Zeewolde. Beheerplan spelen

Transcriptie

1 Zeewolde Beheerplan spelen

2

3 Zeewolde Beheerplan spelen Titel: Zeewolde beheerplan spelen Opdrachtgever: Gemeente Zeewolde Opdrachtnemer: OBB Ingenieursbureau Postbus AV Deventer Opgesteld door: ing. J.P. (Johan) Oost ing. M.M. (Madeleine) Frelier Datum: december 2016 Project: Aantal pagina s: Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec. 16 1

4 INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING Aanleiding en doel Duurzaam inkoopmodel 3 2. HUIDIGE INVENTARIS Opbouw speelplekken Toestellen Ondergronden Inventariswaarde Ontwikkelingen beheerperiode VEILIGHEID VAN SPEELVOORZIENINGEN Waarborgen veiligheid Registratie informatie Door bewoners zelf geplaatste toestellen Opmerkingen veiligheid Ontwikkelingen beheerperiode ONDERHOUDSKADER Onderhoudsproces Onderhoudsniveau Ontwikkeling onderhoudslasten Ontwikkelingen beheerperiode Opmerkingen onderhoud VERVANGINGSBEHOEFTE TOESTELLEN EN ONDERGRONDEN Plaatsingsjaren toestellen Aanlegjaren ondergronden Theoretisch vervangingsjaar toestellen Vervangingskosten toestellen en veiligheidsondergronden Aandachtspunten bij vervanging Ontwikkelingen beheerplan INSTANDHOUDING TOESTELLEN EN ONDERGRONDEN Uitgangspunten instandhoudingsbudget Geraamd instandhoudingsbudget per jaar 17 BIJLAGE I. AANTAL EN KOSTEN SPEELTOESTELLEN 18 BIJLAGE II. KAART SPEELPLEKKEN Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec. 16 2

5 1. INLEIDING 1.1. Aanleiding en doel Dit rapport beheerplan spelen betreft een actualisatie van het beheerplan spelen voor de inventaris van de speelplekken in Zeewolde voor de middellange termijn met een doorkijk naar de lange termijn. Uitgangspunt voor de actualisatie is het doorzetten van de lijn uit het vorige beheerplan (langere levensduur en lagere onderhoudskosten door materiaalkeuze) en het verwerken van de resultaten van het speelruimtebeleid 1 uit Verder zal dit beheerplan ingaan op de vraag hoe om te gaan met nieuwe ontwikkelingen zoals het plaatsen van speel- en sporttoestellen door bewoners Duurzaam inkoopmodel In de beheerplannen van 2007 en 2012 is de lijn vastgesteld om duurzaam te gaan inkopen. Dat wil zeggen toestellen inkopen met een lange levensduur, zoals toestellen van metaal/rvs al dan niet in combinatie met kunststof. Hoewel er nu nog toestellen staan van hout of een combinatie van hout met andere materialen, is het overgrote deel van de toestellen van metaal, her en der aangevuld met kunststof of houten onderdelen. In dit beheerplan wordt daarom uitgegaan van een levensduur van de toestellen langer dan het landelijk gemiddelde, en van een hoger prijspeil voor aanschaf en vervanging van toestellen dan het landelijk gemiddelde. 1 Jeugd in de buitenruimte: speelruimtebeleid, Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec. 16 3

6 2. HUIDIGE INVENTARIS In Bijlage I wordt een compleet overzicht gegeven van het huidige aantal speel- en sporttoestellen zoals in dit hoofdstuk beschreven. In dezelfde bijlage wordt ook een overzicht gegeven van de waarde van deze toestellen. In Bijlage II is een kaart opgenomen met de ligging van de speelplekken. Horsterveld, Doorsteek Opbouw speelplekken Gemeente Zeewolde heeft op dit moment 138 openbare speelplekken in beheer verdeeld over vijf wijken. Verspreid over deze speelplekken staan circa 374 speeltoestellen, 123 sporttoestellen, 57 speelprikkels en 241 stuks straatmeubilair. Wijk Aantal plekken Aantal toestellen tst per plek Centrum ,3 Horsterveld ,1 Noord ,0 Polderwijk ,1 Zuid ,5 Buitengebied 0 0 n.v.t. Totaal ,6 Tabel 1 Aantal plekken en toestellen per wijk Op de tekening van de speelplekken in Bijlage II is te zien dat de speelplekken redelijk evenredig gespreid over de wijken liggen. Doel aan het Kluunpad 2.2. Toestellen In tabel 2 is de inventaris weergegeven naar type toestel. Dit geeft inzicht in de speelmogelijkheden die er zijn. Te zien is dat de opbouw van het toestellenbestand gevarieerd is. In veel gemeenten komen bijvoorbeeld in verhouding meer wipveren voor. In Zeewolde is het aandeel voetbaldoelen groot. Verder wordt er voor het fantasiespel doorgaans meer gekozen voor speelcombinaties dan voor specifieke speelhuisjes. type toestel aantal % van totaal voetbaldoelen 90 18,1% combinatietoestellen 61 12,3% duikelrekken 61 12,3% bokspringpalen 47 9,5% schommels 47 9,5% wipveren en wippen 45 9,1% draaitoestellen 41 8,2% glijbanen 32 6,4% klimtoestellen 14 2,8% tafeltennis, basketbal, volleybal 13 2,6% evenwichtstoestellen 11 2,2% skate elementen 10 2,0% fitness 10 2,0% zandspeeltoestellen 5 1,0% kabelbanen 6 1,2% JOP 3 0,6% huisjes 1 0,2% totaal % Tabel 2 Aantal naar type toestel Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec. 16 4

7 Metalen schommel Materiaalkeuze en levensduur In Zeewolde is ingezet op de inkoop van speel- en sporttoestellen met een lange levensduur en beperkte onderhoudslast. Deze toestellen zijn gemaakt van met name metaal (verduurzaamd ijzer), roestvrij staal en kunststof en worden zo geproduceerd dat er minder onderhoud nodig is. In tabel 3 is de verdeling van toestellen te zien voor de verschillende materialen. materiaaltype aantal toestellen % van totaal metaal/rvs % combi metaal/kunststof 61 12% (verduurzaamd) hout 47 9% (gerecycled) kunststof 30 6% combi hout/metaal/kunststof 24 5% beton 4 1% Totaal % Tabel 3 Toestellen naar materiaaltype De materiaalkeuze is van invloed op de gemiddelde levensduur. De gemiddelde levensduur is dit moment ruim naar schatting 17,4 jaar. Bij verdere doorzetting van deze inkoopstrategie kan de gemiddelde levensduur oplopen naar ruim 20 jaar. Nu is al meer dan 116 van het toestellenbestand ouder dan 20 jaar Ondergronden Speeltoestellen met een valhoogte van meer dan zestig centimeter dienen geplaatst te worden in een valdempende ondergrond. In afwijking van de NEN-normen heeft Nederland net als enkele andere landen in Europa gesteld dat tot 1,5 meter gras in veel situaties ook veilig kan zijn. Echter omdat in Zeewolde de toestellen grotendeels op kleigrond zijn geplaatst en deze in de zomer door droogte hard kan worden, zijn onder bijna alle speeltoestellen met een valhoogte hoger dan een meter valondergronden toegepast. Kunstgras ondergrond veiligheidsondergrond m2 % van totaal kunstgras foam en zandbed % valdempend zand % houtsnipper: gekleurd verkleind/gezeefd % rubbertegels gelijmd 217 4% in-situ /gegoten rubber 134 3% rubber-betontegels 30 x % Totaal % Tabel 4 Oppervlakte veiligheidsondergronden naar materiaaltype exclusief gras Met name bij oudere speeltoestellen komen nog houtsnippers als ondergrond voor. Tegenwoordig wordt onder nieuwe toestellen bijna altijd kunstgras toegepast in aansluiting op de toestellen met een lange levensduur. In sommige projecten buiten de wijk wordt zand toegepast. Bij skate- en voetbalplekken is vaak een verharding toegepast om de functionaliteit te verhogen. Beton en asfalt worden toegepast bij skatevoorzieningen, asfalt en elementverharding bij voetbalveldjes. verhardingen m2 % van totaal asfaltvloer % elementverharding (tegels/klinkers) % betonvloer % Totaal % Tabel 5 Oppervlakte verhardingen naar materiaaltype Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec. 16 5

8 2.4. Inventariswaarde Het totale bestand aan speel- en sporttoestellen, speelprikkels, meubilair op speelplekken, verhardingen en veiligheidsondergronden op speelplekken vertegenwoordigt momenteel een waarde van Na uitvoering van de maatregelen uit het speelruimtebeleid de komende 5 jaar zal de inventariswaarde dalen naar totalen eenheid aantal/ waarde omvang speeltoestellen stuk sporttoestellen stuk speelprikkels stuk meubilair ed stuk verhardingen (voetbal/skate) m veiligheidsondergrond exclusief gras m totaal toestellen en ondergronden huidig Speelruimtebeleid: vermindering inventaris tst en ondergrond Speelruimtebeleid: investering inventaris tst en ondergrond totaal toestellen en ondergronden na uitvoering Tabel 6 Inventariswaarde Speelplek Kleine Beer In het speelruimtebeleid wordt het aantal formele speelplekken gekoppeld aan het aantal woonachtige kinderen in de buurt. Met name in de oudere woonwijken is het aantal kinderen afgenomen, waarmee ook het aantal formele speelplekken in deze wijken op termijn vermindert. Grote aantrekkelijke speelplekken blijven echter voor alle kinderen op loopafstand beschikbaar. Het aantal speel- en sporttoestellen zal over een periode van 10 à 15 jaar afnemen. De waardedaling van de inventaris en de financiële effecten hiervan worden geleidelijk zichtbaar gemaakt in de beheerplannen. In de komende beheerperiode is de daling van de inventariswaarde minimaal als gevolg van het speelruimtebeleid, zoals aangegeven in bovenstaande tabel (bij de regels speelruimtebeleid onder totaal toestellen en ondergronden huidig). De gemiddelde toestelprijs bedraagt exclusief en inclusief veiligheidsondergronden. Dit op basis van de geïndexeerde toestelprijzen met prijspeil Uiteraard staan buiten nog oudere en goedkopere toestellen, maar bij vervanging wordt hiervoor de prijs betaald voor toestellen met een lange levensduur. Als de skatebaan niet meegerekend zou worden zou de gemiddelde toestelprijs zijn Ontwikkelingen beheerperiode De inventaris is toegenomen met 23 elementen, waaronder 13 voetbaldoelen en 10 fitnesstoestellen, een toename van 22 bokspringpalen, een afname van 30 evenwichtstoestellen, wippen en wipveren en een afname van 9 klimtoestellen. Over het geheel is het aantal speeltoestellen gelijk gebleven en het aantal sporttoestellen toegenomen. De inventaris aan ondergronden is met circa 200 m2 toegenomen. Er is een verschuiving te zien in het type ondergrond. Circa 1000 m2 houtsnippers is de laatste periode vervangen door voornamelijk kunstgras. Het gemiddeld aantal toestellen per plek is gelijk gebleven Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec. 16 6

9 De inzet in het vorige beheerplan op toestellen met lange levensduur is doorgezet en terug te zien in de inventaris. Toestellen van (verduurzaamd) hout nemen af ten gunste van toestellen van metaal/rvs al dan niet in combinatie met kunststof. Het merendeel van de toestellen is ingekocht bij Nijha, Kompan (of bedrijven die door Kompan zijn overgenomen zoals Bommelland en Ovaal), IJslander en Boerplay. De laatste jaren zijn daar enkele andere leveranciers bijgekomen zoals Proludic en Solos (skate) Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec. 16 7

10 3. VEILIGHEID VAN SPEELVOORZIENINGEN Ijsbaan glijbaan 3.1. Waarborgen veiligheid In het beheerplan 2011 zijn de algemene spelregels rondom veiligheid van speelvoorzieningen uitgebreid omschreven. Deze houden in dat spelende kinderen en hun ouders erop moeten kunnen rekenen dat de speelvoorzieningen veilig zijn. Daarmee wordt overigens niet bedoeld dat alle risico s vermeden kunnen worden. De risico s dienen echter beheersbaar en herkenbaar te zijn. In het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen (WAS) zijn de wettelijke bepalingen voor aansprakelijkheid en veiligheid vastgelegd. Indien er sprake is van een ongeval door een gebrek aan het speeltoestel of een onveilige ondergrond, dan is degene die het speeltoestel voorhanden heeft altijd als eerste aansprakelijk. Deze verantwoordelijkheid is conform en aanvullend op de risicoaansprakelijkheid die wordt omschreven in het Burgerlijk Wetboek. Om te kunnen aantonen dat de veiligheid van toestellen wordt gewaarborgd, voert de afdeling beheer een aantal handelingen uit: controle bij verwijderen en plaatsen van speeltoestellen en veiligheidsondergronden; inspectie van speeltoestellen en veiligheidsondergronden en de registratie van relevante gegevens in een logboek; onderhoud van speeltoestellen en de registratie van relevante maatregelen in een logboek. De veiligheid is geborgd, zegt de WAS, als deze handelingen zo vaak als nodig worden uitgevoerd. Op dit moment is dit in Zeewolde vertaald naar een situatie waarbij controle maandelijks plaatsvindt, inspectie drie keer per jaar en onderhoud zo gauw er een gebrek optreedt Registratie informatie Tot en met 2012 werden de gegevens bijgehouden in DG-dialog. Vanaf 2012 is overgestapt naar een onlinesysteem: Playmapping van Repcon. Hierdoor zijn de gegevens overzichtelijk, altijd actueel en overal beschikbaar. Ook vindt er via dit beheersysteem terugkoppeling van reparaties plaats. Dit zorgt voor voldoende managementinformatie. Het is niet langer verplicht maar wel raadzaam om een digitaal logboek bij te houden Door bewoners zelf geplaatste toestellen Bewoners hebben af en toe de behoefte om zelf een speeltoestel buiten te plaatsen. Indien een speeltoestel op gemeentelijke grond wordt geplaatst door bijvoorbeeld een particulier, school of speeltuinvereniging, wordt het toestel automatisch eigendom van de gemeente. De juridische term hiervoor is natrekking. De gemeente kan bij ongevallen met speeltoestellen in de openbare ruimte dus altijd (mede) aansprakelijk worden gesteld. Het gevolg hiervan is dat de Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) speelgoed zoals trampolines en plastic glijbaantjes geplaatst door bewoners beoordeelt als toestellen die onder het WAS vallen. Gemeente Zwolle en Almere willen bewoners echter ruimte geven zelf toestellen te plaatsen in de openbare ruimte. De colleges van B&W van Almere en Zwolle schreven daartoe een brief aan minister Schippers van VWS waarop er Kamervragen werden gesteld. Aanvankelijk werd gezocht naar een pilot waarin de (on)mogelijkheden hiervan onderzocht zou Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec. 16 8

