RUIMTELIJKE ONDERBOUWING UITBREIDING PARKEERTERREIN ALBERT HEIJN KLEIWEG

Transcriptie

1 RUIMTELIJKEONDERBOUWING UITBREIDINGPARKEERTERREIN ALBERTHEIJNKLEIWEG 17februari2011

2

3 dynamisch helder persoonlijk vlot kundig creatief betrokken pragmatisch direct RUIMTELIJKEONDERBOUWING UITBREIDINGPARKEERTERREIN ALBERTHEIJNKLEIWEG BOdGRuimtelijkAdviesB.V. Postbus ABRotterdam GEMEENTEROTTERDAM

4

5 INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING Aanleiding Liggingenbegrenzing Vigerendbestemmingsplan Gekozenprocedure BELEIDSKADER Nationaalbeleid Provinciaalbeleid Gemeentelijkbeleid BESCHRIJVINGVANHETPROJECT Bestaandesituatie Projectbeschrijving Deomgevingsvergunning TOETSINGAANOMGEVINGSASPECTEN Water Milieuzonering Geluid Luchtkwaliteit Externeveiligheid Bodem Archeologie Floraenfauna UITVOERBAARHEID Financiëleuitvoerbaarheid Maatschappelijkeuitvoerbaarheid...21 BIJLAGE:Projectkaart RuimtelijkeonderbouwingUitbreidingparkeerterreinAlbertHeijnKleiweg 5

6 6

7 1. INLEIDING 1.1 Aanleiding DeAlbertHeijn vestigingaandekleiwegterotterdamontbeertmomenteelderuimteomeen brederassortimentineenoptimalepresentatieaandeklantaantebieden.vergrotingvande supermarktisdanooknoodzakelijk,nietindelaatsteplaatsomhetwinkelaanbodaande Kleiwegoppeiltehouden.Steedsmeerwinkelsverdwijnenhieruithetstraatbeeld, waarondervestigingenvandeedahenaldi.defranchisehouderheefteenaantalnaburige leegstaandewinkelpandenovergenomenomdebenodigderuimteterealiseren.datgeldtook voordepandenopdehoekvandekleiwegendeantonyduyklaan,dieinhetkadervande uitvoeringvanhetprojectreedszijngesloopt.naastvergrotingvandealbertheijn,worden tevensenkelewinkelsvanderdenherbouwd,metdaarboveneenaantalwooneenheden. DetransformatiepastgrotendeelsbinnenhetnugeldendebestemmingsplanKleiwegkwartier. Slechtseendeelvanhetterealiserenparkeerterrein(zonderbebouwing)isgeplandop gronden,alwaareenbestemming'tuin'vantoepassingis.aangeziendezebestemminggeen parkeervoorzieningentoestaat,dientvoorderealisatiedaarvanafgewekentewordendoor middelvaneenomgevingsvergunning.onderhavigdocumentdienthiertoealsruimtelijke onderbouwing. 1.2 Liggingenbegrenzing HetprojectgebiedisgelegenaanhetdeelvandeKleiwegdatisgelegentussendeRijksweg A20endeBergseAchterplas.DitdeelvanRotterdambehoorttotdedeelgemeente Hillegersberg Schiebroek,datgelegenistennoordenvanhetcentrumvandestad.De omgevingvanhetprojectgebiedisoverwegendingebruikalswoonfunctie.aandekleiwegzijn echterveel(kleinere)winkelsgevestigd. Afbeelding1:Liggingvanhetprojectgebied 1.3 Vigerendbestemmingsplan HetperceelvaltbinnenhetplangebiedvanhetbestemmingsplanKleiwegkwartier.Dit bestemmingsplanisdoordegemeenteraadvanrotterdamvastgesteldop13april2006.het planisdoorgedeputeerdestatenvanzuid Hollandgoedgekeurdop7november2006enis onherroepelijksinds4januari2007. RuimtelijkeonderbouwingUitbreidingparkeerterreinAlbertHeijnKleiweg 7

8 Opdebijhetplanbehorendeplankaart(zieafbeelding2)ishetprojectgebiedvoorzienvaneen tuinbestemming,waarbinnenhetoprichtenvanachterbouwenistoegestaan.binnendeze bestemmingishetnietmogelijkomparkeervoorzieningenterealiseren. Afbeelding2:UitsnedebestemmingsplanKleiwegkwartier(projectgebiedisroodomkaderd). 1.4 Gekozenprocedure Op1oktober2010isdeWetalgemenebepalingenomgevingsrecht(Wabo)inwerking getreden.vanafdatmomentwordenaanvragenomafwijkingvanhetbestemmingsplan aangemerktalseenaanvraagomeenomgevingsvergunning(ookwelprojectomgevingsvergunninggenoemd).indezevergunningzijndeverschillendetoestemmingen voorlocatiegebondenactiviteitengeïntegreerd.waarvoorheeneenfunctiewijziging gerealiseerdkonwordenopgrondvanhetprojectbesluitexartikel3.10wro,iseen soortgelijkeafwijking waarvaninditgevalsprakeis geïntegreerdinde (project)omgevingsvergunning.daarbijwordtonderscheidgemaakttusseneen reguliere en een uitgebreide procedure. Omdatinditgevalwordtafgewekenvanhetgeldendeplanologischeregimeende ontwikkelingnietpastbinnende kruimelgevallen zoalsdezeinhetbesluitomgevingsrecht (artikel4vanbijlageii)wordengeregeld,bestaatinhetonderhavigegevalgeenmogelijkheid omdeomgevingsvergunningteverlenenmettoepassingvanartikel2.12,eerstelid,suba, onder2vandewabo.ditbetekentdaterslechtsmedewerkingkanwordenverleendmet toepassingvanartikel2.12,eerstelidsuba,onder3vandewabo.hiervoorgeldtde uitgebreideprocedure,zoalsbeschrevenin 3.3vandeWabo.Tenbehoevevandeze procedureiseenruimtelijkeonderbouwingnoodzakelijk;hetonderhavigedocumentvoorziet hierin. 8

