ONTWERP BESTEMMINGSPLAN LEEFGOED DE OLIFANT, HITLAND

Transcriptie

1 ONTWERP BESTEMMINGSPLAN LEEFGOEDDEOLIFANT,HITLAND 20oktober2011

2

3 ONTWERP BESTEMMINGSPLAN LEEFGOEDDEOLIFANT,HITLAND Voorontwerp: Ontwerp: 18oktober oktober2011 betrokken persoonlijk vlot kundig helder dynamisch pragmatisch direct creatief BOdGRuimtelijkAdviesB.V. Postbus ABRotterdam

4

5 INHOUDSOPGAVE I. TOELICHTING II. REGELS III. BIJLAGEN IV. VERBEELDING

6

7 I. TOELICHTING

8

9 INHOUDSOPGAVETOELICHTING 1. INLEIDING Aanleiding Liggingenbegrenzing Vigerendbestemmingsplan Gekozenplanopzet BELEIDSKADER Nationaalbeleid Provinciaalbeleid Gemeentelijkbeleid BESCHRIJVINGVANHETPLAN Kwaliteitenenkarakteristiekenvanhetgebied Huidiggebruik Projectbeschrijving TOETSINGAAN(MILIEU )ASPECTEN Water Geluidhinder Luchtkwaliteit Externeveiligheid Bedrijvenenmilieuzonering Bodem Ecologie Archeologie JURIDISCHEASPECTEN Inleiding Deopzetvandeplanregels Handhaving UITVOERBAARHEID Vooroverlegexartikel3.1.1.Bro Financiëleuitvoerbaarheid...40 Ontwerp bestemmingsplanleefgoeddeolifant,hitland Toelichting 9

10 10

11 1. INLEIDING 1.1 Aanleiding InhetuiterstezuidenvandegemeenteZuidplasbevindtzichaandebinnendijksezijdevande Groenendijkdevoormaligesteenoven"DeOlifant".Deze,totwoonhuisomgebouwde, steenovenisgelegenopeenlandgoed.deeigenarenhebbenhetideeopgevatomdit landgoed,onderdenaam"leefgoeddeolifant",teontwikkelentoteengebieddatvoorzietin eencombinatievanwonen,vergaderen,trainenendaghoreca.ditzalopeenzodanigewijze plaatsvinden,datdeontwikkelingaansluitopdebijzondereruimtelijkestructuurrondomhet landgoed. Aangezienhetnuvigerendebestemmingsplan Hitland derealisatievanhetleefgoedniet toestaat,iseenherzieningvandatplannoodzakelijk.hetonderhavigebestemmingsplan voorzietindebenodigdejuridisch planologischeregeling. 1.2 Liggingenbegrenzing Het"LeefgoedDeOlifant"isgelegenaandeGroenendijkterhoogtevanWerkhavenHitland. HetplangebiedgrenstinhetwestenaanhetHitlandbosenmaaktonderdeeluitvandepolder Esse,Gans enblaardorp.hetgehelelandgoedwordtinhetbestemmingsplanmeegenomen. Afbeelding1geeftdeliggingenbegrenzingvanhetplangebiedaan. Afbeelding1:Liggingvanhetplangebied. 1.3 Vigerendbestemmingsplan Terplaatsevanhetplangebiedvigeerthetbestemmingsplan Hitland,datop28juni2005is vastgesteld,doorderaadvandetoenmaligegemeentenieuwerkerkaandenijssel,enop14 februari2006gedeeltelijkisgoedgekeurd,doorgedeputeerdestatenvanzuid Holland.De delendievangoedkeuringzijnonthoudenhebbengeenbetrekkingopdegrondenwaarophet leefgoedgerealiseerdwordt. Inhetbestemmingsplan Hitland zijndebetreffendegrondenbestemdals Woondoeleinden,waarbijvierdirectewoningbouwtitelsvoorhandenzijn(ziegrijzecirkelsin afbeelding2).tweevandezebouwtitelszijnookdaadwerkelijkingebruikgenomen,teweten Ontwerp bestemmingsplanleefgoeddeolifant,hitland Toelichting 11

12 dedijkwoningopnummer321endewoningdieisgerealiseerdinsteenoven'deolifant'.de anderetweebouwtitelshangensamenmetenzijntoegekendnadesloopvaneentweetal dijkwoningen. Daarnaastisovereendeelvandegrondendemedebestemming Primairewaterkering opgenomen.debeoogdeontwikkelingvan"leefgoeddeolifant"pastnietbinnende mogelijkhedendiehetgeldendebestemmingsplanbiedt. Afbeelding2:Uitsnedevigerendbestemmingsplan(plangebiedoranjeomkaderd). 1.4 Gekozenplanopzet Hetonderhavigebestemmingsplanschepteenjuridisch planologischeregelingvoorde geplandeontwikkelingen.dezeregelinggeschiedtdoormiddelvandebindendeplanstukken, tewetendeplanregelsendeverbeelding.zijomvattenenerzijdseenvertalingvande beleidsvoorwaarden(hoofdstuk2)enanderzijdseenjuridischkadervoorhetterealiseren bouwplan(hoofdstuk3).debindendeplanstukkenwordennaderonderbouwdmetde toelichting. Watbetreftplanopzetsluithetbestemmingsplanaanopdegangbaresystematiekbinnende gemeentezuidplas,metinachtnemingvandestandaardvoorvergelijkbare bestemmingsplannen(svbp2008)enhetinformatiemodelruimtelijkeordening(imro2008). 12

13 Ontwerp bestemmingsplanleefgoeddeolifant,hitland Toelichting BELEIDSKADER Indithoofdstukwordendebelangrijkstebeleidsstukkenaangehaalddiebetrekkinghebbenop degemeentezuidplaseninhetbijzonderdievoordegeplandeontwikkeling. 2.1 Nationaalbeleid NotaRuimte DevisievanhetkabinetopderuimtelijkeontwikkelingvanNederlandstaatbeschreveninde NotaRuimte.Indezenotaishetruimtelijkbeleidtot2020vastgelegdmeteendoorkijktot 2030.Denotaheefteenstrategischkarakterenrichtzichopdehoofdlijnenvanhetbeleid. Hoofddoelvanhetbeleidisomruimtetescheppenvoordeverschillenderuimtevragende functies.geletopdebeperkteruimteinnederlanddientditefficiëntenduurzaamte geschieden. Hetkabinetheeftgekozenvooreendynamischenopontwikkelinggerichtruimtelijkbeleid, metalsuitgangspunt decentraalwaardatkan,centraalwaarditmoet.hetaccentligtdaarbij op ontwikkeling inplaatsvanop ordening.denotabevatderuimtelijkebijdrageaaneen sterkeeconomie,eenveiligeenleefbaresamenlevingeneenaantrekkelijkland.daarbijhoort eenaangepasteverdelingvanverantwoordelijkhedentussenrijkendecentraleoverheden. Samenspeltussenoverheden,maatschappelijkeorganisatiesenburgerswordtnodiggeacht omproblemeneffectiefaantepakkenenkansenbetertebenutten. IndeNotazijndoorhetkabinetnadereeisengesteldwelkeeenrolspelenbijdeafwegingen diededecentraleoverhedenmoetenmaken.dezeeisenhebbenbetrekkingopgezondheid, veiligheid,verontreiniging,natuurenmilieu(dezogenaamdebasiskwaliteiten)enzijnbindend voorallebijdeplanontwikkelingen uitvoeringbetrokkenpartijen.voorbeeldenvandeze eisenzijnhetlocatiebeleidendewatertoets.hetkabinetwaarborgtdebasiskwaliteitdoor actiefhetbelangvaneenaantalmeerfinanciëleprincipesoptenemeninhetnationale ruimtelijkebeleid.zogeldtbijvoorbeelddatgéénafwentelingvannegatieveeffectenvan nieuweactiviteitenmagplaatsvindenophetbestaanderuimtegebruikenopfunctieszoals water,natuureninfrastructuur.uitgangspuntisdatdeinitiatiefnemervannieuweactiviteiten zorgtvooropheffingvandeontstaneknelpunten( deveroorzakerbetaalt ). HetGroeneHart,waarinhetbestemmingsplangebiedisgelegen,isindeNotaruimte aangeduidals"nationaallandschap".ditzijngebiedenmetinternationaalzeldzameofunieke ennationaalkenmerkendelandschapskwaliteiteneninsamenhangdaarmeebijzondere natuurlijkeenrecreatievekwaliteiten.landschappelijke,cultuurhistorischeennatuurlijke kwaliteitenvandezelandschappenmoetenbehoudenblijven,duurzaambeheerdwordenen waarmogelijkwordenversterkt.insamenhanghiermeemoetdetoeristisch recreatieve betekenistoenemen. Binnennationalelandschappenisdaarom'behouddoorontwikkeling hetuitgangspuntvoor hetruimtelijkbeleid.delandschappelijkekwaliteitenzijnmedesturendvoordewijzewaarop degebiedsontwikkelingplaatsvindt.uitgangspuntisdatdenationalelandschappenzich sociaal economischvoldoendemoetenkunnenontwikkelen,terwijldebijzonderekwaliteiten vanhetgebiedwordenbehoudenofwordenversterkt.inalgemenezingeldtdatbinnen nationalelandschappenruimtelijkeontwikkelingenmogelijkzijn,mitsdekernkwaliteitenvan hetlandschapwordenbehoudenofwordenversterkt( ja,mits regime).binnennationale

14 14 landschappenisruimtevoortenhoogstedeeigenbevolkingsgroei(migratiesaldonul). Provincieszijnverantwoordelijkvoordeuitwerkingvanhetbeleidvoornationale landschappen. RealisatieparagraafNationaalRuimtelijkBeleid InverbandmetdeinwerkingtredingvandeWetruimtelijkeordeningper1juli2008heefthet Rijkeen RealisatieparagraafNationaalRuimtelijkBeleid vastgesteld.voorbundelingvan verstedelijkingeneconomischeactiviteitenishetstrevenomeenalgemenemaatregelvan Bestuur(AMvB)vasttestellenmetalsbeleidskadereenoptimalebenuttingvanonderandere bestaandbebouwdgebied,waardoordenoodzaakafneemtomopenruimtetegebruikenvoor bebouwing.daarnaastzalhetmoeilijkerwordengemaaktomindeopenruimtetebouwen. DehierbovengenoemdeAMvBisdezogenaamde AMvBRuimte welkethansinontwikkeling is.dezeamvbwordtintweerondes(tranches)totstandgebracht.deeerstetranchebevat, zoalsalisaangekondigdinderealisatieparagraaf,eenbeleidsneutraleomzettingvanbestaand Rijksbeleid.EnkelevandezebeleidsstukkenzijndeNotaRuimte,deDerdeNotaWaddenzeeen hetprojectmainportontwikkelingrotterdam.detweedetranchevandeamvbzalnieuw beleidbevatten. 2.2 Provinciaalbeleid VisieopZuid Holland Op2juli2010heeftProvincialeStatenvandeprovincieZuid HollanddeProvinciale Structuurvisie(PSV),alsmededebijbehorendeVerordeningRuimte(PVR)ende Uitvoeringsagendavastgesteld.DevisievoldoetaandeeisenuitdeWetruimtelijkeordening engeefteendoorkijknaar2040endevisievoor2020metbijbehorendeuitvoeringsstrategie. DenieuweintegraleStructuurvisievoorderuimtelijkeordeningkomtinplaatsvanhet RuimtelijkPlanRegioRotterdam2020 endenota RegelsvoorRuimte. In VisieopZuid Holland staathoedeprovinciesamenmethaarpartnerswilomgaanmetde beschikbareruimte.dekernvanhetprovinciaalruimtelijkbeleidishetrealiserenvaneen samenhangendstedelijkenlandschappelijknetwerkomdeeconomischeconcurrentiepositie teversterken.hierdoorisinzuid Hollandgoedwonen,werkenenrecreërenvooriedereen binnenhandbereik.duurzameontwikkelingenklimaatbestendigheidzijndaarbijbelangrijke pijlers. Ookdeinstrumentenvandeprovinciekomenindestructuurvisieaandeorde.Deprovincie ordentopkaarten,ontwikkeltprogramma senprojecten,agendeertzakenenlaatonderzoek uitvoeren.zijstuurtophoofdlijnendoorkaderstestellenenhetlokalebestuurruimtete gevenbijderuimtelijkeinrichting.dezeaanpaksluitaanbijdenieuwestijlvanbesturen: Lokaalwatkan,provinciaalwatmoet. Deprovinciestimuleertdatverstedelijkingzoveelmogelijkwordtgeconcentreerdinbestaand bebouwdgebied.hiermeewordeninvesteringenindegebouwdeomgevinggebundeld, waardoordekwaliteitvanhetbebouwdegebiedbehoudenblijftenwordtversterkt.alle kernenzijndanookomgevendoorbebouwingscontouren,waarbuitenverstedelijkingin principenietistoegestaan.uitgezonderdzijnsituatieswaarbijdebouwvaneenbeperktaantal woningenofeenbedrijfsvestigingdekwaliteitenvanhetgebiedversterken.hoewelleefgoed DeOlifantbuitendecontourisgelegen,issprakevaneenbedrijfsvestigingdiedekwaliteiten vanhetgebiedversterkt(zieookhoofdstuk3).

15 Naasthetfeitdathetbestemmingsplangebiedgelegenisbuitendebebouwingcontour,blijkt uitkaart4vandepvrdathetbestemmingsplangebiedisgelegenbinnenhetnationaal landschap"groenehart".ditbetekentdatineenbestemmingsplanalleenontwikkelingen mogelijkgemaaktmogenworden,diedekernkwaliteitenvanhetgebiedbehoudenof versterken.indenota"voorlopergroenehart"wordendevolgendevierkernkwaliteiten onderscheiden: 1. landschappelijkediversiteit; 2. veenweidekarakter(inclusiefdestrokenverkavelingenlintbebouwing); 3. openheid; 4. rustenstilte. Onderversterkingvandekwaliteitenwordtookhetbenuttenvandeeconomischewaarde ervanverstaan.ditkanzowelviatoerismeenrecreatie,alsviadekwaliteitenvanwoon en werkmilieusinhetgebiedzelfendenabijgelegenstedelijkenetwerken.eenbestemmingsplan zal,indevormvaneenbeeldkwaliteitsparagraaf(artikel6,lid3vandepvr),aandachtmoeten bestedenaandezeaspecten.hiervoorwordtverwezennaarhoofdstuk3. Recreatieinhetlandelijkgebiedwordtvangrootbelanggeacht,vanwegedehoge belevingswaardedoorafwisselinginlandschapstypeenvegetatieendematevanrustdie ervarenwordt. 2.3 Gemeentelijkbeleid StructuurvisieNieuwerkerkaandenIJssel Metdestructuurvisie(2004)geefthetgemeentebestuurdekoersaanvoorderuimtelijke ontwikkelingopdekorteenmiddellangetermijn(totca.2015),enopdelangetermijn( ).Destructuurvisieheeftbetrekkingophetgehelegrondgebiedvandevoormalige gemeentenieuwerkerkaandenijsselenvormthetruimtelijkekadervoorontwikkelingen. Daarmeeishetinfeiteeenintegraalmasterplanvoorhetgehelegrondgebied.De structuurvisieheeftdevolgendefuncties: 1. hetbiedteenintegraalensamenhangendontwikkelingskadervoorderuimtelijkeen programmatischeontwikkelingvannieuwerkerkaandenijssel; 2. hetvormteenkadervoordeactualisatievanbestemmingsplannen; 3. hetzorgtvoorcommunicatie,overlegenafstemmingvanhetbeleidopverschillende schaalniveaus,tussenrijk,provincieengemeente; 4. hetiseentoetsingskadermeteengoederuimtelijkeonderbouwingvoorde ontwikkelingvandeelprojecten; 5. hetwerktmobiliserendenmotiverendnaarbetrokkenpartijen;indestructuurvisie wordtaandachtbesteedaanwonen,werken,maatschappelijkevoorzieningen,natuur, recreatie,verkeer,milieuencultuurhistorie. VoorHitlandisindestructuurvisiedekeuzegemaaktvoorconsolidatievandehuidigesituatie. Dithoudtindathetmiddengebiedalsagrarischgebiedgehandhaafdwordt;deuiteindenvan Hitlandstaantendienstevanderecreatievefunctie.Binnendezerecreatievedelenzijn functiewijzigingenmogelijk,mitsdezepassendzijnbinnenderecreatievedoelstellingen. Ontwerp bestemmingsplanleefgoeddeolifant,hitland Toelichting 15

