Inspectierapport Sport BSO Klokje Rond (BSO) Peter Zuidlaan NH VELDHOVEN Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Sport BSO Klokje Rond (BSO) Peter Zuidlaan NH VELDHOVEN Registratienummer Toezichthouder: GGD Brabant-Zuidoost In opdracht van gemeente: Veldhoven Datum inspectie: Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Pedagogisch klimaat... 5 Personeel en groepen... 7 Veiligheid en gezondheid... 8 Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 12

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. Beschouwing Klokje Rond is een kinderopvangorganisatie die 24 uurs- en flexibele kinderopvang in Veldhoven aanbiedt. De flexibiliteit van Klokje Rond houdt in dat er niet wordt gewerkt met vaste dagdelen. Ouders dienen via het digitale reserveringsprogramma 'Klokje Online' (Nio-lite) kenbaar te maken op welke dagen en tijden ze van de opvang gebruik willen maken. Ook is er de mogelijkheid voor ouders om hun kinderen te laten overnachten of s avonds gebruik te laten maken van de opvang. Momenteel wordt er alleen op de vrijdagavond gebruik gemaakt van dit aanbod. Dagopvang, voorschoolse en avond-/nachtopvang vindt plaats op de hoofdlocatie aan de Houtwal, waar tevens het kantoor gehuisvest is. Daarnaast wordt er op twee locaties buitenschoolse opvang (BSO) aangeboden, namelijk: Sport BSO in sportcentrum David Lloyd Muziek BSO in de muziekschool te Veldhoven De houder exploiteert naast de kindercentra van Klokje Rond het in Veldhoven gelegen kindercentrum Het Witte Wiel. Op deze locatie is een BSO en kinderdagverblijf gehuisvest. De kinderen die de BSO bezoeken hebben elk half jaar hebben de mogelijkheid om een (nieuwe) keuze te maken uit één van de drie BSO-locaties waar ze zich (voor de duur van een half jaar) in kunnen schrijven. Hierdoor kunnen de kinderen gebruik maken van het voor die BSO specifieke aanbod. De groepssamenstelling wisselt zodoende elk half jaar. BSO Sport Klokje Rond David Lloyd onderscheidt zich door het aanbod van een grote diversiteit aan sporten. De kinderen die aan de sportactiviteiten deelnemen worden begeleid worden door gekwalificeerde sportdocent van het David Lloyd Sports & Health Centre. De BSO heeft de beschikking over 2 groepsruimtes en diverse sportzalen. De kinderen die de BSO bezoeken komen van 35 basisscholen uit de regio. Inspectiegeschiedenis Het kindercentrum wordt jaarlijks bezocht door de GGD. In de periode van 2009 tot 2012 zijn er herhalingen van overtredingen geconstateerd op de domeinen Veiligheid en Gezondheid, Groepsgrootte en beroepskracht-kindratio, Pedagogische praktijk. Onderstaand staan de bevindingen van de inspecties uit 2013 en 2014 beschreven. Inspecties 2013 In 2013 hebben er 2 inspecties plaatsgevonden. Er zijn tijdens deze onderzoeken overtredingen met betrekking tot de informatieverstrekking, het gezondheidsbeleid en de opvang in groepen geconstateerd. De gemeente Veldhoven heeft naar aanleiding van de overtreding op het beleid handen wassen de houder op een waarschuwing verzonden. Regulier bezoek op Het kindercentrum is bezocht voor een onaangekondigd regulier onderzoek. Er is geconstateerd dat alle getoetste items voldoen aan de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Regulier bezoek op Het kindercentrum is bezocht voor een onaangekondigd regulier onderzoek. Op de volgende punten zijn er overtredingen geconstateerd: Inhoud van het pedagogisch beleidsplan; Uitvoering van het pedagogisch beleidsplan; Beroepskracht-kind-ratio; Uitvoering plan van aanpak veiligheid. 3 van 12

4 De gemeente Veldhoven heeft de houder op 24 april 2015 een aanwijzing gestuurd. Hierin is opgenomen dat de houder tot 15 juni 2015 te tijd heeft om de geconstateerde te beëindigen. Nader onderzoek op Het kindercentrum is bezocht voor een onaangekondigd regulier onderzoek. Op de volgende punten zijn er overtredingen geconstateerd: Beroepskracht-kind-ratio Pedagogisch beleidsplan; Uitvoering van het pedagogisch beleidsplan; Veiligheid en gezondheid De gemeente Veldhoven heeft de houder op 15 juli 2015 een aanwijzing gestuurd. Hierin is opgenomen dat de houder tot 15 augustus 2015 te tijd heeft om de geconstateerde te beëindigen. Huidige inspectie Het huidige onderzoek betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Tijdens dit onderzoek zijn de items waarvan in juni 2015 geconstateerd is dat ze niet voldeden, opnieuw beoordeeld. Het onderzoek heeft op een maandagmiddag plaatsgevonden. Tijdens het inspectiebezoek heeft er een gesprek met de leidinggevende plaatsgevonden. Daarnaast zijn de personeelslijsten samen met de planningsmedewerker doorgenomen. Tijdens de huidige inspectie is geconstateerd dat niet alle getoetste items voldoen aan de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. De overtredingen die is geconstateerd hebben betrekking op het volgende punten: Veiligheid in de praktijk Pedagogisch beleidsplan (beschrijving wennen) Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop kinderen kunnen wennen aan een nieuwe basisgroep waarin zij zullen worden opgevangen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn, respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Verzwarende omstandigheden: Het betreft recidive van een eerder geconstateerde tekortkomingen. 4 van 12