9 RuimtelijkeonderbouwingUitbreidingparkeerterreinAlbertHeijnKleiweg 9 2. BELEIDSKADER Indithoofdstukwordendebelangrijkstebeleidsstukkenaangehaalddiebetrekkinghebbenop Rotterdameninhetbijzonderdievoorhetonderhavigeproject. 2.1 Nationaalbeleid NotaRuimte DevisieopderuimtelijkeontwikkelingvanNederlandstaatbeschrevenindeNotaRuimte.In dezenotaishetruimtelijkbeleidtot2020vastgelegdmeteendoorkijktot2030.denotaheeft eenstrategischkarakterenrichtzichopdehoofdlijnenvanhetbeleid. Hethoofddoelvanhetnationaalruimtelijkbeleidkanwordensamengevatals:ruimte scheppenvoordeverschillenderuimtevragendefuncties.geletopdebeperkteruimtein Nederlanddientditefficiëntenduurzaamtegeschieden.IndeNotazijnnadereeisengesteld dieeenrolspelenbijdeafwegingendiededecentraleoverhedenmoetenmaken.dezeeisen hebbenbetrekkingopgezondheid,veiligheid,verontreiniging,natuurenmilieu(de zogenaamdebasiskwaliteiten)enzijnbindendvoorallebijdeplanontwikkelingen uitvoering betrokkenpartijen.uitgangspuntisdatdeinitiatiefnemervannieuweactiviteitenzorgtvoor opheffingvandeontstaneknelpunten( deveroorzakerbetaalt ).Tevensgeldtdatdecentrale overhedensamenmetmarktpartijenverantwoordelijkzijnvoordekostenvandebenodigde groenvoorzieningen,verkeers envervoerontsluitingenandereinvesteringendie samenhangenmetnieuwebouwactiviteiten.decentraleoverhedenzijnvrijomeeneigen aanvullendbeleidteformuleren,mitsdatnietstrijdigismet(ruimtelijke)beleidsdoelen.de decentraleoverhedenkunnendaarmeemaatwerklevereneninspelenopspecifieke problemen.degebruiksveranderingvanhetonderhavigeprojectgebiedbetreftdergelijk maatwerkenkentgeenstrijdigheidmethetnationaalbeleid. 2.2 Provinciaalbeleid VisieopZuid Holland Op2juli2010heeftProvincialeStatenvandeprovincieZuid HollanddeProvinciale Structuurvisie,debijbehorendeVerordeningRuimteendeUitvoeringsagendavastgesteld.De visievoldoetaandeeisenuitdewetruimtelijkeordeningengeefteendoorkijknaar2040en devisievoor2020metbijbehorendeuitvoeringsstrategie.denieuweintegralestructuurvisie voorderuimtelijkeordeningkomtinplaatsvanhet RuimtelijkPlanRegioRotterdam2020 en denota RegelsvoorRuimte. In VisieopZuid Holland staathoedeprovinciesamenmethaarpartnerswilomgaanmetde beschikbareruimte.dekernvanhetprovinciaalruimtelijkbeleidishetrealiserenvaneen samenhangendstedelijkenlandschappelijknetwerkomdeeconomischeconcurrentiepositie teversterken.hierdoorisinzuid Hollandgoedwonen,werkenenrecreërenvooriedereen binnenhandbereik.duurzameontwikkelingenklimaatbestendigheidzijndaarbijbelangrijke pijlers. Ookdeinstrumentenvandeprovinciekomenindestructuurvisieaandeorde.Deprovincie ordentopkaarten,ontwikkeltprogramma senprojecten,agendeertzakenenlaatonderzoek uitvoeren.zijstuurtophoofdlijnendoorkaderstestellenenhetlokalebestuurruimtete gevenbijderuimtelijkeinrichting.dezeaanpaksluitaanbijdenieuwestijlvanbesturen:

