Inspectierapport Kinderdagverblijf 't Sterrekind (KDV) Gasthuisstraat GK Den Burg Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Kinderdagverblijf 't Sterrekind (KDV) Gasthuisstraat GK Den Burg Registratienummer Toezichthouder: GGD Hollands Noorden In opdracht van gemeente: Texel Datum inspectie: 20 maart 2017 Type onderzoek : Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 11 april 2017

2 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Overzicht getoetste inspectie-items... 7 Gegevens voorziening... 8 Gegevens toezicht van 8

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Beschouwing De kwaliteit van de opvang van kinderen is van grote invloed op hun ontwikkeling. Daarom stelt de Rijksoverheid kwaliteitseisen aan de kinderopvangorganisaties op o.a. het gebied van de pedagogische praktijk en het beleid, (inzet van voldoende) personeel, groepsgrootte, veiligheid en gezondheid, de accommodatie en ouderrecht in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (Wet kinderopvang). Jaarlijks worden verplicht alle kindercentra (minimaal) één maal bezocht in het kader van de naleving Wet kinderopvang, door een toezichthouder van de GGD, op aanwijzen van de gemeente waarin de kinderopvanginstelling zich bevindt. Indien blijkt dat niet geheel aan de gestelde eisen is voldaan, zal de toezichthouder het college van de betreffende gemeente via het inspectierapport adviseren te handhaven conform het handhavingsbeleid. De gemeente stelt dan een schrijven naar de houder op. Hoe deze is opgesteld is afhankelijk van het gemeentelijk handhavingsbeleid. De gemeente geeft vervolgens de toezichthouder van de GGD opdracht om een (onaangekondigd) nader onderzoek uit te voeren. Een nader onderzoek richt zich op de overtredingen die zijn geconstateerd tijdens het vorige onderzoek. Het inspectierapport geeft per geïnspecteerd onderdeel een terugblik op de vorige constateringen en een omschrijving van de observaties en bevindingen tijdens het huidige nader onderzoek. Op de laatste pagina s van het rapport staat een overzicht van de getoetste inspectieitems uit de Wet kinderopvang. Voor een uitgebreide uitleg over het inspectieproces en de verantwoordelijkheden voor het toezicht en de handhaving op de kwaliteit, verwijzen wij naar De locatie Kinderdagverblijf (KDV) 't Sterrekind biedt opvang aan in een lokaal van De Vrije School Texel 'Stella Maris' te Den Burg. Naast KDV t Sterrekind maakt BSO De Sterrenkijker in de middagen en tijdens vakanties ook gebruik van dezelfde ruimte. Beide locaties behoren tot vier 'houders'. Alle vier deze personen zijn gezamenlijk verantwoordelijk. Drie van de vier zijn tevens werkzaam als beroepskracht. De visie is, net als de basisschool en BSO De Sterrekijker vanuit een antroposofische basis. KDV 't Sterrekind vangt per dagdeel maximaal veertien kinderen op in de leeftijd van 2-4 jaar, in één stamgroep. Opvang is mogelijk op dinsdag- woensdag- en donderdagochtend van uur tot uur. Tijdens schoolvakanties vindt geen opvang plaats. 't Sterrekind werkte nauw samen met kinderopvangorganisatie Kappio, die de eindverantwoording had. Inspectiehistorie Tijdens de jaarlijkse inspectie in april 2015 werd niet aan alle getoetste voorwaarden voldaan. Binnen de domeinen 'Veiligheid en gezondheid' en 'Ouderrecht' zijn tekortkomingen geconstateerd. Voor het ontbreken van een oudercommissie is geen handhaving geadviseerd aangezien de houder aantoonbaar moeite verrichtte een commissie te vormen. De gemeente Texel heeft voor de tekortkomingen betreffende het domein 'Veiligheid en gezondheid' een aanwijzingsbrief gestuurd, maar er heeft geen nader onderzoek plaatsgevonden. Tijdens de jaarlijkse inspectie in oktober Tekortkomingen zijn geconstateerd binnen de items: 'Pedagogisch beleid' en 'Informatie'. De inspectierapporten zijn in te zien op 3 van 8

4 Aanleiding onderzoek Op 20 december 2016 heeft de gemeente Texel een aanwijzing naar de houder van KDV 't Sterrekind gestuurd om de tekortkomingen die zijn geconstateerd tijdens het jaarlijks onderzoek van 13 oktober 2016 te herstellen. Het hersteltermijn voor de voorwaarde binnen het item 'Pedagogisch beleid' was twee maanden en eindigde op 20 februari Het hersteltermijn voor de voorwaarde binnen het item 'Informatie' is zes maanden en loopt 20 juni af. De gemeente Texel heeft de GGD Hollands Noorden verzocht een nader onderzoek uit te voeren. De inspectie Dit nader onderzoek heeft onaangekondigd plaatsgevonden op 20 maart De toezichthouder heeft een gesprek gevoerd met de beroepskrachten en een documentenonderzoek uitgevoerd. De voorwaarde binnen het item 'Informatie' waarvan het hersteltermijn nog niet afgelopen is, is meegenomen tijdens dit onderzoek. Mede door de houderwijziging hebben veranderingen plaatsgevonden, waaronder de informatievoorziening waardoor de voorwaarde eerder getoetst kon worden. Conclusie De tekortkomingen zijn opgeheven. Aan de getoetste voorwaarde is voldaan. Zie voor een volledige onderbouwing van deze conclusie de inhoud van dit inspectierapport. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 4 van 8

5 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Tijdens het laatste jaarlijkse onderzoek werd niet voldaan aan de volgende voorwaarde: Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop het vierogenprincipe is vormgegeven. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub h Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Kopie inspectierapport onderzoek van 13 oktober 2016: De houder beschikt over een algemeen pedagogisch beleidsplan waarin de overkoepelende pedagogische visie staat beschreven. Daarnaast heeft zij voor elke opvangvorm een locatiespecifiek pedagogisch werkplan. Hierin staat de vertaalslag van de overkoepelende visie naar de specifieke praktijk. Tijdens deze inspectie is de inhoud van het pedagogisch plan getoetst op de (nieuwe) wettelijke voorwaarden. Het document is in 2012 vastgesteld en in 2016 gewijzigd en bevat de meeste informatie. Hoe het vierogenprincipe is uitgewerkt is niet omschreven in het pedagogisch beleidsplan. De bevindingen van dit nader onderzoek staan hier onder beschreven. Pedagogisch beleid Sinds begin 2017 heeft de houder een website in de lucht. Verschillend beleid is op de website te vinden. Zo ook het pedagogisch beleids- en werkplan. De laatste versie dateert van maart Hierin is het vierogenprincipe beschreven. Gewoonlijk zijn twee beroepskrachten aanwezig. Indien één beroepskracht is ingezet, wordt leerkracht van de naastgelegen kleutergroep geïnformeerd. Een medewerker van de school kan dan door het raam kijken of de groep binnenlopen. Aan de getoetste voorwaarde wordt voldaan. Gebruikte bronnen: Website (sterrekijkertexel.nl) Pedagogisch beleidsplan (versie maart 2017) Pedagogisch werkplan (versie maart 2017) 5 van 8

6 Ouderrecht Tijdens het laatste jaarlijkse onderzoek werd niet voldaan aan de volgende voorwaarde: De houder brengt de klachtenregeling, alsmede wijzigingen daarvan, op passende wijze onder de aandacht van ouders. (art 1.57b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Kopie inspectierapport onderzoek van 13 oktober 2016: In het informatieboekje staat iets geschreven over de interne klachtenregeling. Vermeld staat dat ouders hun klacht kunnen neerleggen bij de leidster en als dat niet tot een oplossing leidt, kunnen ouders de klacht neerleggen bij de organisatie. Echter is de informatie niet volledig. Op de website van Kappio is het stukje over de klachtenregeling anders omschreven dan in het informatieboekje. Ook op de website is de informatie onvolledig. De locatieverantwoordelijke heeft aangegeven dit zo spoedig mogelijk aan te passen. De bevindingen van dit nader onderzoek staan hier onder beschreven. Informatie Op de website sterrekijkertexel.nl is de klachtenregeling, welke aan de voorwaarden voldoet, te vinden. Deze is tevens beschreven in het pedagogisch beleidsplan. Aan de getoetste voorwaarde wordt voldaan. Gebruikte bronnen: Informatiemateriaal voor ouders Website (sterrekijkertexel.nl) Klachtenregeling 6 van 8

7 Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan bevat in duidelijke en observeerbare termen een beschrijving van de wijze waarop het vierogenprincipe is vormgegeven. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub h Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder brengt de klachtenregeling, alsmede wijzigingen daarvan, op passende wijze onder de aandacht van ouders. (art 1.57b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 7 van 8

8 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : KDV 't Sterrekind Website : Aantal kindplaatsen : 14 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : B.S.O. De Sterrekijker Adres houder : Kogerstraat 61 Postcode en plaats : 1791 EP Den Burg KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Hollands Noorden Adres : Postbus 9276 Postcode en plaats : 1800 GG Alkmaar Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw M. Andela Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Texel Adres : Postbus 200 Postcode en plaats : 1790 AE DEN BURG Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 8