5 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Binnen dit domein is beoordeeld of het pedagogisch beleidsplan voldoet aan alle eisen. Daarnaast is beoordeeld of er gewerkt wordt conform het pedagogisch beleid. Pedagogisch beleid In het in juni 2015 opgestelde nader onderzoeksrapport zijn de volgende overtredingen opgenomen: 1. Het pedagogisch beleidsplan is niet meer actueel. In het plan is opgenomen dat Klokje rond 3 BSO s heeft. Eén van de 3 locaties, de Kunstbso, is echter al in december 2013 gesloten. 2. Er wordt intensief samengewerkt met de BSO van Het Witte Wiel. Er is in het plan niet aangegeven hoe deze samenwerking is vormgegeven. 3. Er is geconcludeerd dat de beschrijving van de basisgroepen niet in duidelijke en observeerbare termen is beschreven. 4. Er is verzuimd in observeerbare termen te vermelden hoe het wennen van nieuwe kinderen is vormgegeven. Tijdens het inspectiebezoek op heeft de toezichthouder een nieuw pedagogisch beleidsplan ontvangen. Het nieuwe pedagogisch beleidsplan is beoordeeld op bovenstaande punten. Op 3 van de 4 punten voldoet het aangepaste plan. Met betrekking tot het 4e punt is dit nog steeds niet het geval. Met betrekking tot het wennen zijn onderstaande stukjes tekst in het plan opgenomen: Daarna gaan zij mee naar de les en dragen zorg voor een goede overdracht naar de verschillende instructeurs/docenten. De leidsters blijven in principe bij de sporten, doen soms mee en blijven verantwoordelijk voor de kinderen. Ze ondersteunen wanneer nodig bij kleine bezeringen, nieuwe kinderen die nog moeten wennen, wc-bezoek etc. Daarnaast worden ouder en kind uitgenodigd om op elke locatie te komen kijken en mee te kijken tijdens de lessen. Hierop kan elk kind een keuze maken in de activiteit die ze graag zouden willen doen. De kinderen worden hier duidelijk bij betrokken zodat ze kunnen wennen aan de BSO. Om de overgang van dagopvang naar BSO makkelijker te laten verlopen heeft Klokje Rond gekozen om te werken met het peuterplan. Alle kinderen van de dagopvang gaan gedurende hun derde levensjaar op de drie BSO locaties kennismaken met de groepsruimte en de activiteiten die daar aangeboden worden. Zo is de overgang niet zo groot meer als ze naar school gaan. De beschrijving van de wenprocedure is niet concreet. Ook wordt er geen aandacht besteed aan het doorstromen naar andere basisgroep. Aandachtspunt: De beschrijving van de basisgroepen is nog steeds erg globaal. Het ligt in de rede dit duidelijker in het pedagogisch beleidsplan te verwoorden. 5 van 12

6 Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop kinderen kunnen wennen aan een nieuwe basisgroep waarin zij zullen worden opgevangen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Pedagogische praktijk In het in juni 2015 opgestelde nader onderzoeksrapport staat onder meer het volgende: In het in maart 2015 beoordeelde pedagogisch beleidsplan staat met betrekking tot de inzet van personeel het volgende: Voor de kinderen is deze medewerkster een vertrouwd persoon die op vaste dagen aanwezig is en zo een band kan opbouwen met het kind. Ook staat er: In alle groepen zijn 2 pedagogisch medewerkster gekoppeld aan maximaal 20 kinderen. De toezichthouder heeft de presentielijsten en personeelsroosters van week 23 t/m 26 bij de houder opgevraagd. Uit deze gegevens blijkt dat er nog steeds dagen zijn waarop de personeelsinzet wisselend is met als gevolg dat er op die dagen geen sprake is van een vertrouwd persoon (zoals verwoord in het pedagogisch beleidsplan). Vanwege het feit dat de opvang gedurende de zomervakantie op BSO het Witte Wiel heeft plaatsgevonden, zijn de vakantieweken niet beoordeeld. Tijdens het huidige onderzoek is de personeelsplanning van de 5 weken volgend op het inspectiebezoek beoordeeld. Op grond van de planning is geconstateerd dat er in ieder geval één vaste pedagogisch medewerker (vaak 2) per BSO-groep is ingeroosterd. Hiermee is het eerder geconstateerde knelpunt komen te vervallen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Ingrid Donders, locatiemanager) Interview anderen (planningsmedewerker) Pedagogisch beleidsplan (Versie 2015 Pedagogisch beleidsplan BSO Klokje Rond) 6 van 12

7 Personeel en groepen Binnen dit domein is de beroepskracht-kind-ratio getoetst. Beroepskracht-kindratio In het in maart 2015 opgestelde inspectierapport is het volgende opgenomen: Op 2 dagen is geconstateerd dat de beroepskracht-kind-ratio niet klopt. Het betreft de volgende data: 8 juni 67* kinderen 5 pedagogisch medewerkers en 1 stagiaire; 9 juni 41 kinderen 3 pedagogisch medewerkers en 1 stagiaire. Op de beide data zijn 2 pedagogisch medewerkers te weinig ingezet. *De houder heeft de toezichthouder na het onderzoek kindbezettingslijsten gestuurd. Op deze lijsten is aangegeven dat welke kinderen van de BSO gebruik maken. Er is niet uit op te maken op welke dagen zij daadwerkelijk de BSO bezoeken. Navraag bij de houder leerde dat dit niet digitaal aangeleverd kan worden. Om die reden heeft de toezichthouder op gebeld met de medewerker die verantwoordelijk is voor de planning. Zij heeft in het systeem gekeken en de toezichthouder laten weten dat er op bovenstaande data respectievelijk 67 en 41 kinderen op de BSO zijn opgevangen. Tijdens de huidige inspectie is de bezetting en personeelsinzet gedurende de maand augustus beoordeeld. Op grond van deze gegevens is geconcludeerd dat er steeds voldoende personeel wordt ingezet. Hiermee is het eerder geconstateerde knelpunt komen te vervallen. Gebruikte bronnen: Interview anderen (planningsmedewerker) Presentielijsten (2-08 t/m 31 08) Personeelsrooster (2-08 t/m 31 08) 7 van 12

8 Veiligheid en gezondheid Binnen dit domein is beoordeeld of de speeltoestellen die door de BSO gebruikt worden, conform de voorschriften gekeurd zijn. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid In het in maart 2015 opgestelde inspectierapport is het volgende opgenomen: Veiligheid en gezondheid in de praktijk. Op de buitenspeelplaats staan speeltoestellen die eigendom van de sportschool zijn. De BSO kinderen maken gebruik van deze speeltoestellen. Tijdens de observatie is gezien dat de speeltoestellen duidelijke sporen van slijtage vertonen. It roept vragen op over het onderhoud aan de speeltoestellen. Speeltoestellen dienen jaarlijks gekeurd te worden. De toezichthouder heeft de locatiemanager gevraagd of er een keuringsrapport voorhanden is. Omdat de houder het rapport niet heeft overlegd, is er van uitgegaan, dat de speeltoestellen, niet gekeurd zijn. Navraag bij de houder leert dat er een mailwisseling heeft plaatsgevonden waarin met de sportschool is afgesproken dat een medewerker van de technische dienst, het speeltoestel zou keuren. De toezichthouder heeft een overzicht van de houder ontvangen waarin is aangegeven dat de beide speeltoestellen in de eerste 4 maanden van het jaar bekeken zijn. Wat die controle inhoud is op grond van de aftekenlijst niet helder. De beheerder moet een logboek of actueel dossier bijhouden en bewaren. Hierin staat:. welke inspecties er zijn geweest,. de inspectiebevindingen en de ondernomen acties naar aanleiding van de inspecties,. welk onderhoud is gepleegd,. of er ongelukken zijn gebeurd. Voor informatie zie: De eerder geconstateerde overtreding is zodoende nog steeds van kracht. Naar aanleiding van de inspectie heeft de toezichthouder de houder gevraagd wanneer het speeltoestel geplaatst is. Speeltoestellen die al vóór 26 maart 1997 in gebruik waren, behoeven geen typekeuring te ondergaan door een AKI. Voor toestellen die na deze datum in gebruik genomen zijn, moeten gecertificeerd zijn. De houder heeft de toezichthouder laten weten dat het speeltoestel in het jaar 2000 geplaatst is. Het is daarom van belang dat de houder toetst of dit speeltoestel gecertificeerd is. Wanneer dat niet het geval blijkt, dienen passende maatregelen getroffen te worden. Bij een volgende inspectie zal dit punt opnieuw beoordeeld worden. De locatie-verantwoordelijke heeft tijdens de inspectie kenbaar gemaakt dat er op bovenstaande punten geen actie is ondernomen. De eerder geconstateerde overtreding is zodoende nog steeds van kracht. 8 van 12

9 Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn, respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (Ingrid Donders, locatiemanager) Nader onderzoeksrapport van 12

10 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de basisgroep. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop kinderen kunnen wennen aan een nieuwe basisgroep waarin zij zullen worden opgevangen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 4 jaar. - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 3 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) OF De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 2 beroepskrachten en een extra volwassene per 30 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn, respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 10 van 12

11 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Sport BSO Klokje Rond Website : Aantal kindplaatsen : 88 Gegevens houder Naam houder : Christine Wilhelmina Vermaesen Website : KvK nummer : Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Brabant-Zuidoost Adres : Postbus 8684 Postcode en plaats : 5605KR EINDHOVEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : A. Koch Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Veldhoven Adres : Postbus Postcode en plaats : 5500GA VELDHOVEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 12

12 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 12 van 12