ONTWERP BESTEMMINGSPLAN MATHENESSERDIJK E.O.

Transcriptie

1 ONTWERP BESTEMMINGSPLAN MATHENESSERDIJKE.O. 30september2011

2

3 ONTWERP BESTEMMINGSPLAN MATHENESSERDIJKE.O. betrokken persoonlijk vlot kundig helder dynamisch pragmatisch direct creatief BOdGRuimtelijkAdviesB.V. Postbus ABRotterdam

4

5 INHOUDSOPGAVE I. TOELICHTING II. REGELS III. BIJLAGEN IV. VERBEELDING(APARTBIJGEVOEGD)

6

7 I. TOELICHTING

8

9 INHOUDSOPGAVETOELICHTING 1. INLEIDING Aanleiding Liggingenbegrenzing Vigerendbestemmingsplan Gekozenplanopzet BELEIDSKADER Nationaalbeleid Provinciaalbeleid Gemeentelijkbeleid BESCHRIJVINGVANHETPLANGEBIED Historieplangebied Huidigesituatie Ruimtelijkekenmerken PLANBESCHRIJVING Autogerelateerdebedrijvigheid Hotspot Belevingswaarde WATER Beleidskaderenwatertoets Beschrijvingwatersysteem Wateropgave Waterveiligheid Overlegmetdewaterbeheerder(s) RUIMTELIJKE(MILIEU)ASPECTEN Beleid Milieuzonering Geluid Luchtkwaliteit Externeveiligheid Bodem Archeologie Floraenfauna Duurzaamheidenenergie...33 Ontwerp bestemmingsplanmathenesserdijke.o. Toelichting 9

10 7. JURIDISCHEASPECTEN Deopzetvandeplanregels Handhaving UITVOERBAARHEID Financiëleuitvoerbaarheid Vooroverlegexartikel3.1.1.Bro

11 1. INLEIDING 1.1 Aanleiding InhetkadervandeintegraleaanpakvandeMathenesserdijkishetcollegevanburgemeester enwethoudersvoorgesteldomhetvigerendebestemmingsplan Bospolder Tussendijken voorhetgebiedronddemathenesserdijkendespangesekadeteherzien.metdeherziening wordteenaantalthansinuitvoeringzijndeontwikkelingenjuridischverankert.daarnaast voorzietdeherzieningineenmeerflexibeleregelingomdevoorgestaneveranderingente realiseren. 1.2 Liggingenbegrenzing HetplangebiedbetrefthetgedeeltevandeMathenesserdijkdatisgelegenindewijk Tussendijken.HetplangebiedstrektzichuitvandeGroteVisserijstraataandenoordzijdetot denoordschansaandezuidzijde.dewestelijkegrenswordtvooreengrootdeelbepaalddoor deperceelsgrenzenvandepandenaandemathenesserdijk.deoostgrensbetreftdewaterlijn vandedelfshavenseschie.daarmeemaaktookdespangesekadedeeluitvanhetplangebied. Opafbeelding1ishetplangebiedweergegeven. Afbeelding1:LiggingvanhetplangebiedindewijkTussendijken. Ontwerp bestemmingsplanmathenesserdijke.o. Toelichting 11

12 1.3 Vigerendbestemmingsplan Voorhetplangebiedgeldtmomenteelhetbestemmingsplan Bospolder Tussendijken.Dit bestemmingsplanisvastgestelddoordegemeenteraadvanrotterdamop20september2007 engoedgekeurddoorgedeputeerdestatenvandeprovinciezuid Hollandop20mei2008.Het planisop25februari2009onherroepelijkgeworden.inditbestemmingsplanzijndepanden aandewestzijdevandemathenesserdijkbestemdals Gemendebebouwing,terwijlde pandenaandeoostzijdezijnvoorzienvaneenwoonbestemming.binnenbeidebestemmingen isdemogelijkheidopgenomenvooranderefuncties,zoalsgaragebedrijvenendetailhandel. 1.4 Gekozenplanopzet Dejuridisch planologischeregelingvanditbestemmingsplangeschiedtdoormiddelvande bindendeplanstukken,tewetendeplanregelsendeverbeelding.zijbevattenenerzijdseen juridischevertalingvandebeleidsvoorwaardenvanuitdehogereoverheden(hoofdstuk2)en anderzijdseenjuridischevertalingvandegewensteontwikkelingbinnenditbestemmingsplan (hoofdstuk4).debindendeplanstukkenwordennaderonderbouwdmetdetoelichtingopde planregels. QuaplanopzetsluithetplanaanopdegangbaresystematiekbinnendegemeenteRotterdam, metinachtnemingvandestandaardvoorvergelijkbarebestemmingsplannen(svbp2008)en hetinformatiemodelruimtelijkeordening(imro).hetplanvoorzietineengedetailleerde bestemmingsregelingwaarmeedebestaandebebouwingwordtvastgelegd. 12

13 Ontwerp bestemmingsplanmathenesserdijke.o. Toelichting BELEIDSKADER Indithoofdstukkomteenaantalrelevanteonderdelenvanhetbeleidskaderaandeorde.Dit betrefthetkadervanhetrijksbeleid,hetprovincialebeleidenvanhetgemeentelijkebeleid. 2.1 Nationaalbeleid NotaRuimte DevisievanhetkabinetopderuimtelijkeontwikkelingvanNederlandstaatbeschreveninde NotaRuimte.Indezenotaishetruimtelijkbeleidtot2020vastgelegdmeteendoorkijktot 2030.Denotaheefteenstrategischkarakterenrichtzichopdehoofdlijnenvanhetbeleid. Hethoofddoelvanhetnationaalruimtelijkbeleidkanwordensamengevatals:ruimte scheppenvoordeverschillenderuimtevragendefuncties.geletopdebeperkteruimtein Nederlanddientditefficiëntenduurzaamtegeschieden.Hetkabinetheeftgekozenvooreen dynamischenopontwikkelinggerichtruimtelijkbeleid,metalsuitgangspunt decentraalwaar datkan,centraalwaarditmoet.hetaccentligtdaarbijop ontwikkeling inplaatsvanop ordening. Denotabevatderuimtelijkebijdrageaaneensterkeeconomie,eenveiligeenleefbare samenlevingeneenaantrekkelijkland.daarbijhoorteenaangepasteverdelingvan verantwoordelijkhedentussenrijkendecentraleoverheden.samenspeltussenoverheden, maatschappelijkeorganisatiesenburgerswordtnodiggeachtomproblemeneffectiefaante pakkenenkansenbetertebenutten.aandecentraleoverhedenenanderebetrokkenenwordt andersdantotnutoehetgevalwas meerruimtegelatenomtotmaatwerkoplossingente komen.verantwoordelijkhedenwordendaarbijzodichtmogelijkbijbetrokkenpartijengelegd. Daarwaarwordtgesprokenoverruimtelijkekwaliteitgaathetindevisievanhetkabinetom gebruikswaarde,belevingswaardeentoekomstwaarde.gebruikswaardeheeftbetrekkingop dematewaarinruimteopeenzodanigewijzevoorverschillendefunctieskanwordenbenut datzijelkaarversterken.belevingswaardebetreftvooraldeleefomgevingenheeftbetrekking opcultureelbesefendiversiteit,demenselijkemaat,deaanwezigheidvankarakteristieke kenmerkenenschoonheid.bijtoekomstwaardegaathetomkenmerkenalsduurzaamheid, biodiversiteit,robuustheid,aanpasbaarheidenflexibiliteitindetijd. IndeNotazijndoorhetkabinetnadereeisengesteldwelkeeenrolspelenbijdeafwegingen diededecentraleoverhedenmoetenmaken.dezeeisenhebbenbetrekkingopgezondheid, veiligheid,verontreiniging,natuurenmilieu(dezogenaamdebasiskwaliteiten)enzijnbindend voorallebijdeplanontwikkelingen uitvoeringbetrokkenpartijen.uitgangspuntisdatde initiatiefnemervannieuweactiviteitenzorgtvooropheffingvandeontstaneknelpunten( de veroorzakerbetaalt ).Tevensgeldtdatdecentraleoverhedensamenmetmarktpartijen verantwoordelijkzijnvoordekostenvandebenodigdegroenvoorzieningen,verkeers en vervoerontsluitingenandereinvesteringendiesamenhangenmetnieuwebouwactiviteiten. Decentraleoverhedenzijnvrijomeeneigenaanvullendbeleidteformuleren,mitsdatniet strijdigismet(ruimtelijke)beleidsdoelen.dedecentraleoverhedenkunnendaarmee maatwerklevereneninspelenopspecifiekeproblemen. RealisatieparagraafNationaalRuimtelijkeBeleid InverbandmetdeinwerkingtredingvandeWetruimtelijkeordeningper1juli2008heefthet RijkeenRealisatieparagraafNationaalRuimtelijkeBeleidvastgesteld.HetRijkheefthierde

