Partiële herziening bestemmingsplan "Buitengebied" Ondergeschikte horeca. Gemeente Onderbanken Ontwerp

Transcriptie

1 Partiële herziening bestemmingsplan "Buitengebied" Ondergeschikte horeca Gemeente Onderbanken Ontwerp

2

3 Partiële herziening bestemmingsplan "Buitengebied" Ondergeschikte horeca Gemeente Onderbanken Ontwerp Rapportnummer: 211x05401 Datum: 6 maart 2012 Contactpersoon opdrachtgever: Mevrouw W. Smeets Projectteam BRO: De heren P. Gerards en P. van de Ligt Trefwoorden: Bestemmingsplan, buitengebied, ondergeschikte horeca Bron foto kaft: Hollandse Hoogte 4 Beknopte inhoud: Ter voorkoming van onnodige overlast voor omwonenden of aantasting van natuurgebied wordt de beperking ondergeschikte horeca verder ingekaderd. BRO Vestiging Tegelen Industriestraat PK Tegelen T +31 (0) F +31 (0) E tegelen@bro.nl

4

5 Inhoudsopgave pagina 1. INLEIDING 3 2. BELEIDSASPECTEN Rijksbeleid Provinciaal beleid Regionaal beleid Gemeentelijk beleid 5 3. ONDERZOEKSASPECTEN Economische uitvoerbaarheid Milieuaspecten Bodem Geluid Luchtkwaliteit Externe veiligheid Milieuzonering Archeologie Cultuurhistorie Natuur Verkeer Leidingen en infrastructuur Water 8 4. JURIDISCHE VORMGEVING 9 Inhoudsopgave 1

6 2 Inhoudsopgave

7 1. INLEIDING In 2006 is het bestemmingsplan Buitengebied vastgesteld voor het buitengebied van de gemeente Onderbanken. Ten behoeve van de toeristische-recreatieve ontwikkeling van het buitengebied is in een aantal gevallen ondergeschikte horeca naast de hoofdbestemming toegestaan. Per voorziening of hoofdbestemming is destijds bekeken welk oppervlak voor horeca kan worden benut, veelal aansluitend bij de reeds bestaande daadwerkelijke omvang. Daarbij is bepaald dat de horeca ondergeschikt moet zijn en niet verzelfstandigd mag worden. Het toegestane gebruik van de ondergeschikte horeca is echter te ruim, zo is gebleken in de praktijk. Doordat een inkadering van de openingstijden in het bestemmingsplan niet is opgenomen, ontstaat hier onduidelijkheid over. In de praktijk blijkt daarom dat ondergeschikte horeca te vroeg opengaat of juist tot te laat doorgaat. Dit leidt tot onnodige overlast bij omwonenden of aantasting van de rust in natuurgebieden. De gemeente Onderbanken heeft besloten het bestemmingsplan Buitengebied te herzien en de voorschriften van de begripsbepaling horeca ondergeschikt aan hoofdbestemming aan te passen. Deze aanpassing in de begripsbepaling repareert de eerdergenoemde tekortkomingen. In de begripsbepaling worden namelijk openingstijden toegevoegd. Er vinden verder geen aanpassingen of wijzigingen aan de plankaarten of voorschriften plaats. Het onderhavige bestemmingsplan bestaat uit de herziening van de voorschriften. De plankaarten worden niet gewijzigd. De voorschriften vormen samen met de plankaarten het juridische-planologische kader. Deze toelichting vergezelt het bestemmingsplan. De toelichting heeft een belangrijke functie bij de onderbouwing van de herziening van het bestemmingsplan en de uitleg van de nieuwe voorschriften. De toelichting is als volgt opgebouwd: In hoofdstuk 2 wordt het beleidskader beschreven. Hoofdstuk 3 beschrijft vervolgens de toetsing aan de milieu- en overige onderzoeksaspecten. Ten slotte wordt in hoofdstuk 4 de herziening van de voorschriften onderbouwd. Inleiding 3

8 4 Inleiding

9 2. BELEIDSASPECTEN 2.1 Rijksbeleid Aangezien geen rijksbelangen uit de Nota Ruimte en Realisatieparagraaf nationaal ruimtelijk beleid in het geding zijn, heeft het rijksbeleid geen betrekking op de herziening van het bestemmingsplan. 2.2 Provinciaal beleid Aangezien geen provinciale belangen uit het POL2006 en bijbehorende aanvullingen en herzieningen in het geding zijn, heeft het provinciaal beleid geen betrekking op de herziening van het bestemmingsplan. 2.3 Regionaal beleid Aangezien geen regionale belangen uit de Structuurvisie Parkstad in het geding zijn, heeft het regionaal beleid ook geen betrekking op de herziening van het bestemmingsplan. 2.4 Gemeentelijk beleid Aangezien geen gemeentelijke belangen uit de gemeentelijke beleidsstukken in het geding zijn, heeft het gemeentelijk beleid geen betrekking op de herziening van het bestemmingsplan. Hoofdstuk 2 5

