Veiligheid van speeltoestellen op het schoolplein

Transcriptie

1 Veiligheid van speeltoestellen op het schoolplein Inspectiebevindingen 2007 en 2008 Fact sheet Voedsel en Waren Autoriteit Afdeling Signalering en Ontwikkeling Regio Zuidwest Maart 2009 (Deel)projectnummer: ZW07201/ ZW08201 Thema: Attractie en Speeltoestellen

2 1. Inleiding Nederland telt zo n 7000 basisscholen en ongeveer 700 stichtingen van scholen. Uit een rapportage van Stichting Consument en Veiligheid (SCV, 2008) blijkt dat het schoolplein één van de meest voorkomende locaties is voor ongevallen met speeltoestellen. Een mogelijke verklaring hiervoor is het relatief intensieve gebruik op deze locaties. In deze factsheet wordt een beeld geschetst van hoe het is gesteld met de veiligheid van de speeltoestellen op schoolpleinen, aan de hand van de resultaten van de inspecties in 2007 en In afgelopen ren is de verantwoordelijkheid voor veilige speeltoestellen nadrukkelijker bij de markt komen te liggen. Tijdens de inspecties lag dan ook de nadruk bij de verplichtingen van de scholen en de stichtingen voor het veilig beheren van speeltoestellen. Dit in combinatie met een steekproefsgewijze inspectie van de speeltoestellen. 2. Doelstelling De doelstelling van het project is het verhogen van de veiligheid van de speeltoestellen op scholen door: - toezicht op zowel de technische staat van de toestellen als op de zorgplicht c.q. eigen verantwoordelijkheid van de beheerder; - bewustwording van de beheerder wat betreft het veilig beheren van speeltoestellen. 3. Werkwijze De inspecties bij basisscholen bestonden uit een controle van zowel de veiligheid van de toestellen, als de naleving van de beheersverplichtingen. Om de effectiviteit van de inspecties te vergroten, zijn naast de scholen, ook overkoepelende stichtingen bezocht voor een inspectie. Deze stichtingen hebben in meer of mindere mate invloed op het beheer van de speeltoestellen door de scholen. Onderzocht is welke rol de stichtingen in het beheer van speeltoestellen hebben. In 2007 en 2008 zijn in totaal 364 basisscholen bezocht voor een inspectie van de VWA. Met een landelijk aantal van ongeveer 7000 scholen, komt dit r op 5% van alle scholen. Naar aanleiding van de reguliere inspecties zijn er in 2007 en 2008 in totaal 162 herinspecties uitgevoerd. Van de ongeveer 700 stichtingen zijn er 138 bezocht voor een inspectie; dit is 20% van de stichtingen in Nederland. Bij de inspecties is het standaard maatregelbeleid gevolgd; daar waar nodig is naleefhulp geboden. 2/6

3 4a. Resultaten scholen In 2007 en 2008 zijn in totaal 364 basisscholen bezocht voor een inspectie van de VWA. Bij de geïnspecteerde scholen zijn gemiddeld 5 speeltoestellen per school aangetroffen. Bij 54% van de geinspecteerde scholen is geen tekortkoming aangetroffen. Bij 36% van de scholen is één of meer technische tekortkoming geconstateerd en bij 16% van de scholen is één of meer administratieve tekortkoming geconstateerd. (NB: Per school kunnen meerdere tekortkomingen zijn geconstateerd. Door deze overlap kunnen percentages niet worden opgeteld.) Het overzicht van geconstateerde tekortkomingen: Tekortkomingen Geen of onvoldoende ingevuld logboek Niet gekeurd toestel van na 1997 Technische tekortkoming toestel Obstakels in valzone, onvoldoende valoppervlak of demping Gevaar door gebrekkig onderhoud Overige tekortkoming geconstateerd bij 15% van de scholen geconstateerd bij 2% van de scholen geconstateerd bij 21% van de scholen geconstateerd bij 22% van de scholen geconstateerd bij 9% van de scholen geconstateerd bij 4% van de scholen Bij 5 scholen is een Merk van Afkeuring aangebracht aan een speeltoestel vanwege een technische tekortkoming aan het toestel of onvoldoende valdempende ondergrond in relatie tot de valhoogte. Naar aanleiding van de reguliere inspecties zijn er in 2007 en 2008 in totaal 162 herinspecties uitgevoerd. Bij 76% van de herinspecties bleken de tekortkomingen te zijn opgeheven. 4b. Resultaten scholenstichtingen In 2007 en 2008 zijn 138 stichtingen bezocht voor een inspectie. De volgende vragen zijn tijdens deze inspecties geregistreerd. Wordt het beheer van de speeltoestellen via de stichting geregeld? Beheer via stichting? 34% 22% 44% 3/6

4 Is men voldoende bekend met verplichtingen vanuit de wetgeving? Voldoende bekend met wetgeving? 16% 20% 64% Het gaat hier om een inschatting van de VWA controleur. Wanr alleen gekeken wordt naar de stichtingen die het beheer van de speeltoestellen regelen, verschillen deze percentages overigens niet sterk ( 10%, 21% en 69%) Waar worden de logboeken opgeslagen? Locatie logboeken onbekend 9% nergens 4% scholen 73% stichting 14% Worden de toestellen regelmatig geïnspecteerd? Regelmatige inspecties? onbekend 14% 9% 19% 57% Omdat in de meeste gevallen de logboeken niet bij de stichting aanwezig zijn, kon niet objectief worden gecontroleerd of inspecties regelmatig worden uitgevoerd. De controleur is bij deze vraag dus uitgegaan van het antwoord dat de stichting gaf. 4/6

5 Is er een budget beschikbaar voor onderhoud? Budget voor onderhoud? onbekend 8% 12% 9% 72% 5. Conclusies Bij 54% van de geinspecteerde scholen zijn geen tekortkoming aangetroffen; bij de overige 46% dus wel. Bij 36% van de scholen is één of meer technische tekortkomingen geconstateerd. Dit veiligheidsniveau is vergelijkbaar met bijvoorbeeld de speeltoestellen in de kinderopvang. (Bij 26% van de kinderopvang locaties was in 2007 één of meer technische tekortkoming aangetroffen. In 2005 was dit nog 48%.) Opvallend hierbij was het relatief grote aantal speeltoestellen op scholen met onvoldoende valdemping in relatie tot de valhoogte. Op maar liefst 22% van de schoolpleinen was er sprake van obstakels in de valzone, onvoldoende valoppervlak of onvoldoende valdempende ondergronden. Bij 16% van de scholen is één of meer administratieve tekortkomingen geconstateerd; met name onvoldoende ingevulde logboeken. Bij maar 2% van de scholen zijn niet gekeurde toestellen aangetroffen. Blijkbaar worden er weinig speeltoestellen zelfgebouwd, zoals bijvoorbeeld in de kinderopvang vaker het geval is. Bij 76% van de herinspecties bleken de tekortkomingen te zijn opgeheven. Naar de inschatting van de VWA controleurs zijn de scholen relatief welwillend om de wet na te leven, maar schort het vaak aan de kennis van de beheersverplichtingen. Stichtingen hebben niet in alle gevallen een grote rol in het beheer; 44% van de stichtingen regelt het beheer van de speeltoestellen. Het logboek wordt in de meeste gevallen bij de scholen bewaard. 5/6

6 Bijlage voor intern gebruik 6. Evaluatie t.a.v. beleidsmatige aspecten Naar de inschatting van de VWA controleurs is de acceptatie van de wet door de scholen relatief groot, maar schort het vaak aan de kennis van de beheersverplichtingen. Communicatie over veilig beheer van speeltoestellen zou daarom effectief kunnen zijn bij deze doelgroep. Stichtingen hebben niet in alle gevallen een grote rol in het beheer. In communicatie naar de branche, zal daarom ook de scholen zelf bereikt moeten worden. Met name informatie over veilige ondergronden is noodzakelijk, gezien het grote aantal tekortkomingen op dit gebied. Dit ar zal i.s.m. Stichting Consument en Veiligheid informatie aan scholen worden gegeven over het beheer en toezicht, via de digitale module schoolplein. 7. Evaluatie t.a.v. uitvoeringsproces Aantal geplande inspecties Aantal uitgevoerde inspecties Scholen Stichtingen scholen Scholen Stichtingen scholen Het aantal uitgevoerde inspecties wijkt af van het aantal geplande inspecties. De oorzaak hiervan is onbekend. 6/6