14 14 nationaleruimtelijkebelangenvastgesteld.voorbundelingvanverstedelijkingeneconomische activiteitenishetstrevenomeenamvbvasttestellenmetalsbeleidskadereenoptimale benuttingvanbestaandbebouwdgebied,regimevoornieuwinhetbuitengebied(inclusief uitzonderingsbepalingvoorrecreatiecomplexen)enlocatiebeleidbedrijvenenvoorzieningen. Uitgangspunthierbijisindeeersteplaatsdathetbestaandebebouwdegebiedbetermoet wordenbenut,waardoordenoodzaakafneemtomopenruimtetegebruikenvoorbebouwing. Indetweedeplaatszalhetmoeilijkerwordengemaaktomindeopenruimtetebouwen. DehierbovengenoemdeAMvBisdezogenaamde AMvBRuimte welkethansinontwikkeling is.dezeamvbwordtintweerondes(tranches)totstandgebracht.deeerstetranchebevat, zoalsalisaangekondigdinderealisatieparagraaf,eenbeleidsneutraleomzettingvanbestaand Rijksbeleid.EnkelevandezebeleidsstukkenzijndeNotaRuimte,deDerdeNotaWaddenzeeen hetprojectmainportontwikkelingrotterdam.detweedetranchevandeamvbzalnieuw beleidbevatten. NotaBelvedère(1999) HetbeleidindeNotaBelvedère(MinisteriesvanOCW,VROM,LNV,V&W)isgerichtophet scheppenvangoedevoorwaardenomdecultuurhistorischeidentiteitmeervaninvloedte latenzijnopdeinrichtingvanderuimteenookexpliciettebetrekkenbijruimtelijke ontwikkelingenenruimtelijkeplanvormingsprocessen.hetdoelistweeledig;enerzijdsde verbeteringvandekwaliteitvandeleefomgevingenanderzijdshetbehoudvanhetcultureel erfgoed.ditwordtonderanderebereiktdoorhetherkenbaarhoudenvande cultuurhistorischeidentiteitvanzowelhetstedelijkalshetlandelijkgebied.hetcentralethema is behouddoorontwikkeling. NotaMobiliteit DeNotaMobiliteitwerkthetruimtelijkbeleid,zoalsbeschrevenindeNotaRuimte,verderuit enbeschrijftdehoofdlijnenvanhetnationaleverkeers envervoersbeleidvoordekomende decennia.uitgangspuntdaarbijisdatmobiliteiteennoodzakelijkevoorwaardeisvoor economischeensocialeontwikkeling.eengoedfunctionerendsysteemvoorpersonen en goederenvervoereneenbetrouwbarebereikbaarheidvandeurtotdeurzijnessentieelomde economieendeinternationaleconcurrentiepositievannederlandteversterken.denota Mobiliteitgeeftaanopwelkewijzeditgebeurt.BijdeNotaMobiliteitisookeen Uitvoeringsagendauitgebracht,waarinisbeschrevenhoehetRijkdekomendejarenconcreet metdecentraleoverheden,bedrijven,burgers,maatschappelijkeorganisatiesen kennisinstellingen uitvoeringgeeftaanhetindenotamobiliteitgeschetstebeleid. Ruimtevoorondernemen(Piekenindedelta) DenotaRuimtevoorondernemen(april2006)beschrijftdeeconomischeagendavanhet kabinet.metdezegebiedsgerichteeconomischeagendawilhetkabinetbijdragenaande ambitieomvannederlandeenconcurrerendeendynamischeeconomietemaken.denotitie isaangekondigdindenotaruimteenishetresultaatvaneenuitgebreidbeleidsverkennend trajectinoverlegmetvelebelanghebbenden.deruimtelijkeaspectenvandezeagendazijnin eenbrederverbandvastgelegdindenotaruimte. Denotageeftdeeconomischeonderbouwingvandieruimtelijkeaspectenenwerktzeverder uit.datgebeurtinsamenhangmetdeandereonderdelenvanhetregionaal economisch beleid.

15 Ontwerp bestemmingsplanmathenesserdijke.o. Toelichting 15 Deoverheidmoetdevoorwaardenscheppenwaarondereconomischeactiviteitenkunnen opbloeienennieuweeconomischekansenontstaan.hetrijk,provinciesengemeenten hebbenhierbijhuneigenverantwoordelijkheid. 2.2 Provinciaalbeleid VisieopZuid Holland Op2juli2010heeftProvincialeStatenvandeprovincieZuid HollanddeProvinciale Structuurvisie,alsmededebijbehorendeVerordeningRuimteendeUitvoeringsagenda vastgesteld.devisievoldoetaandeeisenuitdewetruimtelijkeordeningengeefteen doorkijknaar2040endevisievoor2020metbijbehorendeuitvoeringsstrategie.denieuwe integralestructuurvisievoorderuimtelijkeordeningkomtinplaatsvanhet RuimtelijkPlan RegioRotterdam2020 endenota RegelsvoorRuimte. In VisieopZuid Holland staathoedeprovinciesamenmethaarpartnerswilomgaanmetde beschikbareruimte.dekernvanhetprovinciaalruimtelijkbeleidishetrealiserenvaneen samenhangendstedelijkenlandschappelijknetwerkomdeeconomischeconcurrentiepositie teversterken.hierdoorisinzuid Hollandgoedwonen,werkenenrecreërenvooriedereen binnenhandbereik.duurzameontwikkelingenklimaatbestendigheidzijndaarbijbelangrijke pijlers. Ookdeinstrumentenvandeprovinciekomenindestructuurvisieaandeorde.Deprovincie ordentopkaarten,ontwikkeltprogramma senprojecten,agendeertzakenenlaatonderzoek uitvoeren.zijstuurtophoofdlijnendoorkaderstestellenenhetlokalebestuurruimtete gevenbijderuimtelijkeinrichting.dezeaanpaksluitaanbijdenieuwestijlvanbesturen: Lokaalwatkan,provinciaalwatmoet. Deontwikkelingen,zoalsbeoogdindit bestemmingsplan,vallenbinnendecategorie lokaal enkennen,medegeziendekwalitatieve doelstelling,geenstrijdigheidmethetprovinciaalbeleid. CultuurhistorischeHoofdstructuurZuid Holland,CHS(2002) DeCHS(provincieZuidHolland)biedteenoverzichtinhoofdlijnenvanhetcultureelerfgoed vandeprovincie.daartoezijndebelangrijkstearcheologische,historischlandschappelijkeen historischstedenbouwkundigestructuren,patronenenterreinenopkaartgezeten gewaardeerd.deprovincieheeftmetdechseenonderleggergegevenvooreenintegraal in samenhangmetoverigebeleidsvoornemens engebiedsgerichtmonumentenbeleid.deze CHSlegteenbasisvoorlokaalruimtelijkbeleidenvormtvoordeprovincieeen toetsingsinstrumentvoordegemeentelijkebestemmingsplannen. 2.3 Gemeentelijkbeleid Stadsvisie DestadsvisieRotterdam2030isvastgesteldop27november2007doordegemeenteraadvan Rotterdam.Destadsvisieiseenontwikkelingsstrategievoordeperiodetot2030enheeftals missietekomentoteensterkeeconomieeneenaantrekkelijkewoonstad.dezemissieis uitgewerktineenaantalkernbeslissingenophetgebiedvanwoneneneconomie.deopgave opdenoordoevervandestadconcentreertzichophetverderuitbouwenvandekrachtdiedit gebiedalbezit.