10 6 Hoofdstuk 2

11 3. ONDERZOEKSASPECTEN 3.1 Economische uitvoerbaarheid Er is geen sprake van een bouwplan in de zin van de Grondexploitatiewet, waardoor de economische uitvoerbaarheid niet getoetst hoeft te worden voor de herziening van het bestemmingsplan. 3.2 Milieuaspecten Bodem Aangezien geen gronden worden geroerd, is het aspect bodem niet van toepassing op de herziening van het bestemmingsplan Geluid Het aspect geluid is nog steeds van toepassing, zoals reeds is toegestaan op basis van de geldende milieuvergunning/activiteitenbesluit. Echter is het niet meer mogelijk op basis van het bestemmingsplan voor of na uur ondergeschikte horeca uit te voeren. Geluid voor of na deze tijden is dan ook niet meer aan de orde. Via het milieuspoor zijn deze openingtijden geregeld in de milieuvergunning c.q. activiteitenbesluit Luchtkwaliteit Aangezien geen sprake is van extra voertuigen, is het aspect luchtkwaliteit niet van toepassing op de herziening van het bestemmingsplan Externe veiligheid De inperking van de openingstijden van ondergeschikte horeca heeft geen effecten op externe veiligheid. Hierdoor is het aspect externe veiligheid niet van toepassing op de herziening van het bestemmingsplan Milieuzonering De inperking van de openingstijden van ondergeschikte horeca heeft geen effecten op milieuzonering. Hierdoor is het aspect milieuzonering niet van toepassing op de herziening van het bestemmingsplan. Hoofdstuk 3 7

12 3.3 Archeologie Aangezien geen gronden worden geroerd, is het aspect archeologie niet van toepassing op de herziening van het bestemmingsplan. 3.4 Cultuurhistorie Met de inperking van de openingstijden van ondergeschikte horeca gaan geen cultuurhistorische elementen verloren. Hierdoor is het aspect cultuurhistorie niet van toepassing op de herziening van het bestemmingsplan. 3.5 Natuur Met de inperking van de openingstijden van ondergeschikte horeca gaan geen natuurlijke elementen verloren. Hierdoor is het aspect natuur niet van toepassing op de herziening van het bestemmingsplan. 3.6 Verkeer Aangezien geen sprake is van extra voertuigen, is het aspect verkeer niet van toepassing op de herziening van het bestemmingsplan. 3.7 Leidingen en infrastructuur In het grondgebied van de gemeente Onderbanken bevinden zich geen grote gasof olietransportleidingen, hierdoor zijn deze niet van toepassing op de herziening van het bestemmingsplan. 3.8 Water Aangezien geen toename van verhard oppervlak wordt bewerkstelligd, is het aspect water niet van toepassing op de herziening van het bestemmingsplan. 8 Hoofdstuk 3

13 4. JURIDISCHE VORMGEVING Voor deze herziening van het bestemmingsplan Buitengebied geldt dat voor wat betreft de plankaart en voorschriften wordt aangesloten bij het bestemmingsplan Buitengebied, behoudens de begripsbepaling 43 horeca ondergeschikt aan hoofdbestemming. Met voorliggende herziening wordt deze begripsbepaling aangevuld. In het vigerende bestemmingsplan is in de begripsbepaling horeca ondergeschikt aan hoofdbestemming slechts het volgende opgenomen: 1.43 horeca ondergeschikt aan hoofdbestemming het bedrijfsmatig, als ondergeschikte nevenactiviteit mede verstrekken van uitsluitend dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse. Aard en omvang van de horeca-activiteiten dienen afgestemd te zijn op de behoefte voortkomende uit de gebruikers van de hoofdbestemming zelf; Met deze herziening wordt de begripsbepaling aangevuld tot: 1.43 horeca ondergeschikt aan hoofdbestemming het bedrijfsmatig, als ondergeschikte nevenactiviteit mede verstrekken van uitsluitend dranken en/of etenswaren voor gebruik ter plaatse, uitsluitend vanaf tot uur. Aard en omvang van de horeca-activiteiten dienen afgestemd te zijn op de behoefte voortkomende uit de gebruikers van de hoofdbestemming zelf; Hoofdstuk 4 9

14 10 Hoofdstuk 4

15

16 BRO heeft vestigingen in Boxtel Amsterdam Tegelen Hasselt