10 Lokaalwatkan,provinciaalwatmoet. Gebruiksveranderingvanhetonderhavige projectgebiedvaltbinnendecategorie lokaal enkent,medegeziendekwalitatieve doelstelling,geenstrijdigheidmethetprovinciaalbeleid. 2.3 Gemeentelijkbeleid StadsvisieRotterdam2030 DestadsvisieRotterdam2030isvastgesteldop27november2007doordegemeenteraadvan Rotterdam.Destadsvisieiseenontwikkelingsstrategievoordeperiodetot2030enheeftals missietekomentoteensterkeeconomieeneenaantrekkelijkewoonstad.dezemissieis uitgewerktineenaantalkernbeslissingenophetgebiedvanwoneneneconomie.methetoog opeensterkeeconomieenaantrekkelijkewoongebieden,zullendekomendejarenveelvande kernbeslissingeninuitvoeringwordengenomen. IndestadsvisiewordtnietnaderingegaanopdeKleiweg,maarwordtwelalgemeen opgemerktdatderotterdamsewerkgelegenheidendebestedingen drijven ophetmkb, waaronderdedetailhandel.versterkingenbehoudvanbestaandehiervan,medemethetoog opeengoedwoon,werk enleefklimaat,isdanookvanbelang. Coalitieakkoord"Samensterker;Hillegersberg Schiebroekishetwaard"( ) Inditcoalitieakkoordstaandecoalitiepartijenvoorogenomindezittingsperiode innauwe samenwerkingmetburgersenondernemers inhoudtegevenaaneengoedwoon,werk en leefklimaat.ditbetekenteengoedbereikbareenveiligedeelgemeentemetveelgroen,waar ondernemersenburgerszichgraagwillenvestigen. Metbetrekkingtothetthema'ruimtelijkeordening'wordtinhetakkoordgestelddatde ruimtelijkekwaliteitenvandedeelgemeentebehoudenenversterktmoetenworden. Uitgangspunthierbijisdat,inredelijkheidenmetinachtnemingvandiversebelangen, Hillegersberg Schiebroeknietverderzalwordenvolgebouwd.Bijeventueleherontwikkelingen dientdeidentiteitvandeverschillendewijkenbehoudenteblijvenengeldtalsuitgangspunt datbestaandegroenstroken,fiets enwandelpadenalsmedewaterlopenbehoudenmoeten blijven. Degebruiksveranderingvanhetonderhavigeprojectgebiedstaatinhettekenvande versterkingvandehuidigedetailhandelsfunctievandekleiweg.dieontwikkelingpastbinnen bovengenoemdbeleidenisalszodanigreedsmogelijkbinnenhetvigerende bestemmingsplan. 10

11 3. BESCHRIJVINGVANHETPROJECT Zoalsreedsaangegevenisdeprocedurevandeuitgebreideomgevingsvergunningalleen noodzakelijkvoorderealisatievandevoorgenomenuitbreidingvandeparkeervoorziening. Daarvoorisimmerstoestemmingnoodzakelijkomtemogenafwijkingvandeinhetvigerende bestemmingsplanopgenomengebruiksregels.omdatallebijhetplanbehorende bouwactiviteitenwelpassenbinnenhetvigerendebestemmingsplan,wordtinonderhavig hoofdstukvooralingegaanopdeuitbreidingvandeparkeervoorziening. 3.1 Bestaandesituatie HetprojectgebiedisgelegenbinnenhetKleiwegkwartier.Dezewijkligtnettennoordenvande rijkswega20enmaaktdeeluitvandedeelgemeentehillegersberg Schiebroek.Decentraleas wordtgevormddoordekleiweg,waaraandewijkdenaamtedankenheeft.dewegvormde oorspronkelijkdeverbindingswegtussenrotterdamenoverschie,waaraanboerderijen, bedrijvenenwoningenstonden.indejarendertigvandevorigeeeuwverdweendeze bebouwing,doordatdelanderijentussendespoorlijnendebergseachterplaswerden volgebouwd. HetKleiwegkwartierkenteenzeventalonderlingsterkvankarakterverschillendebuurten,die tochduidelijkruimtelijkeeenhedenvormen.dekleiwegzelfvormtdegrenstussende GravenbuurtendeStatenlaanbuurt.Ineerstgenoemdebuurtiseencombinatievanwonenen werkenaanwezig.debebouwinglangsdekleiweg,hetbergpolderpleinendestraatweg bestaatuitwoningen,waarvaneengedeeltedetailhandelopdebeganegrondkent.verder zijnvoornamelijkgeslotenbouwblokkenaanwezig,waarbijhettekortaangroenwordt gecompenseerddooreengroenstrookmetspeelgelegenheidaandebaroniestraat/prins FrederikHendrikstraat.DeStatenlaanbuurtisdoordeliggingeenaantrekkelijkewoonbuurt, waarveelroyaleeengezinswoningenstaan.hetmiddelpuntwordtgevormddoorhet Statenplein. DehuidigevestigingvanAlbertHeijnbestaatinmiddelsruim10jaar.Nagestarttezijnin2000 ophetadreskleiweg65,isdevestigingdiebekendstaatalsalbertheyn DeWolf,eind2003 verhuisdnaardehuidigelocatie.deverkoopruimtegroeidehiermeevan500naar1.000m 2, waardoorhetassortimentendehetaantalklantentoenam.doorhetvertrekvanandere supermarktenalsedahenaldi,vervultalbertheijneenbelangrijkebuurtfunctie. huidigewinkel uitbreidingwinkel bestaandparkeerterrein uitbreidingparkeerterrein (=projectgebied) Afbeelding3:Overzichtuitbreidingvandewinkelenhetparkeerterrein. RuimtelijkeonderbouwingUitbreidingparkeerterreinAlbertHeijnKleiweg 11

12 HetprojectgebiedmaaktdeeluitvandepercelenopdehoekvandeKleiwegendeAntony Duyklaan.Momenteelzijndezepercelenbraakliggendenreedsgrotendeelsingebruikals tijdelijkparkeerterrein.inhetrecenteverledenstondhierechtereenaantalwinkelpanden, waarbijdegrondenbehorendetothetprojectgebiedwerdengebruiktalstuin.uitafbeelding3 valtoptemakendateendeeldaarvanbebouwdisgeweest. 3.2 Projectbeschrijving Omtekunnenblijvenvoldoenaandevraagvandeklanten,ishetbestaandewinkelpandde afgelopenjareneenaantalkeerinternverbouwd.devraagnaareenuitgebreiderassortiment blijftechtergroeien.omdaaraantekunnenvoldoen,ismeerruimtenodig.hethuidigepand kanditechternietbieden,watuitbreidingnoodzakelijkmaakt. Inseptember2010zijntijdenseeninformatieavondvooromwonendendeeerste uitbreidingsplannengepresenteerd.debewonersaandevanslingelandtlaangavenaandatze deplannentemassaalvonden,watafbreukzoudoenaandeprivacy.naaraanleidingvandeze opmerkingen,ishetbouwplandanookdrastischgewijzigd(zieonderstaandeafbeelding). Afbeelding4:Hetschetsontwerpvanseptember2010(links)enhetuiteindelijkebouwplan(rechts). Hetterealiserenbouwplanisdusdanigvormgegevendathetpastbinnendevigerende juridisch planologischeregelszoalsopgenomeninhetbestemmingsplankleiwegkwartier.het bouwplanbehelstdeuitbreidingvandealbertheijn vestigingmeteenomvangvanruim 600m 2.OpdehoekvandeKleiwegendeAntonyDuyklaanwordteennieuwpandgebouwd, waaropdebeganegrondeenwinkeloppervlakontstaatvancirca280m 2 (bestemdvoor derden).opdebovensteverdiepingenzijnbovenwoningenvoorzien. Afbeelding5:SchetsplanvoorgenomenontwikkelingpercelenhoekKleiwegenAntonyDuyklaan. 12

13 DeRotterdamseparkeernormmaaktonderscheidnaardefuncties.Zogeldtvoor'detailhandel' eennormvan1parkeerplaatsper50m 2 winkeloppervlak,terwijlvooreen'supermarkt'de normgeldtvan1parkeerplaatsper25m 2 winkeloppervlak.voorwoningenwordtgerekend met1,8parkeerplaatsenperwoning.hierbijgeldtoverigensdatbijeencombinatievan woningenmetwinkels(detailhandel)rekeninggehoudenwordtmetdubbelgebruik,omdat beidefunctieseenandergebruiksgedraghebben.ditisnietvantoepassingvoordefunctie 'supermarkt'vanwegedeavondopenstelling.hetbouwplanleidttoteennoodzakelijke toenamevan15parkeerplaatsen. IndehuidigesituatiezijnophetparkeerterreinvandeAlbertHeijn vestiging26 parkeerplaatsenaanwezig.omtekunnenvoldoenaandeparkeernormdienenintotaal41 plaatsenaanwezigtezijn.ditwordtgerealiseerddoorhethuidigeparkeerterreinandersinte delenenuittebreidenmeteendeelvandepercelenopdehoekkleiwegenantonyduyklaan. DezeandereindelingleidtooktoteenveiligereverkeerssituatieopdeKleiweg,doordatde auto'shetterreinviadekleiwegbenaderen,maarverlatenaandezijdevandeantony Duyklaan(zieafbeelding5).Hierdoorisdussprakevanminderoprijdende verkeersbewegingen.aangeziendeantonyduyklaaneeneenrichtingsverkeerswegis,zullende omwonendengeenextrahinderondervindenvandemogelijkeverkeerstoenamediehier optreedt. Afbeelding6:Overzichtuiteindelijkeparkeervoorziening. 3.3 Deomgevingsvergunning Zoalsaangegevenisopbasisvanhetvigerendebestemmingsplan Kleiwegkwartier,ter plaatsevandevoorzieneuitbreidingvanhetparkeerterreineentuinbestemmingvankracht. Nahetverlenenvandeomgevingsvergunningwordttoegestaanomdezegrondente verhardenenalsparkeerterreiningebruiktenemen. RuimtelijkeonderbouwingUitbreidingparkeerterreinAlbertHeijnKleiweg 13

14 14

15 RuimtelijkeonderbouwingUitbreidingparkeerterreinAlbertHeijnKleiweg TOETSINGAANOMGEVINGSASPECTEN Indevolgendeparagrafenwordendeomgevingsaspectenbehandelddiebinnenderuimtelijke ordening,endaarmeedusookvoordezeruimtelijkeonderbouwing,vanbelangzijn.veel aandachtgaatdaarbijuitnaardemilieu aspecten,aangeziendebeleidsveldenmilieuen ruimtelijkeordeningdelaatstedecenniasteedsmeernaarelkaartoezijngegroeid. Milieubeleidkanbeperkingenopleggenaandegewensteruimtelijkeontwikkelingen,maaris primairbedoeldomeenzooptimaalmogelijkeleefomgevingterealiseren. 4.1 Water Dewatertoetsishetheleprocesvanvroegtijdiginformeren,adviseren,afwegenenuiteindelijk beoordelenvanwaterhuishoudkundigeaspecteninruimtelijkeplannenenbesluiten.het uitvoerenvaneenwatertoetsbetrektdewaterbeheerdersactiefbijruimtelijke besluitvormingsprocessenengeeftwatereenduidelijkeplekbinnenderuimtelijkeordening. HetprojectgebiedisgelegeninhetbeheersgebiedvanhetHoogheemraadschapvanSchieland endekrimpenerwaard(hhsk)datzoweldekwantiteitalsdekwaliteitvanhet oppervlaktewaterbeheert. Uitgangspuntbijruimtelijkeontwikkelingenisdatdezevoldoenaanhetwaterbeleid.Ditis vastgelegdindiversebeleidsdocumentenvaneuropees(europesekaderrichtlijnwater (2000/60/EG)tot(deel)gemeentelijkniveau(Waterplan2Rotterdam,deelgemeentelijk waterplanprinsalexander).ookhethoogheemraadschapheefthaareigenbeleid;ditis vastgelegdinhetwaterbeheerplan Hetbelangrijksteuitgangspuntdatuitdeze beleidsstukkenvalttedestilleren,houdindatdewaterhuishoudingzoisgeregeld,datde voorgenomenontwikkelinggeennegatieveeffectenheeftvoordewaterhuishouding.met anderewoorden:degeplandeontwikkelingdient"hydrologischneutraal"ontwikkeldte worden. Beschrijvingwatersysteem HetwatersysteemvanhetKleiwegkwartiermaaktonderdeeluitvaneenwatersysteem,dat deelsookindedeelgemeentenoordisgelegen,tewetenhetdistrictnoord.het Noorderkanaalverdeelthetdistrictintweegebieden.Hetzuidelijkdeelvormthet hoofdbemalingsgebiedenvoertafopgemaalnoordplein.hetpeilniveauishiervastgesteldop 2,40meterbenedenNAP.Hetprojectgebiedisgelegeninhetnoordelijkdeelvanhetdistrict. DitonderbemalingsgebiedvoertafopgemaalCeintuurbaanenhiergeldteenpeilniveauvan 2,85meterbenedenNAP. HetdistrictNoordisviakoppelleidingenverbondenmetdedistrictenBlijdorp,Centrumen Schiebroek,waarvandeafsluitersintheoriedichtzijnenbijcalamiteitenkunnenworden opengezet.hethoofdgemaal"noordplein"heeftdebeschikkingovervier bemalingscapaciteitenenvoertondernormaleomstandighedenafnaargemaal10.verderis hetmogelijkombijcalamiteitenaftevoerenophetstelselvandistrict9.innoodgevallenkan hethoofdgemaalrechtstreeksnaardenieuwemaasafvoeren. HetoppervlaktewaterinhetKleiwegkwartierwatertafviahetzogenaamdeMuizengaatje(een kunstprojectónderderijkswega20opdegrensvandedeelgemeentenhillegersberg SchiebroekenNoord).InhetMuizengaatjeiseenrioleringsoverstortaangebrachteneen helofytenfilter.hetovergestortewaterstroomtmeteenlangeduikernaareenvijverdirectten oostenvanhetviaductrozenlaan.vanuitdezevijverwordthetwaternaarhetnoorderkanaal

16 gepompt.wanneeringezoomdwordtophetprojectgebied,blijktdathierbinneneninde directenabijheidgeenoppervlaktewaterisgelegen. HetKleiwegkwartierkenmerktzichdooreenrelatiefhogeligging,waardoorde grondwaterstandhierlagerligt.hierdoorisgrondwateronderlastenpaalroteen aandachtspuntindewijk.dewijkkentnetalshetovergrotedeelvandedeelgemeente Hillegersberg Schiebroekeengemengdrioolstelsel,waardoorhetrelatiefschonehemelwater tezamenmethetafvalwaterviaderioleringwordtafgevoerdnaarde afvalwaterzuiveringsinstallatie.hetstrevenishetgrondwateraantevullenmethemelwater doorhetinfiltrerenvanhemelwaterindebodem.opdezewijzewordtdanbijgedragenaan extragrondwateraanvulling,waardoorhetrisicooplagegrondwaterstandenverminderd wordt. Wateropgave Onderhavigeruimtelijkeonderbouwingiseropgerichtomvoorhetprojectgebiedeen functiewisselingvandebestemming'tuin'naareenparkeervoorzieningmogelijktemaken.de omvangvanhetprojectgebiedbedraagtongeveer440m 2 enzalgeheelwordengeasfalteerd. Uitafbeelding3(pagina11)blijktdateendeelmomenteelalverhardenbebouwdis. Daarnaastishetopbasisvanhetvigerendebestemmingsplanmogelijkomdetuinte bebouwenmet'achterbouwen'.dedaadwerkelijketoenamevanhetverhardoppervlakisdus (veel)kleiner.wanneerdesondanksuitgegaanwordtvaneenmaximaletoenamevan440m 2, blijktdathettreffenvancompenserendemaatregelennietvereistis.hethoogheemraadschap kentnamelijkeenondergrensvan500m 2 ;blijftdetoenameonderdezegrens,danwordt negatieveinvloedophetwatersysteembeperktgeacht.hethemelwaterdatopde parkeervoorzieningvaltwordtafgevoerdnaardebestaanderiolering. Overlegmetdewaterbeheerder(s) Inhetkadervanhetvooroverlegwordthetplanterbeoordelingaanhethoogheemraadschap toegezonden.deresultatenvanditoverlegwordenhierverwerkt. 4.2 Milieuzonering DeVerenigingvanNederlandseGemeenten(VNG)heeftinhaaruitgave Bedrijvenen Milieuzonering (maart2009)eenhandreikinggebodenvoorhettoepassenvanmilieuzonering inderuimtelijkeplanvorming.indevolksmondspreektmenookwelvan hetgroeneboekje. Demilieuzoneringzorgtervoordatnieuwemilieubelastendeactiviteiten(bijv.bedrijven)een passendelocatieindenabijheidvanmilieugevoeligefuncties(bijv.woningen)krijgenendat milieugevoeligefunctiesopeenverantwoordeafstandvanmilieubelastendeactiviteiten gesitueerdworden. Milieuzoneringbeperktzichtotmilieuaspectenmeteenruimtelijkedimensie,teweten:geluid, geur,gevaarenstof.daarnaastismilieuzoneringgerichtopnieuweontwikkelingen.hetisniet bedoeldvoorhetbeoordelenvanbestaandesituatieswaarbijgevestigdemilieubelastende activiteitenenmilieugevoeligefunctiesopminderdanderichtafstandvanelkaarstaan.met dehandreikingkanwordenbepaaldwatdegewensterichtafstandistussende woningbouwlocatieendebedrijvenindeomgeving.ditkanoplopentotdemaximale richtafstandvoorbedrijvenmetmilieucategorie6endiebedraagt1.500metertot omgevingstyperustigewoonwijk. VolgensdeVNG lijst(geheelherzieneversievanmaart2009)heefteenautoparkeerterrein (SBI code5221.1)eenmaximalehinderafstandvan30meterinzakehetmilieuaspect geluid. 16

17 RuimtelijkeonderbouwingUitbreidingparkeerterreinAlbertHeijnKleiweg 17 Aangeziendeomgevingvanhetprojectgebiednietistekarakteriserenalszijnde rustige woonwijk,magdezehindercontourmetéénstapverkleindworden.hierdoorbedraagtdeze 10meter.Hierbinneniseenaantalmilieugevoeligeobjecten(woningen)gelegen,waarbijde kleinsteafstandongeveer6meterbedraagt(gemetenvanafgrensperceeltotgevelwoning). Doordekorteafstandiseenzekerematevanhinderteverwachtendoorstartendeen wegrijdendeauto's,zoalsdatookindehuidigesituatiehetgevalis.omdieredenisopde perceelsgrensreedseengeluidwerendeafscheidingaanwezig;dezeheefteenhoogtevan ongeveer2,5meterenschermtduseendeelvandegeluidhinderaf.netalsdebestaande parkeervoorzieningwordtookdeuitbreidingvoorzienvanfluisterasfalt.inhetkadervan verderegeluidsreductiewordtbovendienreedsgebruikgemaaktvangeluidsarme winkelwagens.hetwoon enleefklimaatterplaatsevandewoningenaandevan Slingelandtlaanzaldanooknietwezenlijkveranderenendekorteafstandtotdewoningen wordtindezesituatiedanookacceptabelgeacht.bijdeterreininrichtingzalookrekening wordengehoudenmeteventuelevoorzieningen. 4.3 Geluid Geluidhinderkanontstaandoorverschillendeactiviteiten.IndeWetgeluidhinderendeWet milieubeheerzijngeluidsnormenopgenomenvoorwegverkeerslawaai,railverkeerslawaaien industrielawaai.dezenormengevendehoogstacceptabelegeluidsbelastingbij geluidsgevoeligefunctieszoalswoningen.bijhetbepalenvandemaximaaltoegestane geluidsbelastingmaaktdewetonderscheidtussenbestaandesituatiesennieuwesituaties. Nieuwesituatieszijnnieuwtebouwengeluidsgevoeligefunctiesofnieuwegeluidhinder veroorzakendefuncties. Deonderhavigeruimtelijkeonderbouwingisopgesteldvoordeuitbreidingvaneen parkeervoorziening.hetbetrefthiergeengeluidsgevoeligobjectofeenreconstructievaneen wegzoalsbedoeldindewetgeluidhinder.naderakoestischonderzoeknaar (spoor)wegverkeers,luchtvaartverkeers enindustrielawaaiisnietnoodzakelijk. 4.4 Luchtkwaliteit Vooreenaantalstoffenindeluchtgeldenwettelijkegrenswaarden,welkezijnvastgelegdin hethoofdstuk5vandewetmilieubeheer(dezogenaamdewetluchtkwaliteit).denormenzijn gesteldterbeschermingvandegezondheidvandemens.deluchtkwaliteitdientinzijn algemeenheid,metuitzonderingvandewerkplek,bepaaldteworden.hetontstaanvan nieuweknelpuntenmoetwordenvoorkomen.degemeentetoetstdaartoenieuweruimtelijke ontwikkelingenexplicietaandenormenuitdewetluchtkwaliteit.isdeverwachtingdatde ontwikkelingzalleidentotoverschrijdingvandenormen,danwordtnaareenzodanig (technischen/ofplanologisch)alternatiefgezochtdatwordtvoldaanaandenormen. Vanbepaaldeprojectenmetgetalsmatigegrenzenisvastgestelddatdeze nietinbetekenende mate (NIBM)bijdragenaandeluchtverontreiniging.Dezeprojectenkunnenzondertoetsing aandeluchtkwaliteitsnormenwordenuitgevoerd.eenprojectdraagt nietinbetekenende mate bijaandeluchtverontreinigingalsdegrensvan3%vandegrenswaardevoorde jaargemiddeldeconcentratiefijnstofenstikstofdioxidenietwordtoverschreden.inde algemenemaatregelvanbestuur Nietinbetekenendemate (BesluitNIBM)endeministeriële regeling(regelingnibm)zijndeuitvoeringsregelsvastgelegddiebetrekkinghebbenophet begripnibm.

18 Inhetprojectgebiedwordtdegebruiksfunctievandegrondengetransformeerdvan'tuin'naar 'parkeervoorziening'.dezefunctiewijzigingmaaktonderdeeluitvandeherstructureringvande percelenopdehoekantonyduyklaanenkleiweg.dezeherstructureringzalwellichtleidentot eentoenamevanhetaantalverkeersbewegingen.uitderegelingnibmblijkt,dateenproject als nietinbetekenendemate bijdraagtalseenbouwplanmetmaximaal1.500woningenof eenkantoorpandmetmaximaal m 2 bedrijfsvloeroppervlakbetreft.gesteldkan wordendatdeverkeersaantrekkendewerkingvandergelijkeprojectenvelemalengroteris dandievanhetonderhavigeproject.gelethieropkangesteldwordendathetproject nietin betekenendemate bijdraagt. DaarnaastisdeachtergrondconcentratiePM 10 enno 2 volgensdegrootschalige ConcentratiekaartNederlandvanhetPlanbureauvoordeLeefomgevingin2010gelegen tussende25en30μg/m 3 respectievelijkcirca35μg/m 3.DeconcentratiePM 10 isin2020 tussende20en25μg/m 3 ;voorno 2 isditeenconcentratiegelegentussen25en30μg/m 3. Gesteldkanworden,datterhoogtevandevoorgenomenontwikkelingde concentratiewaarden(ruim)onderdegrenswaardenzijngelegen.naderonderzoeknaarhet aspectluchtkwaliteitisnietnoodzakelijk. 4.5 Externeveiligheid Binnenhetexterneveiligheidsbeleidwordtonderscheidgemaakttussenplaatsgebondenrisico engroepsrisico.hetplaatsgebondenrisicozegtietsoverdetheoretischekansopoverlijdenop eenbepaaldeplaatsvooreenpersoondieeenjaarlangopdieplaatszoustaan.hiervoorgeldt dateenkansgroterdan1opdemiljoenperjaar(10 6 /jaar)onacceptabelwordtgeacht. Integenstellingtothetplaatsgebodenrisico,datinééngetalkanwordenuitgedrukt,wordt hetgroepsrisicodooreen(grafiek)lijnweergegeven.naarmatedegroepmogelijkeslachtoffers groterwordt,moetdekansopzo nongevalkleinerzijn.hetinvloedsgebiedvanhet groepsrisicobedraagthet1%letaliteitsgebied.denormenvoorhetgroepsrisicoweerspiegelen geengrenswaardemaareenoriënterendewaarde.dithoudtindatbijdebeoordelingvanhet groepsrisicohetlokaalenregionaalbevoegdgezagdemogelijkheidgebodenwordtom gemotiveerdvandeoriënterendewaardeaftewijken. EenparkeervoorzieningwordtinhetBesluitexterneveiligheidinrichtingennietaangemerktals (beperkt)kwetsbaarobjectofalsrisicovolleinrichting.daarnaastheeftdevoorgenomen ontwikkelingookgeeninvloedopdeindeomgevingliggenderisicovolleinrichtingen.nader onderzoeknaarhetaspectexterneveiligheidisnietnoodzakelijk. 4.6 Bodem Hetwettelijkkaderbijdebepalingvandemateenernstvanbodemverontreinigingwordt gevormddoordewetbodembescherming(wbb).opgrondvandemateenomvangvaneen verontreinigingingronden/ofgrondwaterwordtbepaaldof,conformdewbb,sprakeisvan eengevalvanernstigebodemverontreiniging.hieropisdeprincipiëlenoodzaaktotsanering gebaseerd.indewbbwordtopbasisvanrisico svoormensenecosystemenvervolgens onderscheidgemaakttussenspoedeisendeennietspoedeisendesanering.alseensanering spoedeisendis,dientbinnenvierjaaraangevangentewordenmetdesanering.wanneergeen sprakeisvaneenspoedeisendesanering,kansaneringwordenuitgesteldtotdatopdelocatie eenherinrichtingen/ofbestemmingswijzigingaandeordeis. 18

19 RuimtelijkeonderbouwingUitbreidingparkeerterreinAlbertHeijnKleiweg 19 Projectgebied Inhetverledeniseenzeerkleindeelvanhetprojectgebiedingebruikgeweestbijeen autogarage.uitgegevensvanhetbodemloket( eenbodemonderzoekisuitgevoerd,waaruitnaarvorenkwamdateenverontreiniging aanwezigis.aangezienvoorhetaanleggenvandeparkeervoorzieninggeen bodemverstorendeactiviteitenplaatsvinden,ishetnietnoodzakelijkomaanvullendonderzoek uittevoeren. 4.7 Archeologie Inhetbestemmingsplan Kleiwegkwartier isvoordegrondendiezijngelegenlangsdekleiweg eenaanlegvergunningsvereisteopgenomenvoorgrondroerendewerkzaamheden(inclusief heien)diedieperreikendan2,5meterbenedennap.debijdezeomgevingsvergunning behorendegrondenvallenechterbuitenditgebiedenbovendienisgeensprakevan grondroerendewerkzaamhedenmetdiediepte.eenarcheologischonderzoekwordtomdeze redendanooknietnoodzakelijkgeacht.weldientaltijdrekeninggehoudentewordenmet zogenaamdetoevalsvondsten.opbasisvandemonumentenwet1988dienthetbevoegd gezag(degemeenterotterdam,voordezehetboor)hierovergeïnformeerdteworden. 4.8 Floraenfauna DeNederlandsenatuurbeschermingkenttweeaspecten,tewetengebieds en soortbescherming.eénvandebelangrijkstekadersvoorgebiedsbeschermingwordtgevormd doordenatuurbeschermingswet.dezewetregeltdebeschermingvangebiedenalsde specialebeschermingszonesvolgensdevogel enhabitatrichtlijnendebeschermdenatuur enstaatsnatuurmonumenten.daarnaastbestaangebiedendeeluitmakendevande EcologischeHoofdstructuur,welkeopeenanderewijzebeschermdworden. SoortbeschermingvindtzijnwettelijkkaderindeFlora enfaunawet(ff wet);dezewet beschermtdeindezewetaangemerktesoortenplantenendieren,ongeachtwaardezezich bevinden.omdeinstandhoudingvandebeschermdesoortentewaarborgenmoeten negatieveeffectenopdeinstandhoudingwordenvoorkomen. UitdegegevensvanhetNatuurloket( kilometerhokwaarindehetprojectgebiedisgelegen,geenonderdeeluitmaaktvan beschermdenatuurgebiedenopbasisvandehabitat,vogelrichtlijnen/of Natuurbeschermingswet.HetNatuurloketgeeftwelaandatindezehokkendiverse beschermdediersoortenvoorkomen.hetprojectgebiedismomenteelechterbraakliggend;de aanwezigebebouwingisgesloopten(hoog)opgaandebeplantingisverwijderd.verondersteld wordtdathetprojectgebieddanooknietaantrekkelijkmeerisvooreventueleindeomgeving voorkomendebeschermdediersoortenenalzijnuitgewekennaarandereleef en foerageergebieden.hetaanleggenvaneenparkeervoorzieningzaldanookgeennadelige gevolgenmetzichmeebrengen.hetaanvragenvaneenontheffingisdanookniet noodzakelijk.

20 20

21 5. UITVOERBAARHEID 5.1 Financiëleuitvoerbaarheid Deuitvoeringendaarmeeookdekostenvandevoorgenomenontwikkelingkomengeheel voorrekeningvandeinitiatiefnemer,dietevensdegrondenineigendomheeft.degemeente Rotterdamvervulthierinenkeleenkaderstellendeentoetsenderol.Geletophet vorenstaandekangeconcludeerdwordendathetplanfinancieeluitvoerbaaris. 5.2 Maatschappelijkeuitvoerbaarheid Dezeparagraafisgereserveerdvooreventueelingediendezienswijzen. RuimtelijkeonderbouwingUitbreidingparkeerterreinAlbertHeijnKleiweg 21

22

23 VERKLARING Projectgebied Projectgrens project: Uitbreiding parkeerterrein Albert Heyn Kleiweg gemeente: Rotterdam betreft: Projectkaart t.b.v. ruimtelijke onderbouwing omgevingsvergunning opdrachtgever: Albert Heyn De Wolf datum : 13 februari 2011 schaal : 1 : 1000 Postbus AB Rotterdam info@bodg.nl tel: