Omgevingsdienst West-Holland

Transcriptie

1 Omgevingsdienst West-Holland Datum: Contactpersoon: D.W. Hake Gemeente Teylingen De heer P. van Goch Postbus ZJ VOORHOUT Zaaknummer: VERZONDEN 0 5 T 2014 Betreft: RO milieuadvies Jacoba van Beijerenweg 97 in Voorhout Geachte heer van Goch, Op 19 februari 2014 ontvingen wij van u het ruimtelijk plan (Wabo, uitgebreide procedure) voor Jacoba van Beijerenweg 97 in Voorhout. Het plan betreft de vestiging van een SCADAruimte in een bedrijfspand. Wij hebben het plan beoordeeld op de volgende milieuaspecten: bedrijven en milieuzonering, bodem, geluid, luchtkwaliteit, externe veiligheid, duurzaamheid. Van de overige milieuaspecten is met u afgesproken/beoordeeld dat deze buiten beschouwing kunnen worden gelaten. Samenvatting en conclusie Naar aanleiding van de beoordeling van de ter beschikking gestelde informatie concluderen wij het volgende: De reguliere activiteiten/installaties vinden plaats op minstens 10 meter van woningen en kunnen vermoedelijk aan het Activiteitenbesluit voldoen, mits geluidarme apparatuur wordt toegepast. De noodstroomvoorziening kan wel hinder (geluid/trilingen) veroorzaken. Hoewel deze niet vaak gebruikt zal worden, is het aan te bevelen om deze mee te nemen in de ruimtelijke afweging. Daarvoor zal een inschatting gemaakt moeten worden van de te verwachten geluidbelasting bij gebruik van de noodstroomgenerator, en worden aangegeven op welke wijze hinder voldoende zal worden beperkt. Een nadere toelichting op deze conclusie vindt u onder het hoofdstuk 'uitwerking per milieuaspect'. Wilt u meer informatie? Neem dan contact op met de heer D.W. Hake via of D.Hake@odwh.nl.

2 Datum: Namens het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst West-Holland, Hoogachtend, mw. N.E. Mier Hoofd afdeling Omgevingsmanagement cc. Procedurekamer (ROM)

3 Omgevingsdienst West-Holland Datum: Uitwerking per milieuaspect Advies ruimtelijke plannen Gegevens project Project Gemeente Datum vraag Contactpersoon gemeente Contactpersoon Omgevingsdienst Gegevens project en procedure Soort procedure Strijdigheid met het vigerende bestemmingsplan Nummer OLO (indien van toepassing) Jacoba van Beijerenweg 97 in Voorhout Teylingen 19 februari 2014 P. van Goch D.W. Hake Wabo, uitgebreide procedure Korte omschrijving van het verzoek Voor de controle van de electriciteitsverbinding tussen het offshore windpark Luchterduinen in Noordwijk en het transformatorgebouw aan de Carolus Clusiuslaan in Voorhout wil Eneco in augustus a.s. een zg. scada-ruimte in gebruik nemen in het bedrijfsverzamelgebouw "'t Soldaatje", Jacoba van Beierenweg 97, 2215 KW Voorhout (scada = Supervision Control And Data Acquisition). Omdat volgens het geldende bestemmingsplan 'Landelijk gebied 2004' slechts een bedrijf in dit gebouw is toegestaan, is sprake van strijdig gebruik. Het college wil evenwel in principe medewerking verlenen - na een nog te ontvangen verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad - omdat in het voorontwerp van het nieuwe bestemmingsplan voor het landelijk gebied dit pand als bedrijfsverzamelgebouw is bestemd. Het nu afwijkende gebruik past in die nieuwe bestemming. Adviesvraag Om de gemeenteraad in de vergadering 8 mei a.s. een afgewogen voorstel te kunnen doen is het nodig o.a. over een RO-milieuadvies te beschikken. Gezien de krappe planning - het college behandelt dit op 18 maart a.s. - is een conceptadvies 28 februari aan de gemeente verstuurd. Dit definitieve advies is gewijzigd ten opzichte van het conceptadvies. Bij het adviseren op het plan is uitgegaan van de aangeleverde stukken. Bedrijven en milieuzonering Beleid en regelgeving In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet worden beoordeeld of bedrijven in de omgeving worden belemmerd door de ontwikkeling en of ter plaatse van gevoelige functies zoals woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Voor de beoordeling hebben wij gebruik gemaakt van de Handreiking Bedrijven en milieuzonering (VNG, editie 2009). Per milieucategorie geldt een minimaal gewenste afstand,