11 den worden, maar dit bleek niet haalbaar. In het ministerieel overleg ROW/DPNL (speeltoestellen) in november 2016 is een werkgroep onder leiding van gemeente Almere in het leven geroepen om tot een voorstel te komen hoe het mogelijk gemaakt kan worden dat bewoners zelf speelgoed/speeltoestellen in de openbare ruimte kunnen laten plaatsen. Vooralsnog is daar dus geen uitsluitsel over en dient speelgoed zoals trampolines en glijbaantjes als speeltoestel in het kader van de WAS gezien worden. In het beheerplan 2011 Zeewolde werd gesteld: toestellen geplaatst door bewoners niet kunnen worden getolereerd zonder overleg en/of inschatting van veiligheidsrisico s. Een trampoline, glijbaan of ander object moet s avonds gewoon weer worden opgeruimd. Zeker als blijkt tijdens een inspectie dat het object niet veilig is, moet hiervan melding worden gemaakt en actie worden ondernomen. Hetzelfde geldt voor hutten van kinderen. Als dit gevaarlijke situaties oplevert zullen ze moeten verdwijnen. Zo niet dan kunnen ze best even blijven zitten tijdens de vakantie. Om dit in te kunnen schatten kan een zogenaamde risicoanalyse worden gemaakt. De beheerders van de gemeente hebben genoeg kennis en ervaring opgedaan afgelopen jaren om deze situaties op passende wijze op te lossen. Vooralsnog zal gemeente Zeewolde deze lijn voortzetten en gezien de opgedane ervaringen toestellen geplaatst door bewoners gedogen indien: het speeltoestel veilig lijkt in gebruik (te beoordelen door wijkverzorger/controleur); de aanwezigheid van het toestel geen klachten geeft van omwonenden als gevolg van overlast; de aanwezigheid van het speeltoestel het beheer en de gewenste beeldkwaliteit van de openbare ruimte niet te veel belemmert/verstoort; de aanwezigheid van het speeltoestel geen of nauwelijks een belemmering / verstoring vormt voor normaal gebruik van de openbare ruimte Opmerkingen veiligheid In Zeewolde worden de speeltoestellen ten opzichte van diverse vergelijkbare gemeenten relatief vaak geïnspecteerd. Daardoor zijn de speeltoestellen in Zeewolde niet alleen veilig, maar komt er praktisch nooit een gebrek voor waarbij er een mogelijk risico is tot dood, blijvend of ernstig letsel. Ook de minder urgente gebreken in Zeewolde worden snel opgepakt en opgelost. De inkoop van onderhoudsarme toestellen zorgt voor een grotere veiligheid, doordat er minder gebreken optreden. Controle en inspectie door eigen dienst gaat prima. De medewerkers dienen goed opgeleid te blijven, omdat de regelgeving nogal eens wijzigt. Hiervoor zijn speciale actualiteitscursussen. Door eenmaal in de 3 jaar een extern gespecialiseerd bureau een inspectie van alle speeltoestellen te laten uitvoeren kan bedrijfsblindheid worden voorkomen Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec. 16 9

12 3.5. Ontwikkelingen beheerperiode Veiligheid: circa 95% van de toestellen is zonder gebreken op het moment van inspectie/controle. Doordat kleine gebreken gelijk met de inspectie worden hersteld (ontbreken afdekdopjes, kleine schades die niet gevaarlijk zijn, graffiti, een struik die iets te breed is geworden), zijn er vrijwel geen situaties dat een speeltoestel niet aan het WAS zou voldoen. Het gemiddelde aantal veiligheidsbevindingen per jaar loopt terug van circa 150 in 2013 tot rond de 100 in Naar verwachting zal 2016 een gelijke trend laten zien. De gebreken die nog niet meteen verholpen kunnen worden betreffen alleen gebreken met een laag risico c.q. lage prioriteit. Er komen bijna geen gebreken meer voor in de vorm van constructiefouten, waardoor gevaren van beknelling of beklemming kunnen optreden. De hoofdoorzaak van veiligheidsproblemen ligt op dit moment alleen nog in slijtage van toestelonderdelen of ondergronden. Bevindingen over houtrot en metaal dat niet meer in goede conditie is, zijn teruggebracht tot het niveau gering Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec

13 4. ONDERHOUDSKADER Het onderhoud bestaat uit de werkzaamheden die fysiek aan het toestel en de omgeving uitgevoerd moeten worden, inclusief de inspecties. In het beheerplan 2011 is het kader hiervoor uitgebreid omschreven Onderhoudsproces De inspectiecyclus bepaalt in sterke mate het onderhoudsproces. Daarbij vindt er drie keer per jaar een uitgebreidere visuele en fysieke controle van de speeltoestellen plaats en acht keer een visuele controle waarbij ook de speelomgeving snel gescand wordt op gevaarlijke situaties zoals glas, blik en dergelijke. Tijdens deze rondes worden geconstateerde gebreken zo mogelijk gelijk opgelost (klein onderhoud) of indien groot onderhoud nodig is wordt hiervoor meteen de leverancier of een gespecialiseerd bedrijf ingeschakeld. Van de inspecties wordt een aantekening gemaakt in het logboek. onderhoudsproces jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec controle e e e e e e e e e inspectie e e d registratie e e d klein onderhoud e e e e e e e e e e e e groot onderhoud d d d d d d d d d d d d vervaning bepalen e e e e e e e e e e e e vervanging uitvoeren d d d d d d d d d d d d Tabel 7 onderhoudscyclus over een jaar Sinds 2011 kunnen inspecteurs zich via de Stichting Veilig Spelen laten certificeren voor de veiligheidsinspecties: SVS Inspecteur Spelen-Basis (visuele inspectie), VS Inspecteur Spelen-1 ster (operationele inspectie) en SVS Inspecteur Spelen-2 ster (hoofdinspectie). Gezien het belang van goede veiligheidsinspecties zouden de medewerkers het certificaat 2 sterren moeten hebben Onderhoudsniveau In Zeewolde wordt ook inspectief onderhoud uitgevoerd. Daarbij kan gesteld worden dat met de huidige controlefrequentie gecombineerd met klein onderhoud veel gebreken snel worden opgelost. De functionaliteit en heelheid gaat hiermee omhoog, wat ook te zien is in de inspectieresultaten. Het onderhoudsniveau voor speeltoestellen mag nooit lager zijn dan veilig. In een beeldkwaliteitslat zou dit waarschijnlijk nooit lager dan Basis zijn. Op een schaal van 0-100% scoort Zeewolde op dit moment 85% Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec

14 In het beeldkwaliteitsplan voor de buitenruimte van Zeewolde is aangegeven dat de (gemiddelde) woonwijken op niveau A moeten liggen. Speel- en sporttoestellen worden op niveau B: functioneel beheerd. Voor de staat van speelvoorzieningen betekent dit dat de veiligheid niet in het geding is en er nauwelijks sprake is van discomfort voor de gebruiker. De voorzieningen verkeren in redelijke staat, schade is in beperkte mate zichtbaar. Voor de technische staat van de toestellen en het groen op de plekken betekent dit dat er geen sprake is van fysieke hinder en dat het aanzien redelijk is. Van niveau A is sprake als speelplekken net zijn aangelegd en geen slijtage hebben door gebruik. In Zeewolde spreken we van verzorgde speelplekken. De ondergronden en het groen zijn schoon Ontwikkeling onderhoudslasten Areaal Op dit moment is het onderhoud gericht op het veilig in stand houden van de huidige inventaris en omvormingen in het kader van het speelruimtebeleid 2014 (afname kinderdichtheid, samenvoegen speelplekken, hergebruik toestellen). Voor de komende periode zal hierdoor het totaal aan areaal en zullen daarmee de onderhoudslasten waarschijnlijk heel licht afnemen, zie tabel 6 in paragraaf 2.4. Als gevolg van nieuwbouw en de daar noodzakelijke areaaluitbreiding is het goed mogelijk dat de totale inventariswaarde de komende beheerperiode weer stijgt Gevolgen materiaalkeuze toestellen Door de toepassing van veel metalen, rvs en kunststof toestellen neemt de onderhoudslast af en kan overwogen worden de inspectie- en onderhoudsfrequentie op eenvoudige buurtplekken te verlagen Ontwikkelingen beheerperiode Het onderhoudsniveau wordt nu uitgevoerd op het gewenst kwaliteitsniveau B. Het klein onderhoud en de controles en inspecties worden nog steeds in eigen dienst uitgevoerd, groot onderhoud en vervanging voornamelijk door derden. De onderhoudskosten nemen af door kwalitatieve onderhoudsarme speeltoestellen, beperktere inspectielast en een afname van het aantal klachten Opmerkingen onderhoud Het uitvoeren van inspectie en klein onderhoud door eigen dienst levert nog steeds veel voordelen op. Het veiligheidsniveau is hoog en het onderhoudsniveau is goed. Het uitbesteden van groot onderhoud komt de levensduur van de toestellen ten goede. Opleiding van beheermedewerkers: gezien het belang van goede veiligheidsinspecties zouden de medewerkers het certificaat 2 sterren SVS moeten hebben Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec

15 5. VERVANGINGSBEHOEFTE TOESTELLEN EN ONDERGRONDEN Op basis van plaatsingsjaren van speel- en sporttoestellen wordt in dit hoofdstuk een doorkijk geboden naar de vervangingsjaren en de daaraan gekoppelde vervangingskosten Plaatsingsjaren toestellen In Figuur 1 zijn de plaatsingsjaren voor de speeltoestellen weergegeven. Van de afgelopen 20 jaar is te zien hoeveel toestellen in ieder jaar zijn geplaatst. De toestellen geplaatst voor 1995 zijn in een totaaltelling weergegeven. voor aantal prikkels & meubilair aantal toestellen Figuur 1 Toestellen en prikkels & meubilair naar plaatsingsjaar In de grafiek is te zien dat met name van 2007 tot en met 2012 veel is geïnvesteerd in speel- en sporttoestellen. Er zijn veel oude houten toestellen vervangen. Er staan nog 34 toestellen die voor 1995 zijn geplaatst. Er zijn zelfs nog enkele niet kapot te krijgen toestellen uit de jaren 80 te vinden, met name duikelrekken en klimelementen. De gemiddelde leeftijd van de inventaris aan speel- en sporttoestellen is net iets minder dan tien jaar. In de grafiek is tevens te zien dat rond 2003 de meest speelprikkels en / of meubilair zijn geplaatst. In 2003 zijn er veel hondenverbodsborden geplaatst Aanlegjaren ondergronden De aanleg van veiligheidsondergronden zoals rubbertegels, kunstgras en gegoten rubber lopen vanzelfsprekend mee met de aanleg of vervanging van speeltoestellen. De ondergronden zijn immers ten dienste van de veiligheid van het toestel aangebracht (valdemping). Bij dataverwerking in 2012 zijn de gegevens over aanlegjaren van de ondergronden niet meer beschikbaar 2. Daarom is een aanname gedaan dat de aanlegjaren van de ondergronden gelijk oplopen met de plaatsingsjaren van de toestellen. Schoolpleinen 2 Overgang van DG-dialog naar Playmapping van Repcon, zie tevens paragraaf Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec

16 Aantal m2 ondergrond Figuur 2 Veiligheidsondergrond naar aanlegjaar In 2003 is er een piek te zien. In 2008, 2010, 2011 en 2012 zijn veel toestellen geplaatst. De aanname is dat toen ook veel veiligheidsondergronden zijn vervangen. Op 21 locaties is tussen 2003 en 2016 m2 aan verhardingen voor trapveldjes aangelegd. De vervanging hiervan vindt pas na circa 25 jaar plaats Theoretisch vervangingsjaar toestellen Door het plaatsingsjaar van het huidige toestellenbestand te verhogen met de theoretische levensduur zoals in de normen Bijlage I omschreven, wordt zichtbaar in welk jaar het toestel vervangen moet worden. Figuur 3 geeft deze situatie weer voor de komende 16 jaar. Bij doorrekening naar vervangingsjaar van de toestellen is rekening gehouden met de wijzigingen zoals benoemd in het Speelruimtebeleid uit Corridor speelplek onbeken d voor aantal TST vervangen Figuur 3 Aantal toestellen naar vervangingsjaar Veel speeltoestellen hebben volgens ervaringscijfers een levensduur van tussen de 8 en 20 jaar. Daarbij is uiteraard geen rekening gehouden met vandalisme, wel met slijtage door gebruik en eventuele speelschade. In Zeewolde kan met de huidige inventaris en de levensduurnormen uit Bijlage I een levensduur van gemiddeld 18 jaar worden bereikt. De toestellen met bewegende onderdelen zullen wat minder lang meegaan maar andere toestellen weer langer Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec

17 Het moment van de daadwerkelijke vervanging van een toestel wordt mede bepaald door de staat van het toestel. Wanneer blijkt dat een toestel na de gestelde afschrijvingstermijn nog een of meer jaren veilig kan functioneren, kan de vervanging worden uitgesteld. Indien blijkt dat een toestel voor de gestelde afschrijvingstermijn niet meer veilig is of de onderhoudskosten te hoog worden, dan moet de vervanging vervroegd worden uitgevoerd (flexibele vervanging). Coulisse speelplek Uit de grafiek (figuur 3) valt af te lezen dat 60 toestellen hun theoretische levensduur reeds zijn gepasseerd en eigenlijk al vervangen hadden moeten zijn. Dit is ongeveer 12% van het toestellenbestand, terwijl 6% het jaarlijks vervangingspercentage is op basis van de gemiddelde levensduur. Op basis van de inspectie kan geconcludeerd worden dat een deel van deze toestellen gewoon langer meegaat. Op basis van leverancier en materiaaltype is te verwachten dat deze toestellen in de komende 3 à 5 jaar vervangen moeten worden. Er is sprake van een redelijk evenwichtige spreiding in de vervanging qua aantal toestellen, zeker als de achterstand deze beheerperiode kan worden weggewerkt Vervangingskosten toestellen en veiligheidsondergronden In Bijlage I zijn voor de toestellen zoals in Figuur 3 de vervangingswaarden weergegeven. Dit is berekend met een gemiddelde aanschafwaarde van het toesteltype inclusief plaatsingskosten en exclusief btw. Dit zijn dus de benodigde vervangingskosten voor toestellen voor het betreffende jaar. Bij de doorrekening van de benodigde vervangingskosten is rekening gehouden met de wijzigingen zoals benoemd in het speelruimtebeleid uit Daarnaast zijn de benodigde investeringen voor veiligheidsondergronden aangegeven. Gemiddeld moet hiervoor bij het toepassen van kunststof ondergronden 32% van de investeringswaarde van het toestel worden gerekend. De vervanging van de veiligheidsondergronden is gekoppeld aan de vervanging van toestellen. 250 bedragen * onbeken d voor totaal valdempende ondergrond toestellen Figuur 4 Vervangingskosten voor toestellen en ondergronden per jaar en gemiddeld in duizenden euro s 3 In oudere wijken neemt de kinderdichtheid af waardoor de komende 10 à 15 jaar het aantal formele speelplekken zal afnemen. Het aantal speel- en sporttoestellen vermindert hierdoor. De financiële effecten van dit beleid worden in de beheerplannen zichtbaar gemaakt Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec

18 Multicourt Kuierbaan In Figuur 4 is een piek te zien in 2022 en vanaf Dit komt door de aanschafwaarde van een groot deel van de grote combinatietoestellen uit De volgende piek vanaf 2030 is afkomstig van de skatevoorzieningen die in 2015 zijn geplaatst. In de grafiek zijn de vervangingskosten voor verhardingen bij skate- en voetbalplekken niet meegerekend. Het moment van vervanging ligt nog circa 25 jaar verder en er zijn hoge kosten mee gemoeid. Dit vraagt op het moment van vervanging een eenmalige reservering of de vervanging kan worden meegenomen in het groot onderhoud van de wijk. De vervangingskosten voor toestellen en veiligheidsondergronden die zijn uitgesteld tot en met 2017 bedragen Zolang deze toestellen en ondergronden veilig zijn kunnen ze blijven staan, maar komende jaren moeten ze wel worden vervangen. Er zit een dip in de benodigde vervangingsinvestering in de komende beheerperiode van 2017 tot en met Qua spreiding in werkvoorbereiding zou het goed zijn de uitgestelde vervangingen gespreid over deze jaren te doen, zodat de kosten voor vervanging op gemiddeld per jaar uitkomen. jaar vervangingsbehoefte spreiding uitgestelde vervangingen totaal voor totaal Tabel 8 Voorstel spreiding van uitgestelde vervangingskosten van voor 2017 Wijk 5.5. Aandachtspunten bij vervanging Er komt een vervangingspiek aan in , die net buiten deze beheerperiode valt. Hier moet of de komende jaren of op dat moment op ingesprongen worden. Gezien de dip in de vervangingsperiode 2017 tot en met 2020 kan het gunstig zijn om vervangingen van vervroegd uit te voeren. Deze investeringsbehoefte komt dan bovenop de nu geformuleerde investeringsbehoefte van in de jaren 2017 tot en met 2020, zie tabel Ontwikkelingen beheerplan Per wijk heeft vervanging als volgt plaatsgevonden: Plaatsing onbekend Plaatsing voor 2007 Plaatsing Plaatsing na 2011 Plaatsing totaal Centrum Horsterveld Noord Polderwijk Zuid Totaal Tabel 9 Plaatsingsjaren per wijk Na het vorige beheerplan uit 2011 zijn er tussen 2011 en toestellen geplaatst, de meeste in Polderwijk Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec

19 6. INSTANDHOUDING TOESTELLEN EN ONDERGRONDEN In dit hoofdstuk wordt op basis van de inventaris, zie hoofdstuk 2, inzicht gegeven in de kosten voor beheer en onderhoud van speelplekken. Moesson pannakooi 6.1. Uitgangspunten instandhoudingsbudget De basis voor de budgetten voor instandhouding ligt in de inventaris speel- en sporttoestellen en veiligheidsondergronden. Aan de inventaris zijn vervolgens normbedragen gekoppeld. Zie hiervoor Bijlage I. Tussen 2011 en 2016 is de inventariswaarde exclusief verhardingen toegenomen van naar , een toename van circa 6%. Dit is met name te danken aan een toename van speel- en sporttoestellen en verandering van veiligheidsondergrond (van houtsnippers naar kunstgras). Bij nieuw te ontwikkelen gebieden wordt in het speelruimtebeleid aangegeven dat bij voorkeur binnen een bepaalde afstand van iedere woning een formele speelplek ligt. Afhankelijk van de omvang is de waarde van een nieuwe speelplek tussen de en (toestellen inclusief valdempende ondergrond). Door nieuwbouw zal de inventariswaarde toenemen Geraamd instandhoudingsbudget per jaar Het budget is opgebouwd uit twee componenten. Ten eerste een onderhoudscomponent, wat de uren en kosten betreft die fysiek aan het toestel worden besteed. Het gaat hier om werkzaamheden zoals bouten en moeren vastdraaien, uitstekende delen verwijderen, coaten, losse onderdelen verwijderen en kleine onderdelen vervangen. Het geraamde totale onderhoudsbudget is Dit bestaat uit de kosten uren [marktconform met 85,00 per uur] à en kosten materiaal à Ten tweede een beheercomponent bestaande uit de uren niet direct gerelateerd aan het fysieke onderhoud. Hieronder vallen planvorming, bewonerscontacten, veiligheidscontrole, inspectie en registratie logboek. Het geraamde totale budget hiervoor is via een percentage berekend over de inventariswaarde. Hiervoor is 4% over de toestellen en 0,50% over de ondergronden gerekend. In Zeewolde is uitgegaan van een eenvoudig participatieprofiel. Het geraamde totale beheerbudget is [beheeruren marktconform met 100 per uur]. Bij het onderhoud en beheer worden zowel door eigen dienst als door derden uren en kosten gemaakt. Doordat dit aandeel jaarlijks verschilt, afhankelijk van de werklast en druk, is hierin moeilijk een onderscheid te maken. Globaal wordt 2/3 door eigen dienst uitgevoerd en 1/3 door derden. Uren: Huidige situatie Onderhoud uren [aantal] Beheer uren [aantal] 997 Kosten (incl. uren): Onderhoud uren [kosten bij 85 per uur] Onderhoud materiaal Beheer uren [kosten bij 100 per uur] Totaal kosten onderhoud- en beheer Tabel 10 Geraamd instandhoudingsbudget per jaar huidige situatie Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec

20 BIJLAGE I. AANTAL EN KOSTEN SPEELTOESTELLEN In deze bijlage is een overzicht gegeven van de typen speelvoorzieningen waarin de toestellen zijn onderverdeeld met daarbij behorende normcijfers. Gekozen is voor typen toestellen om zo de ramingen overzichtelijk te maken. De gebruikte normen zijn gemiddelden voor alle toestellen die binnen dit type vallen. De voornaamste redenen voor de onderscheiding van de typen zijn gebruik (speelmogelijkheid), leeftijd en aanschafwaarde. Per type is in de eerste kolommen weergegeven: de leeftijdscategorie die over het algemeen van het toesteltype gebruik maakt; de gemiddelde vervangingstermijn (levensduur) van het toesteltype; de geraamde aanschafwaarde van het toesteltype (nieuwwaarde exclusief btw en inclusief plaatsingskosten; de gemiddelde onderhoudskosten per jaar voor het toestel onderverdeeld naar uren en (materiaal)kosten. In de volgende kolommen wordt per type toestel het aantal toestellen binnen dit type doorgerekend met de genoemde normen. Hierdoor wordt inzicht verkregen in de totale aanschafwaarde en de bijbehorende onderhouds- en vervangingsbudgetten Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec

21 type toestel Lange levensduur eenheid leeftijds- onderhoud 100% vervanging- aanschaf- aantal omvang aanschaf- onderhoud op niveau 85% beheer speeltoestellen categorie tijd in minuten materiaal totaal termijn incl.20% plkst toestellen waarde tijd (uren) materiaal tot. per jaar tijd (uren) wipveer stuk 0 t/m 5 jaar , meerpersoons wipveer stuk 0 t/m 5 jaar , wip stuk 0 t/m 11 jaar , enkel duikelrek stuk 6 t/m 11 jaar , meerdelig duikelrek stuk 6 t/m 11 jaar , schommel stuk 0 t/m 11 jaar , evenwichtstoestel stuk 0 t/m 11 jaar , bokspringpaal (set) stuk 0 t/m 11 jaar , glijbaan laag stuk 0 t/m 5 jaar , glijbaan hoog stuk 0 t/m 11 jaar , taludglijbaan stuk 0 t/m 11 jaar , zandbak stuk 0 t/m 5 jaar , zandspeeltoestel/pomp stuk 0 t/m 5 jaar , draaitoestel klein stuk 0 t/m 11 jaar , draaitoestel groot stuk 0 t/m 11 jaar , klimelement stuk 0 t/m 11 jaar , ruimtenet stuk 0 t/m 11 jaar , speelhuisje laag stuk 0 t/m 5 jaar , combinatie klein jong stuk 0 t/m 5 jaar , combinatie klein oud stuk 6 t/m 11 jaar , combinatie klein stuk 0 t/m 11 jaar , combinatie middel jong stuk 0 t/m 5 jaar , combinatie middel oud stuk 6 t/m 11 jaar , combinatie middel stuk 0 t/m 11 jaar , combinatie groot oud stuk 6 t/m 11 jaar , combinatie groot stuk 0 t/m 11 jaar , speelelement jongeren/overkapping stuk 12 t/m 18 jaar , kabelbaan stuk 6 t/m 11 jaar , sporttoestellen tafeltennistafel stuk 6 t/m 18 jaar , voetbaldoel stuk 6 t/m 18 jaar , basketbalpaal stuk 6 t/m 18 jaar , voetbal-basketbaldoel stuk 6 t/m 18 jaar , pannaveld stuk 6 t/m 18 jaar , volleybalset stuk 6 t/m 18 jaar , fitness toestel stuk 6 t/m 18 jaar , skateboard groot stuk 6 t/m 18 jaar , skateboard middel stuk 6 t/m 18 jaar , skateboard klein stuk 6 t/m 18 jaar , speelprikkels speelprikkel divers stuk 0 t/m 11 jaar speelprikkel divers duur stuk 0 t/m 11 jaar meubilair ed afvalbak stuk n.v.t. 2,0 3,00 5, , bank stuk n.v.t. 10,0 15,00 29, , picknickset inc. Stelconplaat stuk n.v.t. 12,0 30,00 47, , Hondenbord stuk n.v.t. 1,0 1,00 2, , verhardingen (voetbal/skate) asfaltvloer m2" n.v.t. 0,2 0,65 0, , elementverharding (tegels/klinkers) m2" n.v.t. 0,1 0,19 0, , betonvloer m2" n.v.t. 0,7 0,90 1, , veiligheidsondergrond valdempend zand m2 n.v.t. 7,2 3,31 8, , houtsnipper: gekleurd verkleind/gezeefd m2 n.v.t. 8,7 3,65 10, , rubbertegels gelijmd m2 n.v.t. 6,0 1,10 5, , rubber-betontegels 30 x 30 m2 n.v.t. 6,6 1,10 6, , in-situ /gegoten rubber m2 n.v.t. 4,8 1,10 4, , kunstgras foam en zandbed m2 n.v.t. 13,1 2,35 12, , Inventaris totalen speeltoestellen stuk sporttoestellen stuk speelprikkels stuk meubilair ed stuk verhardingen (voetbal/skate) m veiligheidsondergrond exclusief gras m totaal toestellen en ondergronden

22

23 BIJLAGE II. KAART SPEELPLEKKEN Beheerplan spelen Zeewolde versie 23 dec

24 Tekening: Ligging speelplekken Project: Beheerplan 2016 Projectnr.: :3500 Schaal: Datum: 09/12/ /001 Teknr: Tekenaar: OBB Formaat: A0 Contactgegevens: Johan Oost Telefoon: