Inspectierapport Nader onderzoek

Transcriptie

1 Inspectierapport Nader onderzoek Buitenschoolse opvang Villa Kakelbont Doorbraak AM WARMENHUIZEN Registratienummer Toezichthouder: GGD Hollands Noorden In opdracht van gemeente: Schagen Datum inspectie: 10 februari 2016 Type onderzoek: Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 29 februari 2016

2 Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...4 Pedagogisch klimaat...4 Veiligheid en gezondheid...5 Inspectie-items...7 Gegevens voorziening...8 Gegevens toezicht van 8

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Beschouwing Algemeen Buitenschoolse opvang (BSO) Villa Kakelbont is onderdeel van Stichting Kinderopvang Harenkarspel (SKH). SKH biedt verschillende soorten kinderopvang: dagopvang voor kinderen van 0-4 jaar, BSO voor kinderen van 4-13 jaar en sinds april 2013 ook peuteropvang voor kinderen van 2 tot 4 jaar. BSO Villa Kakelbont bevindt zich in de nieuwe Brede School Hoge Ven te Warmenhuizen sinds augustus De kinderen van basisschool De Torenven en basisschool de Doorbraak zijn ook per augustus 2014 gestart in deze brede school. Inspectiegeschiedenis Het onderzoek voor registratie heeft op afspraak plaatsgevonden in juni 2014 en na een positief advies voor registratie is de BSO gestart na de zomervakantie, met ingang van 18 augustus In december 2014 heeft een onderzoek na registratie plaatsgevonden. Hierbij zijn verschillende tekortkomingen geconstateerd. De toezichthouder heeft de gemeente Schagen geadviseerd te handhaven. De gemeente Schagen heeft vervolgens de GGD Hollands Noorden gevraagd een nader onderzoek uit te voeren na een hersteltermijn. In mei 2015 heeft het nader onderzoek plaatsgevonden. De tekortkomingen waren hersteld. Zie hiervoor de betreffende rapporten in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP). In oktober 2015 heeft het jaarlijkse onderzoek plaatsgevonden. Hierbij werden tekortkomingen geconstateerd binnen de items pedagogisch beleid en risico-inventarisatie veiligheid. De gemeente Schagen heeft de houder een aanwijzing gestuurd met daarin een hersteltermijn voor het opheffen van de tekortkomingen. De GGD heeft opdracht gekregen voor een nader onderzoek na de hersteltermijn. Inspectie Tijdens het inspectiebezoek heeft een gesprek plaatsgevonden met de beroepskracht. Betreffende documenten zijn ingezien en beoordeeld. Verder heeft een observatie van de gebruiksruimtes plaatsgevonden. Conclusie Tijdens het nader onderzoek is gebleken dat de tekortkomingen zijn opgeheven. Aan de getoetste voorwaarde wordt voldaan. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 8

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Constatering inspectiebezoek 28 oktober 2015: In het pedagogisch beleidsplan dient onder andere te staan beschreven hoe de vier pedagogische basisdoelen in de praktijk worden gewaarborgd: emotionele veiligheid ontwikkelen van persoonlijke competenties ontwikkelen van sociale competenties overdracht van normen en waarden Deze doelen zijn opgenomen in het algemene pedagogisch beleidsplan. Daarnaast is voor BSO Villa Kakelbont een pedagogisch werkplan opgesteld (laatste versie is van november 2015). Het werkplan is voor het definitief maken besproken met de beroepskrachten bleek tijdens het nader onderzoek in mei Na de zomer van 2015 zijn de basisgroepen verhuisd naar andere ruimtes. Dit is opgenomen in het pedagogisch werkplan, welke na de inspectie is verzonden aan de toezichthouder in het kader van overleg en overreding. Daarmee is een tekortkoming geconstateerd op de voorwaarde: "Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de basisgroep." Deze voorwaarde is opnieuw getoetst tijdens het nader onderzoek. Pedagogisch beleid Constatering nader onderzoek 10 februari 2016: De werkwijze sinds de verhuizing naar de huidige groepsruimten is omschreven in het aangepaste pedagogisch werkplan. Voor het buitenspelen zijn veiligheidsafspraken opgesteld die deels terug te vinden zijn in het pedagogisch werkplan en deels in het Calamiteitenplan Vermissing. De afspraken zoals omschreven in het Calamiteitenplan zouden voor de volledigheid tevens beschreven kunnen worden in het pedagogisch werkplan bij de huisregels van het buitenterrein. Het is voor dit moment afdoende dat de afspraken zijn omschreven. De tekortkoming is opgeheven en aan de voorwaarde wordt voldaan. Gebruikte bronnen: Interview anderen (beroepskracht) Pedagogisch werkplan (versie november 2015) 4 van 8

5 Veiligheid en gezondheid Constatering inspectiebezoek 28 oktober 2015: Voor de uitvoering van de risico-inventarisatie wordt gebruik gemaakt van het digitale programma De Risicomonitor. De risico-inventarisaties veiligheid en gezondheid zijn in september 2015 opgesteld. De houder zorgt er in de praktijk voor dat personen werkzaam bij het kindercentrum kennis kunnen nemen van de vastgestelde risico-inventarisaties via werkoverleg en teamvergaderingen, die ongeveer elke zes tot acht weken plaatsvinden. Ook kunnen de beroepskrachten de risicoinventarisatie inzien in map op locatie. Tijdens de inspectie is geconstateerd dat omtrent veiligheid en gezondheid het beleid en de maatregelen op deze locatie zijn doorgevoerd, maar dat voor bepaalde risico's geen beleid is opgesteld of passende maatregelen zijn getroffen. Voorbeelden hiervan zijn: Niet alle kinderen die buitenspelen terwijl de beroepskracht binnen is hebben een zelfstandigheidscontract voor buitenspelen zonder toezicht. Duidelijker is dat ouders aangeven waar hun kind buiten mag spelen als de beroepskracht binnen is. Bijvoorbeeld op het gehele schoolplein en dus ook om de hoek waar vanuit binnen geen zicht op is, of alleen op het deel van het plein waar vanuit de groepsruimte zicht op is. Uit de risico-inventarisatie van september 2015 bleek dat er een protocol opgesteld moet worden indien een kind van de opvang wordt vermist. Dit is nog niet opgesteld. Op woensdagmiddag werkt een beroepskracht alleen op de groep. Dit is goed mogelijk met het aantal kinderen dat opgevangen wordt. Echter, het gebouw is zodanig groot en omvangrijk dat hierdoor meer risico's ontstaan. Dit komt mede doordat de kinderen door het gebouw moeten lopen om de jas te halen, om handen te wassen, om naar het toilet te gaan enzovoort. De BSO bevindt zich niet in een af te sluiten gedeelte van het gebouw. De groepsruimte grenst wel aan de buitenruimte, maar de groepsruimte staat in open verbinding met de rest van de gangen van het gebouw. Met de beroepskracht zijn bovengenoemde risico's besproken. De beroepskracht gaf aan dat het gebouw het inderdaad op bepaalde piekmomenten moeilijk maakt om goed overzicht te hebben. Met de leidinggevende heeft telefonisch overleg plaatsgevonden om de risico's die het gebouw met zich meebrengt te bespreken. De leidinggevende heeft aangegeven te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om de risico's te verkleinen. Daarmee is een tekortkoming geconstateerd op de voorwaarde: "In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn, respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen." Deze voorwaarde is opnieuw getoetst tijdens het nader onderzoek. 5 van 8

6 Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Constatering nader onderzoek 10 februari 2016: Na de vorige inspectie hebben de ouders van kinderen vanaf 8 jaar een zelfstandigheidscontract voor hun kind aangeboden gekregen. Dit contract heeft betrekking op zelfstandigheid voor buitenspelen op of buiten het plein, zelfstandigheid voor het naar huis gaan en zelfstandigheid om naar clubs/activiteiten te gaan. Ook krijgen de kinderen een contract aangeboden waar tevens de afspraken in staan die behoren bij de zelfstandigheid. Dit contract is ter info naar de toezichthouder verstuurd, net als de begeleidende brief voor ouders. Kinderen onder de 7 jaar mogen alleen onder toezicht buitenspelen. Na de vorige inspectie is een Calamiteitenplan Vermissing opgesteld waarin Werkinstructies om vermissing te voorkomen en indien vermissing zich voordoet in beschreven staan. Op de woensdagmiddag start de BSO in een andere groepsruimte welke afgesloten kan worden. Echter grenst deze ruimte niet aan de buitenruimte waardoor geen zicht is op de buitenruimte indien kinderen met een zelfstandigheidscontract alleen buiten spelen. Ook moet de beroepskracht voor bepaald materiaal toch naar andere ruimtes en moeten kinderen voor bijvoorbeeld toiletbezoek de ruimte uit. Aangezien het gebouw dusdanig groot is, blijft aandacht voor de gemaakte afspraken en regels van belang. Zeker als de beroepskracht alleen is met een groep kinderen. In de basis zijn voldoende passende maatregelen getroffen. De tekortkoming is opgeven en aan de voorwaarde wordt voldaan. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (mevrouw C. Nuij, locatieverantwoordelijke) Interview anderen (beroepskracht) Observaties (binnen- en buitenruimten) Actieplan veiligheid (2015) Huisregels/groepsregels Calamiteitenplan Vermissing, versie december 2015 Overeenkomst kind (zelfstandigheid), versie december 2015 Overeenkomst ouder (zelfstandigheid), versie december 2015 Begeleidende brief voor ouder in verband overeenkomst zelfstandigheid, versie december van 8

7 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de basisgroep. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn, respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 7 van 8

8 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : BSO Villa Kakelbont Aantal kindplaatsen : 50 Gegevens houder Naam houder : Stichting Kinderopvang Harenkarspel Adres houder : Oostwal 4 Postcode en plaats : 1747 EZ TUITJENHORN KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Hollands Noorden Adres : Postbus 9276 Postcode en plaats : 1800 GG Alkmaar Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw M. Andela Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Schagen Adres : Postbus 8 Postcode en plaats : 1740 AA SCHAGEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Hoor en wederhoor Zienswijze houder : Niet van toepassing : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 8