16 ActieprogrammaWinkelgebieden Op11december2007heefthetcollegevanburgemeesterenwethoudershet ActieprogrammaWinkelgebiedenvastgesteld,waarmeewordtingezetophetversterkenvan 22winkelgebiedeninheelRotterdam.Ookistoenbeslotenomnieuweinstrumenten,diein hetactieprogrammazijnvoorgesteld,verderuittewerken.hetcollegeheeftbeslotenintwee gebiedendeproblemenintegraalaantepakken.ditzijndeboulevardzuidenendenieuwe Binnenweg(indewijkenMiddellandenHetNieuweWesten).OpdeNieuweBinnenwegis vooralingezetomallekrachtenvandepartners(waaronderdeondernemerseneigenaren)te bundelen.hierzalookvooralingezetwordenophetfaciliterenvanplanneneninzetvande aanwezigemarktpartijenteneindetekomentoteenaantrekkelijkeverbindingszonetussen HistorischDelfshavenenhetstadscentrum. RuimtelijkEconomischeVisieDelfshaven DeRuimtelijkEconomischeStructuurvisieDelfshavenistotstandgekomenopbasisvan interactiemetzowelbewonersalsondernemers.onderdetitel Delfshavenwerktaanhaar toekomst gaathetondermeeroverdebouwvanbedrijfsruimten,debegeleidingvan startendeondernemers,deinrichtingvandebuitenruimte,deherstructureringvande winkelstraten,desocialeveiligheid,hetonderwijs,debouwvanduurderewoningenen verbeteringvandebereikbaarheid.hetdoelvanditbestemmingsplansluitnaadloosopdeze visieaan. GebiedsvisieBospolderTussendijken OpditmomentbehoortBospolder Tussendijkentotdesociaal economischzwakstewijkenvan Rotterdam.In2009heeftdedeelgemeenteDelfshaven,tezamenmetdeontwikkelaars Com wonenenproperstokeengebiedsvisieopgesteldwaarmeewordtbeoogdhier veranderingintebrengen.ditkanbereiktwordendoordehuidigeentoekomstigebewoners vanbospolder Tussendijkenkansentebiedenomhunsociaal economischepositiete verbeterenenbinnendewijkeenvolgendestapinhunwooncarrièretezetten.hetdoelisom vanbospolder Tussendijkeneenwijktemakenwaarmensenwonenvanuiteenbewusteen positievekeuzevoordewijk. BinnenBospolder Tussendijkeniseenaantaldeelgebiedendatextraaandachtvraagtvanwege devraagstukkendiezichindezegebiedenvoordoen.eénvandezegebiedenisde Mathenesserdijk/Spangensekade.Ditdeelvandewijkmaaktonderdeeluitvandeverbinding tussendevannelle fabriek/spangenenhistorischdelfshavenviaderoutelangshetwater. GestreefdwordtnaarhetgroenermakenvandeSpangenseKadeenhetverbeterenvande verbindingvantussendijkenmetdeschie.kernwoordenvoorditgebiedzijnlevendig, dynamisch,ondernemend.passendbinnenditprofielzijnwoonwerkwoningenaanhetwater. Overeenkomstighetbestemmingsplanwordtvoordebestaandegaragesinhetgebiedeen uitsterfbeleidgevoerd. Wijkanalyse visie Tussendijken Opvelebeleidsterreinenzoalswonen,buitenruimte,economie,welzijn,onderwijsen veiligheidiseenanalysevandebestaandesituatiegemaaktmetdaarbijspeerpunteneneen planvanaanpak.voordeterreinenwerk,economieenhorecaisditbeleidvertaaldinhet bestemmingsplanvoorzoverditinstrumentzichdaarvoorleent. 16

17 3. BESCHRIJVINGVANHETPLANGEBIED 3.1 Historieplangebied DeMathenesserdijkvormtvanoorsprongeendeelvande SchielandseHogeZeedijk,dieinde 12eeeuwwerdaangelegddoormonnikenenhettrajectvolgdevandeMaasendeHollandse IJsselvanafVlaardingentotGouda.Dedijkbeschermdehetlandtegenhetwatervande rivierendietoenindirecteverbindingstondenmetdenoordzee. DeMathenesserdijkzelfwerdinde13eeeuwaangelegdlangsdepolderMathenesse,diedoor deeeuwenheenhierendaarbebouwdwas.hierlangswerdlaterdedelfshavenseschie gegraven.dezelooptparallelaandemathenesserdijkenverbonddestaddelftmetde vroegerehavenvandelft;delfshaven.langsdedelfshavenseschiewerddespangesekade aangelegd.depandenlangsdezekadewerdenvoorzienvanruimtentenbehoevevande handel. DeMathenesserdijkwastotongeveer1910eenonderdeelvandehoofdverbindinginhet wegennettussenrotterdamenschiedam.voorbijdesluisgingdemathenesserdijkoverinde RotterdamsedijkdienadeannexatievanDelfshavendoorRotterdamin1886werdhernoemd tothavenstraat. Afbeelding2:BebouwinglangsdeSpangesekadeendeMathenesserdijk. Indejarentwintigvandevorigeeeuwzijnernieuwewoningeninhetkadervandeplanmatige bebouwingvandewijkbospolder/tussendijkengebouwd.eenaanzienlijkdeelvan Tussendijkenwerdbebouwdmetsocialewoningbouw,maardewoningenopde Mathenesserdijkwerdendoorparticulierengebouwd,veelalalsbelegging.Degemeentelegde bijdebouwregelsvanwelstandop,waardoordegevelwandeneeneenheidvormden.het warende goudenrandjes vandearbeiderswijken.rond1930wasdeaanlegvandewijk voltooid.integenstellingtoteengrootdeelvandeomringendewijk,werddemathenesserdijk nietgeraaktbijhetbombardementin Huidigesituatie DewoningenaandeMathenesserdijkwarendecennialangkeurigeengewildehuurwoningen, metmiddenklassebewoners.dewoningenwareninhetalgemeengelegenbovenwinkelsen bedrijfsruimtenalsbakkerijen,wasserijen,timmerbedrijvenenkleinefabrieken. Doordegestegenwoonwensenenhetbeschikbaarkomenvannieuwekoopwoningeninde buitenwijken,groeikernenenlateropdevinex locaties,veranderdevanafdejarenzeventig debevolkingsssamenstellingvandeoudestadwijkeninsneltempo.datgoldookvoorde Ontwerp bestemmingsplanmathenesserdijke.o. Toelichting 17

18 Mathenesserdijk,waardeoorspronkelijkeeigenarenverdwenen;zijverkochtenhunminder aantrekkelijkgewordenbezitdathardtoewasaanonderhoud.eenbelangrijkefactorinhet geheelwarenookdestadsvernieuwingsplannenvandegemeenterotterdamende corporatiesvoordehelewijk.debedoelingwasomindejarentachtiggrotedelenvan Bospolder Tussendijkenteslopenendoornieuwbouwtevervangen.In1995moestde stadsvernieuwingklaarzijn.deplannenwerdenechteruitgesteldvanwegebezuinigingen. Afbeelding3:Eendeelvandevervallenbebouwingisinmiddelsgesloopt. In1999renoveerdeWoonbronalseersteeengrootblokwoningen,daarnavolgden Com wonenenpws.indetussentijdwerdveelgepraat,werdenpandenaangekochtvoor sloop,maarwerdennauwelijksplannenuitgevoerd.ookdeparticuliereinvesteringenbleven daardooruit.decirkelvanlagehuren,geenonderhoudendeaanwezigheidvanbewonersmet lageeisen,leiddetotvervalvandewoningen.voordewoningenwarenintoenemendemate alleennoghuurderstevindendieonverschilligwarenvoorhunwoonomgeving.deoude socialecontroleendeoudeongeschrevenwoonregelsverdwenen.metnamede drugscriminaliteitkonmakkelijktoeslaan,waardoordewijkonveiligwerdenveelmensenzich ernietmeerthuisvoelden.sinds2008isdoordeversterkteaanpakonderregievande Stadsmarinierdenegatievespiraalweldoorbrokenenisduidelijksprakevaneenopleving. 3.3 Ruimtelijkekenmerken DeMathenesserdijkenSpangesekademakendeeluitvandewijkTussendijkenenvormeneen belangrijkefietsenvoetgangersverbindingtussenspangenenoud Delfshaven,langsde DelfshavenseSchie.DeMathenesserdijksluitaanoptweebelangrijkeontsluitingswegen binnendewijkbospolder Tussendijken;deSchiedamsewegendeMathenesserweg.Voorhet autoverkeerisdezerouteminderinteressantaangezieneendeelvandemathenesserdijkis afgeslotenvoordoorgaandverkeer.vaneenautoluwkarakterisechtergeensprake,hetgeen wordtversterktdoordeaanwezigheidvandiverseautobedrijvenindeplintvandelangsbeide stratengelegenwoningen.naastdiversegaragebedrijvenbevindenzichbinnenhetplangebied enkeleanderefuncties,waaronderéénhorecabedrijfopdehoekvandemathenesserdijken degrotevisserijstraat,eencultureelmaatschappelijkcentrumeneenaantalaande detailhandelgerelateerdezakenaandespangesekade.opmathenesserdijk293isdeingang vanhetrotterdamscentrumvoortheater(rtc). 18

19 4. PLANBESCHRIJVING Zoalsreedbeschrevenindeinleidingisdeherzieningvanhetbestemmingsplanhoofdzakelijk bedoeldomeenaantalthansinuitvoeringzijndeontwikkelingenjuridischteverankeren. Daarnaastvoorzietdeherzieningineenmeerflexibeleregelingomdenogvoorgestane veranderingeninjuistebanenteleiden.indithoofdstukwordtkortaandachtwordenbesteed aandevoorhetbestemmingsplanbelangrijksteaspecten. 4.1 Autogerelateerdebedrijvigheid Indejarentachtiggoldensubsidieregelingenvoorhetsluitenvanbedrijveninverbandmetde naderendestadsvernieuwing.veelbedrijfsruimtenaandemathenesserdijkenspangensekade kwamenhierdoorleegtestaan.omdatdestadsvernieuwingechternietgeheelwerd uitgevoerdendesloopvanveelpandengeendoorgangvond,vestigdenzichhiervanafhet beginvandejarennegentiginsneltemponieuwebedrijven.insommigegevallenwerdendeze gestimuleerddoordegemeentealsbedrijvenvaneldersverplaatstmoestenworden.inhet stukmathenesserdijktussen321en345vestigdenzichindietijdeenzeventalautobedrijven inenkeleendubbelepanden totéénaaneengeslotengeheelvangarages. Actievebewonershebbenvanhetbegingeprotesteerdtegendeautobedrijvenendeoverlast diezijveroorzaakten.zowordenveelauto sopstraatgerepareerdenstaanauto svoorde autohandelvaakopgewoneparkeerplaatsen.veelgehoordeklachtenbetreffenlawaai,te hardrijden,testritten,stankenbrandgevaarvanwegeonvoldoendebrandwerendeplafonds tussenbedrijvenenbovenwoningen. Afbeelding4:Diversegaragebedrijvenindeplintvandewoningen. Alleindividuelegaragebedrijvenvallenweliswaarindelageremilieucategorieën(1of2),maar doordatmeerderebijelkaarzijngelegen,isinfeitesprakevanééngrotegaragedieineen hogeremilieucategorievalt.eendergelijk bedrijf isnietwenselijkineenwoonwijk. BijdevaststellingvanhetvigerendebestemmingsplanBospolder Tussendijkeniservoor gekozenomdebestaandegaragebedrijventeconserveren.vanwegedewijzevanbestemmen isechtereenaantalonwenselijkesituatiesontstaan,waarbijdepubliekrechtelijkehandhaving Ontwerp bestemmingsplanmathenesserdijke.o. Toelichting 19

20 20 isbemoeilijkt.conformhetverzoekvanhetdagelijksbestuurvandedeelgemeente Delfshavenzalditnieuwebestemmingsplandaaromvoorzienineenstriktereregelingvoorde bestaandegaragebedrijvenentevensdemogelijkheidbiedenomeenbestemmingtewijzigen zodradebedrijfsactiviteitenzijnbeëindigdofonderbroken.daarnaastismethetoogopdein 4.2beschrevenenreedsinuitvoeringzijndevernieuwingeenaantalgaragebedrijvengeheel wegbestemd.ditbestemmingsplaniserderhalveopgerichtomdemaatschappelijk gewenstefunctieveranderingtekunnendoorvoerenentebestendigen. 4.2 Hotspot Eenzogenaamde Hotspot iseenfysiekaanteduidenplek,diegekenmerktwordtdooreen combinatievanproblemen,zoalsslechteveiligheid,economischezwakteenveelsociale problemen.hierdoorheefteendergelijkelocatieeennegatieveuitstralingnaarderestvande wijk. Bijdehotspotaanpakvan2003tot2008werdeendeelvandeMathenesserdijk,tezamenmet denaastgelegenmathenesserwegalshotspotaangewezen.bijde2 e generatiehotspotsvan 2006werdeendeelvandewestzijdevandeMathenesserdijkaangewezenvooreenintensieve aanpak.eenjaarlaterwerdookeenaantalwoningenaandeoostzijdevandemathenesserdijk enspangesekadeaangewezen.ditbetrefteendeelvanhetbouwblokuitdejarendertigmet uitzichtoverdedelfshavenseschie. Deeerstehotspotliepvertragingopdooreencombinatievanfunderingsproblemen,de aanwezigheidvandegaragesenhetcultureelcentrummetnieuwbouwplannen.uiteindelijkis inmei2009deaanpakdoordewethoudervastgesteld.inmiddelszijnopeenaantalpanden na,alleparticulierepandenindehotspotdoordegemeenteaangekochtenisdegemeentein depositieomdoortepakkenenhaarbeleidtenuitvoertebrengen.daartoeisnabijnatwintig jaaroverlastdehuurvandegaragesopgezegd.defunderingonderdepandenwordthersteld ennadatdeaanbouwenzijnafgebrokentenbehoevevantuinen,zullendepandenals klushuizenwordenverkocht.hetbestemmingsplanvoorzietindedaarvoorgeschikte woonbestemming,waarbijisgekozenvoorhetlatenvervallenvandealhiergeldende garagebestemmingenuithetbestemmingsplanbospolder Tussendijken. DeHotspotaandeoostzijdevandeMathenesserdijkendeSpangesekadebetrefteenaanpak vanwoningeninparticuliereigendom.watbetrefthetbestemmingsplangeeftdezehotspot geenaanleidingtotwijzigingenvandejuridischeregelingendiereedsvankrachtzijn.de pandenzijnreedsvoorzienvanwoonbestemmingenendeaanpakrichtzichvooralophet stimulerenenbegeleidenvan(toekomstige)eigenaren,waarbijzijbesluitenmoetennemen overhetactiverenvandeverenigingvaneigenaren(vve)enhetcyclischeonderhoud.daarbij wordtgezochtnaareenoplossingdiedeeigenareninstaatsteltzichzelfvoorlangeretijdte organiserendooreencentraaladministratiefbestuurderaantestellen. 4.3 Belevingswaarde InhetbestemmingsplanBospolder Tussendijkenwasreedseenregelingopgenomenomonder anderedepotentievandespangesekadebetertebenuttenendebelevingswaardevandeze straatteverhogen.dezeregelingisinhetnieuwebestemmingsplanéén op éénovergenomen, hetgeenbetekentdatderuimteslangsdezekadegebruiktkunnenwordenvoordiverse functies(waaronderookwerkruimtesincombinatiemetdebovengelegenwoningen). Specifiekuitgeslotenisdevestigingvanaandeautohandelgerelateerdebedrijvigheid,behalve daarwaaropgrondvanhetbestemmingsplanbospolder Tussendijkenreedseen garagebestemmingwastoegekend.bestaandeoverigebedrijvigheidpastbinnendejuridische regeling.

21 Ontwerp bestemmingsplanmathenesserdijke.o. Toelichting WATER 5.1 Beleidskaderenwatertoets Dewatertoetsishetheleprocesvanvroegtijdiginformeren,adviseren,afwegenenuiteindelijk beoordelenvanwaterhuishoudkundigeaspecteninruimtelijkeplannenenbesluiten.het uitvoerenvaneenwatertoetsbetrektdewaterbeheerdersactiefbijruimtelijke besluitvormings processenengeeftwatereenduidelijkeplekbinnenderuimtelijkeordening. HetplangebiedisgelegeninhetbeheersgebiedvanhetHoogheemraadschapvanDelfland,dat zoweldekwantiteitalsdekwaliteitvanhetoppervlaktewaterbeheert. DegemeenteRotterdam,alsrioleringsbeheerderookaantemerkenalswaterbeheerder, werktsamenmetdebetrokkenwaterbeheerder(s)inzakedeinvullingvandewaterparagraaf. Hiervoorismetallewaterbeheerdersinderegioeenwaterplansamengesteld.Ditplanvormt eenbelangrijkkadervoorafstemmingmetdewaterbeheerder(zie 5.5). Europeesbeleid DeEuropeseKaderrichtlijnWater(2000/60/EG)isop22december2000inwerkinggetreden enisbedoeldominalleeuropesewaterendewaterkwaliteitchemischenecologischverderte verbeteren.dekaderrichtlijnwateromvatregelgevingterbeschermingvanhetbinnenlandse oppervlaktewater,overgangswateren(waaronderestuariawordenverstaan),kustwaterenen grondwater.streefdatumvoorhetbereikenvangewenstewaterkwaliteitis2015,met eventueeluitsteltot2027.dedoelstellingenwordenuitgewerktin (deel)stroomgebiedsbeheerplannen.indezeplannenstaandeambitiesenmaatregelen beschreven;ookdeecologischeambitieswordenopditniveaugeregeld. Nationaalbeleid HetRijksbeleidisindiversenota svastgelegd.demeestdirectebeleidsplannenzijndevierde NotaWaterhuishoudingenhetNationaalBestuursakkoordWater(NBW).Dezeplannen hebbentotdoelomindeperiodetot2015hethoofdwatersysteeminnederlandteverbeteren enopordetehouden.hetgaatdaarbijomhetaanpakkenvandegevolgenvande zeespiegelstijging,bodemdalingeneenveranderendklimaat.belangrijkonderdeelisomde drietrapsstrategie vasthouden,bergen,afvoeren inalleoverheidsplannenalsverplicht afwegingsprincipetehanteren.tevensisinhetnbwvastgelegd,datdewatertoetseen verplichttedoorlopenprocesisinwaterrelevanteruimtelijkeplanprocedures.hierdoorwordt eenvroegtijdigebetrokkenheidvandewaterbeheerderindeplanvorminggewaarborgd. VerderiswaterindeNotaRuimteeenbelangrijkstructurerendprincipevoorbestemming, inrichtingengebruikvanderuimte.omproblemenmetwatertevoorkomenmoet, anticiperendopveranderingeninhetklimaat,deruimtezowordeningerichtdatwaterbeter kanwordenvastgehoudenofgeborgen. Provinciaalbeleid HetbeleidvandeprovincieZuid Hollandmetbetrekkingtotwaterisvastgelegdinhet provinciaalwaterplanzuid Holland Ditwaterplanis11november2009door ProvincialeStatenvastgesteld.InhetProvinciaalWaterplanzijndeopgavenvandeEuropese KaderrichtlijnWater,hetNationaalBestuursakkoordWaterenhetNationaleWaterplan vertaaldnaarstrategischedoelstellingenvoorzuid Holland.HetProvinciaalWaterplan beschrijftophoofdlijnenwatdeprovincieindeperiodetot2015samenmethaar waterpartnerswilbereiken.hetwaterplanheeftvierhoofdopgaven:

22 1.Waarborgenwaterveiligheid 2.Zorgenvoormooienschoonwater 3.Ontwikkelenduurzamezoetwatervoorziening 4.Realiserenrobuustenveerkrachtigwatersysteem Inhetplanzijndezeopgavenverderuitgewerktin19thema sénvoordriegebieden,in samenhangmeteconomische,milieu enmaatschappelijkeopgaven. Stedelijkenregionaalbeleid DegemeenteraadvanRotterdamheeftop18september2007hetWaterplan2Rotterdam vastgesteld.ditplaniseengezamenlijkenintegraalproductvanallewaterbeheerdersinde regio.hierinstaatinhoofdlijnenbeschrevenhoedegemeenterotterdamende waterschappendekomendetijdwillenomgaanmethetwaterindestad.hierbijwordtmet namegekekennaardriecrucialeontwikkelingen: Eenhogerewaterstanddoordestijgingvandezeespiegel.Inbuitendijksegebieden ontstaanrisico sopoverstromingen;versterkingvanwaterkeringenisonvermijdelijk. Wateroverlastdoortoenemendeneerslag.Doorklimaatsveranderingkaninkortetijd veelneerslagvallen;omdatwaterteverwerkenisopvangenbergingnodig. Strengereeisenaandekwaliteitvanhetwater.Rotterdamwileenaantrekkelijke waterstadzijn,metschoon,helderenplantrijkwater.voorallewaterenindestad wordenkwaliteitsbeeldenopgesteldvolgensdeeisenuitdeeuropesekaderrichtlijn Water. EenonderdeelvanhetWaterplan2Rotterdamishetuitvoeringsprogramma Hierin staatwelkeprojectenindekomende5jaarwordenuitgevoerdenwelkeprojectenworden voorbereidvooruitvoeringna2012.hetwaterplan2biedttevenseenperspectiefvoor Rotterdamalswaterstadin2030. InhetGemeentelijkRioleringsplan,datonderdeeluitmaaktvanhetWaterplan2,zijn doelstellingentenaanzienvanhetrioolstelselvanrotterdamopgenomen.hoofddoeluithet planis hetrealisereneninstandhoudenvaneengoedfunctionerendstelselvoorde inzameling,bergingentransportvanafvalwaterenregenwaterendeafvoervanafvalwater naareenafvalwaterzuiveringsinstallatie. VoordedeelgemeenteDelfshaveniseengebiedsgerichteuitwerkingvanhetWaterplan2 opgesteld,tewetenhetdeelgemeentelijkwaterplandelfshaven.hetdoelvanditplanisomte anticiperenopdeklimatologischeveranderingenenhetverbeterenvandewaterkwaliteit. Hierdoorontstaateenduurzamewaterhuishouding,waardoorookeenbijdragewordt geleverdaandeleefkwaliteitinhetstedelijkgebied. 5.2 Beschrijvingwatersysteem Hetbestemmingsplangebiedmaaktonderdeeluitvandewijk Bospolder Tussendijken ;deze wijkligtongeveerviermeterhogerdandeomgeving.begin20 e eeuwisnamelijkhetgebied opgehoogdmetbaggerwerk.daarnaastkenmerktdewijkzichdoordezeerminimale aanwezigheidvanoppervlaktewater;dewijkwordtdanooknietbemalen.hetenige oppervlaktewaterindewijkbetrefthetkanaaldelfhavenseschie;dezeligttenoostenvanhet bestemmingsplangebiedenmaakthiervangeendeeluit.deschiezorgtvooreenaantal bemalingsdistrictenzoweldeaan alsafvoervanwater.overtolligwaterwordtviaditkanaal afgevoerdnaardenieuwemaas,waarbijhetpeilwordtop0,40meterbenedennapwordt gehouden.viaeenaantalsluizenstaatdedelfhavenseschietevensinverbindingmetdelager gelegenrotte. 22

23 AanbeidezijdenvandeDelfhavenseSchieiseenwaterkeringaangelegd.Deinhetplangebied gelegenwaterkeringbetreftdebinnenwaterkeringmaasdijk.debijbehorendekeurzone bestaatuiteenkernzonevan30metereneenbeschermingszonevan25meter.binnendeze zoneszijnopbasisvandekeurvanhethoogheemraadschapbeperkingengesteldaan activiteitendiehetwaterkerendevermogenvandekeringkunnenaantasten.vanwegedeze ruimtelijkeinvloedenhetfeitdathetgeheleplangebiedbinnendewaterkeringisgelegen,is dezekeringmeteenpassendeaanduidingopdebijditbestemmingsplanbehorende verbeeldingweergegeven.voorwerkzaamhedenindekeringdientdoorhet hoogheemraadschapontheffingvandekeur(watervergunning)verleendteworden. Hethuishoudelijkafvalwaterwordtviahetgemengderioolstelselnaarhethoofdrioolgemaal Westkousgetransporteerd.Hiervandaanwordthetrioolwaterviahetrioolgemaal HeemraadspleinnaarderioolwaterzuiveringDokhavenverpompt. 5.3 Wateropgave Uithoofdstuk4blijktdathetonderhavigebestemmingsplaneenaantalvoorgenomen ontwikkelingenmogelijkmaakt.hetgaathierbijechterominperkingenvandemogelijkheden (bedrijvigheid)ofomprojectendiepassenbinnendebestaandegebouwen(hotspot).deze ontwikkelingenleidendanookniettoteentoenamevanhetverhardoppervlak.hetnemen vancompenserendemaatregelenisdanooknietnoodzakelijk. 5.4 Waterveiligheid Voordewaterveiligheidwordtgekekennaarhetrisicovooroverstroming.Deafstandtotde waterkeringishierinvanbelang.alsdeafstandgrootgenoegis,kantijdigworden geëvacueerd.ookisvanbelanghoeveelwateropstraatkomt.eenkleinewaterlaaggeeft overlast,maargeeftnietdirecteenrisicovoordebebouwing,deopenbareruimteofvoorde aanwezigemensenendieren.isdewaterlaag0,90meterofmeer,dangeeftdatmeerschade enleidtditooktotrisico. Overstromingsrisico Hetplangebiedisgelegenbinnendijkring14;denormfrequentie(kansopvoorkomenvaneen overstroming)bedraagtvoordezedijkring1: vanwegedeverhoogdeliggingvanhet plangebied,komtvolgensdeprovincialerisicokaartbijhetdoorbrekenvanwaterkeringenvan denieuwemaasnauwelijkstotgeenwaterinhetplangebiedterecht. 5.5 Overlegmetdewaterbeheerder(s) HetHoogheemraadschapvanDelflandisbijhetplanbetrokkeninhetkadervanhetwettelijk vooroverleg.dereactievanhethoogheemraadschapisverwerktinhoofdstuk8. Ontwerp bestemmingsplanmathenesserdijke.o. Toelichting 23

24 24

25 6. RUIMTELIJKE(MILIEU)ASPECTEN 6.1 Beleid Rotterdamiseencompactestad.Compactbouwenbiedtaandeenekantgrotevoordelen voormilieuenduurzaamheidopeenhogerschaalniveau(mindermobiliteit,minderaantasting vannatuurlijkenlandelijkgebied).aandeanderekantkandoorcompactbouwende milieubelastingindestadtoenemen;ditwordtdeparadoxvandecompactestadgenoemd. Rotterdammoetbovenaleenleefbarestadzijn.Eenwoonomgevingmetweinigmilieuhinderis éénvandeaspectendiedeleefbaarheidbepalennaastbijvoorbeeldbereikbaarheidensociale veiligheid.hetmilieubeleidinrotterdamiseropgerichtomondanksdeverdichtingen intensiveringvandestadtochdemilieubelastingterugtedringen. DehoofdlijnenvanhetRotterdamsemilieubeleidzijnvastgelegdinhetRotterdams Milieuperspectief DitderdeRotterdamseMilieubeleidsplan(RMP3)ligtinhet verlengdevanhetin1995vastgesteldermp2.denadrukligtnuechtermeeropdemethodes eninstrumentenomdegeformuleerdebeleidsdoelstellingentebereiken.omdieredenenis dermp3gekoppeldaanhetuitvoeringsprogrammamilieurotterdam.decollegeprioriteiten zijndaarbijvertaaldnaareenzeventalspeerpuntenmilieu,teweten: beperkingvaneventueelongemakdatbedrijvenondervindenvanmilieuregelgeving; richtenvanoverheidsinspanningenophetgebiedvanleefbaarheidopwijkniveau; veiligstellenvanruimtevoorstedelijkeontwikkelingincombinatiemetverantwoorde leefkwaliteit; waarborgenvanhetveiligheidsniveauindestadendehavendoormeteen consequentevergunningvergevingenhandhavinghetbedrijvenbestandbijtehouden; hetaantrekkeneninzettenvanrijksmiddelenvoorbodemsanering,gerichtop maximalevoortgangvanstedelijkebouwplannen; veiligstellenvandecommerciëlewaardenvandegrond(uitgeefbaarheid)vanhet verzelfstandigdhavenbedrijfoplangetermijn; deeerstvolgenderapportageluchtkwaliteitwordtvaneenstrategievoorzien,waarbij realistischenormenwordengecombineerdmetrealistischemaatregelen. Inmaart2001ishetRuimtelijkPlanRotterdam2010(hetstructuurplanvoordegemeente Rotterdam)vastgesteld.InhetRPR2010wordenmetbetrekkingtotmilieuengezondheid aandachtsgebiedenenkwaliteitsgebiedenaangegeven.indeaandachtsgebiedenisde milieubelastingzohoogdatdekansopgezondheidsklachtenvandebevolkingnietacceptabel is.kwaliteitsgebiedenzijngebiedenwaardemilieukwaliteitmetbetrekkingtotgeluid, luchtverontreinigingenexterneveiligheidjuistuitzonderlijkgoedis.dezegebiedenzijnin Rotterdamzelfnauwelijksaanwezig.DeinhetRPR2010gesteldeambitieisomde kwaliteitsgebiedentehandhavenenuittebreidenenomdeaandachtsgebiedeninaantalen omvangteverminderen. 6.2 Milieuzonering DegemeenteRotterdamstuurtalsindsdejaren 50opdeinpasbaarheidvaninrichtingen binnendegemeentegrensdoormiddelvandehinderwetverordening.vanafdejaren 70 werktdegemeentemetderotterdamse StaatvanInrichtingen.Dezeisafgeleidvande inrichtingenvernoemdinhethinderbesluitenuitgebreidmeteenindelingin milieucategorieën.vanafhetbeginvandejaren 90wordtgebruiktgemaaktvande Ontwerp bestemmingsplanmathenesserdijke.o. Toelichting 25

26 bedrijvenlijstdieisopgestelddoordeverenigingvannederlandsegemeenten(de zogenaamdevng lijst Bedrijvenenmilieuzonering ). DeVNG lijstgeeftinformatieovermilieuhindervanvrijwelallebedrijfstypenenandere activiteiten.hierinzijnvoordemilieuaspectengeur,stof(luchtkwaliteit),geluidengevaar afstandswaarden gegeven.dehinderaspectenzijnbepalendvoordevraaginhoeverretussen eenbelastendeeneengevoeligefunctieverwevingmogelijkis,danwelruimtelijkescheiding noodzakelijkis.erwordtuitgegaanvandemilieugevoeligefunctiewonen.dezeinformatie overmilieukenmerkenisindicatiefenisnietalsnormofrichtlijnbedoeld. Delijstvanbedrijfsactiviteitenbijhetbestemmingsplanheeftgeenbetrekkingopactiviteiten zoalsagrarischedoeleinden,kantoren,detailhandel,horeca,maatschappelijkevoorzieningen, sportofrecreatie.inderotterdamsepraktijkkrijgendergelijkeactiviteiteneenandere bestemming.deindicatieveafstandenuitdevng lijst Bedrijvenenmilieuzonering worden gebruiktbijhetontbrekenvannadereinformatieovermilieuhinder. Bedrijfsactiviteiteninofnabijhetplangebied Zoalsuithoofdstuk4alisgebleken,komeninhetbestemmingsplangebieddiversebedrijven voor,voornamelijkgerelateerdaandeautobranche.dezeindividuelebedrijvenvallenin milieucategorie1of2.echtergeziendekorteafstandwaaropdezebedrijvenvanelkaarstaan (ofsomszelfsaangrenzend),hebbendezebedrijfjesgezamenlijkdeuitstralingvaneen milieucategorie3garage.eendergelijkbedrijfhoortthuisopeenbedrijventerreinennietin eenwoonwijk.debedrijvenzorgendanookvoorveeloverlastindeomgeving.hierbijkan gedachtwordenaangeluid enstankhinder,enparkeeroverlast,terwijldoorallerleitestritten ookdeveiligheidinhetgedingkomt. Tentijdevandevaststellingvanhetvigerendeplaniservoorgekozenomdebestaande bedrijventeregulerenmiddelseenmaatbestemmingeneenuitsterfconstructie 1.Inpraktijk blijktdezemaatbestemmingechternogteruimzijnvormgegeven,waardoordegewenste ontwikkeling(garagebedrijveninperken)nietgerealiseerdis.hetonderhavige bestemmingsplanbiedtditplanologisch juridischkaderwel.deaanwezigebedrijvenzijn bestemdalswonenmeteenfunctieaanduiding bedrijf,waarbijindeplanregelsisvastgelegd welktypebedrijfaanwezigmagzijn.hierdoorishetnietmeermogelijkomde bedrijfsactiviteitenteverruimen.uiteindelijkzaldezestriktemaniervanbestemmenervoor moetenzorgendathandhavendopgetredenkanworden,waardooroverlastkanworden beperkt.verderiseenbevoegdheidopgenomenom,wanneerhetgebruikalsbedrijfwordt onderbroken,defunctieaanduidingvandeverbeeldingteverwijderen. 6.3 Geluid Geluidhinderkanontstaandoorverschillendeactiviteiten.IndeWetgeluidhinderendeWet milieubeheerzijngeluidsnormenopgenomenvoorwegverkeerslawaai,railverkeerslawaaien industrielawaai.dezenormengevendehoogstacceptabelegeluidsbelastingbij geluidsgevoeligefunctieszoalswoningen.bijhetbepalenvandemaximaaltoegestane geluidsbelastingmaaktdewetonderscheidtussenbestaandesituatiesennieuwesituaties. Nieuwesituatieszijnnieuwtebouwengeluidsgevoeligefunctiesofnieuwegeluidshinder veroorzakendefuncties. 1 Dezeuitsterfconstructiehoudtin,datindienhetgebruikalsgaragebedrijfisbeëindigdeneenandere functiezichheeftgevestigd,eengaragebedrijfterplaatsedannietmeeristoegestaan. 26

27 Hetbestemmingsplangebiedisgelegenbinnende50dB(A) contourvanhetgezoneerde industriegebiedeemhaven/waalhaven.dezecontourisopdeplankaartweergegeven. Onderzoeknaarditaspectisechternietnoodzakelijk,omdatuithetbronnenmodel2005 behorendebijhetconvenantwaal/eemhavendewoningeneengeluidbelastinghebbendie lagerisdan50db(a).tevensisindeomgevingvanhetplangebiedookeenaantalwegen gelegendieinhetkadervandewetgeluidhindergezoneerdzijn,tewetende Mathenesserweg,deSchiedamsewegendeAelbrechtskade.Daarditbestemmingsplangeen nieuwegeluidsgevoeligeobjectenmogelijkmaakt,isnaderonderzoeknaargeluidshinder afkomstigvanweg ofrailverkeer,industrieen/ofluchtvaartnietnoodzakelijk. UitdegeluidkaartenvanRotterdam(versie2007)blijktdatopdeMathenesserdijkterhoogte vanhetplangebiedvanwegehetwegverkeerslawaaioverwegendeengeluidbelastinggeldtdie lagerisdan50db.opdespangesekadebedraagtdit60 65dB.Ookvoorrailverkeerslawaaiis eengeluidkaartopgesteld.voorhetgeheleplangebiedgeldteenbelastingvanminderdan50 db.vanwegehetindustrielawaaiisdegeluidbelastinggelegentussende50en55db. GecumuleerdleverthetvoordegebouwenaandeMathenesserdijkeenbelastingopgelegen tussende50en55db,terwijlvoordespangesekadeeenbelastinggeldtdiegelegenistussen de60en65db.bovenstaandewordtindeafbeeldingen5atotenmet5cweergegeven. a c Afbeelding5:UitsnedegeluidskaartRotterdam,wegverkeerslawaai(a),railverkeerslawaai(b) industrielawaai(c)engecumuleerd(d). Ontwerp bestemmingsplanmathenesserdijke.o. Toelichting 27

28 6.4 Luchtkwaliteit Vooreenaantalstoffenindeluchtgeldenwettelijkegrenswaarden,welkezijnvastgelegdin hethoofdstuk5vandewetmilieubeheer(dezogenaamdewetluchtkwaliteit).de luchtkwaliteitseisenzijnvastgelegdinbijlage2vandezewet.voorno 2 (stikstofdioxide)kent dewettijdelijkverhoogdegrenswaarden,ofwelplandrempels.bijoverschrijdingvandeze plandrempelsdienteenplanopgesteldteworden,waarinwordtaangegevenopwelkewijzein 2010voldaanzalgaanwordenaandegrenswaarden.Voorfijnstofzijn(PM 10 )geen plandrempelsmeervantoepassing. Denormenzijngesteldterbeschermingvandegezondheidvandemens.Deluchtkwaliteit dientinzijnalgemeenheid,metuitzonderingvandewerkplek,bepaaldteworden.het ontstaanvannieuweknelpuntenmoetwordenvoorkomen.degemeentetoetstdaartoe nieuweruimtelijkeontwikkelingenexplicietaandenormenuitdewetluchtkwaliteit.isde verwachtingdatdeontwikkelingzalleidentotoverschrijdingvandenormen,danwordtnaar eenzodanig(technischen/ofplanologisch)alternatiefgezochtdatwordtvoldaanaande normen. Vanbepaaldeprojectenmetgetalsmatigegrenzenisvastgestelddatdeze nietinbetekenende mate (NIBM)bijdragenaandeluchtverontreiniging.Dezeprojectenkunnenzondertoetsing aandeluchtkwaliteitsnormenwordenuitgevoerd.eenprojectdraagt nietinbetekenende mate bijaandeluchtverontreinigingalsdegrensvan3%vandegrenswaardevoorde jaargemiddeldeconcentratiefijnstofenstikstofdioxidenietwordtoverschreden.inde algemenemaatregelvanbestuur Nietinbetekenendemate (BesluitNIBM)endeministeriële regeling(regelingnibm)zijndeuitvoeringsregelsvastgelegddiebetrekkinghebbenophet begripnibm.tenaanzienvankantoorlocatiesisinderegelingbijvoorbeeldgestelddatde volgendesituatiesnietinbetekenendematebijdragen: Nettonietmeerdan m 2 brutovloeroppervlakingevalvanéén ontsluitingsweg. Nettonietmeerdan m 2 brutovloeroppervlakingevalvantwee ontsluitingswegenmetgelijkmatigeverkeersverdeling. Devoorgenomenontwikkelingendieditbestemmingsplanbeoogtterealiseren(striktere bestemmingvoorautogerelateerdebedrijvigheidenrealisatievandehotspots),vallenniet ondereenvandegenoemdeuitzonderingscategorieën.aannemelijkishetechterdatdeze ontwikkelingennietzullenleidentoteenverkeerstoename;eerderzalsprakezijnvaneen verkeersafname.eenonderzoeknaarhetaspectluchtkwaliteitwordtdanookniet noodzakelijkgeacht. 6.5 Externeveiligheid Binnenhetexterneveiligheidsbeleidwordtonderscheidgemaakttussenplaatsgebondenrisico engroepsrisico.hetplaatsgebondenrisicozegtietsoverdetheoretischekansopoverlijdenop eenbepaaldeplaatsvooreenpersoondieeenjaarlangopdieplaatszoustaan.hiervoorgeldt dateenkansgroterdan1opdemiljoenperjaar(10 6 /jaar)onacceptabelwordtgeacht.de normvoorhetplaatsgebondenrisicoisbijkwetsbareobjecteneengrenswaardedienietmag wordenoverschreden. Integenstellingtothetplaatsgebodenrisico,datinééngetalkanwordenuitgedrukt,wordt hetgroepsrisicodooreen(grafiek)lijnweergegeven.naarmatedegroepmogelijkeslachtoffers groterwordt,moetdekansopzo nongevalkleinerzijn.hetinvloedsgebiedvanhet groepsrisicobedraagthet1%letaliteitsgebied;ditkomtmeestalovereenmetde

29 plaatsgebondenrisicocontour.denormenvoorhetgroepsrisicoweerspiegelengeen grenswaardemaareenoriënterendewaarde.dithoudtindatbijdebeoordelingvanhet groepsrisicohetlokaalenregionaalbevoegdgezagdemogelijkheidgebodenwordtom gemotiveerdvandeoriënterendewaardeaftewijken.eenafwijkingmoetineenopenbareen goedinzichtelijkebelangenafwegingdoorhetbevoegdgezagwordengemotiveerd. GedeputeerdeStatenvanZuid Hollandhebbendewijzewaaropdezeverantwoordingmoet wordenafgelegdnadergepreciseerdindezogenaamdechamp plichten 2. Indedirectenabijheidvanhetbestemmingsplangebiedzijnvolgensderisicokaartgeen risicobronnengelegenwaaroverofwaardoorgevaarlijkestoffenwordengetransporteerd.de dichtstbijzijnderisicovolleinrichtingisgelegenopongeveer150metervanhetplangebied.het betrefthierautotriobeheeraandeaelbrechtskade(benzineservicestationzonderlpg);uit gegevensvanderisicokaartblijktdatdezeinrichtingheefteenplaatsgebondenrisicocontour van0meter.daarditbestemmingsplangeennieuwe(beperkt)kwetsbareobjectenmogelijk maaktengeenrisicocontourenoverhetplangebiedzijngelegen,kangesteldwordendat naderonderzoeknaarhetaspectexterneveiligheidnietnoodzakelijkis.dedcmrheeft daarnaastlatenwetendezeinrichtingnietalsrisicovoltebeschouwen. DeSchieisinhetBasisnetWateraangemerktalscategorie'groen'.Overdezewaterenvinden beperktetransportaantallenplaats.hierdoorisgeen10 6 plaatsgebondenrisicocontour aanwezig;ditgeldtookvooreenplasbrandaandachtsgebied.eenverantwoordingvanhet groepsrisicoisnietnoodzakelijk.hettransportvangevaarlijkestoffenoverdeschieleidtdus niettotbeperkingen. 6.6 Bodem Hetwettelijkkaderbijdebepalingvandemateenernstvanbodemverontreinigingwordt gevormddoordewetbodembescherming(wbb).opgrondvandemateenomvangvaneen verontreinigingingronden/ofgrondwaterwordtbepaaldof,conformdewbb,sprakeisvan eengevalvanernstigebodemverontreiniging.hieropisdeprincipiëlenoodzaaktotsanering gebaseerd.indewbbwordtopbasisvanrisico svoormensenecosystemenvervolgens onderscheidgemaakttussenspoedeisendeennietspoedeisendesanering.alseensanering spoedeisendis,dientbinnenvierjaaraangevangentewordenmetdesanering.wanneergeen sprakeisvaneenspoedeisendesanering,kansaneringwordenuitgesteldtotdatopdelocatie eenherinrichtingen/ofbestemmingswijzigingaandeordeis. Plangebied DewijkBospolder Tussendijkenisbegin20 e eeuwopgespotenmetschonegrond.de ondergrondisingedeeldinzonei,dusnaarverwachtingschoon.doordathiernaveelis opgehoogd/verhardmetkoolassenuiteigenkachel,vervuildeteelaardeenpuinrestenzitinde contactzone(bovenste1meter)veelverontreiniging.hetbestemmingsplangebiedisvolgens deindicatievebodemkaartgemeenterotterdamvoordebovengrondingedeeldinzoneiii (matigtotsterkverontreinigd).omdaterveelkleinebedrijveninhetgebiedhebbengezetenis dekansoppuntbronnen(plaatselijkhogereconcentratiesvanvervuiling)groot. Hoewelwoningenreedszondermeerzijntoegestaanopbasisvanhetvigerende bestemmingsplan,heeftinoverlegmetdedcmrmilieudienstrijnmondbodemonderzoek plaatsgevondenterplaatsevandeterenoverenkluswoningen.momenteelwordtgewerktaan eensaneringsplan,waarbijdegeconstateerdevervuilingonderdenieuwtefunderenpanden, wordtafgedekt. 2 Communicatie ofinformatieplicht;horizonplicht;anticipatieplicht;motivatieplicht;preparatieplicht. Ontwerp bestemmingsplanmathenesserdijke.o. Toelichting 29