16 16

17 3. BESCHRIJVINGVANHETPLAN Zoalsuit 2.2blijktishetvanbelangdatinitiatievendiemogelijkwordengemaaktbinnende grenzenvaneennationaallandschapdebestaandekwaliteitenvanhetgebiednietschaden.in dithoofdstukzalderhalve,alvorenseenbeschrijvingplaatsvindtvanhetinitiatief,worden ingegaanopdekwaliteitendiehetgebiedthanskenmerkt. 3.1 Kwaliteitenenkarakteristiekenvanhetgebied IndeProvincialeVerordeningRuimteiseenoverzichtopgenomenvankwaliteitenen karakteristiekenwaaraanaandachtbesteeddientteworden.ditzijn: 1. deaanwezigekernkwaliteiteninhetplangebied; 2. debelangrijkstekwaliteitenvandelandschapstypenenaardkundigewaarden; 3. deopenheidvanhetlandschap; 4. dehistorischestructuurlijnenencultuurhistorischeobjecten; 5. debebouwingskarakteristiekenterplaatse; 6. deordeningsprincipesendeontwikkelingsgeschiedenisvanhetlandschap. Kernkwaliteiten,landschapstypeenopenheid DeomgevingwaarinLeefgoedDeOlifantisgelegen,isindejaren'80vandevorigeeeuw ingerichtalshetextensieverecreatie ennatuurgebied Hitland,meteenagrarischeen recreatievehoofdfunctie.hetgebiedkenteenopenkarakterensluitaanopdezogenaamde GroeneZoom,debufferzonetussendestedelijkegebiedenvandegemeentenZuidplas, CapelleaandenIJsselenRotterdam.HitlandvormteenverbindingszonetussenhetGroene Hart(Rottemerengebied)endeKrimpenerwaard.Hierissprakevanlandschappelijke diversiteitmetveenweiden(inclusiefstrokenverkaveling)enopenheid. Aandenoord enzuidzijdevandepolderissprakevanaanzienlijkeoppervlaktenaan recreatiegebied,metdaartussenagrarischgebied.inbeiderecreatiegebiedenisvoornamelijk deextensieverecreatievanbelang(wandelen,fietsen,paardrijden,schaatsen)ineenbos en natuurrijkeomgeving.dezeextensieverecreatie,alséénvandekernkwaliteitenvandepolder, isookherkenbaarindedirecteomgevingvanhetlandgoed.zobevindtzichwestelijkvande locatiedeouderkerkselaan,dieaansluitopdefietspadendoorhethitlandbosendegroene routedoordepolderaandeoostzijde.tezamenmethetfiets envoetveernaarouderkerkaan denijssel,datnettenoostenvanhetgebiedisgelegen,vormtdezelaandebasisvooreen belangrijkefietsverbindingtussenhetstedelijkgebiedaandenoordwestkantende Krimpenerwaardaandezuidkant,zowelvoorwoon werkalstoeristischfietsverkeer. Ordening,historischeobjectenenkarakteristiekestructuren DepoldersEsse,GansdorpenBlaardorpbestaanuitstrokenverkaveling,diekenmerkendis vooreenveenweidelandschap.hetlandgoedwaarop"leefgoeddeolifant"isvoorzien,is gelegenopeenplekwaarverschillendelandschapsstructurensamenkomen.zosluithet landgoedinhetwestendirectaanophetrecreatiegebiedhitland.aandezuidzijdeisde Groenendijkgelegen;dezewaterkeringbeschermtdepoldertegenhetwatervande HollandscheIJssel.Daarnaastheeftheteenfunctiealstoegangswegvooraanwonenden,maar wordtdedijkookveelvuldiggebruiktalstoeristischeroutelangsdehollandscheijssel. AandeoverzijdevandedijkisWerkhavenHitlandgelegen;eenhavenmetbewoonde historischeschepen.tenwestendaarvanwordtbuitendijkseendrassignatuurgebied aangelegd,waardegetijdenwerkingvandehollandscheijsselvrijspelkrijgt.aandenoord en oostzijdevanhetlandgoedzijndegrondeninagrarischgebruik.ditdeelbestaatuitopen Ontwerp bestemmingsplanleefgoeddeolifant,hitland Toelichting 17

18 graslandenisingebruiktenbehoevevandemelkrundveehouderij.gesteldkanwordendat terhoogtevanhetlandgoeddenadrukkelijkaanwezigesfeervanderivier'kruist'methet recreatiegebiedendeopenstructuurvandepolderesse,gans enblaardorp(afbeelding3). Afbeelding3:Hetlandgoedinzijnomgeving. LangsdeHollandscheIJsseliseenaantalsteenovensgelegen,waartothetbeginvandejaren '60vandevorigeeeuwdebekendeHollandseIJsselsteentjeswerdengebakken.Hette ontwikkelen'leefgoed'isvernoemdnaardebinnenhetplangebiedaanwezigesteenoven "DeOlifant". Afbeelding4:Zichtopdevoormaligesteenoven. 3.2 Huidiggebruik Beginjaren 70vandevorigeeeuwwerd'DeOlifant'doorarchitectGunnarDaanomgevormd toteenriantwoonhuis,waarbijisuitgegaanvandeoorspronkelijkekwaliteitenvanhet gebouw.in1974isdesteenovenalswoonhuisingebruikgenomen.naastdeinde zuidoosthoekgelegensteenovenisaangroenendijk321eendijkwoninggelegen,met noordelijkdaarvaneenschuur.tennoordenvandezeschuurisdevoormalige 18

19 landbouwschuur'deplaets'gesitueerd.inhetmeestnoordelijkepuntjevanhetlandgoedis 'DeBeer'gelegen;eveneenseenvoormaligelandbouwschuur.Dequavormvergelijkbare schuurinhetmiddenvanhetlandgoedbetrefteenopslagruimtebijdesteenoven.afbeelding 5laatdeplaatsvandegenoemdegebouwenophetlandgoedzien. a Afbeelding5:Huidigeinrichtingplangebied. Hetplangebiedistoegankelijkviaeentweetalafrittenvanafdedijk.Demeestwestelijkeafrit (a)draagtzowelzorgvoordebereikbaarheidvandeonderstelaagvandedijkwoningalsvoor dievandelandbouwschuur DePlaets.Tevensbiedthettoegangtotdeachterdelocatie gelegenlandbouwgronden.debebouwingophetoostelijkdeel(desteenoven,de landbouwschuur DeBeer eneenopslagruimte)hebbeneeneigen,meeroostelijkgelegen toegang(b). 3.3 Projectbeschrijving Uitbovenstaandeparagrafenvaltoptemakendat"LeefgoedDeOlifant"isgelegenopzowel eenruimtelijkalsfunctioneelkruispunt.dezemarkantepositieleentzichdanookbijuitstek vooreeninvullingdiefunctioneelafwijktvanzijndirecteomgeving,maardezeomliggende functieswelversterkt.erisdanookeenplanopgevatomhetlandgoedteontwikkelentoteen plek,waarbijnaastdewoonfunctieóókruimtewordtgebodenaanpubliektoegankelijke functies:vergaderen,trainingen(voorkleinebeslotengroepen)enkleinschaligedaghorecain eengroene,rustigeennatuurlijkesetting.hetleefgoedisopeenzodanigewijzeingericht,dat vrijedoorzichtennaarhetachtergelegenveenweidegebiedwordengegarandeerdende rustiekesfeerbehoudenblijft.ditversterktderecreatievewaardevanhetknooppunt. b Ontwerp bestemmingsplanleefgoeddeolifant,hitland Toelichting 19

20 LeefgoedDeOlifant vangebouwtotgebouw Afbeelding6geeftdegewensteeindsituatievanhetleefgoedweer.Hierinbehoudende steenoven DeOlifant (nummer1),dedaarbijbehorendeopslagschuur(nummer2)ende dijkwoningopnummer321metbijbehorendeopslagruimte(nummers3en4)hunhuidige woonfunctie.voordesteenovengeldttevensdathetgebruikalsexpositieruimteen trouwlocatiebehoudenblijft.bijdeinrichtingvanhetgebiedwordtervoorgezorgddatde gewensteprivacynietinhetgedrangkomt. In DePlaets (nummer5)wordtdedaghorecaondergebracht.dithorecapuntrichtzichop passerenderecreanten.daarnaastzaldevoormaligelandbouwschuurookdienstgaandoenals cateringslocatievoordevergaderingenentrainingenophetleefgoedeneventueelookals vergader oftrainingsruimte.vooropslagvanonderandereterrasmeubilairentoestellenvoor buitentrainingenwordttennoordenvandebestaandeberging,behorendebijdedijkwoning, eenextraschuuropgericht(nummer6). Vanuit DePlaets zijnophetterreindiverselooproutesaanwezig,bijvoorbeeldnaardete realiserenblokhut(nummer7)waarinovernachtkanworden.hierbijwordtgedachtaaneen bed&breakfast conceptvoor'passanten'ofmensendieeentrainingophetleefgoedvolgen. Daarnaastishetmogelijkomeentweedeovernachtingsruimtenaastdeblokhutterealiseren; hetisbedoelingdatditnieuwegebouwgeschiktmoetzijnvoordeovernachtingvangrotere groepen.tevensbevindenzichlooproutesnaareenterealiserenbuitenactiviteitenplekinhet bosrijkedeelvandelocatie(nummer8)ennaardevoormaligelandbouwschuur DeBeer` (nummer9).laatstgenoemdewordtingebruikgenomenalsvergader annextrainingsruimte enwordtgekenmerktdoorzijnvrijeliggingindepolder Afbeelding6:Situatienarealisatie"LeefgoedDeOlifant". 20

