Jaarverslag Betrokken Professioneel Vernieuwend. Maart 2014

Transcriptie

1 Jaarverslag 2013 Maart 2014 Jaarverslag 2013 Oosteinde 17, 3842 DR Harderwijk Tel , Fax

2 Inhoudsopgave Jaarverslag Stichting Proo Samenvatting Verantwoording Bestuur en Organisatie Bestuur Strategisch beleidsplan Management & Bestuurskantoor (Gemeenschappelijke) Medezeggenschapsraad (G)MR Organisatie- en communicatie Onderwijs Wezenskenmerken openbaar onderwijs Instandhouding Het scholenbestand en voorzieningen Het leerlingenbestand Deelnamepercentage openbaar onderwijs Profilering Lokale educatieve agenda (LEA) Kenniscentrum Kwaliteit Kwaliteitszorgbeleid Klachtenregeling Inspectie Opbrengsten ICT Weer Samen Naar School (WSNS) en Passend onderwijs Personeel en HRM Personeel en Organisatie Professionalisering en prestatiebox Functiemix Formatie Het personeelsbestand Sociaal Plan en reorganisatieplan BAPO-gebruik Mobiliteit Verzuim Informatievoorziening en overleg Huisvesting en facilitaire zaken Aanvragen, afhandeling en planning voor het verslagjaar Nieuwbouw en renovatie Risico- Inventarisatie en evaluatie (RI-en E) Facilitaire zaken Doordecentralisatie onderwijshuisvesting Financiën Inleiding Financiële situatie per 31 december Financiële gang van zaken gedurende het verslagjaar Investeringen Financiële beleid Continuïteitsparagraaf Gegevensset Overige rapportages Lijst met afkortingen Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

3 1. Inleiding Dit is het jaarverslag 2013 van stichting Proo (Bestuur Primair openbaar onderwijs Noord Veluwe). Proo is verantwoordelijk voor het openbaar onderwijs in 8 gemeenten in de regio Noord-Veluwe. Dit betreft een zeer gevarieerd onderwijsaanbod, verdeeld over 25 scholen voor het basisonderwijs. 275 personeelsleden zijn verantwoordelijk voor het onderwijs aan ruim 2800 leerlingen. Proo dankt zijn medewerkers van harte voor hun betrokkenheid en inzet. Alleen dankzij onze medewerkers kan Proo zijn doel, kwaliteitsonderwijs bieden aan de kinderen op onze scholen, bereiken. 1.1 Samenvatting In dit jaarverslag treft u informatie aan over het gevoerde beleid en de ontwikkelingen gedurende het kalenderjaar 2013 van de Stichting Proo Noord-Veluwe. In 2013 is een nieuw strategisch beleidsplan stichting Proo vastgesteld. Een overzicht van de mate waarin de gestelde doelen van het beleidsplan zijn gerealiseerd, is opgenomen in hoofdstuk 2. In dit jaarverslag zijn naast relevante kwalitatieve en kwantitatieve gegevens ook de vergelijkende gegevens van voorgaande jaren opgenomen. In de bijlage zijn school- of stichtingspecifieke gegevens en grafieken opgenomen. De hoofdthema s in het strategisch beleidspan zijn een solide financiële basis, het versterken van onderwijskwaliteit waaronder opbrengstgericht werken, informatietechnologie, bilinguaal onderwijs en professionalisering. Daarnaast is er veel aandacht voor de kernwaarden van de stichting zijnde: professioneel, betrokken en vernieuwend. In 2013 is er een start gemaakt met bestuurlijke vernieuwing die per 1 maart 2014 wordt gerealiseerd in de vorm van een eenhoofdig College van bestuur en een Raad van Toezicht. De acht gemeenten zijn betrokken bij de stichting Proo vanuit een coördinatiepunt. De verdere versterking van de bedrijfsvoering binnen Proo had volop de aandacht. De interne bedrijfsvoering en controle systemen zijn nu steviger verankerd. Voor 2014 is er nog aandacht voor het risicomanagement binnen de Stichting. In tegenstelling tot voorgaande jaren heeft 2013 een ruim positief exploitatieresultaat. De nieuwe directiestructuur heeft meer vorm gekregen en op het gebied van professionalisering is geïnvesteerd in onderwijskundig leiderschap van meerscholen directeuren en locatieleiders. Het personeelsbestand is per 1 augustus 2013 verminderd met 32,8 fte. (per 1 augustus 2012 met circa 14 fte ten gevolge van de reorganisatie). Er is een begin gemaakt met invoering competentiemanagement en klassenbezoeken. Het leerlingenaantal is stichtingsbreed opnieuw gedaald. Op een aantal scholen heeft een stijging plaatsgehad en in vier gemeenten is het marktaandeel gestegen. Op het gebied van onderwijs en kwaliteitsbeleid heeft 2013 vooral in het teken gestaan van opbrengstgericht werken en De basis op orde. Het beleid voor passend onderwijs en leerlingen met talenten heeft verder vorm gekregen. Op het gebied van ICT zijn trainingen verzorgd voor alle leerkrachten en voor het gebruik van tablets en educatieve- en andere software. De scholen van Proo staan merendeels in een krimpgebied. Dat betekent dat Proo een actief beleid heeft in het kader van de spreiding en instandhouding van haar scholen. Daarbij wordt vanuit een meerjarenperspectief gekeken naar de positie van onze scholen, de financiële houdbaarheid en de voorwaarden voor de onderwijskwaliteit. ( zie 3.4) Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

4 1.2 Verantwoording Ministerie Vanuit het ministerie zijn voorschriften vastgesteld in de Regeling jaarverslag primair onderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs waaraan een jaarverslag moet voldoen. Jaarlijks vóór 1 juli moet het verslag worden ingediend bij het ministerie. Dit jaarverslag bestaat uit: - een bestuursverslag, - een jaarrekening en - overige gegevens, waaronder de accountantsverklaring. Intern Toezicht en Coördinatiepunt De jaarlijkse procedure voor de vaststelling van het jaarverslag en de jaarrekening is als volgt: a) Voor 1 maart Concept jaarrekening aangeboden (door administratiekantoor en controller). b) In maart Bespreking door College van Bestuur en Raad van Toezicht c) Voor 1 april Aanbieding jaarrekening aan de coördinatiegroep van de gemeenten d) In april Bespreking in ambtelijk overleg gemeenten e) Mei/juni Zienswijze vanuit coördinatiegroep naar College van Bestuur f) Juni Goedkeuring jaarrekening en jaarverslag door Raad van Toezicht Horizontale verantwoording In het kader van de externe verantwoording wordt het jaarverslag na vaststelling door het bestuur en de GMR geplaatst op de website van de stichting: In 2013 is geen samenvatting van het jaarverslag 2012 verspreid onder de medewerkers van de stichting, de medezeggenschapsraden, de ouders van de leerlingen en ander belanghebbenden maar is volstaan met een verwijzing naar de website, waarop het jaarverslag, exclusief bijlagen, is geplaatst. In het verslagjaar is een publieksversie van het strategisch beleidsplan aan alle ouders of verzorgers uitgereikt. Verantwoording op schoolniveau De scholen doen jaarlijks verslaglegging aan verschillende belanghebbenden in de vorm van: een onderwijskundig jaarverslag vóór de herfstvakantie over het voorafgaande schooljaar aan de omgeving van de school (publieksverslag). Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

5 2. Bestuur en Organisatie 2.1 Bestuur Het bestuur van de Stichting Proo is in 2013 het bevoegd gezag van 25 openbare basisscholen in 8 gemeenten in de regio Noord-Veluwe met op 1 oktober leerlingen (2988 op 1 oktober 2012) en 275 personeelsleden (317 per 1 augustus 2012). Het bestuur bestuurt op hoofdlijnen en heeft de Algemeen Directeur (AD) bijna volledig mandaat gegeven ten aanzien van de uitvoering van het beleid. In 2013 bestond het bestuur uit 8 leden die zijn benoemd door de regioraad van de Noord-Veluwe op voordracht van het bestuur of de GMR. Het bestuur heeft naast een functieverdeling de werkzaamheden ook verdeeld over portefeuillehouders. De bestuursleden hebben in 2013 geen vrijwilligersvergoeding (vacatiegelden) ontvangen. In de bijlage 2.1 is een overzicht van de bestuursleden met de verdeling van de portefeuilles opgenomen. Het bestuur heeft in het verslagjaar 2013 vijf keer vergaderd. ( zie ook 8.2) Het organogram 2013 van Proo is opgenomen in bijlage Strategisch beleidsplan In 2013 is het nieuwe strategisch beleidsplan, waarvoor in 2012 de basis is gelegd, vastgesteld voor de jaren Naast een beschrijving van de missie, visie en kernwaarden ligt de focus op de volgende hoofdthema's: - Onderwijskwaliteit; Opbrengstgericht werken - Professionalisering; Vakmanschap - Informatietechnologie - Bilinguaal onderwijs - Wereldburgerschap De visie, missie en de kernwaarden zijn uitgewerkt in hoofddoelstellingen op de verschillende beleidsterreinen: 1. Bestuur en organisatie 2. Onderwijs 3. Personeel 4. Communicatie 5. Huisvesting 6. Financiën De hoofddoelstellingen zijn algemeen geformuleerd en geconcretiseerd in resultaten en indicatoren. De resultaten zijn de basis voor de jaarplannen van de stichting en de scholen. Hieronder vindt u de evaluatie van de doelen voor 2013 per beleidsterrein. Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

6 Evaluatie doelen strategisch beleidsplan 2013 Bestuur en organisatie Doelen Resultaat Stichting Proo is een professionele en transparante onderwijsorganisatie Er is sprake van een professionele leercultuur Stichting Proo voldoet aan de code Goed onderwijs, goed bestuur Stichting Proo legt publieke verantwoording af 5.2 Stichting Proo ontwikkelt een lerende en opbrengstgerichte cultuur Binnen Proo staat leren van en met elkaar centraal Proo werkt doelgericht en opbrengstgericht Met behulp van subsidie van het Europees Sociaal Fonds (ESF) is een meerjarenplan opgesteld om te komen tot (versterking van de) professionele leercultuur (PLG: Professionele Leergemeenschappen). Iedereen praat open en vrij over effectief gedrag, tijdens teamvergaderingen is hiervoor continu aandacht. Medewerkers hebben een klantgerichte houding Stichting Proo gaat per 1 maart 2014 over naar een bestuursvorm met een College van Bestuur en een Raad van Toezicht voor het interne toezicht. In 2013 zijn hiervoor de voorbereidingen getroffen. Het bestuur heeft een jaarplan en -verslag waarin zichtbaar is dat doelen en middelen adequaat op elkaar zijn afgestemd. De financiële vertaling van de doelen uit het SBP moet verder vorm krijgen in de (meer)jaarbegroting en door het invoeren van budgethouderschap. De doelstellingen uit het SBP worden zowel kwalitatief als kwantitatief gemonitord tijdens het jaar. In de kwartaalrapportages krijgt dit verder vorm door verslag te doen van de behaalde resultaten, alsmede een vooruitblik naar komende periode te maken, zonodig ondersteund met de bijbehorende kritische prestatie-indicatoren. Vaste data zijn: inspectierapporten, ziekteverzuim, mutaties, leerlingenaantallen, leeropbrengsten, aantal moeilijke dossiers. Er wordt gewerkt aan vertrouwen en openheid tussen collega s en bereidheid om met elkaar in gesprek te gaan over het eigen functioneren en het functioneren van anderen met als doel het te verbeteren De nadruk is meer komen te liggen op (data)onderzoek en monitoring en de discussie gaat over de doelen en de werkwijze om deze doelen te halen Op cluster- en schoolniveau wordt gewerkt aan het versterken van de teams en de driehoek (MSD, locatieleider, IB-er) Er wordt gewerkt met duidelijke doelen en met een helder veranderproces met beperkte focus, hoge resultaatverwachtingen bij alle betrokkenen In 2013 is gewerkt aan een kwaliteitsysteem waarbij samenhang is tussen onderwijskundige doelen en doelen op het gebied van financieel management en personeelsbeleid 5.4 Stichting Proo voert een evenwichtig spreidings- en instandhoudingsbeleid Proo heeft een visie op spreiding en instandhouding van de scholen Er is een notitie opgesteld over instandhouding en opheffing van scholen en een eerste besluit is genomen over het opheffen van twee brinnummers. De mogelijkheid voor samenwerking met andere besturen en met gemeenten is onderzocht in Elburg (De Vrijheid, Scola) en Heerde (De Heemde). Onderwijs Doelen Resultaat Stichting Proo staat garant voor kindgericht excellent onderwijs met hoge opbrengsten De meerscholendirecteuren en locatieleiders geven opbrengstgericht leiding De algemeen directeur heeft tijdens de functionerings gesprekken prestatieafspraken met de meerscholen directeuren gemaakt over de resultaten van de scholen binnen het aan hen toebedeelde cluster Periodiek voert de AD clustergesprekken met de MSD en de locatieleiders en IB-ers van het cluster. De clustergesprekken zullen frequenter worden gevoerd. Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

7 Er is een actueel kwaliteitszorgsysteem Aandacht voor social emotionele ontwikkeling van leerlingen 6.2 Stichting Proo werkt aan vernieuwend en eigentijds onderwijs Integrale kindcentra met pedagogisch aanbod voor 3- jarigen Engels (VVTO) vanaf groep Informatietechnologie speelt een belangrijke rol Medewerkers beschikken over ICT-basiscompetenties en digitale geletterdheid In januari 2014 is op school- en bovenschools niveau het kwaliteitszorgsysteem Integraal van ParnasSys operationeel. Vrijwel alle scholen van Proo gebruiken het LVS voor sociale emotionele ontwikkeling ZIEN! De mogelijkheid van combifuncties onderwijs & kinderopvang is in enkele gemeenten onderzocht. De samenwerking tussen kinderopvang en onderwijs is versterkt. Op meerdere scholen binnen Proo is een continurooster ingevoerd en een school werkt met flexibele schooltijden: de Sterrenschool Vaassen. Bij het Europees Platform is voor enkele scholen subsidie aangevraagd en toegekend voor versterking Engels. Voor De Vrijheid in Elburg is subsidie aangevraagd voor een pilot van het ministerie om in alle groepen een deel van de lessen in het Engels aan te bieden. Dit verzoek is afgewezen. In mei 2013 zijn de (voorlopig) laatste workshops gegeven. Na de zomervakantie is veel tijd en energie gestoken in de vorming van een nieuw ICT-beleid. Dit beleid met de nodige investeringen wordt met ingang van 1 januari 2014 verder uitgewerkt. Hierin worden dan ook scholingsmogelijkheden opgenomen. Veel leerkrachten en een tweetal scholen zijn voorzien van de Microsoft Surface RT-tablets. Deze zullen worden ingezet om het werk van de leerkracht eenvoudiger te maken en voor het onderwijs aan onze leerlingen. Personeel Doelen Resultaat Stichting Proo zorgt voor competentiegerichte inzet van haar personeel De competenties van alle medewerkers zin in beeld Op alle scholen is sprake van een professionele leercultuur In 2103 is een eerste risico-inventarisatie personeel gemaakt In 2013 is onderzoek gedaan naar invoering van een systeem voor competentiemanagement. Integraal van ParnasSys wordt in januari 2014 ingevoerd. Er zijn afspraken gemaakt over dossiervorming en het bekwaamheidsdossier In 2013 heeft op vrijwel elke MT-vergadering minimaal één onderwerp op de agenda gestaan over de ontwikkeling van medewerkers / directeuren in relatie tot de praktijk van alle dag In 2013 hebben geen collegiale visitaties plaastgehad, wel zijn klassenbezoeken afgelegd door directeuren en locatieleiders gericht op activerende instructie en klassenmanagement. 7.2 Professionalisering is primair gericht op realisatie van de doelstellingen uit het strategisch beleidsplan Scholingsaanbod is afgestemd op doelen SBP en ontwikkeling van personeelsleden en teams Stichting Proo heeft erkende academische basisscholen In september heeft een studiedag plaatsgehad voor alle personeelsleden met inleidingen en workshops die gericht waren op de doelen uit het SBP. Directeuren en locatieleiders hebben de scholing vervolgd voor onderwijskundig leiderschap. Binnen alle teams en clusters is aandacht voor opbrengstgericht werken en leerkrachtvaardigheden. Er zijn 2 academische basisscholen en stichting Proo werkt met subsidie aan Vierslagleren. 7.3 Stichting Proo zorgt voor duurzame inzet van personeelsleden en optimale arbeids- en leeromstandigeheden Optimale arbeids- en leeromstandigheden voor personeelsleden en leerlingen In 2013 is een Risico-Inventarisatie en Evaluatie (RIE) uitgevoerd en in 2014 wordt een Plan van Aanpak opgesteld voor vier jaren In 2013 was het ziekverzuimpercentage bijna 10 % en daarmee 3,5% hoger dan het landelijk ziekteverzuimpercentage (2012) Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

8 7.4.1 De medezeggenschap binnen Proo is professioneel en transparant De leden van GMR en MR-en zijn op de hoogte van besluitvormingsprocessen Stichting Proo stimuleert actieve deelname en betrokkenheid van personeelsleden op beleid en verantwoording op MR en GMR-niveau. Voor de GMR is een vacature voor de personeelsgeleding vacant. Communicatie Doelen Resultaten De scholen van Stichting Proo hebben een herkenbare sterke marktpositie De scholen ontwikkelen marketing- en communicatiebeleid De scholen zijn actief en gericht aan de slag met werving nieuwe leerlingen 8.2 Professionele communicatie, extern en intern, staat centraal De communicatie is vernieuwend De communicatie met ouders is actief en professioneel in 2013 hebben sommige scholen actie ondernomen voor marketing, PR en imagoversterking in de vorm van: naamswijziging, versterking onderwijsconcept, verspreiding folders, publiciteit, peuterochtenden. De verhouding tussen leerlingen van 4-7 jaar en 8-12 jaar is momenteel 45% - 55 % in plaats van de gewenste 55% - 45% In vier gemeenten is het marktaandeel gestegen (Epe, Oldebroek, Putten en Elburg) in de overige gedaald of gelijk gebleven. Met de wethouders van de gemeenten zijn gesprekken gevoerd over de positie en toekomst van de openbare scholen. In 2013 is een publieksversie van het SBP verspreid onder personeel en ouders. Een bladerbare versie is op de website geplaatst. De websites zijn eigentijds en actueel In het voorjaar is op twee plaatsen in de regio een ouderavond georganiseerd over social media. De meeste scholen hebben een Facebookpagina en een Twitteraccount. Proo heeft een communicatiegroep ingericht die bestaat uit ouders. De werkgroep PR is twee keer bijeen geweest. Huisvesting Doelen Resultaten de veilige schoolgebouwen van stichting Proo hebben een duurzame uitsraling Alle schoolgebouwen van stichting Proo zijn veilig Alle scholen zijn zuinig met energie en gericht op duurzaamheid 9.2 Stichting Proo heeft een venwichtig en duurzaam scholenbestand Stichting Proo ontwikkelt een adequaat en strategisch huisvestingsbeleid Op diverse scholen zijn oefeningen gehouden en zijn voldoende bekwame BHV-ers aanwezig. Stichtingsbreed zijn BHV scholingen aangeboden In 2013 heeft een afronding plaatsgevonden van de asbestinventarisatie van alle schoolgebouwen. Daar waar het noodzakelijk was zijn maatregelen getroffen Voor de beoordeling van de gebouwen is een RI-en E uitgevoerd. Kleinere zaken uit deze beoordeling zijn door de conciërges ten uitvoer gebracht. De RI-en E voor werkdruk en temperatuur vindt plaats in Op enkele scholen is in 2013 het veiligheidsplan geactualiseerd In 2013 is een inventarisatie gedaan naar de leegstaande lokalen en zijn maatregelen genomen voor energieverbruik en schoonmaak. Na het aanbrengen van energiebesparende maatregelen aan de gebouwen is in 2013 gestart met de mogelijkheid te onderzoeken of wij zonne-energie kunnen laten voorfinancieren. Hiervoor wordt samen met de Regio Noord- Veluwe een plan ontwikkeld in Ook zal hierbij meegenomen worden de mogelijkheden voor het aanbrengen van LED-verlichting. Via de Integrale Huisvestingsplannen wordt een adequaat huisvestingsbeleid ontwikkeld. Er zijn gesprekken gevoerd met de wethouders van de gemeenten. Leegstand wordt zoveel mogelijk opgevuld door vanaf 2013 externe partners binnen de school te halen Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

9 Financiën Doelen Resultaten er is een transparant systeem van financiële planning en control op centraal en op schoolniveau Tweemaal per jaar vindt een risicoanalyse plaats en worden maatregelen geformuleerd 10.2 Stichting Proo is een financieel solide organisatie Stichting Proo heeft een sluitende (meerjaren)begroting Iedere maand worden de leerlingenaantallen en personeelsinzet gemonitord (standenregister) Per kwartaal is er rapportage aan het bestuur betreffende de realisatie van de exploitatie, onderwijsopbrengsten, hrm-doelen, een voortgang op het strategisch beleid. Tevens is ook een outlook per domein opgenomen, waarin de activiteiten en/of acties voor het komend kwartaal worden vermeld. Aan de hand van kritische prestatie-indicatoren wordt geprobeerd de voortgang beter te duiden. In 2013 is de meerjarenbegroting (MJB) geactualiseerd en er is een sluitende begroting voor 2014 In 2013 zijn vereiste streefwaarden voor liquiditeit, solvabiliteit en rendement vastgesteld i.r.t. MJB en gezonde bedrijfsvoering 2.3 Management & Bestuurskantoor Het bestuur wordt ondersteund door het bestuurskantoor. Het bestuurskantoor adviseert en ondersteunt het Managementteam en medewerkers over onderwijskundige zaken, personeelsbeleid en -beheer, huisvestingsbeleid, en ict. Het bestuurskantoor (BK) is sinds 1 september 2012 gehuisvest in het gebouw van de Regio Noord Veluwe aan het Oosteinde 17 te Harderwijk. Per 1 januari 2013 is de volledige financiële administratie en de personele- en salarisadministratie uitbesteed aan OSG St. Oedenrode. Een groot deel van de financiële administratie was in 2012 al uitbesteed. Op 1 mei 2013 heeft de Stichting een business controller in dienst genomen. Op het bestuurskantoor werken in medewerkers met een totale werktijdfactor van 8 (in 2012: 7,7). In bijlage 2.3 is een overzicht van de medewerkers, hun functie en formatieomvang op het bestuurskantoor opgenomen gedurende de afgelopen vier jaren. In 2013 heeft het BK een stagiaire niveau 2 van ROC Landstede begeleid (in 2012 en de jaren ervoor: 2). 2.4 (Gemeenschappelijke) Medezeggenschapsraad (G)MR De medezeggenschap is op schoolniveau en op bovenschools niveau geregeld. De afzonderlijke basisscholen en het bestuurskantoor kennen een medezeggenschapsraad (MR), waarin de lokale (school)belangen worden behartigd en waarin ouders en personeel evenredig vertegenwoordigd zijn. De directeur van de school en het BK heeft mandaat om met hen het overleg te voeren over schoolspecifieke zaken. Bovenschools zijn de scholen vertegenwoordigd in de GMR (gemeenschappelijke medezeggenschapsraad) en is de Algemeen Directeur de gesprekspartner ten aanzien van het overleg over de bovenschoolse zaken en zaken die de organisatie betreffen. De GMR bestaat uit 12 personen waarvan 6 er gekozen zijn door en uit de ouders/ verzorgers met kind(eren) op de scholen van Stichting Proo en 6 leden vanuit het personeel. In 2013 ontstonden 2 vacatures in de personeelsgeleding, 3 vacatures in de oudergeleding en ook moest er een nieuwe ambtelijk secretaris gevonden worden. Vanuit de ouders was er zoveel belangstelling voor een plaats in de GMR dat er verkiezingen zijn gehouden en waarbij uiteindelijk via een heuse loting bepaald is wie er plaats kon nemen in de GMR. De zetels voor de personeelsgeleding bleken lastig te vervullen. Daar resteert nog 1 vacante zetel. Ook de vacature Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

10 van ambtelijk secretaris is inmiddels ingevuld. De GMR heeft in het verslagjaar 6 keer vergaderd. In 2012 was dat 8 keer. De GMR heeft een eigen website onder de Proo website. De (P)-GMR heeft in 2013 haar instemming verleend aan; - de regeling gedwongen mobiliteit, - normjaartaak, - reglement GMR, - statuut medezeggenschap, - vervangingspool, - bestuursformatieplan , - meerjaren bestuursformatieplan , - meldcode kindermishandeling, Voorts is er gesproken over o.a. het Strategisch Beleidsplan, bestuurlijke vernieuwing, communicatie achterban, evaluatie reorganisatie, voorzitterschap GMR, spreiding en instandhouding scholen, passend onderwijs, verkiezingen GMR, arbobeleidsplan, gesprekkencyclus/ competentiemanagement, professionalisering GMR, verzuimkengetallen, website GMR en het Sociaal Plan. In bijlage 2.4 is een overzicht van de samenstelling van de GMR eind Organisatie- en communicatie Organisatie en management Per 1 augustus 2012 zijn de 25 scholen ondergebracht in 7 clusters onder leiding van 7 meerscholen directeuren. Elke school heeft een locatieleider. Samen geven zij vorm aan het onderwijskundig beleid en dragen zorg voor de uitvoering daarvan. Taken en bevoegdheden zijn vastgelegd in een managementstatuut. De 7 meerscholen directeuren vormen samen met de Algemeen Directeur het Managementteam (MT). Het MT is in 2013 tweewekelijks bijeengeweest en er is gewerkt aan uitvoering van de strategische doelen voor de komende jaren, verdere implementatie van de reorganisatie en teamvorming. Er is een vervolg gegeven aan de professionaliseringsslag op het gebied van onderwijskundig leiderschap voor directeuren en locatieleiders onder leiding van externen. Op clusterniveau en op schoolniveau is verder gewerkt aan professionalisering en de lerende organisatie, met name gericht op versterking van de driehoek (MSD, locatieleider en IB-er). Nieuwsbrief + digitale media In 2013 zijn weinig nieuwsbrieven verschenen vanuit de Stichting. De meerscholendirecteuren verspreiden regelmatig een teaminfo. Dat is een keuze geweest, die nader wordt geevalueerd. Periodiek verschijnen nieuwsbrieven vanuit het Kenniscentrum en de digitale plusklas. Op de website van de Stichting wordt actuele informatie geplaatst en er zijn een Twitter- en Facebookaccount aangemaakt. De GMR houdt de informatie over de medezeggenschap bij op de website. Er is een website voor het Kenniscentrum Op deze site kunnen ouders en belangstellenden informatie vinden over ons Kenniscentrum. De scholen van de Stichting Proo hebben een eigen inlog op de site van het kenniscentrum om relevante informatie te kunnen bekijken en downloaden. Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

11 3. Onderwijs 3.1 Wezenskenmerken openbaar onderwijs In artikel 46 van de wet op het primair onderwijs wordt het karakter van het openbaar onderwijs omschreven. Deze omschrijving vormt voor de scholen van de Stichting Proo een belangrijke leidraad bij de inrichting van de dagelijkse onderwijspraktijk op de scholen. Dit komt terug in de missie van onze stichting. De actieve pluriformiteit wordt vorm gegeven door op de scholen actieve aandacht te besteden aan de verschillende levensbeschouwelijke en maatschappelijke waarden in onze multiculturele samenleving. (Leren) omgaan met vrijheid, verantwoordelijkheid, verdraagzaamheid, gelijkwaardigheid, solidariteit en samenwerking zijn vormingsgebieden die naast het leren (het verwerven van kennis en vaardigheden) in onze scholen de nodige aandacht krijgen. De algemene toegankelijkheid komt tot uitdrukking in het feit dat er voor elk kind op onze scholen plaats is, behoudens medische en onderwijskundige beperkingen. Iedereen is welkom, ongeacht godsdienst, levensovertuiging of geaardheid. De kernwaarden van stichting Proo zijn: - Professioneel - Betrokken - Vernieuwend De missie van Stichting Proo: Stichting Proo biedt toekomstgericht onderwijs, gericht op de totale ontwikkeling van al haar leerlingen en met hoogst haalbare opbrengsten in een veilige omgeving waar een ieder respectvol met elkaar omgaat. Stichting Proo legt op een professionele en inspirerende wijze De basis voor de toekomst van onze leerlingen waarbij de ouders de eerste actieve partner zijn. De visie van Stichting Proo: We zijn een aantrekkelijke aanbieder van basisonderwijs op de Veluwe. We realiseren onze missie door een professionele leergemeenschap te zijn, waarin onze kernwaarden tot uitdrukking komen in ons dagelijks handelen. Het werken aan een ontwikkelingsgerichte, lerende cultuur is feitelijk de kern waarop wij het strategisch beleid van onze stichting duurzaam beklijven. Coöperatief leren, leren van elkaar, doelgericht en planmatig onderwijs gecombineerd met hoge verwachtingen van leerlingen is de basis voor het handelen. Om onze doelen te bereiken hanteren we de volgende uitgangspunten: 1. Goede relaties zijn essentieel voor respectvolle omgangsvormen tussen medewerkers, leerlingen en ouders onderling; 2. Wij leven herkenbaar onze waarden en normen, wereldburgerschap is een focus; 3. Leerlingen krijgen ruimte om invloed uit te oefenen op hun eigen leertraject en leren dat zij medeverantwoordelijk zijn voor hun eigen ontwikkeling; 4. Het onderwijs is passend en uitdagend voor iedere leerling; 5. Alle scholen bieden op termijn Engels vanaf groep 1. Wetenschap en Techniek hebben een prominente plaats; 6. Het doeltreffend kunnen omgaan met moderne informatie- en communicatiemiddelen (ICT) is essentieel; 7. Alle scholen hebben hoge opbrengsten, werken volgens solide concepten en zijn gericht op een adequate voorbereiding op het vervolgonderwijs; 8. Ons personeel is uitstekend opgeleid, beschikt over eigentijdse vaardigheden en werkt vanuit een lerende houding; 9. Onze scholen werken samen met relevante partners en bieden passende lokale voorzieningen; Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

12 10. Ons personeel is zowel in houding als mondeling en schriftelijk interpersoonlijk vaardig en maatschappelijk betrokken. 3.2 Instandhouding Onder het bestuur van de stichting vallen in het verslagjaar 25 openbare basisscholen (BRINnummers) verspreid over 8 gemeenten. Op de teldatum 1 oktober 2013 zit een tweetal scholen voor het derde jaar onder de gemeentelijke opheffingsnorm en zes scholen voor het tweede jaar. Eind december 2013 heeft het bestuur een besluit genomen om per 1 augustus 2014 twee scholen formeel op te heffen als brinnummer, de Montessorischool te Vaassen en de Vlinderboom te Ermelo, maar wel als dislocatie voort te laten bestaan. Beide scholen fuseren met een andere school in Epe en Ermelo, respectievelijk de Sprenge te Vaassen en de Arendshorst te Ermelo. 3.3 Het scholenbestand en voorzieningen Het scholenbestand bestaat in 2013 uit 31 gebouwen, verspreid over de gemeenten Putten, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Elburg, Oldebroek, Heerde en Epe in 25 hoofdvestigingen met 4 nevenvestigingen: 1 in Oldebroek (Het Noordermerk in Noordeinde), 1 in Elburg (De Blerck in t Harde) en 2 in Vaassen (Sprenge Geerstraat en Sprenge Emst) en 2 dislocaties in Harderwijk (Het Talent en De Driemaster). In bijlage 3.3 is een overzicht opgenomen van de scholen van Proo. 3.4 Het leerlingenbestand Het totale leerlingenaantal van de Stichting Proo bedroeg op 1 oktober 2013: 2845 Het leerlingenverloop over de afgelopen 4 jaren is hierna weergegeven. Verloop leerlingenaantallen op stichtingsniveau (teldatum 1 oktober) Totaal Proo Verschil Percentage -3,72% -4,60% -4,79% Verloop leerlingenaantallen totaal Proo per 1 oktober Het leerlingenaantal is in 2013 gedaald met 4,8 % (in 2012 met 4,6 %). Deze ontwikkeling heeft gevolgen voor de inkomsten en het personeel. In 2013 zijn opnieuw maatregelen getroffen om de financiële en personele gevolgen op te vangen. Op 10 scholen / locaties is het leerlingenaantal ten opzichte van 1 oktober 2012 gestegen. Op 20 scholen/locaties heeft een daling plaatsgehad. Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

13 Een overzicht van het verloop van de leerlingenaantallen per school over de afgelopen 3 jaren vindt u in bijlage Met in bijlage een vergelijking naar onder- en bovenbouw en in een verdeling per groep 1 t/m 8 op Ook landelijk en in de regio is een daling van het leerlingenaantal binnen het totale basisonderwijs te zien, zoals onderstaand figuur weergeeft. Leerlingenverloop in procenten totaal landelijk, voedingsgebied en Proo Proo -4,4% -3,7% -4,6% -4,8% voedingsgebied Proo -1,08% -2,00% -0,42% -1,99% Landelijk* -0,87% -1,14% -1,28% *Bron: CBS Statline leerlingenaantallen basisonderwijs. Leerlingenverloop in procenten totaal landelijk, voedingsgebied en Proo 0,0% -1,0% ,0% -3,0% -4,0% Proo voedingsgebied Proo landelijk -5,0% -6,0% 3.5 Deelnamepercentage openbaar onderwijs Het deelnamepercentage van het openbaar onderwijs ligt landelijk al jaren iets boven 30,5 %. Zie bijlage Het deelnamepercentage op de Veluwe is lager dan het landelijk percentage (tussen 4 en 15 % ) met uitzondering van de gemeenten Epe en Heerde (rond de 30 %). Een overzicht van het verloop van het absolute aantal en de deelnamepercentages per gemeente over de afgelopen 3 jaren vindt u in de bijlage en In 2013 is het deelnamepercentage gestegen in de gemeenten Epe, Elburg, Oldebroek en Putten, in de overige gemeenten is het marktaandeel gedaald. 3.6 Profilering In maart 2013 is in het kader van de School!Week 2013 op alle scholen van Proo de Ik ben welkom - plaquette opgehangen. Hiermee laten de scholen zien dat elk kind welkom is op de openbare scholen van Proo. Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

14 Studiedag en SBP Op 27 september is voor al het personeel een Studiedag georganiseerd. Het nieuwe strategisch beleidsplan is geïntroduceerd. De kernwaarden en doelen uit het SBP staan op de Studiedag centraal. In de lezingen, workshops en op de scholenmarkt is het SBP als leidraad en inspiratiebron gepresenteerd voor de komende zes jaar. De publieksversie van het Strategisch Beleidsplan is via de scholen verspreid onder alle ouders van onze leerlingen. Op de website van Proo is de publieksversie in een bladerbare pdf geplaatst. BETROKKEN PROFESSIONEEL VERNIEUWEND Profilering op de scholen Individuele scholen hebben in 2013 gewerkt aan profilering van de openbare basisscholen in de gemeente. Met flyers en brochures in o.a. Putten, Ermelo en Harderwijk zijn de scholen positief op de kaart gezet. De Waterval in Ermelo heeft een naamswijziging doorgevoerd en gaat verder onder de naam De Vlinderboom. De Driemaster in Harderwijk heeft een nieuwe naam en nieuw logo: De Fonkelsteen. Met een nieuw concept beoogt de school het imago te verbeteren. De school heeft een nieuwe folder ontwikkeld, een nieuw naambord is geplaatst en in de huis-aan-huiskrant is een persbericht geplaatst. Werkgroep PR In 2013 heeft de werkgroep PR met ouders twee keer plaatsgevonden (juli en december). Hier is besproken welke middelen Proo kan inzetten voor het uitdragen van het Strategisch Beleidsplan en hoe een publieksversie eruit moet zien. Communicatiebureau Spirion heeft uiteen gezet hoe de kernwaarden kunnen worden gecommuniceerd en welke ideeën hij heeft voor de uitgave van het SBP en een periodiek voor ouders. De publieksversie van het SBP is op de Studiedag op 27 september aan al het personeel uitgereikt. De werkgroep heeft besproken hoe de verspreiding van de publieksversie van het SBP is ervaren. Een eerste aanzet van het communicatieplan is uitgedeeld en beperkt besproken. De werkgroepleden bespreken in een vervolgoverleg de opmerkingen en bevindingen. Dag van de Leraar Alle leerkrachten en de ouders van onze leerlingen hebben in het kader van de Dag van Leraar een kalenderkaart Proud to be a teacher ontvangen. Het ontwerp van de kaart is gebaseerd op de 3 kernwaarden van Proo. Op de dag zelf, 5 oktober, zijn op de scholen taarten bezorgd voor de leerkrachten om waardering te tonen voor de inzet van onze leerkrachten. PR materiaal In november heeft Proo Informatiemappen laten ontwikkelen in de nieuwe uitstraling. In de map komen de drie kernwaarden tot uitdrukking. De informatiemappen zijn op de scholen verspreid om alle informatie van de school en van Proo in 1 map aan te kunnen bieden aan potentiële ouders. Alle medewerkers hebben in december een eindejaarsgeschenk ontvangen. In de tekst op de kerstkaart blikt het bestuur en directie terug op de Proo dag en wordt met de tekst van het Proo lied de positieve ervaring van Proo dag in herinnering gebracht. Humanistisch vormingsonderwijs Stichting Proo biedt op alle scholen Godsdienstig en Humanistisch vormingsonderwijs (GVO en HVO) aan. Dit onderwijs wordt verzorgd door leerkrachten die vallen onder Wet BIO. Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

15 3.7 Lokale educatieve agenda (LEA) In de wet onderwijsachterstandenbeleid worden gemeenten en schoolbesturen verplicht om minimaal 1 keer per jaar gezamenlijk overleg te voeren over het bevorderen van integratie, het tegengaan van segregatie en het bestrijden van onderwijsachterstanden. Deze thema s dienen deel uit te maken van de lokaal educatieve agenda. Het LEA-overleg krijgt langzamerhand vorm. In de meeste gemeenten wordt dit gecombineerd met de agenda voor het OOGO (huisvesting). LEA is tot nu toe vooral een uitvoerend overleg. Onderwerpen zijn o.a. de zorgstructuur, de schakelklassen en de combinatiefunctionaris. In het kader van Passend onderwijs wordt onderzocht of een REA (Regionale Educatieve Agenda) kan worden geformeerd. 3.8 Kenniscentrum Vanaf augustus 2010 heeft Stichting Proo een eigen kenniscentrum. In het Kenniscentrum is de expertise gebundeld die nodig is om aan de verschillende leerbehoeftes van de kinderen op de basisscholen tegemoet te komen. Een onderwijsadviseur (GZ-psychologe) is in dienst gekomen van de Stichting Proo en aangesteld voor coördinatie en uitvoerende werkzaamheden. Daarnaast verrichtten in medewerkers (IB-ers) van Stichting Proo die de nodige kwalificaties hebben (ten minste universitair geschoold, orthopedagogiek/ psychologie) werkzaamheden voor het Kenniscentrum. Een medewerkster van het bestuurskantoor van Proo zorgt voor de administratieve ondersteuning. Totaal gaat het om 1,7 FTE bij het Kenniscentrum. Het kenniscentrum is werkzaam op de volgende gebieden: - Leerlingbegeleiding - Procesbegeleiding en professionalisering ( op schoolniveau en leerkrachtniveau) Leerlingbegeleiding: In het jaar 2013 zijn er door de orthopedagogen gemaakt of afgegeven: 84onderzoeksverslagen 17 dyslexieverklaringen 2 dyscalculieverklaringen Overzicht van de afgelopen jaren: Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

16 4. Kwaliteit 4.1 Kwaliteitszorgbeleid Binnen Proo ligt de focus op het systematisch en doelgericht werken aan de verbetering van de kwaliteit van de hele organisatie binnen de daartoe gestelde kaders in het strategisch beleidsplan. De directeur van ieder cluster is verantwoordelijk voor het onderwijskundig beleid. In 2013 is een besluit genomen tot aanschaffing van het kwaliteitszorgsysteem Integraal. Dit systeem vervangt WMK en het negenveld. Planning en verantwoording Alle scholen hebben een jaarverslag en jaarplan opgesteld. Het is niet alle scholen gelukt om dit tijdig aan te leveren, de doelen uit het SBP zijn meegenomen in de plannen. 4.2 Klachtenregeling In het kader van de klachtenregeling is Herman Riphagen (werkzaam bij de IJsselgroep) als onafhankelijke vertrouwenspersoon binnen de stichting Proo aangesteld. Proo is aangesloten bij de landelijke commissie onderwijsgeschillen. Verder heeft elke school 1 (Epe) of 2 schoolcontactpersonen. In 2013 heeft geen jaarlijkse bijeenkomst voor alle schoolcontactpersonen plaatsgehad. De vertrouwenspersoon heeft een jaarverslag opgesteld over Er is in dat jaar 1 klacht behandeld. De strekking van de klacht betrof: Afronding van ene klacht uit Bij de onderwijsgeschillencommissie is 1 klacht ingediend door eenzelfde ouder als in Het betrof een klacht met betrekking tot het verstrekken van informatie aan derden (voogd bureau jeugdzorg). Naar aanleiding daarvan is een protocol informatieverstrekking aan gescheiden ouders en aan derden opgesteld. Bij Proo zijn 3 klachten van ouders behandeld door de Algemene Directie of de beleidsmedewerker. O.a. het niet optreden van de directie tegen pesten en ruziënde ouders, bezwaar tegen omgang van de directie en leerkrachten met betrekking tot rugzakleerlingen, uit de hand gelopen situatie tussen een leerling en de leerkracht groep 8. Naar deze situatie is een extern onderzoek ingesteld waaruit is gebleken dat de leerkracht niet buiten zijn boekje is gegaan. 4.3 Inspectie De onderwijsinspectie in Zwolle houdt toezicht op de kwaliteit van het onderwijs. Mevrouw D. Hombergen is vanaf november 2011 de contactpersoon voor Proo. De Algemeen Directeur heeft in op 31 oktober 2013 overleg gehad met de inspecteur over de ontwikkelingen op stichtingsniveau en de individuele scholen zijn nader besproken. Toezicht en arrangementen De inspectie heeft in februari 2014 de arrangementen voor de scholen van Proo vastgesteld. Voor het eerst heeft Proo een zeer zwakke school. Dit is december 2013 tijdens een kwaliteitsonderzoek vastgesteld. Vanaf het moment dat bekend werd dat het op de school niet op orde was, zijn maatregelen getroffen. Een externe is als projectleider aangesteld en werkt samen met het team aan een verbeterplan voor de school. Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

17 De overige scholen hebben weer een basisarrangement. Dit betekent dat de inspectie geen aanwijzingen heeft dat er belangrijke tekortkomingen zijn in de kwaliteit van het onderwijs en/of in de naleving van wet- en regelgeving. Het arrangement is in principe geldig voor één jaar. Besturen van scholen waarvan de eindopbrengsten in het laatste schooljaar onder de ondergrens liggen die de inspectie hanteert, worden hierop door de inspectie geattendeerd. Scholen waarvan de eindopbrengsten voor een tweede achtereenvolgend schooljaar onder de ondergrens liggen, worden door de inspectie gewaarschuwd en geadviseerd een plan van aanpak op te stellen. Voor 2013 kregen tien van de scholen met een basisarrangement een attendering (in 2012: 8 en in 2011: 4) en 4 scholen een waarschuwing (in 2012: 2 en in 2011 geen). Met deze scholen zijn afspraken gemaakt en de 4 scholen met een waarschuwing maken een plan van aanpak. Inspectie bezoek De inspecteur heeft in het verslagjaar de volgende school bezocht in het kader van de Wet op het onderwijstoezicht: Vierjaarlijks onderzoek: De Hoge Weerdschool 4 februari 2013 De Wereldweide 21 maart 2013 Montessorischool Vaassen mei 2013 Gildeschool 16 mei 2013 De Schovenhorst juli 2013 De Heemde september 2013 De Veste 5 november 2013 De Horsthoek 29 november 2013 Kwaliteitsonderzoek De Vrijheid september 2013 Klein Schovenhorst december 2013 De inspectierapporten zijn aanwezig op de betreffende scholen en op het bestuurskantoor. De rapportages van het vierjaarlijks onderzoek zijn ook te downloaden op Opbrengsten Alle scholen maken naast de methodegebonden toetsen gebruik van het Citoleerlingvolgsysteem. De gegevens zijn opgenomen in ParnasSys. De scholen van de Stichting Proo nemen deel aan de Cito-eindtoets, met uitzondering van de Jenaplanschool in Heerde en 4 scholen uit Epe (Zuukerschool, Bongerd, Gildeschool en Hoge Weerdschool). Een overzicht van de CITO-uitslagen per school is opgenomen in de bijlage In 2013 lag bij 4 scholen de eindscore boven de norm van de schoolgroep (in 2011 en 2012: ook 4), 8 scholen zaten op of rond het gemiddelde (in 2012: 13 en in 2011: 17) en 15 scholen zaten beneden de ondergrens van de schoolgroep (in 2012: 10 en in 2011: 4). Opbrengstgericht werken en de basis op orde Om de opbrengsten te verbeteren is de afgelopen jaren zwaar ingezet op onderwijskundig leiderschap en de basis op orde op alle scholen. Opbrengstgericht werken vormt een belangrijk speerpunt in het strategisch beleidsplan. In 2013 is veel aandacht besteed aan het verhogen van de opbrengsten, o.a. door het regelmatig op de agenda van het MT te zetten, scholing van de directeuren en locatieleiders in onderwijskundig leiderschap, versterking van de driehoek, clustergesprekken, gesprekken op individuele scholen e.d. Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

18 De focus ligt op de doelen uit hoofdstuk 6.1 van het strategisch beleidsplan en dan vooral t/m Uitstroom naar het VO. Het aantal leerlingen dat uitstroomt naar het VO is de afgelopen 3 jaren vrijwel constant. In 2013 zijn in totaal 421 leerlingen uitgestroomd naar het VO. (2011: 415, 2012: 425) Hieronder uitstroom naar soort voortgezet onderwijs van totaal aantal leerlingen PRO VMBO BL VMBO KL VMBO GL, VMBO TL Figuur 1 Uitstroom naar VO Proo totaal HAVO VWO overig 0% 20% 40% 60% 80% 100% PRO VMBO BL VMBO KL VMBO GL, VMBO TL HAVO VWO overig 4.5 ICT Ook in 2013 had de Stichting Proo weer twee groepen in de Digitale Plusklas. Deze plusklas gebruikte dit jaar een andere ELO: Let s Learn. Dit Onderwijs op afstand voldoet in grote mate aan de onderwijsbehoeften van deze hoogbegaafde kinderen. Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

19 2,50 2,16 2,2 2,05 3,50 3,40 3,45 3,17 In mei 2013 zijn de (voorlopig) laatste workshops gegeven. Na de zomervakantie is veel tijd en energie gestoken in de vorming van een nieuw ICT-beleid. Dit beleid met de nodige investeringen wordt met ingang van 1 januari 2014 verder uitgewerkt. Hierin worden dan ook scholingsmogelijkheden opgenomen. Veel leerkrachten en een tweetal scholen zijn voorzien van de Microsoft Surface RT-tablets. Deze zullen worden ingezet om het werk van de leerkracht eenvoudiger te maken en voor het onderwijs aan onze leerlingen. Tijdens de Proo studiedag zijn diverse ICT-projecten gepresenteerd: 1. Werken met ipads in de kleutergroepen 2. Werken met laptops 3. Digitale Plusklas Plan van aanpak hoog- en meerbegaafdheid (digitale plusklas) Ook in 2013 had de Stichting Proo weer twee groepen in de Digitale Plusklas met totaal ca 30 leerlingen. Deze plusklas gebruikte dit jaar een andere ELO: Let s Learn. Dit Onderwijs op afstand voldoet in grote mate aan de onderwijsbehoeften van deze hoogbegaafde kinderen. Er zijn drie informatie bijeenkomsten georganiseerd voor ouders en leerkrachten. Op vrijwel alle scholen is een beleidsplan hoogbegaafdheid en worden hoog- en meerbegaafde leerlingen extra begeleid. Op scholen zijn verdere initiatieven ontplooid om extra in te zetten op leerlingen die meer aankunnen o.a. deelname aan plusklassen in samenwerking met het VO. 4.6 Weer Samen Naar School (WSNS) en Passend onderwijs De scholen van Proo participeren in twee samenwerkingsverbanden Weer Samen Naar School (WSNS). SWV Noord-Oost Veluwe rondom sbo-school Van der Reijden in Epe SWV Drieluik rondom sbo-school De Springplank in Harderwijk. Door beide samenwerkingsverbanden is in 2013 minimale uitvoering gegeven aan het meerjaren zorgplan voor , er zijn jaarverslagen en jaarplannen opgesteld. Het zorgplan dient als basis voor het beleid op de scholen. De middelen die zijn toegekend aan de scholen zijn vooral ingezet voor IBformatie. In beide swv worden 4,00 voorbereidingen getroffen voor de 3, overgang naar het nieuwe samenwerkingsverband 2, Onderwijszorgkoepel Noord-Veluwe (OZKNV) in het kader van Passend 1,00 onderwijs In beide samenwerkingsverbanden zijn 0,00 middelen beschikbaar gesteld voor een NO Veluwe Drieluik tussenvoorziening in de SBO-scholen. Figuur 2 verwijzingspercentage per SWV naar het SBO in de afgelopen jaren Handelingsgericht werken Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

20 Aantal Vanuit de SWV-en is subsidie beschikbaar voor de invoering van handelingsgericht werken op alle scholen. Bij de scholen van Proo is HGW gefaseerd ingevoerd. Hiervoor is een meerjarig invoeringsplan opgesteld inclusief scholing. In 2010 zijn 9 scholen gestart met invoering HGW. Zij hebben het traject in 2011 en 2012 voortgezet. Voor de overige scholen is het scholingstraject met de IJsselgroep tijdelijk stopgezet i.v.m. herijking strategisch beleid. De deskundigheidsbevordering op het gebied van HGW en LVS is vooral vormgegeven door medewerkers van het Kenniscentrum en het bestuurskantoor. HGW is verder voortgezet in het schooljaar Het is een van de doelstellingen in het SBP. Passend onderwijs In 2013 is door de onderwijszorgkoepel (OZKNV) verder uitvoering gegeven aan de invoering van Passend onderwijs per 1 augustus Er is een nulmeting door OZKNV uitgevoerd op het gebied van passend onderwijs. Tijdens de studiedag van het IB-netwerk Proo is naar aanleiding van de uitslag voor de Proo-scholen een speerpuntenlijst opgesteld. In 2013 zijn bijeenkomsten georganiseerd voor de schoolbesturen, directies en IB-ers omtrent de organisatie en mogelijkheden voor passend onderwijs op de Veluwe. De scholen van stichting Proo zijn verdeeld over twee regio s. Oldebroek en Heerde vallen onder SWV Zwolle, de overige gemeenten onder OZK Noord Veluwe. Leerlingen met leerlinggebonden financiering (rugzakleerlingen) Het aantal rugzakleerlingen is in 2013 wederom iets toegenomen. 2013: 63 LGF leerlingen (2012: 58). Het gaat voornamelijk om leerlingen uit cluster 3 en 4. Cluster 3 zijn leerlingen met lichamelijke en/of verstandelijke beperking. Het aantal cluster 4 leerlingen, leerlingen met gedragsproblemen, is wederom toegenomen. Dit vraagt veel van leerkrachten en hun vaardigheden. Leerlingen met LGF Jaartal aantal rugzakleerlingen per cluster Proo (vanaf 2010 incl Epe) cluster 1 cluster 2 cluster 3 cluster Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

21 5. Personeel en HRM. 5.1 Personeel en Organisatie. In het jaar 2013 is er vanuit P&O veel aandacht geweest voor de nazorg van de reorganisatie van augustus Bij deze reorganisatie, waarbij er een reductie van 32,8 FTE en een aanpassing van de managementstructuur heeft plaatsgevonden, is het ziekteverzuim in met name de eerste helft van 2013 sterk opgelopen. Voorts heeft er een nadere uitwerking plaatsgevonden van de aanpassing van de directiestructuur. Zo zijn de managementstatuten en de bijlagen van de managementstatuten, met daarin de taakverdeling tussen de meerscholen directeuren en locatieleiders, op- en vastgesteld en zijn de functies van de meerscholen directeuren beschreven en gewaardeerd. Daarnaast hebben de meerscholen directeuren en locatieleiders een training ontvangen gericht op de versterking van het onderwijskundig leiderschap in de nieuwe structuur. De uitvoering van het besluit om de personeels- en salarisadministratie uit te besteden heeft er toe geleid dat er in 2013 veel overleg met het administratiekantoor nodig is geweest om alle administratieve processen in goede banen te leiden. In 2013 is ook een onderzoek gedaan en een keuze gemaakt voor een nieuw salarissysteem. Dit was noodzakelijk omdat de leverancier van het salarissysteem dat Proo gebruikte aangegeven had dat dit systeem na 1 januari 2014 niet meer geleverd werd. Na het vertrek van de controller in 2012 en de invulling van de controlwerkzaamheden door een interim is in mei 2013 de functie van business-controller opengesteld en ingevuld. Voor wat betreft de arbodienstverlening zijn twee organisaties gevraagd een offerte uit te brengen. Besloten is om, met enkele aanpassingen in het contract, de overeenkomst met de bestaande dienstverlener voort te zetten. Beleidsontwikkelingen in Beleid vastgesteld ten aanzien van de inzet en aansturing conciërges, inclusief functiebeschrijving en waardering coördinerend conciërges, - Beleid vastgesteld voor de nascholing vakbekwaamheid bewegingsonderwijs - Invoering personele scans (risico inventarisatie kwaliteit onderwijspersoneel) op MT-niveau, - Invoering Vierslag Leren (scholing in combinatie met instroom jonge leerkrachten) - Actualisering gesprekkencyclus, - Actualisering arbobeleid, - Overleg met het openbaar onderwijs Zwolle en Apeldoorn om te komen tot een onderzoek naar een gezamenlijke HRM-activiteiten, - De aanpassing van de reglementen voor de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad en de reglementen voor de medezeggenschapsraden, - Onderzoek naar en keuze voor Integraal. Een module uit het onderwijsvolgsysteem Parnassys dat zicht biedt op de ervaren kwaliteiten van de medewerkers. Het gebruik van dit instrument en de gesprekkencyclus vormen de basis voor het competentiemanagement. 5.2 Professionalisering en prestatiebox In het kader van professionalisering zijn in 2013 de volgende acties ondernomen: Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

22 - Deelname van alle scholen aan het uitvoeringsprogramma van School aan Zet met de focus op opbrengstgericht werken en de lerende organisatie ; - Implementatie project professionele leercultuur. O.a. plan van aanpak om te komen tot professionele leergemeenschappen; er is opdracht gegeven voor een meerjarig traject voor professionalisering van leerkrachten per bouw: thema lezen. - Afzonderlijke opleidingen van meerscholendirecteuren en locatieleiders voor onderwijskundig leiderschap; - Incidentele scholingen op gebied van ICT, ParnasSys en HGW door medewerkers van het Kenniscentrum en het bestuurskantoor. - Studiedag IB-ers in het najaar van 2013 met de onderwerpen: doelen strategisch beleidsplan, nulmeting door Onderwijszorgkoepel in het kader van Passend onderwijs, bovenschoolse toetskalender, Cito-eindopbrengsten, inspectieresultaten - Cultuureducatie: in 2013 is aanvullende subsidie toegekend voor Cultuureducatie met Kwaliteit. In het komende schooljaar starten 3 scholen uit 3 verschillende clusters met de uitvoering van het projectplan: De bijdrage van nieuwe media aan de creativiteitsontwikkeling en kunst- en cultuurbeleving van kinderen en jongeren. - De meldcode Kindermishandeling en huiselijk geweld is voor alle scholen vastgesteld. In het najaar van 2013 is besloten om alle leerkrachten de mogelijkheid te geven tot het volgen van online scholing bij NextPage. Academische basisscholen Stichting Proo maakt deel uit van het Educatief Partnerschap Zwolle e.o. ( waaronder verder: Leerplein055, OOZ, AVES en de KPZ). De scholen van onze stichting zijn werkplekscholen en begeleiden op die manier de stages van de studenten van de KPZ ( 40% van het curriculum). Een tweetal scholen (Jan Ligthartschool en de Jenaplanschool Heerde) hebben een Academische kop en dat betekent dat er op die scholen een 4e jaarsstudent naast het lesgeven aan een groep gedurende twee dagen per week ook bezig is met het doen van ontwerpgericht praktijkonderzoek. De student doet dat samen met een onderzoekscoördinator ( een opgeleide leerkracht van de school) ten behoeve van een duurzame schoolontwikkeling en met het oog op kennisontwikkeling ten behoeve van het primair onderwijs. De overige studenten vormen een leergemeenschap o.l.v. een geschoolde "opleider in school" en werken samen aan een opdracht ( SBL competenties 5 en 6) Vierslagleren In 2013 is het communicatieplan Vierslagleren opgesteld. In het project Vierslagleren volgen excellente en talentvolle senior en startende leerkrachten van enkele scholen van Stichting Proo (samen met vijf andere schoolbesturen uit Noordoost en Midden-Nederland) de tweejarige hbomaster Leren & Innoveren. Die bestaat uit het volgen van college en een onderzoek naar een ontwikkelingstraject, vernieuwing of onderwijsverbetering binnen de eigen school. De startende leerkracht, afgestudeerd aan de KPZ, vervangt de senior in de klas. Eén van de onderzoeken betreft het invoeren van zelfsturend leren op De Vrijheid. Vierslagleren krijgt steun van externe partners als OCW, DUO, het Arbeidsmarktplatform PO en bestaande financiële regelingen. Voorwaarde is dat de Lerarenbeurs ingezet wordt voor de master. Die vergoedt echter maar één dag opleiding, terwijl door de Vierslaglerenconstructie de leerkrachten nog n dag extra krijgen voor zelfstudie. Dit wordt gefinancierd door de besturen en door subsidies van andere partijen. De startende leerkrachten zijn twee jaar in dienst bij de Stichting Vierslagleren en worden gedetacheerd op de deelnemende scholen. 5.3 Functiemix. Op grond van de CAO-PO dient er per 1 augustus 2013 sprake te zijn van een inschaling van 32 % van de Lerarenfuncties in een LB-schaal. Bij Stichting Proo bedroeg het percen-tage 23 %. De Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

23 reden van dit verschil is te verklaren door de bewuste keuze terughoudend om te gaan met de ophoging van de salarisschalen naar het in de CAO-PO genoemd percentage. De terughoudendheid wordt ingegeven door het feit dat het leerlingaantal van Proo terugloopt. Ook de prognoses laten zien dat deze trend zich doorzet. Als gevolg daarvan is in het meerjaren bestuursformatieplan een noodzakelijke reductie van het personeelsbestand beschreven. Het nu ophogen van de salarissen bij een dalende formatie leidt er op termijn mogelijk toe dat het percentage LB-schalen hoger wordt dan de percentages zoals in de CAO-PO genoemd en de bekostiging van de salarissen vanuit het Rijk. Als deze situatie zich voordoet maakt dat een verdere reductie van het personeels-bestand noodzakelijk. De doorstroom naar de LB-schalen wordt jaarlijks bezien in het MT. 5.4 Formatie. De formatie is per 1 augustus 2013 ten opzicht van 1 augustus 2012 gedaald met 32,8 FTE. Deze uitstroom is het gevolg van het Sociaal Plan 2 e fase per 1 november Gelet op de grote financiële consequenties voor het niet invullen van tijdelijke vacatureruimte conform de regelgeving (korting op de bekostiging en het niet declarabel krijgen van Poolers bij het Vervangingsfonds) is besloten een coördinatiepunt in te stellen waarbij vacatures door de scholen gemeld worden en van waaruit vervanging gezocht wordt. Daarnaast levert deze werkwijze een vermindering van de regeldruk op schoolniveau op. Daarmee komt er tijd beschikbaar die besteed kan worden aan het onderwijs. In de vervangingen wordt voorzien door inzet van de zogeheten Poolers (personeel in vaste dienst dat ingezet worden op ziektevervanging), wachtgelders (personeel dat de organisatie met recht op wachtgeld verlaten heeft) en invalkrachten. 5.5 Het personeelsbestand. Bij de Stichting Proo werken op 1 augustus personeelsleden in 208 FTE. Dat bestaat uit het personeel in vaste dienst en het personeel in tijdelijke dienst op formatie. In 2012 waren dat nog 317 personeelsleden op 240 FTE. Hieronder een overzicht van het personeelsverloop per 1 augustus, in de afgelopen vier jaar Personeelsleden in aantal en FTE aantal FTE Personeelsbestand in personeelsleden en in FTE per 1 augustus 2010, 2011,2012 en Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag

24 Leeftijdsopbouw per 1 augustus 2013 vrouw Leeftijdsopbouw per 1 augustus 2013 man Aantal personeelsleden Proo naar leeftijd en geslacht op De landelijk gemiddelde leeftijd van het onderwijspersoneel in is De gemiddelde leeftijd bij stichting Proo per is 40,42 jaar 42,76 jaar. Net als in voorgaande jaren werkten er binnen de Stichting Proo meer vrouwen (80%) dan mannen. Dit geldt voor alle scholen. Bij de functies in de schoolleiding is de verhouding man/vrouw anders verdeeld: er zijn per 1 augustus vrouwelijke directeuren (42%) en 4 mannelijke directeuren. Er werken 18 vrouwelijke locatieleiders (78%) en 9 mannelijke locatieleiders. Drie locatieleiders zijn a.i. en twee locatieleiders leiden als pilot 2 scholen. Op 1 augustus 2013 waren de volgende aantallen personeelsleden naar functie werkzaam: - Directieleden: 8 (8) (MSD en AD) - Onderwijzend personeel 232 (257) - Onderwijsondersteunend personeel 35 (52) Tussen haakjes de aantallen in De categorie onderwijsondersteunend personeel bestaat uit: conciërges, onderwijs-assistenten, medewerkers kenniscentrum, administratieve krachten en medewerkers bestuurskantoor. Er werken binnen Stichting Proo meer parttimers dan fulltimers. 5.6 Sociaal Plan en reorganisatieplan. In het voorjaar van 2013 is in overleg met de vakcentrales vastgesteld dat de werkgelegenheidsgarantie, wegens terugloop van het aantal leerlingen, de komende jaren niet gehand-haafd kan worden. Er is een Sociaal Plan 1 e fase met de vakcentrales overeengekomen waarin een beoogde reductie van bijna 15 FTE opgenomen is per 1 augustus Vanaf 1 augustus 2013 tot 1 augustus 2014 is er sprake van een vrijwillige fase waarin medewerkers door middel van een aantal maatregelen gestimuleerd worden op vrijwillige basis te stoppen met werken of minder te gaan werken. Per 31 december 2013 bedroeg de opbrengst van het Sociaal Plan, in termen van reductie in FTE; 7,3. Hiervan is 6,3 FTE op vrijwillige basis vertrokken en is 1 FTE op vrijwillige basis overgestapt naar de Vervangingspool. 1 Recentere informatie is niet beschikbaar. Stichting Proo Noord-Veluwe Jaarverslag