Alcoholpreventie in de gemeente Loppersum. Overzicht van de activiteiten in 2014

Transcriptie

1 Alcoholpreventie in de gemeente Loppersum Overzicht van de activiteiten in

2 Inleiding Al enige jaren wordt een overzicht gemaakt van de mogelijkheden om het gebruik van alcohol bij de jeugd te verminderen. De gemeente wil dat doen met andere partners als de horeca zelf, de handhavers drank- en horeca, VVN, de GGD en met de politie. In het bijgevoegde overzicht staan de diverse mogelijkheden genoemd en de partners die hierbij een rol kunnen spelen. Het doel is tweeledig: 1. we willen een afname van het alcoholgebruik onder de 18 jarigen. 2. de tolerantie bij ouders over alcoholgebruik van hun kinderen te verkleinen. Deze jaarrapportage beschrijft de uitgevoerde activiteiten in het afgelopen jaar en de plannen voor Hebben we gedaan wat we hebben afgesproken? Zo ja, wat zijn daarvan de resultaten en hoeveel jongeren hebben deelgenomen? Zo nee, wat is daarvan de oorzaak? We kunnen concluderen dat er veel is gedaan in het afgelopen jaar, maar niet alles wat was afgesproken. De niet-uitgevoerde activiteiten worden zoveel mogelijk in 2014 opgepakt. Burgemeester en wethouders van Loppersum A. Rodenboog, burgemeester J. Bonnema, secretaris 2

3 Actielijst Alcohol en jeugd gemeente Loppersum Versie januari Communicatie over alcoholgebruik. Voortgang deze lijst intern bespreken Vooroverleg bij grote evenementen Wat gebeurt er al. Waar vastgelegd? Wat gedaan in 2013? Actiepunten voor 2014 Verantwoordelijke instanties. -- In 2013 in 2 keer per jaar bij welzijnsoverleg Welzijn, werkgroep jeugd welzijnsoverleg en in 2 keer per jaar in werkgroep jeugd werkgroep besproken. Komt in okt. In de raad Gebeurt nu bij Ja, bij Sunsation en bij Bij elk vooroverleg ook WO-DEAL-DEAL, MRO, enkele Vrijmarkt 2013 was alcoholgebruik aan de orde stellen. vergunninghouders. evenementen BOA aanwezig. 2. Maatregelen in kader openbare orde Het bezit en gebruik van alcohol op de openbare weg in de APV strafbaar stellen Verstrekken alcoholhoudende drank in risicosituaties verbieden. Maatregelen tegen supermarkten en slijterijen bij overtredingen (bijv. schenken van alcohol aan personen onder 18 jaar.) Veroorzakers van overlast door Wat gebeurt er al. Waar vastgelegd? De APV is in 2010 aangepast waardoor ook het bezit van alcohol op straat in een aantal situaties strafbaar is. Hierop wordt gehandhaafd. Dit staat al in artikel 21 van de Drank- en horecawet. Personeel supermarkten moet controleren op leeftijd. In DVO met Werkorganisatie DEAL is toezicht door BOA s opgenomen. Politie spoort op en verbaliseert. Wat gedaan in 2013? Actiepunten voor 2014 Verantwoordelijke instantie. Politie handhaaft hier op. uit WO-DEAL/politie/ Politie en burgemeester burgemeester schrijven een brief aan de jongeren en hun ouders. In 2013 zijn geen brieven verstuurd. Situatie heeft zich niet voorgedaan Boa s hebben hierop toegezien. Bij 1 supermarkt opgetreden tegen promotie drankje op toonbank. Politie heeft afgelopen half jaar geen p.v s gemaakt. Politie let op risico-situaties. uit Overleg met de supermarkten over het toezicht op de leeftijdscontrole. uit Politie/WO-DEAL-boa s. Eigenaren supermarkten en slijterijen. Politie/WO-DEAL-Boa s Politie/WO- DEAL/vergunninghouders. 3

4 alcoholgebruik aanpakken. Boa s letten ook op overlastsituaties 3. Maatregelen in kader toezicht Naleven van de Dranken horecawet. (Zowel vergunningverlening als toezicht en handhaving.) Toezicht en handhaven verstrekken van alcohol aan de jeugd, inclusief de detailhandel. Controle op snackbars die (verpakt) zwakalcoholische dranken verkopen. Politie reageert direkt op klachten of verzoeken om assistentie van de horeca bij overmatig alcoholgebruik. Wat gebeurt er al. Waar vastgelegd? Gemeente kan hiervoor via de werkorganisatie DEAL 2 BOA s en vergunningverlener inzetten. Handhavingsbeleid is vastgesteld en bekend gemaakt. In DVO WO DEAL worden jaarlijks afspraken vastgelegd. Er gelden wettelijke regels, er zijn landelijke campagnes. Toezicht door de BOA s. In DVO WO DEAL worden jaarlijks afspraken vastgelegd. In de Winkeltijden-wet staan de verkooptijden. Gebeurt via de BOA s Is vastgelegd in convenant over Flits. Melding kan via de meldkamer of via horecatelefoon. Wat gedaan in 2013? Actiepunten voor 2013 Verantwoordelijke instantie. WO-DEAL heeft 12 MRO/ WO-DEAL-Boa s. vergunningen/ontheffingen verleend en 22 controles gehouden. Over concrete probleemsituaties was er overleg tussen MRO en WO DEAL 22 controles gehouden, waaronder bij Sunsation, de Vrijmarkt en bij Flits. In 2013 een bezoek aan een cafetaria gebracht door BOA s. Besproken tijdens overleg Flits-convenant. Met WO-DEAL afspraak gemaakt voor: -10 d& h wet-vergunningen -15 ontheffingen art controles art. 35 d&hwet - 12 toezichtcontroles. - Actualisatie van de vergunningen. WO-DEAL-Boa s/politie WO-DEAL-Boa s. Politie/ Politie maakt proces- Is vastgelegd in de A.P.V. Politie heeft 4 p.v. s gemaakt. Politie. 4

5 verbaal op bij openbare dronkenschap en/of verstoring van de openbare orde. Melding door politie van namen en adres van dronken jongeren onder 16 jaar bij jeugdzorg als daarvoor aanleiding is. Houden van alcoholcontroles bij grote evenementen Toezicht op alcoholgebruik bij evenementen Namen van personen die onder invloed rijden doorgeven aan het CBR Educatieve Maatregel Alcohol voor personen die onder invloed van alcohol aan het verkeer deelnamen. Zuipketen en hokken. Politie meldt via zorgmelding als daar aanleiding voor is. Ook is doorverwijzing naar HALT/VNN mogelijk Controles worden regionaal gepland, waarbij ook gekeken wordt naar grote evenementen. Gemeente geeft ontheffingen art. 35 DHW door aan de politie. Toezicht gebeurt door Boa s. Staat in DVO met WO DEAL. Advies aan organisatoren Is laatste half jaar niet gebeurd. Politie heeft bij Sunsation en Vrijmarkt Loppersum controle gehouden. BOA s hebben evenementen bezocht. Is dit jaar nog niet gebeurd. Grotere rol organisatie hierbij geven. In vergunning hierover voorwaarden opnemen. voor gebruik polsbandjes. Politie voert dit uit. Is gebeurd. Maatregel wordt door de rechter opgelegd. Bij weigering raakt men rijbewijs kwijt. In de gemeente zijn een gering aantal keten. Per geval beoordelen en aanpakken met scala van Is gebeurd. In werkgroep jeugd zijn concrete gevallen besproken. Jongerenwerker heeft bezoek gebracht aan een keet. Politie./ Halt Politie/ VNN/ WO-DEAL WO-DEAL/organisatoren. Politie Politie WO-DEAL/ brandweer/politie/ 5