21 Naastdebestaandeopstallenzullennogtweenieuwegebouwenopgerichtworden,beide dienstdoendealsvergader en/oftrainingsruimte.denieuweruimteaandenoordzijdevanhet plangebied,`dehut genoemd(nummer10),wordtgetypeerddoorvrijuitzichtincombinatie meteensterke rug vangroen,terwijldesfeerop DeZander (nummer11)wordtbepaald doordenadrukkelijkeaanwezigheidvanbomen.hetbestemmingsplanbiedtdemogelijkheid datondervoorwaardenéénvandenieuwopterichtengebouwen,'deplaets'of'debeer' dienstgaatdoenalsbeheerderswoning. OmparkeeroverlastopdeGroenendijktevoorkomen,wordenopeigenterreinvoldoende parkeervoorzieningengerealiseerd.hetaantalparkeerplaatsenisgebaseerdopde parkeerkencijfers,zoalsopgenomenincrow publicatie182.ditbetekentdatperfunctiehet volgendeaantalparkeerplaatsengerealiseerdmoetworden: vergader /trainingsruimten:45parkeerplaatsen; daghoreca:12parkeerplaatsen; logies:3parkeerplaatsen Intotaalmoetendus60parkeerplaatsenopeigenterreinaanwezigzijn.Hierinwordtvoorzien inhetwestelijkdeelvanhetplangebied(nummer12opafbeelding6). Ontwerp bestemmingsplanleefgoeddeolifant,hitland Toelichting 21

22 22

23 4. TOETSINGAAN(MILIEU )ASPECTEN 4.1 Water Hetwatersysteemkan,samenmeteengroennetwerkvan(stads)parkenennatuurterreinen, deecologischeverbindingtussenstadenbuitengebiedvormen.aandachtvoorhetwater werktbovendienpositiefuitvoorhetregionalewatersysteem,bijvoorbeeldwaarhetgaatom waterkwaliteit,verdroging,retentieenwatergebruik.doorspecifiekeaandachttegevenaan duurzaamwaterbeheerwordthetbelangvandewatersysteembenaderingbenadrukt. Europeesbeleid DeEuropeseKaderrichtlijnWater(2000/60/EG)isop22december2000inwerkinggetreden enisbedoeldominalleeuropesewaterendewaterkwaliteitchemischenecologischverderte verbeteren.dekaderrichtlijnwateromvatregelgevingterbeschermingvanhetbinnenlandse oppervlaktewater,overgangswateren(waaronderestuariawordenverstaan),kustwaterenen grondwater.streefdatumvoorhetbereikenvangewenstewaterkwaliteitis2015,met eventueeluitsteltot2027.dedoelstellingenwordenuitgewerktin (deel)stroomgebiedsbeheerplannen.indezeplannenstaandeambitiesenmaatregelen beschreven;ookdeecologischeambitieswordenopditniveaugeregeld. Nationaalbeleid HetRijksbeleidisindiversenota svastgelegd.demeestdirectebeleidsplannenzijndevierde NotaWaterhuishoudingenhetNationaalBestuursakkoordWater(NBW).Dezeplannen hebbentotdoelomindeperiodetot2015hethoofdwatersysteeminnederlandteverbeteren enopordetehouden.hetgaatdaarbijomhetaanpakkenvandegevolgenvande zeespiegelstijging,bodemdalingeneenveranderendklimaat.belangrijkonderdeelisomde drietrapsstrategie vasthouden,bergen,afvoeren inalleoverheidsplannenalsverplicht afwegingsprincipetehanteren.tevensisinhetnbwvastgelegd,datdewatertoetseen verplichttedoorlopenprocesisinwaterrelevanteruimtelijkeplanprocedures.hierdoorwordt eenvroegtijdigebetrokkenheidvandewaterbeheerderindeplanvorminggewaarborgd. VerderiswaterindeNotaRuimteeenbelangrijkstructurerendprincipevoorbestemming, inrichtingengebruikvanderuimte.omproblemenmetwatertevoorkomenmoet, anticiperendopveranderingeninhetklimaat,deruimtezowordeningerichtdatwaterbeter kanwordenvastgehoudenofgeborgen. Opallerijkswaterenissinds1996deWetbeheerrijkswaterstaatswerken(Wbr)van toepassing.volgensdezewetishetzondervergunningverbodenomgebruiktemakenvan eenwaterstaatswerkdoor: daarin,daarop,daaronderofdaaroverwerkentemakenofbehouden; daarin,daaronderofdaaropvastevoorwerpentestorten,teplaatsenofneerte leggen,ofdezetelatenstaanofliggen. DeWbrisonverkortvankrachtbinnenhetplangebied.Ditbetekentdatbijeventuele(bouw) werkzaamhedeninofopdewaterkeringeenvergunningmoetwordenaangevraagd. Provinciaalbeleid HetbeleidvandeprovincieZuid Hollandmetbetrekkingtotwaterisvastgelegdinhet provinciaalwaterplanzuid Holland Ditwaterplanis11november2009door ProvincialeStatenvastgesteld.InhetProvinciaalWaterplanzijndeopgavenvandeEuropese KaderrichtlijnWater,hetNationaalBestuursakkoordWaterenhetNationaleWaterplan Ontwerp bestemmingsplanleefgoeddeolifant,hitland Toelichting 23

24 vertaaldnaarstrategischedoelstellingenvoorzuid Holland.HetProvinciaalWaterplan beschrijftophoofdlijnenwatdeprovincieindeperiodetot2015samenmethaar waterpartnerswilbereiken.hetwaterplanheeftvierhoofdopgaven: 1. Waarborgenwaterveiligheid. 2. Zorgenvoormooienschoonwater. 3. Ontwikkelenduurzamezoetwatervoorziening. 4. Realiserenrobuustenveerkrachtigwatersysteem. Inhetplanzijndezeopgavenverderuitgewerktin19thema sènvoordriegebieden,in samenhangmeteconomische,milieu enmaatschappelijkeopgaven. Regionaalbeleid HetplangebiedisgelegenbinnenhetbeheersgebiedvanhetHoogheemraadschapvan SchielandendeKrimpenerwaard(HHSK).HetHHSKheeftzijnbeleidvastgelegdinhet Waterbeheerplan ,datop25november2009doordeverenigdevergaderingis vastgesteld.hetwaterbeheerplanbevatdehoofdlijnenvanhetbeleidvoordetakenvanhet HHSKmetbetrekkingtotdewaterveiligheid,hetoppervlaktewater engrondwaterbeheer,het beheervanafvalwaterketenenemissies,enhetwegenbeheerindekrimpenerwaard.de missieinditplanluidtkortweg:'drogevoetenenschoonwater.detakenwordenopgepakt vanuitdebestuurlijkevisie,waarindevolgendeaccentenzijnopgenomen: 1. Debasisopordehoudentegenaanvaardbaretarieven;dewaterstaatkundigebelangen inhetbeheersgebiedwordenhetbestebehartigddoortefocussenopdekerntaken, waarbijeenstijgingvandebelastingdrukzoveelmogelijkwordtvoorkomen. 2. Focussenopwaterveiligheid;hetonderdeel'drogevoeten'inhetmottostaatvoor veiligheid.omdedijkenenanderewaterkeringenzooptimaalmogelijktekunnen beherenenonderhouden,wordtkennisenexpertisegekoesterdenwaarnodig uitgebreid.daarnaastzijninnovatieenduurzaamheidintoenemendematevoorwaarden voorhetbiedenvaneenveiligheidsniveaudatpastbijhetbelangvanhetbeheersgebied. 3. Aandachtvoorruimtelijkeontwikkelingen;HHSKpaktzijnrolingebiedsontwikkelingen enruimtelijkeplannenenpastdaarbijdewatertoetstoe.ruimtelijkeplannenmoeten waarborgenbevattenvoorwaterveiligheid, kwantiteiten kwaliteit.tevensmoetenzij eenvisiebevattendievoldoenderuimtebiedtvoordeopgavediewaterschappen hebben.doorhetaandeelinhetplanprocestehandhavenendaarwaarmogelijkte versterken,probeerthethoogheemraadschapeenfaciliterenderolopzichtenemenen daarwaarnodigvoorwaardentestellen. 4. Samenwerkenaaneenduurzaamenveiligwatersysteem;hethoogheemraadschapwilin eenzovroegmogelijkstadiumstructureeleenplaatsverkrijgenalsgewaardeerd gespreks ensamenwerkingspartner.hierbijstelthethoogheemraadschapzich omgevingsgerichtop,enwordtingespeeldopdeactueleontwikkelingenenworden belanghebbendenbijhetwerkbetrokken. DevoormaligegemeenteNieuwerkerkaandenIJsselheeftin2009,samenmethetHHSKeen waterplanopgesteld.hetwaterplanbestaatnaasteeninventarisatievan'knelpuntenen kansen'inhetwaterbeheer,uiteenvisievoordemiddellangetermijnenvoorstellenvoor maatregelenterverbeteringvanhetwater enrioolbeheer. Beschrijvinghuidigesituatiewatersysteem "LeefgoedDeOlifant"isgelegeninhetbemalingsgebiedPolderEsse,Gans enblaardorp,een veenpolderwaarbijdewaterlichamenbestaanuitzowelhoofdwaterlopenalsverschillende poldersloten.deontwateringvandegrondenindezepolderisoverhetalgemeenmatig.inhet overgrotedeelvandepolderkomtgrondwatertrapiivoor.dithoudtindatdegemiddeld 24

25 Ontwerp bestemmingsplanleefgoeddeolifant,hitland Toelichting 25 hoogstegrondwaterstandminderdan40cmbenedenmaaiveldligtendegemiddeldediepste waterstand50tot80cmbenedenmaaiveldligt.depolderkanwordenaangemerktals infiltratiegebied. HetovertolligewateruitdepolderwordtnabijCapelleaandenIJsseluitgeslagenopde HollandscheIJssel.VanuitdeRingvaartvandePolderPrinsAlexandervindtinlaatvanwater plaats.ditwaterisookweerafkomstiguitdehollandscheijssel.deinlaatvanwaterisnodig tenbehoevevandedoorspoelingvanwatergangenentenbehoevevanverbeteringvande waterkwaliteit. Hetleefgoedisbinnendijksgesitueerd,waarbijeendeelvandegrondenbinnende beschermingszonevandegroenendijkisgelegen.ditiseenprimairewaterkeringbehorende bijdehollandscheijsselmeteenoverschrijdingsnormvan1:10.000(dijkring14).ophet leefgoedzijnenkelewatergangeneneenvijveraanwezig.deslootdiehetleefgebied grotendeelsomsluitenvooreenkleindeelinhetbestemmingsplangebiedisgelegen,is aangemerktalshoofdwatergang.deoverigeophetleefgoedaanwezige oppervlaktewaterlichamenzijnditniet. Regenwaterwordtmomenteeldirectopdewatergangengeloosd.Tenbehoevevandeafvoer vanvuilwaterzijnsteenoven deolifant,dedijkwoningopnr.321, DeBeer en DePlaets aangeslotenopeengemengdrioolstelsel. Beschrijvingtoekomstigesituatiewatersysteem Inditbestemmingsplanwordtderealisatievan LeefgoedDeOlifant mogelijkgemaakt, waarbijdebestaandeopstallenophetlandgoedgebruiktmogenwordenalsvergader annex trainingsruimte.hiervoorwordttevensdemogelijkheidgebodenomviernieuweruimtenop terichten.daarnaastwordtextrahalfverhardingaangelegdtenbehoevevandeopterichten parkeerplaatsenen(wandel)paden.tevenswordendehuidigeongebruiktebouwtitelsindit planovergenomen. Waterkwantiteit Detoenamevanhetverhardoppervlakdoorhetoprichtenvanextrabebouwingenhet aanleggenvan(half)verhardingbedraagtmeerdan500m 2.Hethoogheemraadschapheeft aangegevendat10%vanhettoegevoegdeverhardoppervlakgecompenseerdmoetworden. Ditwordtgezochtinhetwijzigenvandesteilebermenvandebestaandeslotentot plasbermenen/ofhetverbredenvanslotenenhetaanleggenvanwaterpartijen.hiervooris eenvergunningvanhethoogheemraadschapnodig.hethemelwaterdatopdeverharde oppervlaktenvaltwordt,conformdehuidigesituatie,afgevoerdopdeinenomhetplangebied aanwezigeoppervlaktewaterlichamen. Waterkwaliteit Voordenieuwebebouwingishetvanbelangomduurzame,niet uitloogbarebouwmaterialen toetepassenomdiffuseverontreinigingenvanwaterenbodemtevoorkomen.zink,lood, koperenpak s houdendematerialenmogenuitsluitendwordentoegepastalsdezeworden voorzienvaneencoating.daarnaastzullendenieuwopterichtengebouwenwordenvoorzien vaneenaansluitingvooreen(verbeterd)gemengdrioolstelsel.mochtindetoekomsthet huidigerioolstelselwordenvervangendooreendergelijkrioleringssysteem,danzijndenieuw opterichtengebouwenhieropvoorbereid.

26 26 Beheerenonderhoud Voorwerkzaamheden(ophogingen,afgravingen,funderingenenbouwwerken)binnende beschermingszonevandeprimairewaterkeringiseenvergunningopgrondvandekeurvan hethoogheemraadschapvanschielandendekrimpenerwaardnoodzakelijk.ditgeldtsowieso voordeoprichtingvandeschuurachterdedijkwoning(nummer5opafbeelding4).daarnaast geldteenbebouwingsvrijprofiel(kernzonevandewaterkering)engeldteengeslotenseizoen voorwerkenindekeurzonevandeprimairewaterkering. Dewatergangaandenoord westzijdevanhetplangebiedisaangemerktalshoofdwatergang. Omdezewatergangtekunnenonderhouden,dienteenstrookvanminimaal5meterbreed vrijgehoudentewordenvanobstakels.omdittewaarborgenisopdeverbeeldingeen functieaanduiding"waterstaat"opgenomen.hetbetrefthiereenstrookgrondmeteen breedtevan5meteraandenoordzijdevandewatergang. Waterinhetbestemmingsplan Eendeelvanhetbestemmingsplangebiedheeftdedubbelbestemming Waterstaat Waterkering gekregen,vanwegedeliggingbinnendebeschermingszonevandewaterkering. Realisatievanwaterlopenenwaterpartijenismogelijkbinnendediversebestemmingen. Overlegmetwaterbeheerder Hetprojectisop22juli2010informeelbesprokenmethetHoogheemraadschapvanSchieland endekrimpenerwaard.daaruitisvoortgekomendatbijtoevoegingvanmeerdan500m 2 verhardingeenvergunningmoetwordenaangevraagd.datgeldttevensvoorbouwwerkenen verhardingenindebeschermingszone.hetonderhavigeplanistevensinhetkadervanhet vooroverlegformeelaanhethoogheemraadschapvoorgelegd.degemaakteopmerkingenzijn voorzienvanrepliekendaarwaarnodigishetbestemmingsplanaangepast. 4.2 Geluidhinder Geluidhinderkanontstaandoorverschillendeactiviteiten.IndeWetgeluidhinder(Wgh)ende Wetmilieubeheerzijngeluidsnormenopgenomenvoorwegverkeerslawaai,railverkeerslawaai enindustrielawaai.dezenormengevendehoogstacceptabelegeluidsbelastingbij geluidsgevoeligefunctieszoalswoningen.bijhetbepalenvandemaximaaltoegestane geluidsbelastingmaaktdewghonderscheidtussenbestaandesituatiesennieuwesituaties. Nieuwesituatieszijnnieuwtebouwengeluidsgevoeligefunctiesofnieuwegeluidhinder veroorzakendefuncties. Ditbestemmingsplanmaaktééngeluidsgevoeligobject(woning)mogelijk.Daarnaastkan middelseenwijzigingsbevoegdheideentweedewoninggerealiseerdworden.ondanksdathet hiergaatomtweebouwtitelsdieopbasisvanhetvigerendeplanookalgerealiseerdkunnen worden,verplichtdewetgeluidhinderomeenakoestischonderzoekuittevoeren,indiende 'nieuwe'woningen/ofdegrenzenvandezewijzigingsbevoegdheidzijngelegenbinneneen toetsingszonebehorendebijeenzoneplichtigeweg.opdegroenendijkgeldteenmaximum snelheidvan30km/hendaarmeeishetgeenzoneplichtigewegalsbedoeldindewet geluidhinder.uithetbestemmingsplan"zellingverhitland"kantevensopgemaaktworden, datde48db contourvandegroenendijkopongeveer9meteruitdewegasisgesitueerd.de geplandegeluidgevoeligeobjectenvallenruimschootsbuitendezecontour.daarnaastleidt hetleefgoedtoteenbeperktetoenamevanhetaantalverkeersbewegingen(zie bijlagenbundel);deliggingvandezecontourzaldusnietwezenlijkveranderen.de geluidbelastingopdebestaandewoningenvanwegedetoenamevanhetaantal verkeersbewegingenopdegroenendijkzaldanookmarginaalzijn.

27 Ontwerp bestemmingsplanleefgoeddeolifant,hitland Toelichting 27 DeIJsseldijk WestteOuderkerkaandenIJsselkaningevolgedeWetgeluidhinderwel aangemerktwordenalszoneplichtigeweg;debijbehorendezonevan200meterisechterniet overhetplangebiedgelegen.geziendeafstandenvandezewegentotaanhetplangebied,kan gesteldwordendatde48db contourruimschootsbuitenhetplangebiedisgelegen.ditgeldt ookvooranderezoneplichtigewegenindenabijheidvanhetleefgoed. Uitvorenstaandekangeconcludeerdwordendateenakoestischonderzoeknaar wegverkeerslawaainietnoodzakelijkis.gesteldkanwordendatmetbetrekkingtothet wegverkeerslawaaisprakeisvaneengoedwoon enleefklimaatterplaatsevanzowelde nieuwgeplandealsdebestaandegeluidgevoeligeobjecten. Ophetleefgoedwordtookeenkleinschaligdaghorecapuntgerealiseerd.Eendergelijke voorzieningkanleidentotgeluidhinder,echterisdewetgeluidhinderhiervoorniethet toetsingskader.verwezenwordtdanooknaar 4.5,alwaardithorecapuntnaderwordt toegelicht. 4.3 Luchtkwaliteit Vooreenaantalstoffenindeluchtgeldenwettelijkegrenswaarden,welkezijnvastgelegdin hethoofdstuk5vandewetmilieubeheer(dezogenaamdewetluchtkwaliteit).denormenzijn gesteldterbeschermingvandegezondheidvandemens.deluchtkwaliteitdientinzijn algemeenheid,metuitzonderingvandewerkplek,bepaaldteworden.hetontstaanvan nieuweknelpuntenmoetwordenvoorkomen.degemeentetoetstdaartoenieuweruimtelijke ontwikkelingenexplicietaandenormenuitdewetluchtkwaliteit.isdeverwachtingdatde ontwikkelingzalleidentotoverschrijdingvandenormen,danwordtnaareenzodanig (technischen/ofplanologisch)alternatiefgezochtdatwordtvoldaanaandenormen. Vanbepaaldeprojectenmetgetalsmatigegrenzenisvastgestelddatdeze nietinbetekenende mate (NIBM)bijdragenaandeluchtverontreiniging.Dezeprojectenkunnenzondertoetsing aandeluchtkwaliteitsnormenwordenuitgevoerd.eenprojectdraagt nietinbetekenende mate bijaandeluchtverontreinigingalsdegrensvan3%vandegrenswaardevoorde jaargemiddeldeconcentratiefijnstofenstikstofdioxidenietwordtoverschreden.inde algemenemaatregelvanbestuur Nietinbetekenendemate (BesluitNIBM)endeministeriële regeling(regelingnibm)zijndeuitvoeringsregelsvastgelegddiebetrekkinghebbenophet begripnibm. Hetvoorliggendebestemmingsplanmaaktderealisatievaneenvergader annex trainingsruimte,logiesenhorecamogelijk.daarnaastwordendetweeongebruiktebouwtitels uithetvigerendebestemmingsplanookinditplanopgenomen.dezeontwikkelingenzullen leidentoteentoenamevanhetaantalverkeersbewegingen,meteventuelegevolgenvoorde luchtverontreiniging. UitdeRegelingNIBMblijktechter,dateenprojectals nietinbetekenendemate bijdraagt,als hetmaximaal1.500woningenofeenkantoorpandmetmaximaal m 2 bedrijfsvloeroppervlakbetreft.eenbouwplanvan1.500woningengenereertvolgensde rekentoolvanhetcrowgemiddeld8.600totmotorvoertuigbewegingenperetmaal (uitgaandevaneen'onbekendeligging';indiengekozenwordtvooreenlandelijkeomgeving bedraagtditaantalzelfsmeerdan11.000bewegingen.uitbijlage1vandebijlagenbundelkan geconcludeerdworden,dathetleefgoedongeveer61motorvoertuigbewegingenperdag genereert.ditaantalisdusforslagerdandeverkeersgeneratiebehorendetoteenbouwplan

28 van1.500woningen.gelethieropdragendeontwikkelingenwaarinditbestemmingsplan voorziet nietinbetekenendemate bijaandeluchtverontreiniging. Inhetkadervaneengoederuimtelijkeordeningwordtwelinzichtgegevenindeluchtkwaliteit terplaatsevandebeoogdewoningen.volgensdegrootschaligeconcentratiekaartvanhet PlanbureauvoordeLeefomgevingbedraagtdeachtergrondconcentratiePM 10 enno 2 in2010 circa25respectievelijk24(μg/m 3 );in2020bedraagtdezeconcentratiecirca22respectievelijk 18(μg/m 3 ).Geziendezelageachtergrondconcentratiesenhetfeitdatindedirecteomgeving geengroteemissiebronnenzijngelegen,kangesteldwordendatterhoogtevande voorgenomenruimtelijkeontwikkelingeengoedwoon enleefklimaatgeldt.naderonderzoek naarhetaspectluchtkwaliteitwordtnietnoodzakelijkgeacht. 4.4 Externeveiligheid Binnenhetexterneveiligheidsbeleidwordtonderscheidgemaakttussenplaatsgebondenrisico engroepsrisico.hetplaatsgebondenrisicozegtietsoverdetheoretischekansopoverlijdenop eenbepaaldeplaatsvooreenpersoondieeenjaarlangopdieplaatszoustaan.hiervoorgeldt dateenkansgroterdan1opdemiljoenperjaar(10 6 /jaar)onacceptabelwordtgeacht.de normvoorhetplaatsgebondenrisicoisbijkwetsbareobjecteneengrenswaardedienietmag wordenoverschreden. Integenstellingtothetplaatsgebodenrisico,datinééngetalkanwordenuitgedrukt,wordt hetgroepsrisicodooreen(grafiek)lijnweergegeven.naarmatedegroepmogelijkeslachtoffers groterwordt,moetdekansopzo nongevalkleinerzijn.hetinvloedsgebiedvanhet groepsrisicobedraagthet1%letaliteitsgebied.denormenvoorhetgroepsrisicoweerspiegelen geengrenswaardemaareenoriënterendewaarde.dithoudtindatbijdebeoordelingvanhet groepsrisicohetlokaalenregionaalbevoegdgezagdemogelijkheidgebodenwordtom gemotiveerdvandeoriënterendewaardeaftewijken.eenafwijkingmoetineenopenbareen goedinzichtelijkebelangenafwegingdoorhetbevoegdgezagwordengemotiveerd. GedeputeerdeStatenvanZuid Hollandhebbendewijzewaaropdezeverantwoordingmoet wordenafgelegdnadergepreciseerdindezogenaamdechamp plichten Afbeelding7:Uitsnederisicokaart. Volgensdeprovincialerisicokaartzijnterhoogtevanhetplangebiedenkelerisicobronnen gelegen(zieafbeelding7).zoiszoweltenoosten(nummer1)alstenwesten(nummer2)van eenplangebiedeenpropaantankgelegen.beidetankshebbeneen10 6 plaatsgebonden risicocontourvan10meter.daarnaastbeschiktvrijwelelkewoningeneenaantal woonschepenindedirectenabijheidvanhetplangebiedovereeneigenpropaantank;zois ookophetterreinvandeleefgoedeenpropaantankmeteeninhoudvan3m 3 gelegen(zie afbeelding8).dezezijnechtervaneendusdanigeomvang,datdezeinhetkaderdebevigeen risicoafstandenkennen.opbasisvandepublicatiereeksgevaarlijkestoffenwordtechter 28

29 geadviseerdeenminimaleafstandvan5meteraantehouden.bijdenadereinrichtingvanhet plangebiedzalhiermeerekeningwordengehouden. Afbeelding8:Aanwezigepropaantanksin(directeomgevingvan)hetplangebied. Opeenafstandvanongeveer425meteristevenseenleidingvandeGasUniegelegen (nummer3).hetbedraagthiereenleidingmeteendiametervan30incheneendrukvan66 bar.debijbehorende10 6 plaatsgebondenrisicocontourbedraagt0meter.gesteldkan wordendatgeenvandecontourenoverhetplangebiedisgelegen.ookhetaandachtsgebied groepsrisicovandezebronnenisnietoverhetplangebiedgelegen.verdereverantwoording hiervanisdanooknietnoodzakelijk.hetaspectexterneveiligheidlevertgeenbeperkingenop voordebeoogdeontwikkeling. 4.5 Bedrijvenenmilieuzonering DeVerenigingvanNederlandseGemeenten(VNG)heeftinhaaruitgave Bedrijvenen Milieuzonering (april2007)eenhandreikinggebodenvoorhettoepassenvanmilieuzonering inderuimtelijkeplanvorming.demilieuzoneringzorgtervoordatnieuwemilieubelastende activiteiten(bijv.bedrijven)eenpassendelocatieindenabijheidvanmilieugevoeligefuncties (bijv.woningen)krijgenendatmilieugevoeligefunctiesopeenverantwoordeafstandvan milieubelastendeactiviteitengesitueerdworden. Milieuzoneringbeperktzichtotmilieuaspectenmeteenruimtelijkedimensie,teweten:geluid, geur,gevaarenstof.daarnaastismilieuzoneringgerichtopnieuweontwikkelingen.hetisniet bedoeldvoorhetbeoordelenvanbestaandesituatieswaarbijgevestigdemilieubelastende activiteitenenmilieugevoeligefunctiesopminderdanderichtafstandvanelkaarstaan.met dehandreikingkanwordenbepaaldwatdegewensterichtafstandistussende woningbouwlocatieendebedrijvenindeomgeving.ditkanoplopentotdemaximale richtafstandvoorbedrijvenmetmilieucategorie6endiebedraagt1.500metertot omgevingstyperustigewoonwijk. UitdeVNG uitgaveblijktdatookeencongrescentrum(sbi code5510)eenhindercontour heeft.dezebedraagtmaximaal10metervoorhetaspectgeluid.eenhorecapuntzoalseen Ontwerp bestemmingsplanleefgoeddeolifant,hitland Toelichting 29

30 30 restaurant,cafetaria(beidesbi code561)ofeencafé(sbi code563)heefteenzelfdemaximale hindercontour.voorgesteldeontwikkelingistevergelijkenmetdergelijkeinrichtingen. Uitgaandevandecontourvan10meter,blijktdathierbinnengeenbestaandegevoelige objecten(zoalseenwoning)zijngelegen.devoorgenomenontwikkelingzaldanookniet leidentotaantastingvanhetwoon enleefklimaatvanomliggendewoningen. Indedirectenabijheidvanhetplangebiedzijnookenkelebedrijvengelegen,waarvande bestaanderechtendoordegeplandeontwikkelingennietaangetastmogenworden.hetgaat hierbijomdevolgendebedrijven: MelkveehouderijaanGroenendijk259 Dezemelkveehouderijligtopongeveer425meteroostelijkvanhetterealiseren leefgoedenvaltonderhetbesluitlandbouwmilieubeheer.ditbesluitschrijftvoor bedrijvenbuitendebebouwdekomeenhinderafstandvoorvan100metertot objectenuitcategorieienii(waaronderaaneengeslotenwoonbebouwingineen agrarischeomgeving).dezeafstandwordtgemetenvanafhetdichtstbijzijnde emissiepuntvanhetdierenverblijf.aangeziendestallenopeengrotereafstanddan 100metervandegeprojecteerdewoningenstaan,wordtvoldaanaande afstandseisenuithetbesluit.ditbetekentdathetbedrijfdoorhetleefgoednietinzijn huidigebedrijfsvoeringwordtbeperkt. Eeneventuelewijzigingnaareendiercategoriemeteengroterehinderafstandisvoor ditbedrijfnietmogelijkdoordeburgerwoningaangroenendijk261.tenopzichtevan dezewoningdienteenhinderafstandvan50meteraangehoudenteworden, waardoorvrijwelhethelevrijeperceelvandeveehouderijnietkanwordengebruikt vooruitbreidingvandebedrijfsactiviteiten. AgrarischbedrijfaanGroenendijk275 Ditgemengdeagrarischbedrijf,waarmelkvee,paardenenvarkenswordengehouden, ligtopongeveer250metertenoostenvanhetplangebied.hetbedrijfvalt,netalsde melkveehouderijaangroenendijk259,onderhetbesluitlandbouwmilieubeheer.ook hiergeldtdateenhinderafstandvan100metertotobjectenuitcategorieienii. Aangeziendestallenopeengrotereafstanddan100metervanhetbouwplanstaan, wordtvoldaanaandeafstandseisenuithetbesluit.tevenswordende uitbreidingsmogelijkhedenvanditbedrijfbeperktdoordealaanwezige burgerwoningen.ditgemengdeagrarischbedrijfwordtdanooknietbeperktinzijn bedrijfsvoeringdoordekomstvan"leefgoeddeolifant". HoveniersbedrijfaanGroenendijk Ongeveer55metertenoostenvanhetplangebiediseenhoveniersbedrijfgelegen. Eendergelijkeinrichting(SBI code016.3of0.16.4)heefteenmaximalehindercontour van50meter.dezecontourisnietoverhetplangebiedgelegen,waardoor geconcludeerdkanwordendathetleefgoeddebestaanderechtenvanditbedrijfniet zalaantasten. Opbasisvanhetbovenstaandewordtgeconcludeerd,datdebedrijvenindeomgevingvanhet plangebieddoordegeplandeontwikkelingniet,danwelnietonevenrediginhun bedrijfsvoeringwordenbeperkt.terplaatsevan"leefgoeddeolifant"issprakevaneen aanvaardbaarwoon enleefklimaat.

31 4.6 Bodem Hetwettelijkkaderbijdebepalingvandemateenernstvanbodemverontreinigingwordt gevormddoordewetbodembescherming(wbb).opgrondvandemateenomvangvaneen verontreinigingingronden/ofgrondwaterwordtbepaaldof,conformdewbb,sprakeisvan eengevalvanernstigebodemverontreiniging.hieropisdeprincipiëlenoodzaaktotsanering gebaseerd.indewbbwordtopbasisvanrisico svoormensenecosystemenvervolgens onderscheidgemaakttussenspoedeisendeennietspoedeisendesanering.alseensanering spoedeisendis,dientbinnenvierjaaraangevangentewordenmetdesanering.alsgeen sprakeisvaneenspoedeisendesanering,kansaneringwordenuitgesteldtotdatopdelocatie eenherinrichtingen/ofbestemmingswijzigingaandeordeis. Voorhetverkrijgenvaneenbouwvergunning,moetwordenaangetoonddatde bodemkwaliteitgoedgenoegisomtebebouwentenbehoevevandetoegekendebestemming (bodemgeschiktheidsverklaring):ermagpaswordengebouwdalsdebodemschoongenoegis bevonden. Omtebepaleninhoeverreinhetbestemmingsplangebiedsprakeisvan bodemverontreiniging,iseenverkennendbodemonderzoekuitgevoerd 1.Hetveldonderzoek heeftplaatsgevondeninjanuarienfebruari2011,waarbijinhetplangebiedintotaal24 boringenzijnverricht,waarvantweezijnafgewerktmeteenpeilbuis.deboringenzijnzoveel alsmogelijkgelijkmatigoverhetterreinverspreid. Uitdeanalyseresultatenblijktdatindebovengrondeenlichteverontreiniging(overschrijding vandeachtergrondwaarde)isaangetroffenvoordestoffenloodenzink;ookindeondergrond iseenlichteverontreinigingaangetroffenvoordeparameterskwikenmolybdeen.inde grondwaardezijnooklichteverontreinigingenaangetroffen.hetgaathierbijomdestoffen barium,molybdeenenxylenen. Formeelgezienkandebodemopbasisvandezeonderzoeksresultatennietals multifunctioneelwordenbeschouwd.degemetenconcentratieszijnechtervandienaard,dat dezegeengevaarvormenvoordevolksgezondheid.opgrondvandewetbodembescherming isinhetkadervanonderhavigebestemmingsplanproceduregeennaderonderzoekmeer noodzakelijk.vanuitmilieuhygiënischoogpuntvormtdebodemgesteldheidgeen belemmeringenvoorhethuidigeentoekomstigegebruik.indiengrondvanhetleefgoedwordt afgevoerd,isbijhergebruikhetbesluitbodemkwaliteitvantoepassing. 4.7 Ecologie Nederlandsenatuurbeschermingkenttweeaspecten,tewetengebieds ensoortbescherming. Hieronderwordenbeideaspectennaderuiteengezet. Gebiedsbescherming Eénvandebelangrijkstekadersvoorgebiedsbeschermingwordtgevormddoorde Natuurbeschermingswet.DezewetregeltdebeschermingvangebiedendiealsNatura2000, staats ofbeschermendnatuurmonumentzijnaangewezen.hierbijkanonderanderegedacht wordenaandespecialebeschermingszonesvolgensdevogel enhabitatrichtlijnende beschermdenatuur enstaatsnatuurmonumenten.wanneerinofindedirectenabijheidvan 1 AV Consulting,VerkennendbodemonderzoekGroenendijk321NieuwerkerkaandenIJssel,mei2011, rapportnr.av0861. Ontwerp bestemmingsplanleefgoeddeolifant,hitland Toelichting 31

