Inspectierapport Nader onderzoek

Transcriptie

1 Inspectierapport Nader onderzoek Kinderdagverblijf 't Bikkeltje Lauriestraat CK Schagen Registratienummer Toezichthouder: GGD Hollands Noorden In opdracht van gemeente: Schagen Datum inspectie: 01 augustus 2017 Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 04 augustus 2017

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Overzicht getoetste inspectie-items... 6 Gegevens voorziening... 7 Gegevens toezicht van 7

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Beschouwing De kwaliteit van de opvang van kinderen is van grote invloed op hun ontwikkeling. Daarom stelt de Rijksoverheid kwaliteitseisen aan de kinderopvangorganisaties op o.a. het gebied van de pedagogische praktijk en het beleid, (inzet van voldoende) personeel, groepsgrootte, veiligheid en gezondheid, de accommodatie en ouderrecht in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wet kinderopvang). Jaarlijks worden verplicht alle kindercentra (minimaal) één maal bezocht in het kader van de naleving Wet kinderopvang, door een toezichthouder van de GGD, op aanwijzen van de gemeente waarin de kinderopvanginstelling zich bevindt. Indien blijkt dat niet geheel aan de gestelde eisen is voldaan, zal de toezichthouder het college van de betreffende gemeente via het inspectierapport adviseren te handhaven conform het handhavingsbeleid. De gemeente stelt dan een schrijven naar de houder op. Hoe deze is opgesteld is afhankelijk van het gemeentelijk handhavingsbeleid. De gemeente geeft vervolgens de toezichthouder van de GGD opdracht om een (onaangekondigd) nader onderzoek uit te voeren. Een nader onderzoek richt zich op de overtredingen die zijn geconstateerd tijdens het vorige onderzoek. Het inspectierapport geeft per geïnspecteerd onderdeel een terugblik op de vorige constateringen en een omschrijving van de observaties en bevindingen tijdens het huidige nader onderzoek. Op de laatste pagina s van het rapport staat een overzicht van de getoetste inspectieitems uit de Wet kinderopvang. Voor een uitgebreide uitleg over het inspectieproces en de verantwoordelijkheden voor het toezicht en de handhaving op de kwaliteit, verwijzen wij naar De locatie Kinderdagverblijf 't Bikkeltje is onderdeel van Stichting Kinderopvang Regio Schagen (SKRS) en gevestigd in het centrum van Schagen. De locatie is door de jaren heen gegroeid naar de huidige grootte van vijf stamgroepen. In één van de groepen (De Tamboerijn) worden peuters in de ochtenduren opgevangen; deze groep is 's middags en tijdens schoolvakanties gesloten. In de overige stamgroepen worden tijdens vakanties wel kinderen opgevangen. Om het gebouw heen ligt een ruime, natuurlijke buitenruimte. Deze buitenruimte is voorzien van het Kwaliteitsmerk Groene Kinderopvang. Inspectiegeschiedenis Tijdens de inspecties van 2014, 2015 en 2016 werd aan alle getoetste voorwaarden voldaan. Tijdens de inspectie op 9 mei 2017 werd niet voldaan aan een voorwaarde binnen het item 'Pedagogisch beleid'. De gemeente Schagen heeft hierop in juli 2017 een aanwijzing gestuurd, met het verzoek de tekortkoming binnen de gestelde termijn van twee weken op te heffen. Tevens werd tijdens het laatste inspectiebezoek een aantal voorwaarden extra meegenomen, daar de houder voornemens was het maximaal aantal op te vangen kinderen uit te breiden van zestig naar zesenzestig. Dit houdt in dat de houder drie van de vijf stamgroepen wil uitbreiden van maximaal veertien naar maximaal zestien kinderen. Middels een wijzigingsformulier heeft de houder dit via de gemeente aangevraagd op 29 maart De houder wilde de wijziging per 1 juni 2017 in laten gaan. Echter, het unithoofd gaf aan, dat het wellicht pas later in gaat. Voor dit wijzigingsverzoek werd een negatief advies gegeven, dat de gemeente Schagen overnam. De wijziging werd vooralsnog niet doorgevoerd. Aanleiding onderzoek Op 12 juli 2017 heeft de GGD Hollands Noorden van gemeente Schagen opdracht gekregen tot het uitvoeren van een nader onderzoek naar de tekortkoming die is geconstateerd tijdens het jaarlijks onderzoek van 9 mei Het onderzoek diende te worden uitgevoerd na verloop van de gegeven hersteltermijn, welke staat genoemd in de waarschuwingsbrief die de gemeente heeft gestuurd naar de houder. 3 van 7

