Voorstel aan college van Burgemeester en Wethouders

Transcriptie

1 Openbaar Registratienummer: Datum voorstel: 21 december 2016 Niet openbaar Portefeuillehouder: De heer E. Vandermeulen Afdeling: LO Samenleving Agendapunt 4 Onderwerp/Titel: Uitvoering initiatieven Spelen en ontmoeten in de openbare ruimte Samenvatting: Op 19 april 2016 heeft de gemeenteraad het beleidsplan Spelen en Ontmoeten in de openbare ruimte 2016 t/m 2019 vastgesteld. Na vaststelling van het beleid hebben we onze inwoners opgeroepen om hun plannen met betrekking tot speelruimte van hun eigen woonomgeving in te dienen. Naar aanleiding van deze oproep zijn er acht initiatieven binnen gekomen die volgens het model actieplan, zoals opgenomen in het beleidsplan, zijn beoordeeld. Met dit voorstel vragen we u een besluit te nemen over de ingediende aanvragen. (ADVIES) Het college besluit: 1. Om het beschikbare budget conform voorstel te verdelen over de ingediende initiatieven; 2. Bijgaande raadsinformatiebrief vast te stellen en ter informatie aan de gemeenteraad aan te bieden. Datum: 31 januari 2017 Het college besluit: 1. Om ,- beschikbaar te stellen om het plan Speeltuin Arendstraat Gennep samen met de initiatiefnemers uit te gaan voeren; 2. Om ,- beschikbaar te stellen om het plan Heilig-Hartplantsoen Gennep samen met de initiatiefnemers uit te gaan voeren; 3. Om 1.250,- beschikbaar te stellen om het plan Plateel Milsbeek samen met de initiatiefnemers uit te gaan voeren; 4. Om 2.000,- te reserveren om het plan Pagepark Gennep samen met de initiatiefnemers uit te voeren, mits er voldoende draagvlak in de buurt blijkt te zijn en een bedrag van 500,- door de initiatiefnemers wordt ingebracht; 5. Om 5.000,- beschikbaar te stellen aan Basisschool De Ratel voor het opnieuw inrichten van het schoolplein onder de voorwaarde dat het een openbaar schoolplein wordt en mits het schoolbestuur achter de plannen staat en bereid is de verantwoordelijkheid te dragen; 6. Om het plan Voetbalveld Zwaluwstraat Gennep als aanknopingspunt te gebruiken om een impuls aan de wijk te geven en de leefbaarheid te versterken, door samen met de bewoners het plan verder te ontwikkelen; Pagina 1 van 9

2 7. Om het plan Pannaveld Julianalaan samen met Wijkraad Gennep-West op zijn haalbaarheid te beoordelen; 8. Om zone drie van het plan Martinuspark Gennep te ondersteunen, mits het waterschap hierin mee kan gaan en zonder daar op dit moment een bedrag voor te beschikking te stellen; 9. Bijgaande raadsinformatiebrief vast te stellen en ter informatie aan de gemeenteraad aan te bieden. Pagina 2 van 9

3 AANLEIDING Op 19 april 2016 heeft de gemeenteraad het beleidsplan Spelen en Ontmoeten in de openbare ruimte 2016 t/m 2019 vastgesteld. Na vaststelling van het beleid hebben we onze inwoners opgeroepen om hun plannen met betrekking tot speel- en ontmoetingsplekken in hun eigen woonomgeving in te dienen. Naar aanleiding van deze oproep zijn er tien initiatieven binnengekomen, waarvan er acht zijn getoetst aan het beleidsplan Spelen en Ontmoeten in de openbare ruimte 2016 t/m De overige twee initiatieven zijn op een andere manier opgepakt. Met dit voorstel vragen we u een besluit te nemen over de ingediende aanvragen. BESTUURLIJKE KADERS Beleidsplan Spelen en Ontmoeten in de openbare ruimte 2016 t/m 2019 Warenwetbesluit Attractie- en Speeltoestellen (WAS) Programmaplan Ontmoeten Meedoen Ondersteunen (OMO) ADVIES De ambtelijke organisatie stelt aan het college van burgemeester en wethouders voor: 1. Om het beschikbare budget conform voorstel te verdelen over de ingediende initiatieven; 2. Bijgaande raadsinformatiebrief vast te stellen en ter informatie aan de gemeenteraad aan te bieden. ARGUMENTEN De rode draad van de initiatieven is dat ze allemaal vanuit onze inwoners zelf zijn gekomen. Uitgangspunt van het beleid is dat speel- en ontmoetingsplekken meer van de gemeenschap moeten worden en minder van de gemeente. Er zijn acht plannen ingediend, een mooie stap in de goede richting. Hieronder wordt per initiatief een korte motivatie gegeven. Wanneer er wordt gesproken over het actieplan, wordt het actieplan op pagina 15 van het beleidsplan Spelen en ontmoeten in de openbare ruimte 2016 t/m 2019 bedoeld. Voor een volledig overzicht van de initiatieven en de beoordelingscriteria verwijzen we u naar Bijlage 2 van dit voorstel. De bedragen die worden voorgesteld zijn bepaald op basis van offertes. Beslispunt 1: Het beschikbare budget conform voorstel te verdelen over de ingediende initiatieven. 1.1 De plannen zijn getoetst aan de beoordelingscriteria zoals beschreven in het actieplan. Op basis van deze beoordeling komen we tot het volgende voorstel per initiatief: Speeltuin Arendstraat Gennep Aanwonenden hebben een plan ingediend om de speeltuin aan de Arendstraat te vernieuwen. Het betreft een bestaande speeltuin waarvan de toestellen aan vervanging toe Pagina 3 van 9

4 zijn. Voorstel is om een bedrag van ,- beschikbaar te stellen om het plan Speeltuin Arendstraat samen met de initiatiefnemers uit te gaan voeren. Dit is een mooi voorbeeld van een plan zoals we het bedoeld hadden. Heilig-hart plantsoen Gennep Aanwonenden hebben een plan ingediend om het Heilig-hart plantsoen (kruising Wagenstraat-Steendalerstraat) in te richten als (natuurlijke) speelvoorziening. Met het plan wordt verder geborduurd op de manier waarop de kinderen al spelen op deze plek. Voorstel is om een bedrag van ,- beschikbaar te stellen om het plan Heilig-Hartplantsoen samen met de initiatiefnemers uit te gaan voeren. Dit bedrag is minimaal nodig om het Heilig-hart plantsoen als speeltuin in te kunnen richten. Plateel Milsbeek Het betreft een aanpassing op- en een toevoeging aan een bestaande speeltuin op initiatief van de buurt, in samenspraak met de dorpsraad. Voorstel is om een bedrag van 1.250,- beschikbaar te stellen om het plan Plateel Milsbeek samen met de initiatiefnemers uit te gaan voeren. Totale kosten zijn 1.500,-. De buurt zorgt zelf voor het overige bedrag. Pagepark Gennep Het plan betreft het plaatsen van een ouder-kind schommel in de speeltuin aan het Pagepark, op initiatief van Wijkraad Gennep-Zuid. Het betreft een bestaande speeltuin van goede kwaliteit. Verder is het draagvlak in de buurt nog onvoldoende helder. De Wijkraad zal haar eerstvolgende nieuwsbrief gebruiken om het draagvlak te peilen. Voorstel is om een bedrag á 2.000,- te reserveren. Het plan wordt alleen uitgevoerd als er voldoende draagvlak in de buurt blijkt te zijn. De totale kosten zijn 2.500,-. Dit betekent dat de wijkraad zelf een bedrag van 500,- dient te investeren of te verzamelen. Dit biedt tevens een goede indicatie van het draagvlak. Basisschool De Ratel Gennep Een werkgroep ouders van De Ratel heeft het initiatief genomen om een plan te ontwikkelen voor de herinrichting van het schoolplein. Het plan is getoetst aan de beoordelingscriteria zoals beschreven in het actieplan en positief beoordeeld. Aandachtspunt hierbij is dat het een schoolplein betreft. In principe zijn scholen zelf verantwoordelijk het schoolplein. In het beleidsplan is echter opgenomen dat we streven naar enkele openbare schoolpleinen in overleg met de schoolbesturen. In overleg met het schoolbestuur zou het schoolplein van De Ratel hier geschikt voor zijn. Voorstel is daarom om het plan van de werkgroep te ondersteunen middels een eenmalige bijdrage á 5.000,-, onder de voorwaarde dat het een openbaar schoolplein wordt en mits het schoolbestuur achter de plannen staat en bereid is de verantwoordelijkheid te dragen. Met het schoolbestuur zullen we afspraken moeten vastleggen over onderhoud, gebruik en aansprakelijkheid van het openbaar schoolplein. Voetbalveld Zwaluwstraat Gennep Een van de aanwonenden heeft het initiatief genomen om het voetbalveld aan de Zwaluwstraat op te knappen. Het liefst door er een voetbalkooi met kunstgras van te maken. Het plan is getoetst aan de beoordelingscriteria zoals beschreven in het actieplan. Pagina 4 van 9

5 Het plan voldoet op dit moment nog niet aan de beoordelingscriteria, maar heeft veel potentie om de leefbaarheid en de sociale cohesie in de buurt te versterken. Juist in een wijk waar deze items een aandachtspunt zijn. Voorstel is daarom om een bedrag van ,- te reserveren om het plan Voetbalveld Zwaluwstraat als aanknopingspunt te gebruiken om een impuls aan de wijk te geven en de leefbaarheid te versterken, door samen met de bewoners het plan verder te ontwikkelen en op termijn uit te voeren. Dit doen we door de inzet van jongerenwerk en opbouwwerk. Pannaveld Julianalaan Gennep Wijkraad Gennep-West heeft een plan ingediend om een pannakooi te realiseren op het veldje aan de Julianalaan. Het plan is getoetst aan de boordelingscriteria zoals beschreven in het actieplan en op de meeste onderdelen positief beoordeeld. De locatie is echter discutabel. Het oorspronkelijke plan was zelfs in strijd met het bestemmingsplan. Er zijn mogelijkheden om het plan zodanig aan te passen dat het wel binnen het bestemmingsplan past, maar de locatie lijkt niet ideaal. Een aandachtspunt dat hierin meegenomen dient te worden is dat er regelmatig meldingen van overlast zijn. Daarnaast moeten we rekening houden met de vervanging van het riool in dit gebied. Dit maakt dat uitvoering van het plan op korte termijn niet haalbaar is. Voorstel is daarom om samen met de wijkraad het plan op zijn haalbaarheid te beoordelen. Martinuspark Gennep Een werkgroep ouders van de Elckerlyc hebben een ambitieus plan om in de groene zone tussen de Niersdijk, Elckerlyc en de Martinuskerk een plek te realiseren waar jong en oud elkaar kunnen ontmoeten en samen kunnen spelen, sporten, bewegen en ontspannen. Het plan is opgedeeld is zes zones. De aanvraag is specifiek ingediend voor zone drie. Dit betreft het stuk groen achter het beachvolleybalveld aan de Niersdijk. Om de voortgang van het plan te stimuleren is het voorstel om zone drie van het plan Martinuspark in principe te ondersteunen, mits het waterschap hierin mee kan gaan en zonder daar op dit moment een bedrag voor ter beschikking te stellen. Met ondersteunen bedoelen we actief meedenken, ondersteunen in gesprekken met bijvoorbeeld het waterschap en advies geven over het aanvragen van externe subsidies etc. Het plan is nog niet concreet genoeg om te kunnen beoordelen en daarmee om geld ter beschikking te stellen. KANTTEKENINGEN EN RISICO S Het uitgangspunt van het beleid is dat speel- en ontmoetingsplekken meer van de gemeenschap moeten worden en minder van de gemeente. De uitvoering van de plannen ligt daarom ook grotendeels bij de initiatiefnemers. Natuurlijk blijven we hierin ondersteunen en adviseren en stellen we eisen aan de veiligheid, maar de initiatiefnemers zijn aan zet. Dit betekent dat wij minder grip hebben op het proces en het tijdspad. Mogelijk komen plannen anders tot uitvoering dan in eerste instantie bedacht. Met betrekking tot de Zwaluwstraat bestaat het risico dat het plan helemaal niet tot uitvoering komt, als er niet voldoende draagvlak gecreëerd kan worden. Het advies is om dit risico te accepteren. Mochten ingediende plannen niet tot uitvoering komen, dan komen de middelen ten goede aan de volgende ronde die op 1 oktober 2017 sluit. Pagina 5 van 9

6 WAT BETEKENT DIT VOORSTEL VOOR DE INWONERS? Dit voorstel betekent voor de inwoners dat de speel- en ontmoetingsplekken in onze gemeente beter aansluiten bij de wensen en behoeften van onze inwoners. Door inwoners zelf plannen te laten ontwikkelen en meer eigen verantwoordelijkheid te geven worden speel- en ontmoetingsplekken meer van de buurt en minder van de gemeente. We zijn ervan overtuigd dat dit ten goede komt aan de leefbaarheid in de buurt en aan het gebruik van de voorzieningen. EXTERN ADVIES, INSPRAAK EN DRAAGVLAK Naar aanleiding van het beleidsplan, zoals vastgesteld op 19 april 2016, is er een folder ontwikkeld en een korte procesbeschrijving. Deze informatie is verspreid onder alle buurtverenigingen, dorps- en wijkraden, scholen en jeugd- en jongerenorganisaties met de oproep om een plan in te dienen. Naar aanleiding hiervan hebben we tien plannen ontvangen, waarvan er acht zijn getoetst aan het beleidsplan Spelen en ontmoeten in de openbare ruimte 2016 t/m De overige twee initiatieven zijn op een andere manier opgepakt. Met alle initiatiefnemers van de ingediende plannen heeft een gesprek plaatsgevonden. Op deze manier hebben zij hun plan mondeling kunnen toelichten. Deze informatie is meegenomen bij het toetsen van de diverse plannen aan de beleidskaders. COMMUNICATIEPARAGRAAF We informeren de initiatiefnemers per brief over het besluit. Tevens plaatsen we een nieuwsbericht (zie bijlage) in de gemeenterubriek. Ook wordt er in de eerstvolgende OMOkrant aandacht besteed aan dit onderwerp en zullen we de initiatieven door de tijd heen volgen. Verder zal de verantwoordelijk wethouder in het persgesprek aandacht besteden aan dit onderwerp. De gemeenteraad wordt actief geïnformeerd over uw besluit middels bijgevoegde raadsinformatiebrief. JURIDISCHE PARAGRAAF De gemeente Gennep blijft altijd verantwoordelijk en hiermee aansprakelijk voor de veiligheid van de speeltoestellen in de openbare ruimte. Deze verantwoordelijkheid kunnen we niet ergens anders neerleggen. We blijven dus nauw betrokken bij de uitvoering van de initiatieven. Het besluit staat niet open tegen bezwaar of beroep. Ook betreft het geen subsidies. De middelen die beschikbaar worden gesteld zijn bestemd voor spelen en ontmoeten in de openbare ruimte. Initiatiefnemers helpen ons alleen een keuze te maken waar de middelen aan besteed worden. Alle plannen zijn getoetst aan het bestemmingsplan. Hierbij is ook gekeken naar eventuele vergunningsplicht. Specifiek voor het schoolplein van De Ratel geldt dat we met het schoolbestuur afspraken moeten vastleggen, aangezien dit betekent dat het schoolplein openbaar toegankelijk wordt. Dit heeft ook gevolgen voor o.a. de aansprakelijkheid. Pagina 6 van 9

7 FINANCIELE PARAGRAAF Niet van toepassing Financiële consequenties, namelijk: Alleen lopende begrotingsjaar (incidenteel) Ook komende begrotingsjaren (structureel) Lopend begrotingsjaar Komende begrotingsjaren De kosten op basis van dit voorstel zijn: ,- 0,- Beschikbaar budget dat hiervoor ingezet wordt: ,- 0,- Grootboeknummer (FCL en ECL) van dat budget: Budget kernen en wijken ,- FCL: ECL: Budget speelruimte 7.000,- FCL: ECL: Toelichting opbouw kosten en dekking lopende begrotingsjaar: Zie onderstaand schema voor een overzicht van de kosten per plan. Om het plan van De Ratel uit te kunnen voeren dienen zij ook bij andere partijen middelen te werven. Hier is de initiatiefgroep zelf verantwoordelijk voor. Dekking: Met het vaststellen van het beleidsplan Spelen en ontmoeten in de openbare ruimte 2016 t/m 2019 is besloten om jaarlijks een bedrag van ,- beschikbaar te stellen voor het realiseren van de plannen van onze inwoners op het gebied van speel- en ontmoetingsplekken. Dit bedrag komt uit het budget wijk- en kerngericht werken. Tevens is bij het vaststellen van het beleid besloten om een bedrag van ,- in te zetten als impuls voor nieuwe initiatieven in In totaal was er voor 2016 dus een budget beschikbaar van ,-. Hiervan is reeds ,- ingezet voor de realisatie van de beweegtuin bij Op de Logte, het basketbalveld aan de Brabantweg en de (mobiele) survivalcont(r)ainer aan de Niersdijk. Verder is er nog een restbedrag van 7.000,- op budget speelruimte voor de aanschaf van nieuwe toestellen. Bij de jaarrekening wordt voorgesteld om het restantbedrag ad ,- voor kernen en wijken en het restbedrag ad 7.000,- voor speelruimte over te hevelen naar 2017 en deze middelen in te zetten voor initiatieven uit dit voorstel. Het geld was hier ook voor bedoeld, maar gezien de lange doorlooptijd (o.a. overleg met initiatiefnemers) is het helaas niet in 2016 gelukt. Pagina 7 van 9

8 Project Kosten Speeltuin Arendstraat ,- Heilig-Hartplantsoen ,- Plateel Milsbeek 1.250,- Pagepark 2.000,- De Ratel 5.000,- Voetbalveld Zwaluwstraat (impuls vogelbuurt) ,- Pannaveld Julianalaan 0,- Martinuspark 0,- Projectkosten 1.250,- TOTAAL ,- Toelichting opbouw kosten en dekking komende begrotingsjaren: Gevolg van dit voorstel is dat er nieuwe speeltoestellen aangeschaft worden, die allemaal onderhouden moeten worden. We hanteren hierbij een normbedrag van 4 procent per jaar van de aanschafwaarde van de toestellen in de nieuwe situatie. Op dit moment is het gereserveerde onderhoudsbudget toereikend. PERSONELE PARAGRAAF Werkzaamheden voortkomend uit dit plan passen binnen de huidige formatie. UITVOERING Na besluitvorming worden eerst alle initiatiefnemers geïnformeerd over het besluit m.b.t. hun eigen initiatief door middel van bijgevoegde conceptbrieven. Vervolgens zullen per initiatief de volgende vervolgstappen worden gezet: Heilig-hartplantsoen, de Arendstraat en Pagepark We brengen de initiatiefnemers in contact met onze leveranciers om samen tot een concreet ontwerp te komen binnen het beschikbare budget. Als gemeente blijven we zijdelings betrokken. Plateel Milsbeek De werkzaamheden kunnen in overleg met onze afdeling beheer op korte termijn worden uitgevoerd, in samenwerking met SL!M en de buurt. De Ratel Het budget wordt beschikbaar gesteld aan de werkgroep, zodat zij door kunnen gaan met de planvorming en het werven van externe middelen. Tegelijkertijd maken we met het schoolbestuur afspraken over beheer en onderhoud van het schoolplein dat openbaar toegankelijk wordt. Voetbalveld Zwaluwstraat We brengen de initiatiefnemers in contact met onze jongerenwerker en opbouwwerker en stimuleren dat de buurt gemobiliseerd wordt om het plan samen verder vorm te geven. We hebben een actieve rol in de begeleiding en ondersteuning van dit proces. Pagina 8 van 9

9 Pannaveld Julianalaan We gaan met Wijkraad Gennep-West in gesprek om het plan op zijn haalbaarheid te beoordelen. Tevens bekijken we dit integraal met het project om de riolering in de Julianalaan en omgeving te vernieuwen. Martinuspark We ondersteunen de voortgang van zone drie van het plan, zonder daar op dit moment al een bedrag voor beschikbaar te stellen. BIJLAGEN 1. Raadsinformatiebrief 2. Overzicht ingediende initiatieven 3. Beleidsplan Spelen en Ontmoeten in de openbare ruimte 2016 t/m Procesbeschrijving initiatieven spelen en ontmoeten 5. Concept nieuwsbericht Pagina 9 van 9