32 eenaangewezengebiedeenactiviteitplaatsvindtdieleidttotsignificanteeffectenvoorde instandhoudingsdoelstellingenvanhetnatuurgebied,dandienthiervooreenvergunningte wordenaangevraagd. Tenbehoevevandevoorgenomenontwikkelingiseenquickscanfloraenfaunauitgevoerd 2.In ditonderzoekwordtgeconcludeerddathetbestemmingsplangebiednietisgelegenbinnende grenzenofindedirectenabijheidvanbeschermdenatuurgebiedenopbasisvandehabitat, Vogelrichtlijnen/ofNatuurbeschermingswet.Hetplangebiedgrenstwelaangebiedendiezijn aangewezeninhetkadervandeecologischehoofdstructuur(ehs).derivierhollandscheijssel isnamelijkopgenomenindeehsals"grotewaterenennoordzee",waarbijdeoeversvande rivierzijnopgenomenalsbestaandeenprioritairenieuwenatuur.daarnaastligthet recreatiegebiedhitlandindeecologischeverbindingszone.delenvanhitlandzijnaangemerkt alsbelangrijkweidevogelgebied.gesteldwordtdatdevoorgenomenontwikkelinggeen negatieveinvloedheeftopdezegebieden. Soortbescherming SoortbeschermingvindtzijnwettelijkkaderindeFlora enfaunawet(ff wet);dezewet beschermtdeindezewetaangemerktesoortenplantenendieren,ongeachtwaardezezich bevinden.omdeinstandhoudingvandebeschermdesoortentewaarborgenmoeten negatieveeffectenopdeinstandhoudingwordenvoorkomen.hiertoezijnindewet verschillendeverbodsbepalingengeformuleerdenzijndesoortenonderverdeeldindrie categorieën: categorie1:bijactiviteitendietekwalificerenzijnalsbestendigbeheerenonderhoud ofbestendiggebruikofruimtelijkeontwikkelingen,geldtvoordesoortenindeze categorieeenvrijstellingvoorartikel8t/m12vandeff wet.erhoeftvoordeze activiteitengeenontheffingtewordenaangevraagd; categorie2:bijactiviteitendietekwalificerenzijnalsbestendigbeheerenonderhoud ofbestendiggebruikofruimtelijkeontwikkelingen,geldtvoordesoortenindeze categorieeenvrijstellingvoorartikel8t/m12vandeff wet,mitsactiviteitenworden uitgevoerdopbasisvaneendoordeministervanel&igoedgekeurdegedragscode. Dezegedragscodemoetdooreensectorofondernemerzelfwordenopgestelden ingediendvoorgoedkeuring.isergeengoedgekeurdegedragscodeaanwezig,dan dientontheffingaangevraagdteworden; categorie3:bijactiviteitendietekwalificerenzijnalsruimtelijkeontwikkelingen,geldt voorsoortenindezecategoriegeenvrijstelling.ooknietopbasisvaneen gedragscode.hiervooriseenontheffingnodig. Ontheffingaanvragenopbasisvancategorie1en2wordengetoetstaanhetcriterium doet geenafbreukaangunstigestaatvaninstandhoudingvandesoort (dezogenaamdelichte toets).ontheffingaanvragenopbasisvancategorie3krijgentemakenmetde uitgebreide toets.dithoudtindatwordtgetoetstopdriecriteria,teweten1)erissprakevaneeninofbij dewetgenoemdbelang,2)erisgeenalternatiefen3)doetgeenafbreukaangunstigestaat vaninstandhoudingvandesoort.aanallecriteriamoetwordenvoldaan. 2 AdviesbureauE.C.O.Logisch,Quickscan:LeefgoeddeOlifantteNieuwerkerkaandenIJssel,juli2011, rapportnr.myna

33 Ontwerp bestemmingsplanleefgoeddeolifant,hitland Toelichting 33 Plangebied Uitdeeerdergenoemdequickscanblijktdatinhetonderhavigebestemmingsplangebiedeen aantalbeschermdesoortgroepenvoorkomt(zietabelzeveninbijlage3inbijlagenbundel).het betrefthierhoofdzakelijkalgemeenbeschermdesoortenuitcategorie1vandeff wet.de zwaarderjuridischbeschermdesoortenzijnrugstreeppad,ringslang,platteschijfhoren, rietorchis,kleinemodderkruiper,bittervoorn,broedvogelsendiversesoortenvleermuizen. Hetbetreffenhiersoortenuitcategorie2en3vandeFF wetenzijndeelsopgenomeninde Habitatrichtlijn. Devoorgenomenontwikkelingzalleidentotwerkzaamhedendiebestaanuitlokaleingrepen tenbehoevevanhetrealiserenen/ofverbouwenvangebouwen.daarnaastworden wandelpadenenextraoppervlaktewatergerealiseerd.voordealgemeenbeschermdesoorten (categorie1)zijngeengrotenadeligeeffectenteverwachten.daarnaastgeldtvoordeze soortenbijuitvoeringvandewerkzaamhedenalleendezorgplicht;hetaanvragenvaneen ontheffingisnietnoodzakelijk.ookvoordekleinemodderkruiper,rietorchis,ringslang,platte schijfhoornenbittervoorngeldt,datdewerkzaamhedengeennadeligeffectopde instandhoudinghebben.ondanksdathethierstrengerbeschermdesoortenbetreft,ishet aanvragenvaneenontheffingnietnoodzakelijk;weldientbijuitvoeringvoordezesoortende zorgplichtinachtgenomenteworden. Voorwatbetreftdenestenvanbroedvogelskangesteldwordendatdewerkzaamhedeneen verstorendewerkingkunnenhebben.doordewerkzaamhedenechterbuitenhet broedseizoenuittevoeren,zalverstoringminimaalzijn.in(dedirecteomgevingvan)het plangebiedzijnnamelijkvoldoendealternatievebroedlocatiesvoorhanden.doorhet aanbrengenvanvoorzieningenvoorbroedvogelskandefunctievanhetplangebiedvooreen aantalvogelsoortenzelfswordenversterkt.hierbijvalttedenkenaannestkastenvoormussen ofhetcreërenvanruimtentussendakplatenendakbeschot. Eenkleindeelvanhetbestemmingsplangebiedisaantrekkelijkalswinterbiotoopvoorde rugstreeppad,metnamerondomdevoormaligepaardenbak.eenontheffingvandeff wet wordttenbehoevevaneenruimtelijkeontwikkelingvoordezesoortniet(meer)verleend, tenzijsprakeisvaneengrootmaatschappelijkbelang.omdewetgevingnietteovertredenzal zodoendedefunctionaliteitvandeplanlocatievoorderugstreeppadbehoudenmoeten blijven.doorrekeningtehoudenmetdeseizoensgebondenactiviteitvandezepad,kanschade aandezesoorteenvoudigwordenvoorkomen.ditbetekentdat,indienverstorende werkzaamhedenterplaatsevandevoormaligepaardenbakplaatsvinden,dezebuitende winterperiodeplaatsmoetenvinden.daarnaastkanmitigatieplaatsvindendoorhetcreëren vaneennieuwewinterbiotoop;hierbijkangedachtwordenaaneenrustiggelegenlangwerpig 'dijkje'van40tot50centimeterhoog,éénmeterbreedenvijftottienmeterlang. Voorvleermuizengeldtdatdeschuur'DePlaets'endebestaandeopslagruimteachterde dijkwoningopnummer321mogelijkvanbelangzijnalspaarverblijfvoorgebouwbewonende vleermuizen,zoalsdelaatvlieger,meervleermuis,gewonedwergvleermuisofgewone grootoorvleermuis.daarnaastzijninhetplangebiedtweebomenaangetroffen,diemogelijk dienstkunnendoenalsverblijfplaats,tewetenterplaatsevandeeerdergenoemde opslagruimteenindebuurtvandeschuur'debeer'.devoorgenomenontwikkelingendaarbij behorendewerkzaamhedenzullenwellichtleidentotaantastingvandezeverblijfplaatsen. Aangeziengeenwerkzaamhedenaandeopslagruimteplaatsvindenendeboomnabij'DeBeer' nietwordtgekapt,wordendezeverblijfplaatsennietaangetast.in'deplaets'isgeenstabiel binnenklimaataanwezigomwinterverblijfplaatsenvansoortenalsdegewone