4 Datum: de richtafstand. Deze richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds als uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunning vrij bouwen mogelijk is. De in de handreiking opgenomen afstanden zijn indicatief en kunnen per gebiedstype, waarin de ontwikkeling zal plaatsvinden, verschillen. Hierbij is het uitgangspunt dat deze afstanden gemotiveerd worden toegepast. Situatie De omgeving van Jacoba van Beierenweg 97 wordt getypeerd als een gemengd gebied (bron: VNG uitgave 'Bedrijven en milieuzonering', 2009). Lintbebouwing komt samen met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid voor in dit gebied. En zogenaamde scada-ruimte met verschillende servers in een ruimte kan worden beschouwd als een datacenter. Een datacenter valt onder sbi code 58,63 met een afstand van 30 meter tot een rustige woonwijk en 10 meter tot een woning in een gemengd gebied voor het aspect geluid. In de omgeving van het datacenter is echter woningbouw aanwezig op 1 tot 2 meter naast het beoogde bedrijf. Aan de afstandseisen kan niet worden voldaan. Om te beoordelen of het bedrijf het datacenter wordt belemmerd in de bedrijfsvoering en of er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van de woningen is de aanvraag nader beoordeeld op situering van installaties e.d. Zie hiervoor ook onder 'geluid'. De conclusie van de Omgevingsdienst is dat een Scada-ruimte conform de aanvraag mogelijk is onder voorwaarden. De noodstroomvoorziening zou echter voor problemen kunnen zorgen, hiernaar is verder onderzoek nodig. Wet milieubeheer Het betreft hier bedrijfsruimte waarop de Wet milieubeheer (Wm) van toepassing is. Voor de wijziging/oprichting van de inrichting moet een melding op grond van het Activiteitenbesluit worden gedaan. De melding moet elektronisch worden gedaan via Meer informatie hierover is te vinden op De melding is een indieningsvereiste voor de aanvraag om omgevingsvergunning (onderdeel bouwen). Bodem Er wordt, naar verwachting niet in de bodem geroerd in het kader van de inrichting tot een scada-ruimte in het bestaande pand. Het betreft een interne verbouwing. Daarom is het uitvoeren van een bodemonderzoek niet noodzakelijk. Geluid De voorste ruimten van 't Soldaatje, gelegen aan de straatzijde, zullen worden ingericht als dataruimten. Belangrijkste aanpassingen die qua geluid mogelijk relevant zijn betreffen de installatie van een buitenunit voor de airco's en een uitblaasrooster van de ventilatievoorziening. Tevens wordt er een noodstroomgenerator voorzien die alleen in gevallen van langdurige netuitval zal worden ingezet. Airco en ventilatie In de volgende figuur is de plaats van de airco-unit (in groen) en de ventilatie-afvoer (in oranje) aangegeven.

5 Omgevingsdienst West-Holland Datum: De geluiduitstraling van deze units moet zodanig laag zijn dat hinder bij de tegenovergelegen woning (Jacoba van Beierenweg 152) wordt voorkomen. Er is bij de aanvraag niet aangegeven of de units 24 uur per dag gebruikt worden. Aangezien het een datacentrum betreft mag dit wel verwacht worden. Ten einde hinder te voorkomen wordt een geluidbelasting voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr.LT) van 50 db(a)-etmaalwaarde op de gevel van de woning Jacoba van Beierenweg 152, als maximaal toelaatbaar gezien (dit betekent een niveau van 40 db(a) in de nachtperiode als de installaties continu draaien). Geadviseerd wordt dat deze eis vooraf aan de installateur kenbaar wordt gemaakt zodat een geluidarm type kan worden toegepast. Indien het geluid een tonale component bevat (dit komt nogal eens voor bij airco-installaties) wordt een straffactor van 5 db(a) toegepast. Verwacht wordt dat een niveau van 50 db(a)-etmaalwaarde realiseerbaar is. Het kan nodig zijn dat aanvullende maatregelen nodig zijn om dit te bereiken. Verwacht wordt dat deze in alle gevallen technisch realiseerbaar zijn. N.B.: Indien blijkt dat er vanuit het bedrijf andere geluidbronnen een rol spelen, dan zal het samenspel van alle geluiden aan de norm van 50 db(a)-etmaalwaarde moeten voldoen. Noodstroomgenerator De verwachting is dat de inzet van de noodstroomgenerator niet vaak nodig zal zijn. Echter indien deze wel zal worden gebruikt mag aanzienlijke hinder in de aanpandige woningen verwacht worden. De relatie van deze woningen op nr. 99 en 101 met het bedrijfspand is onduidelijk. Indien deze woningen van derden betreffen zal een inschatting gemaakt moeten worden van de te verwachten geluidbelasting bij gebruik van de noodstroomgenerator, en worden aangegeven op welke wijze hinder voldoende zal worden beperkt.

6 Datum: Conclusie Het aspect geluid lijkt de realisatie van het Scada niet in de weg te staan. Men moet zich er van vergewissen dat de toegepaste airco-, ventilatie- en mogelijke andere installaties zodanig geluidarm zijn dat zij samen een grenswaarde van 50 db(a)-etmaalwaarde voor het LAI-,LT niet overschrijden. Ten aanzien van de noodstroomaggregaat duidelijk worden of de woningen Jacoba van Beierenweg 99 en 101 woningen van derden betreffen. Indien dit het geval is moet uit een akoestisch onderzoek blijken dat bij het gebruik van de noodstroomaggregaat de geluid- en trillinghinder in deze woningen in voldoende mate beperkt wordt en moet worden aangegeven op welke wijze dit gebeurt. Luchtkwaliteit De vestiging van een SCADA-ruimte in een bedrijfspand leidt niet tot meer verkeersbewegingen en heeft daardoor geen gevolgen voor de luchtkwaliteit. Externe Veiligheid De scada-ruimte is geen risicobron in de zin van het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Het gebouw waarin de scada-ruimte wordt gevestigd ligt in het invloedgebied (1% letaliteit) van de N443. De N450 (Jacoba van Beierenweg) is volgens de provinciale risicokaart geen weg met een extern veiligheidsrisico. N443 Voor het verlengde van N443, de N208, is tbv bestemmingsplan bedrijventerreinen een risicoberekening opgesteld. Het groepsrisico bedraagt ter hoogte van de woonkern Sassenheim 0,001 maal de orientatiewaarde. In de omgeving van de Jacoba van Beierenweg zal het groepsrisico niet hoger zijn. De bevolkingsdichtheid in de omgeving van de Jacoba van Beierenweg 97 is namelijk lager dan die in Sassenheim. De komst van een scada-ruimte heeft geen effect op de hoogte van het groepsrisico. De PR 10-6 contour van de N443 ligt op de weg. Conclusie EV is geen belemmering.