4 De inspectie Dit nader onderzoek heeft plaatsgevonden op 1 augustus 2017, middels een documentenonderzoek. De bevindingen zijn via de mail aan de beleidsmedewerker en de regiomanager gemeld. Conclusie De tekortkoming is opgeheven; aan de getoetste voorwaarde is voldaan. Zie hiervoor de toelichting in het rapport. Nu de tekortkoming is opgeheven en de inhoud van het pedagogisch beleidsplan voldoet, kan het aantal kindplaatsen ook uitgebreid worden. Zie hiervoor de toelichting bij 'Advies aan College van B&W'. Advies aan College van B&W Geen handhaving. De toezichthouder adviseert het aantal kindplaatsen uit te breiden van zestig naar zesenzestig. 4 van 7

5 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Binnen de Wet kinderopvang gelden eisen voor de aanwezigheid van een pedagogisch beleidsplan, de inhoud van een pedagogisch beleidsplan en de relatie van het beleidsplan met de praktijk. Tijdens dit nader onderzoek is het pedagogisch beleidsplan beoordeeld op inhoud en volledigheid. Bij het vorig onderzoek werd niet voldaan aan de volgende voorwaarde: Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de stamgroep. Kopie inspectierapport 8 mei 2017: De houder beschikt over een algemeen pedagogisch beleidsplan voor het kinderdagverblijf en de peuteropvang. Hierin staat de vertaalslag van de overkoepelende visie naar de praktijk van de opvang. In het document is beschreven bij welke (spel)activiteiten de kinderen de stamgroep verlaten en op welke wijze het vierogenprincipe vormgegeven is. Ook is de werkwijze beschreven. Niet duidelijke en observeerbaar zijn omschreven de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de stamgroep. Dit is wel in z'n algemeenheid omschreven, stichting breed. Dat wil zeggen dat aangegeven wordt, dat kinderen opgevangen worden in zogenoemde horizontale dan wel verticale groepen. De maximale omvang per stamgroep en de leeftijdsopbouw per groep bij locatie 't Bikkeltje komt echter niet duidelijk naar voren. Pedagogisch beleid Na het vorige inspectiebezoek heeft de regiomanager de volgende zienswijze in het rapport op laten nemen: "... In zijn algemeenheid staat in ons pedagogisch beleid aangegeven hoeveel kinderen er per groep mogen worden opgevangen. Hoewel dit naar ons idee duidelijk is, zullen we ons pedagogisch beleid aanpassen aan de nieuwe eisen en in ons pedagogisch beleid ook specifiek per groep aangeven hoeveel kinderen er binnen een bepaalde leeftijd maximaal in opgevangen mogen worden." Constatering van het nader onderzoek Op 17 juli 2017 heeft de beleidsmedewerker van de SKRS een aangepast pedagogisch beleidsplan gestuurd aan de toezichthouder. Hierin is in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving opgenomen van de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de stamgroep. De aanpassing is doorgevoerd voor alle locaties voor dagopvang binnen deze organisatie. Aan de getoetste voorwaarde wordt voldaan. De tekortkoming is opgeheven. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (via de mail, mevrouw I. van der Salm, beleidsmedewerker) Pedagogisch beleidsplan ('Het pedagogisch beleid op het kinderdagverblijf en op de peuteropvang', juli 2017) 5 van 7

6 Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de stamgroep. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub b en lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 6 van 7

7 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Kinderdagverblijf 't Bikkeltje Website : Aantal kindplaatsen : 60 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja Gegevens houder Naam houder : Stichting Kinderopvang Regio Schagen Adres houder : Lauriestraat 42 Postcode en plaats : 1741 CK Schagen Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Hollands Noorden Adres : Postbus 9276 Postcode en plaats : 1800 GG Alkmaar Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw J. Kramer Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Schagen Adres : Postbus 8 Postcode en plaats : 1740AA SCHAGEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Hoor en wederhoor Zienswijze houder : Niet van toepassing : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 7