3. Spreekrecht burgers/reacties vanuit commissie inzake spreekrecht burgers Niemand heeft zich aangemeld voor het spreekrecht.

Transcriptie

1 Notulen Commissie : Maatschappelijke Zaken Vergadering d.d. : 1 februari 2016 om uur Voorzitter : de heer W.J. Tuijnman Griffier : de heer M.A. Bourdrez Aanwezige leden : de dames A. Butter (GroenLinks) en S.G. de Visser-ter Wal (Strijens Belang) en de heren A.C. de Fonkert (CDA), H. van de Graaf (CDA), H. van der Kellen (PvdA) en A.P. van Steenselen (CU/SGP) Afwezig m.k. : de heer M. Bok (VVD) Afwezig z.k. : Notulist : de heer A.O. Mol. Verder aanwezig : mevrouw P.G. Tanja (wethouder) en de heren G.M.J. Janssen (wethouder) en C.W.A.M. Rommens (sectorhoofd Maatschappelijke Zaken). 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en deelt mee dat de heer Bolderheij wegens verhuizing uit de gemeente het lidmaatschap van de commissie MZ heeft moeten opgeven. Hij heeft via een zijn dank uitgesproken voor de prettige samenwerking binnen de commissie in de afgelopen tijd. Verder deelt de voorzitter mee dat de heer Van der Kellen bij de behandeling van de Sportnota niet aan de beraadslaging zal meedoen. De heer Bok is verhinderd. 2. Vaststellen commissieagenda De commissie gaat akkoord met de voorgestelde agenda. 3. Spreekrecht burgers/reacties vanuit commissie inzake spreekrecht burgers Niemand heeft zich aangemeld voor het spreekrecht. 4. Presentatie Directeur Serviceorganisatie Jeugd Zuid-Holland Zuid De heer Kadee van de Serviceorganisatie geeft een presentatie. De hand-outs van de presentatie zijn afzonderlijk op 2 februari 2016 naar de raads- en commissieleden gestuurd. De heer Van der Kellen vraagt of er aanpassingen van beleid plaatsvinden en waar die keuzes dan op gebaseerd worden. De heer Kadee zegt dat keuzes worden gemaakt op basis van de ervaringen van de Jeugdteams. Er is één Jeugdwet, waarmee eenduidigheid wordt beoogd. Als gezamenlijke gemeenten moet er één beleid zijn. De heer Van der Kellen zegt dat het hem toch lastig lijkt om keuzes te maken, als er geen volledige overzichten zijn. Hij vraagt naar het zwaartepunt van de zorg (stad/platteland). De heer Kadee zegt hierover nog weinig te kunnen zeggen. Een stedelijke omgeving kent wel andere problematiek. Aangezien er nog niet voldoende gegevens beschikbaar zijn, wil hij zich niet aan een uitspraak wagen. Mevrouw De Visser vraagt een indicatie wanneer het verhaal voor 100% compleet is. De heer Kadee zegt dat de gegevens van het LTA (Landelijk Transitie Arrangement) nu langzaam binnenkomen. Hij schat binnen een maand of twee op 100% te zitten.

2 - 2 - Mevrouw Butter memoreert de gehouden voorlichtingsavond van 27 januari. Daarin werd een casus geschetst, met eigenlijk alleen maar succesfactoren. Zij had liever een casus gezien waaruit was gebleken waar de knelpunten lagen. Zij vraagt naar de samenwerking met de zorgaanbieders. De heer Kadee zegt dat de samenwerking steeds beter gaat, maar het kost zorgaanbieders toch wel moeite om te transformeren naar de nieuwe situatie. De casus is besproken in het Driehoeksoverleg. De samenwerking is een gezamenlijke verantwoordelijkheid. De heer Janssen zegt dat voor het bespreken van een casus wordt gekeken naar de succesfactoren, maar ook naar de mindere factoren. Daarbij speelt echter ook de privacy van de betrokkenen een rol. Mevrouw Butter vraagt naar het moment van samenwerking. Komt de zorgaanbieder pas in beeld wanneer een beschikking is afgegeven, of is dat al in een eerder stadium? De heer Kadee zegt dat er voor het afgeven van de beschikking al overleg is met de aanbieder. De heer Van de Graaf vraagt naar het woonplaatsbeginsel, met name naar situaties waarin de ouders gescheiden zijn en in verschillende gemeenten wonen. En hoe gaat het als kinderen verhuizen? Hij heeft weleens begrepen dat de overdracht van dossiers moelijk loopt. De heer Kadee zegt dat de woongemeente de zorg regelt en verantwoordelijk is voor de kosten. In sommige gevallen levert het begrip discussie op, inderdaad bij sommige gescheiden ouders. Met pleegzorg kan het ook ingewikkeld zijn, als een derde het gezag over het kind heeft. Uiteindelijk wordt er altijd wel een weloverwogen keuze gemaakt. Iedere cliënt heeft een dossier bij de zorgaanbieder. Al die organisaties hebben een beleid ten aanzien van dossiervorming en -bijhouding en houden zich aan dat beleid. Er zijn hem geen gevallen bekend waarin overdracht tot problemen zou hebben geleid. De heer Van Steenselen vraagt of de achterstanden in het verwerken van gegevens hebben geleid tot het stagneren van hulp. De heer Kadee denkt van niet. Er is altijd gekozen voor het vinden van het evenwicht tussen kaders en hulpvraag. Wanneer daar knelpunten zitten, gaat het leveren van de zorg vóór. De heer Van der Kellen zegt uit te kijken naar de evaluatie van de jeugdteams en de serviceorganisatie. Hij gaat ervan uit dat rond de zomervakantie op basis van die evaluatie een gesprek kan worden aangegaan. De heer Kadee zegt dat op basis van de Gemeenschappelijke Regeling besloten is om de Serviceorganisatie te evalueren. Het algemeen bestuur neemt daarover in maart een beslissing. De voorzitter dankt de heer Kadee voor zijn presentatie en uitleg en schorst de vergadering voor een ogenblik. 5. Vaststellen notulen van de vergadering van 7 december 2015 De notulen worden ongewijzigd goedgekeurd en vastgesteld. Naar aanleiding van de notulen worden geen vragen gesteld. 6. Ingekomen stukken en mededelingen 6a. Aandachtspunten en actuele ontwikkelingen Wmo 2015 Mevrouw De Visser: Kwartaalbrief, pagina 2: Is er in de gemeente Strijen lagere regelgeving ten aanzien van schoonmaakhulp? pagina 4: Speelt in de gemeente Strijen ook de vertraging van de inning van de eigen bijdrage? bijlage 1: Projectsubsidie Wmo-werkplaats. Waarom wordt dit stuk pas na 4 maanden behandeld? Welke instantie gaat de projectsubsidie vervullen en wanneer is dit rond? Is de meerjarige kennisagenda op tijd klaar? Bijlage 2: hoe constateer je zorgmijding? Is dat ook in Strijen aan de orde en om hoeveel personen gaat dat? Mevrouw Butter vraagt of punt 1 uit de kwartaalbrief hier aan de orde is (categoraal uitsluiten van voorzieningen). Is dit opgenomen in een verordening?

3 - 3 - Zij vraagt ook naar de inning van de eigen bijdrage. Valt de financiële positie van de mantelzorger onder de Wmo of Participatiewet? Zij vraagt verdere uitleg over de Wmo-werkplaats. De heer Van der Kellen gaat ervan uit dat de aanbevelingen uit de brief in beleid vertaald gaan worden. Hij vraagt aandacht voor de financiële positie van de mantelzorgers. Op welke wijze wordt duidelijk welke extra kosten zij maken en wie is daarvoor het aanspreekpunt? Wethouder Tanja zegt dat de Wmo grote beleidsruimte biedt, om daarmee in te kunnen spelen op de plaatselijke situatie. Categoriale uitsluiting van voorzieningen. Eerst wordt gekeken wat iemand zelf kan, eventueel in combinatie met het eigen netwerk. Vervolgens kunnen algemene voorzieningen worden toegekend. Is dat niet voldoende, dan komt het maatwerk om de hoek kijken. De gemeente mag niet op voorhand voorzieningen uitsluiten. De minister geeft geen oplossing ten aanzien van mantelzorgers. Als er sprake is van overbelasting kan MEE helpen. Als er geldtekort dreigt kan via de sociale dienst bijzondere bijstand worden aangevraagd. Wmo-werkplaats is bedoeld voor kennisoverdracht. Zij noemt de deelnemers binnen de werkplaatsen. De financiering hiervan komt vanuit het ministerie. De inning eigen bijdrage via het CAK loopt niet goed. Cliënten zijn daarvoor gewaarschuwd. Er wordt landelijk onderzoek uitgevoerd naar zorgmijding. Het kan gaan om verschillende vormen. Specifieke cijfers van Strijen zijn niet bekend, maar het komt ook in deze gemeente voor. De aanbevelingen uit de brief hebben geen aanleiding gegeven tot het wijzigen van beleid. De brief is twee maanden oud en geen vier maanden. De commissie neemt de brief voor kennisgeving aan en stelt de gemeenteraad voor de stukken via de lijst van ingekomen stukken af te handelen. 6b. Veilig gebruik Suwinet (onderzoek 2015) De commissie neemt de stukken voor kennisgeving aan en stelt de gemeenteraad voor deze stukken via de lijst van ingekomen stukken af te handelen. 6c. Informatie over uitbesteding kerntaken op terrein bijstandsuitvoering De commissie neemt de stukken voor kennisgeving aan en stelt de gemeenteraad voor deze stukken via de lijst van ingekomen stukken af te handelen. 6d. Antwoorden op gestelde vraag commissie MZ De heer Van der Kellen bedankt voor de cijfers. Hij heeft zijn twijfels over de insteek van de organisatie en is benieuwd naar de evaluatie. De heer Van de Graaf vindt 28% nog een flink aandeel. Misschien zitten er ook wel kinderen van buiten de Hoeksche Waard hier op school. Mogen die kinderen dan ook meedoen? De heer Van Steenselen zegt uit ervaring te weten dat maatschappelijke stages voornamelijk plaatsvinden in of rondom de woonplaats van de jongeren. Wethouder Tanja zegt dat zij bij de evaluatie terugkomt met de gegevens. Kinderen van buiten de Hoeksche Waard die hier schoolgaan, doen gewoon mee met het project. Het maakt spreekster ook niet zoveel uit waar er stage wordt gelopen, áls het maar gebeurt. We zullen zien of het vrijwilligers voor de toekomst gaat opleveren. De commissie neemt de informatie voor kennisgeving aan. 6e. Gevolgen faillissement ToBe De heer Van de Graaf gaat akkoord met de verstrekking van euro voor het opstellen van een businessplan. De heer Van der Kellen ondersteunt dit ook. Hij zegt dat er vanuit het Ministerie van O. en W. geld beschikbaar is gesteld voor uitbreiding van het muziekonderwijs op basisscholen. Mevrouw De Visser vraagt of de doorstart van de muziekschool een risico is ten aanzien van de lopende rechtszaak.

4 - 4 - Mevrouw Butter en de heer Van Steenselen gaan ook akkoord met de bijdrage van euro, al vindt de heer Van Steenselen dat de gemeente niet het voortouw moet gaan nemen bij het opzetten van muziekonderwijs. De heer Tuijnman zegt namens de VVD-fractie ook akkoord te gaan met de bijdrage. Wethouder Tanja zegt dat de memo een tussenstand is. Door het snelle faillissement van ToBe was er een noodzaak van het docentencollectief voor versnelde actie. De lessen zijn per 1 januari gewoon voortgezet. Er is overigens geen sprake van een doorstart. ToBe komt niet meer terug in de Hoeksche Waard. De commissie neemt de memo voor kennisgeving aan. 6f. Beknopte financiële voortgangsrapportage sociaal domein 2015 De heer Van de Graaf noemt wat risico's die in het stuk aan de orde komen, zoals het feit dat nog maar 43% door de zorgaanbieders is gedeclareerd. Het beschermd wonen zou teveel kosten. Is hierover al wat meer bekend? Het LTA vraagt extra. Hebben we dat geld? De heer Van der Kellen is benieuwd naar de definitieve cijfers. Hij denkt dat er inmiddels wel nieuwere gegevens bekend zijn, bijvoorbeeld de circulaires van het Ministerie. Hij vraagt wanneer de definitieve rapportage komt. Mevrouw De Visser vraagt naar de financiële gevolgen van het LTA Jeugdhulp. In het staatje wordt 4,5 miljoen genoemd voor Zuid-Holland Zuid. Is dit inclusief de Dienst Gezondheid en Jeugd? Mevrouw Butter vraagt naar het overschot op het WTCG. Wanneer komt er een voorstel om de doelgroep te gaan voorzien van de nodige steun? Hoe komt het dat er een overschot is? Wethouder Tanja zegt dat de informatie inderdaad wat gedateerd is. Nog niet alle cliënten zijn ingevoerd. De afrekeningen van de SVB ten aanzien van PGB's moeten nog worden ontvangen. Ten aanzien van het beschermd wonen heeft de centrumgemeente Nissewaard een overschrijding en daarom moeten wij bijdragen. Wethouder Janssen merkt op, dat de LTA en Dienst Gezondheid en Jeugd aparte organisaties zijn; wel zit de totale begroting binnen die van de Dienst Gezondheid en Jeugd. Verder zegt hij dat de in de risicoparagraaf is genoemd. Dit zal uit de algemene reserve gedekt moeten worden. We houden geld over op WTCG. Er moet een voorlichtingscampagne worden opgezet om mensen erop te wijzen dat deze voorziening er is. Spreker denkt dat de volledige rapportage er in het tweede kwartaal van dit jaar kan zijn. Hij vraagt wel begrip voor de situatie. Mevrouw Butter vraagt naar het concrete voorstel van de RSD ten aanzien van de WTCG. Wethouder Janssen zegt dat het een uitvoering van een regeling betreft. We kunnen het alleen maar nogmaals onder de aandacht brengen. De heer Van de Graaf vraagt of er bekend is om hoeveel geld het gaat t.a.v. gemeente Nissselande. Wethouder Tanja zal dit nakijken. De voorzitter vindt het moeilijk om akkoord te gaan met de cijfers, zolang ze niet volledig zijn. Als gemeenteraad met controlerende taak kun je hier niet zoveel mee. Hij stelt dat ook voor het stuk voor kennisgeving aan te nemen en niet door te leiden naar de gemeenteraad. 6g. Financiële harmonisatie Voorschoolse Voorzieningen Mevrouw De Visser vraagt wat er komt als het voorstel van minister Asscher niet doorgaat. De heer Van der Kellen vraagt wat de Hoeksche Waard krijgt aan financiën voor deze operatie. Hij vraagt of er door betrokken partijen al geanticipeerd wordt op de nieuwe situatie. Wethouder Tanja schetst de voorgeschiedenis. Gemeenten doen de controle en de handhaving van de kwaliteit. Zij kan nog niet zeggen hoeveel geld er voor de H.W. beschikbaar komt. Het is ook niet zo dat alle kaarten al geschud zijn. Voor alle kinderen achten we voorschoolse opvang van belang, in welke vorm dan ook. Een deel van de kosten zal voor rekening van de gemeenten komen. De commissie neemt de stukken voor kennisgeving aan en stelt de gemeenteraad voor de stukken via de lijst van ingekomen stukken af te handelen.

5 - 5-6h. Mededelingen Subsidieverzoek 2016 Stichting Nationaal Digitaal Verzetsmonument Bij brief van 7 januari 2016 is een verzoek van Stichting Nationaal Digitaal Verzetsmonument om een projectsubsidie ontvangen. Dit verzoek valt volgens vaststaand beleid niet onder de werking van de Algemene Subsidieverordening Strijen en is daarom afgewezen. Subsidie Kwadraad t.b.v. Algemeen Maatschappelijk Werk 2016 Tot en met 2015 voerde Careyn het Algemeen Maatschappelijk Werd (AMW) uit in de Hoeksche Waardse gemeenten. In mei 2015 zijn de Hoeksche Waardse gemeenten door Careyn geïnformeerd over een verregaande samenwerking met Kwadraad maatschappelijk werk. Het doel van de samenwerking was een professionalisering en transformatie van het AMW in de Hoeksche Waard en een mogelijke overname van het maatschappelijk werk (AMW en SMW) door Kwadraad. Dit is dan ook per 1 januari 2016 gebeurd. 7. Nota Sport en Bewegen De heer Van der Kellen neemt plaats op de publieke tribune. De heer De Fonkert zegt dat het CDA blij is met de voorliggende sportnota. De sport wordt benaderd vanuit het oogpunt van de verenigingen en burgers. In het raadsvoorstel staat dat de gemeente Strijen wil dat inwoners van 19 jaar en ouder voldoen aan de landelijke normen. Hoe komt de gemeente erachter of en hoe mensen aan deze norm voldoen? Er zijn ook heel veel mensen die buiten verenigingen om sporten en dergelijke. Inwoners van Strijen zouden volgens pagina 6 van de nota achterlopen op de landelijke normen ten aanzien van bewegen. Spreker hoopt dat de uitvoering van de nota dit ten goede zal keren. Op pagina 7 wordt een definitie van sport gegeven. Is dammen of vissen ook een sport? Wil het college denken of bewegen bevorderen? De schietvereniging en de kartbaan worden niet in het overzicht genoemd. Spreker benadrukt dat sporten vanaf jonge leeftijd belangrijk is, maar hij vindt het contrast met wat er gebeurt wel erg groot. Pagina 14: het CDA is verheugd dat er een heroverweging plaats vindt ten aanzien van accommodaties. Pagina 16: Als verenigingen hun terrein of accommodatie van de gemeente huren en hun ledental daalt, is een contributieverhoging nodig om de huur te kunnen blijven betalen. Kan de gemeente overwegen om de huur te verminderen? Hij wil graag op de hoogte gehouden worden over de uitvoering van de nota en de financiering ervan. Hij vraagt naar de subsidie voor de Gehandicaptensport. Waarop is dit gebaseerd en is dit voldoende? Mevrouw De Visser vindt het vreemd dat de nota al besproken wordt, terwijl het stuk nog bij de verenigingen ligt voor inspraak. Zij vraagt of alle gemeenten meedoen met de subsidie van 250 aan de Gehandicaptensport. Mevrouw Butter vindt het een goed stuk, in breed overleg tot stand gekomen. Zij vraagt of minima ook in aanmerking komen voor een tegemoetkoming als zij naar een particuliere aanbieder gaan, bijvoorbeeld een sportschool? Aandacht voor senioren is prima. Misschien kunnen zorgaanbieders iets betekenen in deze. Wethouder Tanja zegt dat de verenigingen tot 1 februari konden reageren. Er hebben drie verenigingen gereageerd. Deze input is in de nota verwerkt. Alle gemeenten doen mee met de subsidiëring van de Gehandicaptensport. Blijkbaar is het voldoende, er wordt niet om meer subsidie gevraagd. Minima kunnen ook voor de sportschool een bijdrage krijgen. Huurvermindering kan een optie zijn, maar het geld moet dan wel ergens anders vandaan komen.

6 - 6 - Vergelijking met landelijke gemiddelden is gebaseerd op steekproeven en bevragingen van inwoners. De genoemde verenigingen die niet in het staatje staan, ontvangen geen subsidie van de gemeente. De commissie stemt in met het voorstel en stelt voor de sportnota als bespreekstuk te agenderen voor de gemeenteraad. 8. Omzetten verordeningen RSDHW in verband met fusie WIHW per 1 januari De commissie stemt in met de voorstellen en stelt de gemeenteraad voor de stukken als hamerstuk te behandelen. 9. Rapport Rekenkamercommissie Hoeksche Waard inzake 'Vitaal welzijnswerk in de Hoeksche Waard'. De voorzitter vraagt de commissieleden of zij: a. zich kunnen vinden in de conclusies; b. zich kunnen vinden in de aanbevelingen. Mevrouw Butter kan zich hierin vinden. Zij is benieuwd naar het regionale plan. De heer Van de Graaf kan zich ook vinden in conclusies en aanbevelingen, evenals mevrouw De Visser en de heer Van der Kellen. Laatstgenoemde noemt nog de problemen m.b.t. harmonisatie omdat bijvoorbeeld Cromstrijen het jeugdwerk bij een andere organisatie heeft ondergebracht. De commissie gaat unaniem akkoord met de conclusies en aanbevelingen en adviseert de gemeenteraad het stuk als bespreekstuk te behandelen. 10. Actie- en aandachtslijst t.b.v. deze commissie Mevrouw De Visser vraagt naar de stand van zaken met betrekking tot het signalerend huisbezoek voorkomen sociaal isolement (punt 390 aandachtslijst). Wethouder Tanja zegt dat de vrijwilligers zijn opgeleid en worden begeleid. De bezoeken starten in februari. De griffier zegt dat enkele partijen de wens hebben uitgesproken punt 581 van de actielijst te bespreken in de commissie ABA van 4 februari a.s. Punt 582 van de actielijst kan worden verwijderd. 11. Rondvraag. Mevrouw Butter zegt dat er afgelopen woensdag op de voorlichtingsbijeenkomst is gesproken over een memo besluit ouderbijdrage Jeugdhulp Had dat ook niet hier voorbij moeten komen? Wethouder Janssen zegt dat spreekster gelijk heeft. In het bestuur van ZHZ was hier wel verschil van mening over. Vanaf 1 januari 2016 wordt de ouderbijdrage niet meer geheven. Over 2015 is ook een gedeelte niet geïnd. Dit had inderdaad aan de commissie gemeld kunnen worden. 12. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering om uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Maatschappelijke Zaken, gehouden op 11 april de griffier, de voorzitter, M.A. Bourdrez W.J. Tuijnman