6 maatregelen, van politieinzet tot bouwregelgeving. 4. Maatregelen in kader commercie en paracommercie Verbod op verstrekken van alcohol aan personen onder 18 jaar in horecabedrijven, commercieel en paracommercieel. Wat gebeurt er al? Waar vastgelegd? Staat in drank- en horecawet, drank- en horecaverordening en in bestuursreglementen. In nieuwe Drank en horecawet staan nieuwe mogelijkheden om plaatselijke regels te stellen over alcoholgebruik in bedrijven. Daarvoor moet een verordening worden vastgesteld. Bij afgifte vergunningen toezien op inhoud bestuursreglementen. Ook toezien op handhaving hiervan. Wat gedaan in 2013? Actiepunten voor 2014 Verantwoordelijke instantie. De verordening is in de raad van december 2013 vastgesteld. Afspraken maken met de WO over handhaving nieuwe wet en verordening. Bij artikel 35 ontheffingen opleggen dat alle personeel minimaal IVA-instructie moet hebben gehad. Sportverenigingen wijzen op hun verantwoordelijkheden bij het verstrekken van alcohol. Mogelijkheden gezamenlijke VIVAinstructie voor barpersoneel instellingen nagaan. Welzijn/WO-DEAL/Boa s, vergunninghouders. Nieuwe regel over verbod op verstrekken van alcohol aan personen onder 18 jaar Is in nieuwe Drank- en horecawet opgenomen. Ging in op 1 januari Gemeente moet voor 1 juni 2014 beleidsregel maken over Nog geen aktiviteiten Beleidsregel over toezicht opstellen voor 1 juni Provinciale werkgroep maakt advies. MRO/ WO-DEAL/BOA s 6

7 Verbod op verstrekken sterke drank aan jongeren onder 18 jaar. Verbod op aanwezigheid en verkoop sterke drank in gebouwen. Huisregels over verantwoord alcoholgebruik ophangen in gebouwen. Toezicht op sluitingstijden commerciële horeca-inrichtingen Toezien op sluitingstijden Geen toelating van personen in kennelijke staat van dronkenschap in een horecabedrijf. handhaving hiervan. Staat in drank- en horecawet, drank- en horecaverordening en in bestuursreglementen. Toezicht door BOA s. Staat in drank- en horecawet, drank- en horecaverordening en in bestuursreglementen. KNVB heeft ook regels opgesteld over schenken alcohol in sportkantines. Moet in bestuursreglement worden opgenomen. BOA s vragen om hierop toe te zien. Tijden staan in de APV Tijden staan in het bestuursreglement en convenant Flits. Staat in de APV en bestuursreglement voor Met WO-DEAL afspraken gemaakt in DVO Met WO-DEAL afspraken gemaakt in DVO Bij beoordelen bestuursreglementen hierop gelet. Ook bij bezoek horecapanden hierop gelet. Horeca in enkele gevallen gevraagd om ontheffing aan te vragen. Geen klachten ontvangen en geen streng preventief toezicht gehouden. Besproken bij overleg convenant Flits. Bij klachten over sportkantines BOA s gevraagd om toezicht te houden. Toezien door horeca zelf, de politie en door de Boa s. WO-DEAL/Boa s/ vergunninghouders. WO- DEAL/Boa s/vergunninghou ders. WO-DEAL en betrokken organisaties. WO-DEAL/politie WO-DEAL/politie/Boa s. WO-DEAL/politie/Boa s/ 7

8 Geldt voor alle Geen verkoop aan personen in kennelijke staat van dronkenschap in een horecabedrijf. Geldt voor alle Geen happy houres of andere activiteiten die de verkoop van alcohol bevorderen. Stickers Wij verkopen geen alcohol aan personen onder de 16 jaar op alle verkooppunten. Staat in APV, in de bestuursreglement voor Staat in bestuursreglement voor Toezicht kan ook via website betreffende jeugdsozen. Stickers zijn wettelijk verplicht. Worden meegestuurd bij nieuwe vergunningen en art. 35 ontheffingen. Toezien door horeca zelf, de politie en door de Boa s. Toezicht door Boa s. Toezicht door Boa s. uit 2013 uit 2013 uit 2013 WO-DEAL/politie/Boa s/ WO-DEAL/Boa s/ Boa s, WO-DEAL, ondernemers. 5. Maatregelen in kader volksgezondheid/ voorlichting commercie en paracommercie Bewustwording dat drinken onder de 18 jaar zeer schadelijk is. Zowel richten op de jongeren zelf als de ouderen. Voorlichting over schadelijk alcohol (en drugs)gebruik in het basis- en voortgezet onderwijs. Wat gebeurt er al? Waar vastgelegd? Er worden landelijke campagnes gevoerd. De GGD voert een preventiepro-gramma uit op onze basisscholen. Enkele basis-scholen maken hier gebruik van. Wat gedaan in 2013? Actiepunten voor 2014 Verantwoordelijke instanties. Geen gemeentelijke activiteiten Huidige werkzaamheden voortzetten. (Appingedam en Delfzijl richten zich ook op onze leerlingen op het voortgezet onderwijs). Deelname aan provinciaal project Makkluk Zat. Ministerie, WO- DEAL/Welzijn/Jongerenwer ker. Schoolbesturen en GGD. 8

9 De GGD voert een preventieprogramma uit op onze basisscholen. Voorlichting over schadelijk alcohol- en middelengebruik via de jeugdsozen. Voorlichtingscampagnes gericht op de horeca tegen overmatig alcoholgebruik en daaruit voortvloeiend gedrag, zoals geweld en vandalisme. (Vroeg)signalering van alcoholgebruik en betrokken jongeren motiveren om hulp te zoeken. Thuisbrengen en hoe omgaan met aangeschoten en dronken jongeren onder 16 jaar. Hierbij richten op de Via jongerenwerker alcoholgebruik in sozen bespreekbaar maken en begeleiding/adviezen geven hoe om te gaan met problemen bij alcoholgebruik in de sozen. Zij kan de sozen stimuleren om daarvoor een externe organisatie in te schakelen. IVA-instructie blijven vragen aan barpersoneel. In het Regionaal horeca-convenant staan afspraken tussen gemeente, politie, GGD en het Openbaar Ministerie. Vroegsignalering gebeurt door VNN. Gebeurt door de politie. Ouders worden ingelicht. Bij regelmatig thuisbrengen melden in OGGZ-overleg. In december voorlichting aan jongeren t Zandt over dranken drugsgebruik. In 2011 is convenant vastgesteld. Deelgenomen aan vergadering hierover. VNN en Welzijn (OGGZ en verwijsindex) Is afgelopen half jaar niet gebeurd. IVA en Viva-instructie organiseren voor barpersoneel Flits. Invulling geven aan afspraken voor de gemeenten. Voor 2014 wordt meegedaan aan Makkeluk zat. Welzijn/jongerenwerker/ WO-DEAL MRO/ WO-DEAL, politie, GGD en het OM. VNN is beschikbaar. Gevallen worden besproken bij OGGZ overleg. Politie. 9

10 jongeren zelf en hun ouders. Integrale benadering van probleemsituaties. Interventie/ingaan op problemen Sportstimulering en alcoholmatiging. Meldingsbrief aan ouders sturen. Deze personen komen in OGGZ-overleg aan de orde als daartoe aanleiding is. -Problemen worden ook gesignaleerd via Centrum voor Jeugd en Gezin en via de verwijsindex. - Opvoedingsondersteuning aan ouders kan ook via het C.J.G. Hierover staan regels in het model bestuursreglement. Gebeurt bij OGGZ-overleg. CJG is van start gegaan. Geen activiteiten naast de vergunningverlening om. Invulling geven aan doelstelling CJG. Sportorganisaties stimuleren om barvrijwilligers IVAinstructie te laten volgen. Hen wijzen op inhoud bestuursreglement en daarop toezien. Alle deelnemers OGGZoverleg. Deelnemers CJG Deelnemers verwijsindex. MRO, WO-DEAL/Boa s. 10