoop beschikt over meer dan 100 speelplekken in de openbare ruimte, met in totaal 345 speelvoorzieningen. Kwalitatief goede speelvoorzieningen bieden de jonge kinderen en jeugd veel speelplezier. Tevens blijkt uit reacties van de Nieuwkoopse inwoners en contacten met inwoners, dat zij veel waarde hechten aan goede speelvoorzieningen in de woonomgeving. De gemeente is verantwoordelijk voor een goed beheer van die voorzieningen. Om een efficiënt en effectief beheer van de openbare ruimte zo goed mogelijk te waarborgen, kiest de gemeente Nieuwkoop er voor het beheer uit te voeren op basis van beheerplannen. Het beheerplan speelvoorzieningen geeft inzicht in de aard en de omvang van de te beheren speelvoorzieningen, de wijze waarop het beheer en onderhoud wordt uitgevoerd en de kosten die hiermee zijn gemoeid. 2.2 Doelstelling Het beheerplan speelvoorzieningen is een plan van aanpak voor het langdurig in stand houden van de aanwezige speelvoorzieningen. Dit plan beschrijft maatregelen die noodzakelijk zijn om de instandhouding van de speelvoorzieningen op een kwalitatief goed niveau te waarborgen. Het beheerplan omvat alle speelvoorzieningen voor kinderen van 0 tot en met 18 jaar, die door de gemeente zijn aangelegd in de openbare ruimte. Speelvoorzieningen van particulieren, scholen of instellingen vallen buiten de reikwijdte van dit beheerplan. Het beheer van gras- en speelvelden (trapvelden) is ondergebracht in het groenbeheerplan. Ook het onderhoud van straatmeubilair zoals banken, afvalbakken en hekwerken zijn ondergebracht in het groenbeheerplan. Ballenvangers op trapvelden zijn evenwel meegenomen in dit beheerplan. Het speelruimtebeheerplan richt zich op het beheer, onderhoud en vervanging van bestaande speelvoorzieningen. Uitbreiding van en de aanleg van nieuwe speelvoorzieningen in de openbare ruimte maken geen onderdeel uit van het speelruimtebeheerplan. Nieuwe speelvoorzieningen worden pas na de aanleg bij jaarlijkse bijstelling als areaaluitbreiding in het volgende beheerplan opgenomen. In dit plan wordt het beheer geregeld met een doorkijk tot 2025, maar het wordt voor een periode van vijf jaar vastgesteld. Elke vijf jaar wordt het beheerplan volledig geactualiseerd en weer opnieuw voor een periode van vijf jaar vastgesteld. 2.3 Leeswijzer Hoofdstuk 3 Evaluatie vorige beheerplanperiode geeft inzicht in de geplande en uitgevoerde werkzaamheden in beheerplanperiode 2010 t/m En een overzicht van de overgang in In het hoofdstuk wordt toegelicht waardoor er verschillen zijn ontstaan en worden de financiële consequenties nader beschreven. Hoofdstuk 4 Kaders en uitgangspunten gaat in op de kaders en uitgangspunten van waaruit dit beheerplan waterpartijen is opgesteld. Het betreft het beleid en visie van de gemeente Nieuwkoop zelf, zoals de structuurvisie en het collegeprogramma, als de wet- en regelgeving van het Rijk en de waterschappen. Op basis hiervan wordt de taakverdeling en de gevolgen voor waterbeheer aangegeven. Hoofdstuk 5 Beheermethodiek gaat over de wijze waarop het beheer van de speelvoorzieningen wordt uitgevoerd. Er wordt ingegaan op het kwaliteitsniveau, de vervanging van speeltoestellen, renovaties van speelvoorzieningen en de daarbij behorende veiligheidsondergronden. Ook participatie van onze inwoners bij het beheer maakt onderdeel uit van de beheermethodiek en het streven meer van buiten naar binnen te werken. In Hoofdstuk 6 Beheerprogramma is de vertaling naar een concreet uitvoeringsprogramma voor de periode 2015 tot De beheermaatregelen, het kwaliteitsniveau en inspraak van bewoners worden in dit hoofdstuk beschreven. 7

8 In Hoofdstuk 7 Financieel beheer speelvoorzieningen worden de financiële consequenties weergegeven voor het regulier onderhoud en de voorziening speelvoorzieningen. 8

9 3 Evaluatie vorige beheerplanperiode In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de evaluatie en uitvoering van de vorige beheerplanperiode ( ). Bij het opstellen van het speelruimtebeheerplan zijn alle speeltoestellen en veiligheidsondergronden geïnventariseerd. Er is daarbij een vervangingsschema vastgesteld met alle speeltoestellen met het aanlegjaar, de gemiddelde vervangingstermijn en de aanschafwaarde per speeltoesteltype. 3.1 Uitvoering vervanging speeltoestellen en ondergronden In de afgelopen beheerplanperiode zijn meer dan 100 speeltoestellen en sporttoestellen vervangen volgens het bijbehorende vervangingsschema. Bij de vervanging van speeltoestellen wordt veelal uitgegaan van een volledige renovatie van een speelplaats. Er worden veelal drie ontwerpen gemaakt, op basis waarvan de inwoners (volwassenen én kinderen) een keuze kunnen maken. De burgers worden intensief betrokken en hebben een ruime invloed op de inrichting van hun speelplek. In de afgelopen planperiode is gebleken dat de betrokkenheid van de inwoners leidt tot mooie resultaten, maar dat als snel de kosten hoger worden dan gepland. Het is dan ook belangrijk voorafgaande aan de inspraak de duidelijkheid te geven over de beschikbare middelen. Bij renovaties van speelplekken en het vervangen van speeltoestellen is het belangrijk vast te houden aan een aantal uitgangspunten: De voorgestelde speeltoestellen sluiten aan bij de demografische opbouw van de wijk; De hoeveelheid veiligheidsondergrond blijft nagenoeg gelijk; Veiligheidsondergronden bestaan uit rubbertegels conform het Programma van Eisen; Indien een meerderheid van de bewoners een ander speeltoestel wensen dan is voorgesteld, dan kan dit alleen indien deze binnen de geplande aanschafwaarde valt en past binnen de beschikbare ruimte Wegwerken achterstallig onderhoud In de periode van 2010 t/m 2012 is het achterstallig onderhoud weggewerkt van de speeltoestellen die op basis van de normale levensduur technisch zijn afgeschreven. Het betekent niet perse dat deze speeltoestellen niet aan de wettelijke veiligheidseisen voldoen. Het onderhoud van deze speeltoestellen is relatief duur omdat gebreken ontstaan die verholpen moeten worden. Om die reden zijn deze toestellen vervangen. Het gaat om een hoeveelheid van 66 speeltoestellen. Veel van deze speeltoestellen stonden in Nieuwkoop met een veiligheidsondergrond van zand. Zandveiligheidsondergronden brengen hoge onderhoudskosten met zich mee. Elk jaar moet het zand afgegraven en ververst worden. Ook uit hygiënisch oogpunt zijn deze ondergronden niet meer wenselijk. Doordat er een speeltoestel in staat kan het niet afgesloten worden. Daardoor ontstaat een vervuiling van kattenuitwerpselen. Alle zandondergronden zijn inmiddels vervangen door rubbertegels. In de afgelopen beheerplanperiode is het voorgekomen dat er op wens van de bewoners een zandbak met een net is geplaatst, in plaats van een speeltoestel. Er zijn afspraken gemaakt met deze bewoners over het consequent afsluiten van de zandbak. Er blijkt dat deze mooie afspraak in de praktijk vaak anders uitpakt en dat de verstrekte netten niet worden gebruikt. Hierdoor ontstaat vervuiling

10 van het zand, vervuiling van de omgeving (uitwaaien zand) vervolgens hogere beheerkosten. De ervaringen zijn reden in de komende planperiode zeer terughoudend te zijn met het plaatsen van zandbakken Veiligheidsondergronden Binnen het areaal aan speelplaatsen bestaan de ondergronden voor 25% nog uit boomschorsondergronden. In de vorige beheerplanperiode was dit nog 42%. Momenteel zijn er geen zandveiligheidsondergronden meer aanwezig, terwijl dit in de vorige beheerplanperiode nog 13% was. 28% van de veiligheidsondergronden bestaat momenteel uit rubbertegels. De overige 47% bestaat uit asfalt, betontegels en kunstgras. De kostenraming van de vervanging van de veiligheidsondergronden is in het vorige beheerplan niet goed berekend. Er is onvoldoende rekening gehouden met het verwijderen van de huidige veiligheidsondergrond (afvoerkosten). In dit beheerplan is de berekening aangepast en doorgerekend. 3.2 Uitvoering regulier onderhoud Het regulier onderhoud bestaat uit het overig onderhoud zoals het vervangen van onderdelen, reparaties, vervangen van zandbakkenzand, het vervangen en aanvullen van de houtsnipperondergronden, aanschaf gereedschap en materiaal. De bevindingen die voortkomen uit de periodieke schouw en jaarinspectie van de speeltoestellen vallen onder het regulier onderhoud. Dat kan zijn het vervangen van een glijgoot van een glijbaan, het vervangen van schommelzitjes of repareren van een plateau. Alle bevindingen en reparaties staan in het beheerprogramma Playmapping. In hoofdstuk 5 wordt verder ingegaan op de inspectie van speeltoestellen. 3.3 Financiële ontwikkeling Bij het vaststellen van het speelruimtebeheerplan is een vervangingsschema vastgesteld en het kostenoverzicht met hoeveelheden van de speeltoestellen en veiligheidsondergronden. Daarnaast zijn kosten voor het beheer en onderhoud (regulier onderhoud) opgenomen. Er is een storting in de voorziening speelvoorzieningen opgenomen voor het vervangen van de speeltoestellen en veiligheidsondergronden. Het reguliere budget omvat de kosten voor het onderhoud van de ondergronden, reparaties en inspecties. 10

11 3.3.1 Voorziening speelvoorzieningen De storting in de voorziening is berekend aan de hand van het type toestel, de vervanging van de speeltoestellen en ondergronden, de aanschafwaarde en de vervanging van de ondergronden. Onderstaand overzicht geeft aan welke kosten per vervangingsjaar is geraamd en daadwerkelijk uitgegeven. Verloop van de voorziening speelvoorzieningen Vervanging speeltoestellen en ondergronden Geraamd Werkelijk Resultaat In het bovenstaande tabel is goed te zien dat de geraamde budgeten voor het vervangen van de speeltoestellen en ondergronden verschilt met de werkelijkheid. Dat komt doordat de speeltoestellen niet altijd in het theoretische vervangingsjaar vervangen worden. In de praktijk blijkt dat sommige speeltoestellen eerder aan vervanging toe zijn omdat ze intensief gebruikt worden of omdat de levensduur gewoon minder is dan verwacht. Dit is vooral bij houten speeltoestellen die voor 2010 geplaatst zijn. Er zijn grote combinatietoestellen van hout die de gemiddelde vervangingstermijn van 15 jaar niet behalen. Daarin zit vrijwel altijd houtrot waardoor de speeltoestellen instabiel zijn. Daarom zijn ze vervroegd vervangen en daardoor ook duurder. De overschrijding in 2014 is veroorzaakt door het honoreren van wensen van bewoners waar geen rekening mee is gehouden in de begroting. Het gaat om het plaatsen van etra speelvoorzieningen en de daarbij vereiste veiligheidsondergronden. Ook is een speelplaats eerder gerenoveerd dan gepland. Als overgangsjaar is 2015 niet weergegeven in bovenstaand tabel, omdat de eindstand van de voorziening voor dit jaar nog niet bekend is. In dit jaar zijn enkele speeltoestellen vervangen op de Wilhelminalaan, De Brak, De Zeelt, Hagedoornstraat, A. van Heusdenstraat, St. Jansstraat en Gruttoveld. 3.4 Uitvoering regulier onderhoud speelvoorzieningen In de begroting is budget opgenomen voor regulier onderhoud van de speelvoorzieningen (zie paragraaf 3.2.). Onderstaand overzicht geeft inzicht in de geraamde en werkelijke kosten van de afgelopen beheerperiode. Huidige eploitatiebegroting Regulier onderhoud speelvoorzieningen Geraamd Werkelijk Resultaat De uitvoering van het regulier onderhoud 2015 loopt nog, in de eploitatiebegroting is een bedrag van ,-- opgenomen. Indien nodig wordt een reactie hierop gegeven in de jaarrekening. 3.5 Areaaluitbreiding In de afgelopen beheerperiode is er areaaluitbreiding geweest van nieuwe speelplaatsen sport- en jeugdvoorzieningen. Nieuwe speelvoorzieningen zijn gefinancierd uit de grondeploitatie van het betreffende project. Voor de jeugdvoorzieningen is een apart krediet beschikbaar gesteld door de raad. Deze uitbreidingen zijn niet als tussentijdse areaaluitbreiding bij de begroting opgevoerd. In het ver- 11

12 vangingsschema speelvoorzieningen (zie bijlage 4) zijn al deze areaaluitbreidingen toegevoegd en doorberekend Nieuwe speelplaatslocaties In nieuwbouwprojecten zijn een aantal nieuwe speelplaatsen gerealiseerd. Het gaat om de volgende locaties: Zevenhoven: Haagwinde Nieuwveen: Jan Sassestraat Nieuwkoop: Windhaak Nieuwkoop: Vaartsche hoek Nieuwkoop: park Buytewech (sport) Aanleg jeugdvoorzieningen In 2011 heeft de raad ingestemd met het budget uit een eerder ingestelde Reserve Duurzame innovatie ter beschikking te stellen voor realisatie van speelvoorzieningen voor de jeugd. De beschikbare middelen zijn ingezet om een aantal voorzieningen aan te leggen waarvan de wenselijkheid of noodzaak duidelijk is. De wenselijkheid is door groepen jongeren aan de raad, tijdens kernbezoeken, via handtekeningen acties en door Stichting Jeugd- en Jongeren werk aangegeven. Hieronder een overzicht van de jeugdvoorzieningen die zijn aangelegd met een korte omschrijving hiervan. De uitbreiding van het areaal van deze voorzieningen is meegenomen in het vervangingsschema (zie bijlage 4). Woerdense Verlaat: verbeteren trapveld bij vereniging Beatri Nieuwkoop: multifunctionele sportvoorziening De Hoek Langeraar: skatevoorziening Van Wassenaerstraat Ter Aar: skatevoorziening Ringdijk Ter Aar: basketbalterrein Speelveen Noorden: hekwerk rond trapveld Hogedijk Ter Aar: trapveld Argonnepark Multifunctionele sportvoorzieningen In 200 heeft de raad ingestemd met de aanleg van drie multifunctionele sportvoorzieningen in Nieuwkoop, Ter Aar en Zevenhoven. De voorgestelde locatie in Ter Aar stuitte gelijk op veel weerstand. De voorgestelde locatie aan De Hoek in Nieuwkoop gaf uiteindelijk ook veel weerstand bij de omwonenden. Daar is de plaatsing uitgesteld. In de kern Zevenhoven was iedereen positief over een goede voorziening voor de jeugd. Er zijn diverse informatiebijeenkomsten geweest voor overleg met omwonenden, school en jeugd. Iedereen was positief en er zijn regels en afspraken gemaakt. In 2010 is een mooie voorziening aangelegd met een sportbetonvloer, minidoeltjes, voetbaldoelen, basketbalpalen en een hekwerk. Naast de multifunctionele voorziening is een jongerenontmoetingsplek geplaatst. Uiteindelijk is de voorziening van voetbaldoelen, basketbalpalen en hekwerk in 2012 na klachten en meldingen uit de buurt verwijderd. De voetbalkooi staat opgeslagen op de gemeentewerf, te wachten op een nieuwe locatie. De sportbetonvloer, minidoeltjes en jongerenontmoetingsplek zijn blijven staan. Deze zijn ook opgenomen in het vervangingsschema. 12

13 3.5.4 Crossbaantjes In het speelruimtebeleidsplan is voorgesteld om op braakliggende terreinen tijdelijke voorzieningen te realiseren. Met de afspraak dat het daadwerkelijk ook van tijdelijke aard is. Zodra het perceel benodigd is voor bijvoorbeeld woningbouw, dan zal de voorziening worden verwijderd. In de afgelopen beheerperiode is zijn drie crossbaantjes aangelegd, te weten in Nieuwkoop, Zevenhoven en Noorden. Conclusie In de afgelopen planperiode is het areaal uitgebreid met 16 speeltoestellen en 21 sporttoestellen, waarvan skatetoestellen. Voor de veiligheidsondergronden is hiermee een areaaluitbreiding van m2 gemoeid. De conclusie is dat er veel vraag is naar het plaatsen van (mini)doeltjes op grasvelden. Na plaatsing zijn alle toestellen meegenomen in de inspectierondes omdat ze na plaatsing aan de veiligheidseisen moeten voldoen. De areaaluitbreiding is verwerkt in dit beheerplan. In de afgelopen beheerplanperiode is de areaaluitbreiding niet als ontwikkeling bij het opstellen van de begroting opgevoerd. 13

14 4 Kaders en uitgangspunten Dit hoofdstuk beschrijft de landelijke wet- en regelgeving die bepalend is voor het beheerplan speelvoorzieningen en wordt ingegaan op lokaal gemeentelijk beleid dat rakvlakken heeft met het beheer van speelvoorzieningen. 4.1 Landelijke wet- en regelgeving Warenwetbesluit van attractie- en speeltoestellen (WAS) In maart 17 is het Besluit veiligheid attractie- en speeltoestellen in werking getreden. Vanaf 1 september 2003 heet dit besluit het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen (WAS). Het Besluit regelt de veiligheid van alle speeltoestellen die niet bestemd zijn voor particulier gebruik, maar voor openbare speelgelegenheden. Beheerders van speeltoestellen moeten voldoen aan de eisen die in het Besluit staan, namelijk: - speeltoestellen die na 26 maart 17 gebouwd zijn moeten zijn goedgekeurd en zijn voorzien van een typekeurcertificaat. Tevens moet de goedkeuring zichtbaar zijn op het speeltoestel door een typeplaatje of sticker; - voor speeltoestellen van vóór maart 17 geldt dat de beheerder alles moet doen om deze toestellen veilig te houden of veilig te maken; - per speeltoestel moet een logboek worden bijgehouden. Hierin staan naast de toestelgegevens ook data waarop inspecties en reparaties zijn uitgevoerd en wanneer zich eventuele ongelukken hebben voorgedaan; - speeltoestellen moeten in een zodanige conditie worden gehouden dat het gebruik geen gevaar voor de gezondheid en veiligheid oplevert; - speeltoestellen moeten regelmatig worden geïnspecteerd Woningwet De Woningwet is van toepassing op bouwwerken. Voor het plaatsen van speelvoorzieningen in de openbare ruimte is het besluit bouwvergunningvrije en licht-bouwvergunningplichtige bouwwerken soms van toepassing. Besluit bouwvergunningvrije en licht-bouwvergunningplichtige bouwwerken Het plaatsen van speeltoestellen kan in bepaalde situaties bouwvergunningplichting zijn. In het kader van dit beheerplan kan dat relevant zijn bij vervanging van speeltoestellen of renovatie van speelplekken. Voor het plaatsen van speeltoestellen moet er soms een bouwvergunning aangevraagd worden. Eisen hiervoor zijn veranderd sinds 1 januari 2003 het nieuwe Bouwbesluit van kracht is geworden. De huidige eisen voor het aanvragen van een bouwvergunning zijn: Geen bouwvergunning voor speeltoestellen lager dan 3 meter Lichte bouwvergunning voor speeltoestellen tussen 3 en 5 meter hoogte Reguliere bouwvergunning voor speeltoestellen hoger dan 5 meter Bouwbesluit Hoewel er aparte wetgeving voor speeltoestellen bestaat (Europese ontwerpnorm NEN-EN 1176 en NEN-EN 1177), vallen speeltoestellen ook onder het Bouwbesluit. Het Bouwbesluit is een besluit onder de Woningwet. In dit besluit staan eisen voor bouwwerken. Als een speeltoestel een certificaat van goedkeuring heeft, kan hiermee worden aangetoond dat het toestel voldoet aan het veiligheidsniveau in het Bouwbesluit. Het certificaat moet wel worden uitgegeven door een aangewezen keuringsinstelling voor speeltoestellen. 14

15 4.2 Beleid gemeente Nieuwkoop Er is een aantal beleidsplannen die raakvlakken heeft op het beheer van speelvoorzieningen. In het speelruimtebeleidsplan zijn de beleidsregels voor spelen in de openbare ruimte opgesteld. Het hondenbeleid geeft aan waar honden wel of niet uitgelaten mogen worden en de opruimplicht. In het programma van eisen is een deel opgenomen met technische eisen voor installatie en aanleg van speelvoorzieningen Speelruimtebeleidsplan Voor een goede ontwikkeling van kinderen is het aanwezig zijn van voldoende speelruimte belangrijk; zowel formele speelruimte (gemeentelijke speelplekken, goed toegankelijke speeltuinen en openbare schoolpleinen) als informele speelruimte (bijvoorbeeld stoepen, parken, groenstroken, braakliggende terreinen). Het speelruimtebeleidsplan richt zich zowel op de formele als informele speelruimte. In de gemeente zijn er ruim 300 speeltoestellen voor de verschillende leeftijdscategorieën. De verdeling in leeftijdscategorieën is 0-5 jaar, 6-11 jaar en jaar. In het speelruimtebeleidsplan zijn beleidsvoornemens opgenomen die betrekking hebben op het beheer van de speelvoorzieningen en de inrichting hiervan. Waaronder: speelvoorzieningen zijn vooral gericht op bewegen en ontmoeten schoolpleinen zijn openbaar om te spelen de gemeente stimuleert avontuurlijk en natuurlijk spelen Over het beleidsvoorstel schoolpleinen zijn openbaar om te spelen zijn diverse gesprekken geweest tussen de schoolbesturen en gemeente. Zij zijn uiteindelijk overeengekomen dat de schoolpleinen niet openbaar zijn na schooltijd. Er is ook overeengekomen dat het algehele onderhoud van het schoolplein inclusief speeltoestellen, onder beheer vallen van de schoolbesturen. Er is een ontwikkeling waarbij het spelen verder gaat dan de leeftijd voor 18 jaar. Zo is er vraag naar freerunning waarbij mensen (leeftijd 18 jaar en ouder) sporten in de buitenruimte. Voor ouderen wordt een beweegtuin aangelegd met toestellen zoals een crosstrainer, evenwichtsbalk, etc. In een actualisatie van het speelruimtebeleid zal deze ontwikkeling meegenomen moeten worden, waarbij dan uitgegaan wordt van een leven lang spelen Hondenbeleid Met het vaststellen van het hondenbeleid is een algehele opruimplicht en aanlijnplicht ingesteld binnen de bebouwde kom. Daarbinnen zijn een aantal gebieden aangewezen als losloopgebied en als verbodsgebied, zoals de speelplaatsen en trapveldjes. In de Algemene plaatselijke verordening (APV) is opgenomen dat speelveldjes en speelplaatsen verboden zijn voor honden. Bij elke speelplaats en trapveld is in de openbare ruimte een houten paal geplaatst met daarop speelveld verboden voor honden Programma van eisen voor de inrichting van de openbare ruimte Voor de inrichting van de openbare ruimte zijn algemene bepalingen en technische eisen uitgewerkt. Deze zijn vastgelegd in het programma van eisen (PvE). Van enkele technische eisen zijn standaard details uitgewerkt, zo ook voor de aanleg van veiligheidsondergronden bij speelvoorzieningen. In het PvE staat omschreven welke materiaalkeuze is toegestaan. Voor speelvoorzieningen is een apart hoofdstuk opgenomen waarin omschreven staat door welke speeltoestellenleveranciers de speeltoestellen geleverd kunnen worden. Er zijn ontwerpeisen opgenomen en in de technische eisen is de aanleg van veiligheidsondergronden omschreven. Hiervoor is ook een standaard detailtekening gemaakt. Het hoofdstuk speelvoorziening uit het PvE is in dit beheerplan opgenomen in bijlage 5. 15

16 5 Beheermethodiek In dit hoofdstuk worden de beheermaatregelen omschreven. Hoe er wordt omgegaan met vervanging van speeltoestellen en renovaties van speelplaatsen. En hoe er wordt omgegaan met de inspraak van burgers, kinderen en omwonenden. 5.1 Beheermaatregelen Inspectie speeltoestellen Alle speeltoestellen worden eenmaal per jaar individueel technisch beoordeeld op veiligheid. Bij de beoordeling wordt getoetst aan de eisen van het WAS. De inspectie wordt uitgevoerd door een onafhankelijk adviesbureau. Het adviesbureau rapporteert per speeltoestel over de bevindingen. Deze worden gesynchroniseerd met Playmapping (zie paragraaf ) Viermaal per jaar wordt in eigen beheer alle speeltoestellen technisch gecontroleerd op constructie, functionaliteit en veiligheid. Naast de periodieke inspecties worden alle speelvoorzieningen regelmatig (wekelijks) geschouwd door de wijkteams van de afdeling Beheer Openbare Ruimte. Bij de schouw wordt gekeken naar de algemene onderhoudstoestand van de speelplekken, verontreiniging, eventuele gevolgen van oneigenlijk gebruik, vandalisme, etc. De sportlocaties zoals skatevoorzieningen en trapvelden worden apart benoemd, dit omdat ze op een andere wijze worden geïnspecteerd. Zo is er geen veiligheidsondergrond vereist onder speeltoestellen Uitvoeren van het onderhoud Het onderhoud van de toestellen gebeurt in relatie met het vervangingsschema. In verband met veiligheidseisen en de garantiebepalingen van de leveranciers, mogen voor vervanging van onderdelen alleen originele onderdelen gebruikt worden. Herstelreparaties die voortkomen uit de inspecties worden binnen een maand uitgevoerd. Wanneer de veiligheid in het geding is worden reparaties direct uitgevoerd. Voor het uitvoeren van onderhoud in eigen beheer zijn twee medewerkers van de buitendienst aangewezen als aanspreekpunt. Zij voeren regelmatig overleg met de beheerder van de binnendienst over de onderhoudstoestand van de speelvoorzieningen en de uitvoering van onderhoudsmaatregelen Beheerprogramma speeltoestellen (logboek) Alle bevindingen die voortkomen uit de jaarlijkse inspectie en de kwartaalinspecties, worden verwerkt in een logboek. Hiervoor is een beheerprogramma (Playmapping) dat werkt via internet. Zowel het gespecialiseerde bureau als de mensen van de buitendienst kunnen buiten in het veld, via een tablet, de inspectiegegevens invoeren. Deze worden gesynchroniseerd waardoor de gegevens overal direct beschikbaar zijn. Herstelwerkzaamheden en andere reguliere onderhoudswerkzaamheden, vervangingen, etc. worden vastgelegd in Playmapping Opleidingen De beheermedewerker van de binnendienst en de medewerkers van de buitendienst die belast zijn met het beheer van de speelvoorzieningen hebben in elk geval de opleiding Veiligheid Speelgelegenheden gevolgd. De beheermedewerker van de binnendienst heeft bovendien de opleiding Gemeentelijke Speelruimtebeleid afgerond. 16

17 5.2 Gewenste kwaliteitsniveau Het gewenste kwaliteitsniveau dat wordt vastgesteld, geeft de minimale eisen aan waaraan de speeltoestellen moeten voldoen. Hoe hoger het kwaliteitsniveau, hoe hoger de frequentie zal zijn dat corrigerende maatregelen moeten worden genomen en speelschade en slijtage moeten worden hersteld. Een hoger kwaliteitsniveau leidt uiteraard tot een grotere inzet van uren en hogere kosten. Uitgangspunt is dat alle speelvoorzieningen veilig zijn en voldoen aan de eisen zoals die zijn gesteld in het WAS. Speelvoorzieningen moeten verder heel zijn en in een zodanige staat van onderhoud verkeren dat ze ook uitnodigen om te spelen voor de leeftijdscategorie waarvoor ze zijn aangebracht. In bijlage 3 aantal en kosten speelvoorzieningen wordt een overzicht gegeven van de onderhoudskosten voor de verschillende typen speelvoorzieningen. In de berekening van deze normen voor de jaarlijkse onderhoudskosten is uitgegaan van het hoogste (optimale) onderhoudsniveau (100%). In een ideale situatie betekent dit onder andere dat de speeltoestellen altijd optimaal in de verf zitten, in perfecte technische staat verkeren en dat te allen tijde graffiti verwijderd is. Het toestel zal bij een dergelijk onderhoud een cijfer 10 verdienen. Het kan echter voldoende en meer realistisch zijn om het onderhoud van de speeltoestellen op een ander niveau uit te voeren. De ondergrens daarbij is het acceptatieniveau (cijfer 5,5), waarbij een toestel net blijft voldoen aan de veiligheidsnormen. Voor Nieuwkoop wordt uitgegaan van een waarderingscijfer 7, dit komt neer op een onderhoudsniveau van 70% bij een meest optimaal beheerniveau. Voor speelvoorzieningen zijn geen kwaliteitscriteria van de CROW (Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw) beschikbaar. Wel is het mogelijk een relatie te leggen met het kwaliteitsniveau dat voor het beheer wordt gehanteerd voor andere inrichtingselementen in de openbare ruimte. Een onderhoudsniveau van 70% is te vergelijken met kwaliteitsniveau B+. Dit is ook aangehouden in de vorige beheerplanperiode. 17

18 5.3 Vervanging van speeltoestellen Veel speeltoestellen hebben, zoals blijkt uit ervaringscijfers, een technische levensduur die ligt tussen tien en twintig jaar. De levensduur hangt af van het type speeltoestel. Bij het bepalen van de levensduur wordt geen rekening gehouden met vandalisme, wel met slijtage door intensief gebruik en eventuele speelschade. Om een goed vervangingsbeleid te kunnen voeren is een fleibel vervangingsschema noodzakelijk. Het ene speeltoestel wordt op de ene speelplaats nou eenmaal intensiever gebruikt dan op een andere locatie. In principe wordt een toestel vervangen nadat de afschrijvingstermijn is verstreken. Het moment van de daadwerkelijke vervanging van een toestel wordt mede bepaald door de staat van het toestel en de functionaliteit. Wanneer blijkt dat een toestel na de gestelde afschrijvingstermijn nog één of meer jaren veilig kan functioneren, kan de vervanging worden uitgesteld. Indien blijkt dat een toestel voor de gestelde afschrijvingstermijn niet meer veilig is of de onderhoudskosten te hoog worden, bijvoorbeeld door vandalisme, dan moet de vervanging vervroegd worden uitgevoerd. Bij de keuze van het type toestel wordt uitgegaan van de leeftijdscategorie waarvoor de betreffende speelplek is aangelegd, waarbij de wenselijke speelmogelijkheden, de benodigde speelfuncties en de actuele bevolkingssamenstelling van de buurt in ogenschouw worden genomen. 5.4 Renovatie speelplaats Indien een speelplaats in zijn geheel aan vervanging toe is, meestal wanneer meerdere speeltoestellen aan vervanging toe zijn, dan wordt ervoor gekozen om de gehele speelplaats opnieuw in te richten. Daarbij wordt ook gekeken naar de veiligheidsondergrond en de omgeving van de speelplaats zoals hekwerken, bestrating, banken, afvalbak en openbaar groen. Bij het ontwerp en de inrichting van de speelplaats wordt rekening gehouden met de leeftijdsopbouw van de kinderen op dat moment in de wijk. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van de demografische gegevens uit de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA). 5.5 Veiligheidsondergronden Onder speeltoestellen moet een veiligheidsondergrond worden aangelegd. Die eis is vastgelegd in het WAS. De dikte van de ondergrond is afhankelijk van de valhoogte van het toestel. Het oppervlakte van de ondergrond verschilt per toestel(veiligheidszone). De leverancier van het speeltoestel moet dit aangeven en het gegeven maakt onderdeel uit van certificering van het toestel. Er zijn verschillende soorten veiligheidsondergronden. In de gemeente Nieuwkoop zijn ondergronden toegepast met houtschors, kunstgras of rubbertegels. Enkele toestellen hebben betontegels als ondergrond. Het gaat daarbij om toestellen met een lage valhoogte, zoals wipveren. Ondergronden van houtschors zijn aanmerkelijk minder duurzaam dan ondergronden van kunstgras of rubbertegels. Schorsondergronden moeten regelmatig worden aangevuld. En worden door de kinderen als minder comfortabel ervaren o.a. vanwege de ruwheid en soms aanwezigheid van splinters. Op langere termijn zijn ondergronden van rubbertegels voordeliger. Bij vervanging of renovatie van een speelplaats worden ondergronden vervangen door rubbertegels. Volgens het programma van eisen (zie paragraaf ) worden bij de aanleg van een speelplaats alleen nog rubbertegels als ondergrond toegepast. Bij toestellen met een vrije valhoogte van minder dan 60 cm worden geen speciale eisen gesteld aan de valdempendheid van de ondergrond, zoals wipveren. Hier is dus elke ondergrond mogelijk. In de gemeente Nieuwkoop maken wij hierbij gebruik van betontegels. Bij sporttoestellen is geen veiligheidsondergrond vereist. Wel worden de sporttoestellen meegenomen in de veiligheidsinspectie om te controleren op onderhoud of gebreken. 18

19 5.6 Van buiten naar binnen Inspraak De omwonenden en kinderen hebben inspraak in de keuze van de speeltoestellen die worden geplaatst in hun woonomgeving. Bij renovatie van een speelplek worden veelal drie ontwerpen gemaakt, die worden gepresenteerd tijdens een inloopbijeenkomst waarvoor omwonenden en kinderen zijn uitgenodigd. Met de ontwerpen worden mogelijkheden aangedragen aan de hand waarvan de inwoners keuzen kunnen maken. Er kan worden gekozen voor één van de ontwerpen, maar er kan ook worden gekozen voor een combinatie van toestellen uit de verschillende ontwerpen, mits het past binnen het beschikbare budget. En de speeltoestellen moeten passen in de vrije ruimte die buiten beschikbaar is. Uiteindelijk wordt het ontwerp met de favoriete speeltoestellenk, gekozen door de buurt, geplaatst. De kinderen en omwonenden ontwerpen zo hun eigen speelplek.. Bij renovaties van speelplekken en het vervangen van speeltoestellen kunnen wensen en initiatieven van burgers vaak worden gehonoreerd. Uitbreiding van speelvoorzieningen en nieuwe speelvoorzieningen, kunnen niet binnen de strekking van het speelruimtebeheerplan worden gerealiseerd. In de budgeten die nodig zijn voor het beheer van de speelvoorzieningen zijn de middelen voor uitbreiding ook niet meegenomen. Voor wensen en initiatieven worden de volgende regels gehanteerd: 1. Verzoeken voor aanpassing van een speelplek of vervanging van een speeltoestel, worden beoordeeld aan de hand van het vervangingsschema van speeltoestellen in het speelruimtebeheerplan. 2. Voordat wensen van bewoners worden gehonoreerd, moet duidelijk zijn dat een meerderheid van de bewoners achter het verzoek of initiatief staan. De initiatiefnemer wordt aangesteld als contactpersoon van de wijk. Deze wordt gevraagd om draagkracht in de wijk te peilen door het ophalen van een handtekeningenlijst. 3. Initiatieven voor zelfrealisatie en beheer worden door de gemeente positief benaderd. De gemeente heeft hierin een faciliterende rol. Voor dergelijke initiatieven gelden specifiek vastgestelde criteria. 1

20 5.6.2 Kids Only Het komt uiteraard voor dat sommige speeltoestellen eerder vervangen moeten worden dan andere speeltoestellen. In het speelruimtebeheerplan is voorgesteld dat bij vervanging van een enkel speeltoestel, deze vervangen wordt door een vergelijkbaar toestel. Dus een duikelrek wordt vervangen door een duikelrek. Die gedachten is jammer in een tijd waarin we inspraak van bewoners en kinderen zo belangrijk vinden. Het kan zijn dat het toestel niet meer aansluit bij de leeftijd van de kinderen en de wensen van de wijk. Maar het is ook voorstelbaar dat kinderen na zoveel jaar op een duikelrek te hebben gespeeld, nu wel eens een ander toestel daarvoor in de plaats willen. Hiervoor is in 2015 Kids Only ontwikkeld. Kids Only is bedoeld voor de kinderen, zij gebruiken de speeltoestellen, zij zijn de doelgroep. Uiteraard worden de direct omwonenden ook hierbij betrokken. Er wordt een (digitale) enquête gehouden waarbij drie verschillende speeltoestellen worden voorgesteld, waarvan één speeltoestel gelijk is aan het huidige speeltoestel. De twee andere speeltoestellen hebben een andere spelmogelijkheid. Aan de hand van de meeste stemmen wordt het speeltoestel dat de meeste stemmen heeft geplaatst. Bij het uitkiezen van de drie speeltoestellen wordt niet alleen gekeken naar het beschikbare budget (zoals opgenomen in het vervangingsschema), maar ook de vereiste vrije ruimte is leidend. Een ander toestel kan mogelijk niet passen op de bestaande locatie. Daarom is soms een beperkte keuze in speeltoestellen Communicatie De Nieuwkoopse burger hecht veel waarde aan goede speelvoorzieningen in de woonomgeving. Het is dan ook zaak de burger goed te informeren over plannen en maatregelen en daar waar dat kan burgers en de kinderen, te betrekken bij aanpassingen. Bij de uitvoering van onderhoudsmaatregelen en vervanging van speeltoestellen n.a.v. de jaarlijkse inspectie, worden bewoners geïnformeerd via een publicatie in het Nieuwkoop Nieuws en de gemeentelijke website. Bij renovatie van een speelplaats worden de direct omwonenden geïnformeerd via een brief. Zij worden persoonlijk uitgenodigd voor de inloopbijeenkomst waar ze kunnen kiezen uit drie ontwerpen. 20

21 Daarna ontvangen zij nog een brief over het gekozen ontwerp en wanneer de uitvoering gaat plaatsvinden. Andere inwoners worden geïnformeerd over de inloopbijeenkomst door een publicatie in het Nieuwkoop Nieuws en de gemeentelijke website. De omliggende basisschool wordt gevraagd een publicatie hierover te doen in de schoolnieuwsbrief. 5.7 Meldingen Ongeveer 2% van het totale aantal meldingen over de openbare ruimte heeft betrekking op speelvoorzieningen. Jaarlijks gaat het om circa 40 meldingen. De meldingen houden in het merendeel van de gevallen verband met speelschade. Een beperkt deel van de meldingen zijn feitelijk te beschouwen als verzoeken en wensen. Meldingen worden behandeld volgens het meldingenprotocol. Dat betekent dat meldingen altijd binnen twee weken worden afgehandeld. Wanneer de veiligheid in het geding is, wordt zo snel als mogelijk gehandeld, d.w.z. binnen één of twee dagen. In gevallen waarin reparatie niet direct mogelijk is, bijvoorbeeld omdat onderdelen niet leverbaar zijn, wordt de melder hiervan in kennis gesteld. 5.8 Vandalisme Het is een gegeven dat speelvoorzieningen ook worden gebruikt door jeugd in leeftijdscategorieën waarvoor de voorzieningen niet zijn bedoeld. Zo maken hangjongeren nu eenmaal graag gebruik van speelhuisjes om te chillen. De problematiek van hangjongeren in de openbare ruimte lijkt een groeiend maatschappelijk probleem te worden. Vandalisme aan speelvoorzieningen, bijvoorbeeld door hangjongeren, is echter zeer beperkt en wordt m.b.t. het beheer niet als probleem ervaren. Meestal gaat het om graffiti maar ook weleens om brandstichting. Regel is dat van de omvangrijkere schades aangifte wordt gedaan. Echter, de schade is slechts zelden te verhalen op een dader. 21

22 6 Beheerprogramma In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van de huidige situatie. De mutaties met betrekking tot de vervanging van speeltoestellen, renovaties van speelplaatsen en de uitbreiding van het areaal zijn doorgevoerd. Er zijn totaaloverzichten gemaakt per kern, het aantal speelplaatsen, het aantal speeltoestellen en de veiligheidsondergronden. 6.1 Areaal aan speelplaatsen en speeltoestellen De gemeente Nieuwkoop heeft 345 speeltoestellen in beheer, verdeeld over meer dan 100 speelplaatsen. Daarvan zijn 6 sporttoestellen, zoals voetbaldoeltjes, basketbalpalen, skatetoestellen en tafeltennistafels. Gemiddeld staan er op een speelplaats drie speeltoestellen. In de kernen Korteraar, Noordsebuurt en Vrouwenakker heeft de gemeente geen speelvoorzieningen. In deze kernen ontbreekt veelal de ruimte om speelvoorzieningen te plaatsen. In de onderstaande tabel is aangegeven hoe de speelplaatsen en toestellen over de verschillende kernen zijn verdeeld. Ballenvangers die de gemeente op trapvelden in beheer heeft zijn apart aangegeven. Het beheer van trapvelden (gazon) maakt onderdeel uit van het groenbeheerplan. De voetbaldoelen die erop staan maken deel uit van dit beheerplan. Ook is in de tabel vermeld welke oppervlakten van de verschillende type ondergronden aanwezig zijn. Een uitgebreid overzicht van alle speelplaatsen en toestellen is opgenomen in bijlage 2 overzicht speeltoestellen per locatie. 6.2 Ondergronden Momenteel hebben we.47 m2 veiligheidsondergronden, daarvan bestaat 25% uit houtschors. Uit oogpunt van het vervangen van schors is het beleid er op gericht deze ondergronden op termijn te vervangen door ondergronden van rubbertegels. De asfaltondergronden die in bovenstaand tabel zijn vermeld maken onderdeel uit van verharde sportterreintjes, waaronder basketbalvelden en skatebanen. Het beheer en onderhoud van de trapvelden (gras) is opgenomen in het groenbeheerplan. De hoeveelheden zijn alleen de vereiste hoeveelheid ondergrond voor de speeltoestellen. Rondom de veiligheidsondergronden is het terrein afgewerkt met betontegels. Deze hoeveelheden zijn niet geïnventariseerd en niet meegenomen in de reikwijdte van dit beheerplan. 22

23 Bij renovatie van een speelplaats zijn de kosten voor de ondergronden erg hoog. Dit komt omdat eerst de oude ondergrond verwijderd en afgevoerd moet worden. Daarna moet het zand, de opsluiting en betontegels aangebracht worden voor de rubbertegels. In de kernen Langeraar en Ter Aar is destijds bij de aanleg van de speelplaatsen gebruik gemaakt van een ondergrond van schors. Elk speeltoestel heeft een bepaalde ruimte die als veiligheidsondergrond ingericht moet worden. In deze kernen is bij de speeltoestellen een veel ruimere hoeveelheid veiligheidsondergrond aangebracht dan eigenlijk noodzakelijk is. Dat betekent dat bij de renovaties van deze speelplaatsen de afvoerkosten van het schors erg hoog zijn. Bij herinrichting hiervan wordt de overtollige ruimte, die niet benodigd zijn voor invulling van rubbertegels onder de nieuwe speeltoestellen, ingericht als bestrating van betontegels. 23

24 7 Financiering beheer speelvoorzieningen 7.1 Financiële consequenties begroting Algemeen De financiering van het beheer van de speelvoorzieningen is onder te verdelen in regulier onderhoud en de voorziening speelvoorzieningen. Binnen het budget van het regulier onderhoud worden reparaties aan speeltoestellen uitgevoerd, verversen van het zand, het vervangen van de houtsnipperondergronden en de inspectiekosten. De voorziening speelvoorzieningen is voor het vervangen van de speeltoestellen, vervangen van de veiligheidsondergronden en renovaties van de speellocaties Regulier onderhoud Het regulier onderhoud bestaat uit frequent voorkomend onderhoud van de speeltoestellen, zoals reparaties, schilderwerk of vervanging van onderdelen. Deze maatregelen komen voort uit de inspecties. Binnen het regulier onderhoud valt ook het beheer van de houtschorsondergronden, deze worden elke drie jaar in zijn geheel vervangen door een nieuwe laag houtsnippers. Deze kosten zijn vrij hoog. In de afgelopen planperiode zijn de budgetten voor regulier onderhoud niet tussentijds verhoogd en aangepast aan de areaaluitbreiding. Dat betekent dat de kosten die gemoeid zijn met het regulier onderhoud van de areaaluitbreiding over de periode 2010 t/m 2015 leiden tot een verhoging van het budget in dit beheerplan. De berekening van de kosten van het regulier onderhoud is weergegeven in bijlage 3. In bovenstaand is de structurele verhoging van ,-- op het reguliere budget doorgevoerd voor de komende jaren Voorziening speelvoorziening Bij vervanging van de speeltoestellen en veiligheidsondergronden wordt uitgegaan van het vervangingsschema (zie bijlage 4). De financiële consequenties zijn in een meerjarenoverzicht voor de periode vertaald (zie bijlage 1). Door uitbreiding van het areaal, de hogere kosten van de vervanging van schorsondergronden en, de verhoging van de aanschafwaarden van een aantal type speeltoestellen, is een verhoging van de jaarlijkse storting in de voorziening noodzakelijk. Ten opzichte van de vorige planperiode wordt de storting verhoogd met ,-. Vanwege het vervangen van ondergronden en speelvoorzieningen volgens het vervangingsschema, zijn vooral de eerste jaren hogere investeringen noodzakelijk in verband met vervanging van dure en grote combinatiespeeltoestellen en een relatief groot aantal valondergronden. Een eenmalige storting van ,-- is noodzakelijk om deze hoge kosten op te vangen. 24

25 7.2 Inzet van uren In de huidige begroting is rekening gehouden met een inzet van eigen uren die nodig is voor het beheer en onderhoud van de speelvoorzieningen. Daarbij wordt er van uitgegaan dat de jaarinspectie en een deel van reparaties naar aanleiding van de jaarinspectie wordt uitbesteed. Wel moet dit worden voorbereid en gecoördineerd. In de tabel hieronder is de huidige urenraming voor 2015 weergegeven. Speelvoorzieningen Beheer en onderhoud Zandbakken verversen Inspectie en rapportage Renovatie speelplaatsen Totaal uren Binnendienst Buitendienst Het beheer en onderhoud voor de binnendienst omvat de inspraak van bewoners, afhandelen meldingen, coördinatie van het beheer, afstemming met de buitendienst. De uren beheer en onderhoud bij de buitendienst is uitvoering van het reguliere beheer. 25

26 Bijlage 1 Kostenoverzicht beheerplan