30 6.7 Archeologie Rotterdamdraagtsinds1960zorgvoorheteigenarcheologischerfgoedenisinhetbezitvan eendoorhetrijkverleendeopgravingsbevoegdheid.hetdoelvanderotterdamsearcheologie is:(1)tezorgenvoorhetbehoudvanarcheologischewaardenterplaatseindebodem;(2)te Afbeelding6:Archeologiebestemmingenbinnenditbestemmingsplan. 30

31 zorgenvoordedocumentatievanarcheologischewaardenindienbehoudterplaatseniet mogelijkis;(3)tezorgendatderesultatenvanhetarcheologischonderzoekbereikbaaren kenbaarzijnvoorderden. DegemeenteRotterdambeziteenArcheologischeWaardenkaart(AWK)eneenvastgestelde lijstmetarcheologischbelangrijkeplaatsen(abp s),dieopgenomenzijnindegemeentelijke archeologieverordening.genoemdebeleidsinstrumentenmoeteneentijdigeenvolwaardige inbrengvanarcheologischebelangenbijruimtelijkeontwikkelingenwaarborgen.dit instrumentariumsluitaanopenkomtmedevoortuithetrijksbeleidenhetprovincialebeleid datnaaraanleidingvanhet VerdragvanMalta isontwikkeld. Hetvaststellen,waarderenendocumenterenvanarcheologischewaardenvindtbinnende archeologischemonumentenzorggefaseerdplaats.naeenbureau onderzoekkanhetnodig zijneenarcheologischeinventarisatieinhetvelduittevoeren.deresultatenvande inventarisatiekunnenvervolgensleidentoteenaanvullendarcheologischonderzoek.de resultatenvanlaatstgenoemdonderzoekvormenhetuitgangspuntbijdekeuzeomeen vindplaatstebehouden,optegraven,waarnemingenuittevoerentijdenshetbouwprojectof geenverderestappenteondernemen. Bewoningsgeschiedenis Hetbestemmingsplangebiedmaaktdeeluitvaneenklei op veen gebiedaanderechteroever vandenieuwemaas.hoewelarcheologischelocatiesuithetbestemmingsplangebied vooralsnognietbekendzijn,kanopgrondvannabijgelegenvindplaatsenaangenomenworden dathetgebiedinderomeinsetijd(beginjaartelling 350naChristus)werdbewoond.Ook bewoningophetonderliggendeveenuitdeijzertijd(800voorchristus beginjaartelling)is mogelijk. Hetgebiedwerdin10de/11deeeuwontgonnen.Tengevolgevandeontwateringkwamhet maaiveldlagerteliggen,waardoordeoverstromingskanstoenam.rondhetmiddenvande 12 de eeuwwerdhetgebiedoverstroomdenwerdeenkleipakketafgezet.inde13 de eeuw werddeschielandshogezeedijkaangelegd.demathenesserdijkmaakteonderdeeluitvandit dijkfront.tenzuidenvandezeedijkwerdvóór1400denieuwmathenesserpoldergevormd. Nadeaanlegwerddedijktevensalswoonplaatsbenut. DedijkvandeNieuw MathenesserpolderendeMathenesserdijkkomentenzuidoostenvan hetplangebiedsamen,daarwaarzichhetnoordelijkdeelvanhistorischdelfshavenbevindt. DelfshavenontstondaandemondingvandeDelfshavenseSchie,eenvaartwaarvanmenmet deaanlegbegonin1389.bewoningssporenvanhetmiddeleeuwsedelfshavenzijninhet zuidelijkdeelvanhetplangebiedaantetreffen,terwijlookvestingwerkenvandenederzetting zichopdezeplaatsbevinden. Archeologischepotentie Vanwegeeenintactegeologischegesteldheidvanhetklei op veen gebiedzijninhele plangebiedbewoningssporenuitdeijzertijd,romeinsetijdenmiddeleeuwenteverwachten. OpenlangsdeMathenesserdijkzijnlaat middeleeuwsebewoningssporenteverwachten. Specialeaandachtverdienthetzuidelijkdeelvanhetplangebied,eengebieddatdeelheeft uitgemaaktvandemiddeleeuwsenederzettingdelfshaven. Ontwerp bestemmingsplanmathenesserdijke.o. Toelichting 31

32 32 Juridischedoorwerkingnaarbestemmingsplan VoorhettracévandeMathenesserdijken(aandezuidkantvanhetplangebied)hetdeelvan hetmiddeleeuwsedelfshaven(samenwaarde Archeologie 1)geldteenbouwregelingen eenomgevingsvergunningvoorwerken,geenbouwwerkzijnde,voorbouw en graafwerkzaamhedenmeteenoppervlaktevanmeerdan100vierkantemeterendietevens dieperreikendan1,50meterbenedenhetmaaiveld. Voorderestvanhetplangebied(Waarde Archeologie 2)geldteenbouwregelingeneen omgevingsvergunningvoorwerken,geenbouwwerkzijnde,voorbouw en graafwerkzaamhedenmeteenoppervlaktevanmeerdan200vierkantemeterendietevens dieperreikendan1,50meterbenedenhetmaaiveld. 6.8 Floraenfauna DeFlora enfaunawet(ffwet)issinds1april2002vankracht.dewetregeltdebescherming vandeinhetwildlevendeplantenendiereninnederlandmethetoogopdeinstandhouding vansoorten.ditbetreftsoortendiezijnaangemerktalsbeschermdopbasisvandeflora en faunawet.omdeinstandhoudingvandebeschermdesoortentewaarborgenmoeten negatieveeffectenopdeinstandhoudingwordenvoorkomen.hiertoezijnindewet verschillendeverbodsbepalingengeformuleerd.overtredingvaneenverbodsbepalingisalleen toegestaanmeteenontheffingopbasisvandeflora enfaunawet(art.75).op10september 2004ishet Besluithoudendewijzigingvaneenaantalalgemenemaatregelenvanbestuurin verbandmetwijzigingvanartikel75vandeflora enfaunawetenenkeleanderewijzigingen inwerkinggetreden.inditbesluitzijndevolgendedriecategorieënopgenomen: categorie1:bijactiviteitendietekwalificerenzijnalsbestendigbeheerenonderhoud ofbestendiggebruikofruimtelijkeontwikkelingen,geldtvoordesoortenindeze categorieeenvrijstellingvoorartikel8t/m12vandeffwet.erhoeftvoordeze activiteitengeenontheffingtewordenaangevraagd; categorie2:bijactiviteitendietekwalificerenzijnalsbestendigbeheerenonderhoud ofbestendiggebruikofruimtelijkeontwikkelingen,geldtvoordesoortenindeze categorieeenvrijstellingvoorartikel8t/m12vandeffwet,mitsactiviteitenworden uitgevoerdopbasisvaneendoordeministervanlnvgoedgekeurdegedragscode. Dezegedragscodemoetdooreensectorofondernemerzelfwordenopgestelden ingediendvoorgoedkeuring.isergeengoedgekeurdegedragscodeaanwezig,dan dientontheffingaangevraagdteworden.devrijstellinggeldtnietvoorbeschermde soortenvanbijlageivvandehabitatrichtlijnenbijlage1vanhetbesluit; categorie3:bijactiviteitendietekwalificerenzijnalsruimtelijkeontwikkelingen,geldt voorsoortenindezecategoriegeenvrijstelling.ooknietopbasisvaneen gedragscode.hiervooriseenontheffingnodig. Ontheffingaanvragenopbasisvancategorie1en2wordengetoetstaanhetcriterium doet geenafbreukaangunstigestaatvaninstandhoudingvandesoort (dezogenaamdelichte toets).ontheffingaanvragenopbasisvancategorie3krijgentemakenmetde uitgebreide toets.dithoudtindatwordtgetoetstopdriecriteria,teweten1)erissprakevaneeninofbij dewetgenoemdbelang,2)erisgeenalternatiefen3)doetgeenafbreukaangunstigestaat vaninstandhoudingvandesoort.aanallecriteriamoetwordenvoldaan. Plangebied Indedirectenabijheidvanhetplangebiedzijngeenbeschermdenatuurgebiedengelegen.De voorgenomenontwikkelingenzullendusnietleidentotaantastingvandergelijkegebieden. UitdegegevensvanhetNatuurloketblijktdatinhetbetreffendekilometerhok2beschermde plantensoortenvoorkomen.hetbetreffenhiersoortendiebeschermdzijndoormiddelvande