CONCEPT BEKNOPT VERSLAG VAN DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE BESTUUR D.D. 27 JANUARI 2011

Transcriptie

1 CONCEPT BEKNOPT VERSLAG VAN DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE BESTUUR D.D. 27 JANUARI 2011 Aanwezig: B, Brink (voorzitter), de leden Y. Aliskan, S. de Boer, P. van den Burg, N.E. Gradisen, B. van Gurp, C.M. de Heus, I. Joustra, D. de Klerk, M.E.C. Rijckenberg, W.G. van Rooijen, A. Saddiki, A.D. Sijpkes, I.C.M. Son Stolk, J.D. Stoeten Flach, T. Zuidmea en J.W. Westerholt (commissiegriffier) Eveneens aanwezig: C.R. Vermeulen, S.P.M. Vermeulen, L. Verspuij (portefeuillehouders) en A. de Kort, W. Rikken, N. Peters Sengers (ambtelijke adviseurs) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. 2. Vaststellen agenda De agenda wordt conform vastgesteld. 3. Mededelingen en ingekomen stukken Er zijn geen mededelingen en naar aanleiding van het ingekomen stuk: regelgeving ten aanzien van en controle op het afvoeren van afval, baggerslib etc. (mail d.d Vereniging Schone Veenderplas) stelt de heer Van Wijk de volgende vraag: verzoekt om een overzicht van lokale mogelijkheden om slibstort te reguleren e.e.a. in relatie tot landelijke regelgeving alsmede een overzicht van slibstort in Tiel alsmede de herkomst daarvan. Een schriftelijk antwoord wordt toegezegd. 4. Actieve informatie van het college Er is inmiddels meer informatie over de RUD dan in de memo van (zie ingekomen stukken) kon worden gegeven. In het kader van de Gelderse maat is ingestoken op een RUD op de schaal van de regio Rivierenland. Onderzocht wordt momenteel of deze omvang voldoende robuust is. Inmiddels heeft het kabinet het efficiëncyvoordeel ad jaarlijks, vanaf 2014 op het gemeentefonds te bezuinigen. De vraag is nu of meer taken naar de RUD moeten gaan of dat alsnog verder opgeschaald moet gaan worden. het college heeft 2 weken geleden een besluit genomen over de afronding van Medel II. Het gaat hier om een besluit van beide betrokken colleges. In het voorjaar zal het onderwerp worden voorgelegd aan de beide raden. Vorming van een nationale politie verloopt voortvarend. Tiel zal komen te vallen in het zogeheten Oost-blok. Alle aandacht zal uitgaan naar de randstad zodat een uitbreiding van de politiecapaciteit er niet meer in zit. De nadruk bij de politie zal komen te liggen bij opsporing en vervolging van strafbare feiten, zo is de verwachting. De vraag is hoe zich deze ontwikkeling verhoudt tot de openbare orde en veiligheidstaken. Brieven schrijven heeft geen zin, wellicht dat via de partijpolitieke lijnen nog iets valt te bereiken. Na enige discussie spreekt de commissie uit behoefte te hebben aan een beeldvormende bijeenkomst waarin het onderwerp wordt uitgediept. 5. Concept beknopt verslag vergadering d.d.25 november 2010 Het verslag wordt conform vastgesteld. Na.v.: rondvraag eerste bullit vuurwerk. Voorgesteld wordt om meer aandacht aan vuurwerk in Tiel actueel te besteden. Dit kan zeker als de burgemeestersbevoegdheid op dit punt is hersteld. één na laatste bullit blz. 2 papierophaal. In 2011 vindt wel een indexering plaats. Voor 2012 is een andere regeling in de maak. 1

2 6. Afsprakenlijst van de commissie punt 3 vraaggerichte dienstverlening. N.a.v. van de themabijeenkomst KCC en in het vervolg op het rekenkamerrapport over dit onderwerp is men voornemens de I functie in te vullen en daarvoor de middelen aan te wenden die vrijvallen als gevolg van een medewerker die met pensioen gaat. Weliswaar gaat het hier om bedrijfsvoering (verantwoordelijkheid college) maar er ligt ook nog een bezuinigingstaakstelling en ook is bepaald dat gewerkt moet worden binnen het bestaande budget. Vraag is wanneer het zogeheten spoorboekje in de commissie aan de orde komt. punt 6 welstand friteskotten Veemarkt. De beantwoording van de brief van Waardevol Tiel s.v.p. agenderen voor de commissie. Wellicht dat het welstandsbeleid op dit punt opnieuw aan de orde moet worden gesteld. 7. Rondvraag Mw. Son Stolk vraagt aandacht voor de toename van het aantal roofovervallen m.n. bij bedrijven waarover ondernemers, politie en Hart van Tiel gesprekken voeren met deskundigen (keurmerk veilig ondernemen. De burgemeester voegt hier aan toe de 25 inbraken in het afgelopen weekend. Opgeloste zaken zouden meer onder de aandacht moeten worden gebracht en meer inbraakpreventie helpt ook. De heer Gradisen wijst op de toename van het aantal koopzondagen als gevolg van het gestegen consumtisme. Betaald parkeren is niet altijd duidelijk m.n. bij bezoekers van de Agnietenhof. Hij vraagt hier meer aandacht aan te besteden. De heer Van den Burg pleit voor speciale stickers op de parkeermeters. E.e.a. zal worden doorgegeven aan de portefeuillehouder parkeren. Mw. Joustra informeert naar de zoutvoorraad. Geantwoord wordt dat de voorraad weer op peil is. Op haar vraag over het ontbreken van wegmarkeringen op de Rivierenlandlaan wordt een schriftelijk antwoord toegezegd. 8. Memo uitvoeringsstructuur welstand, monumenten en ruimtelijke kwaliteit Vanuit de commissie wordt het volgende naar voren gebracht: memo vloeit voort uit de Welstandsnota en de nota Stadsbeeld maar roept een negatief beeld op t.a.v. de werking van de commissie ruimtelijke kwaliteit die de afgelopen periode veel goed werk heeft gedaan. Dit roept vragen op. Waarom wordt in de nieuwe uitvoeringsstructuur gestreefd naar een kleinere commissie ruimtelijke kwaliteit. Hebben burgerleden nog een rol en zo je welke. Komt de nieuwe samenstelling de transparantie van het commissiewerk ten goede? De commissie in oude samenstelling heeft zeer goed werk verricht in de voorbije periode. Worden alleen reguliere bouwaanvragen behandeld en hoe wordt in kwalitatieve zin omgegaan met de meer complexe en de zeer eenvoudige aanvragen? De memo straalt, afgezet tegen het coalitieakkoord weinig ambitie uit. De memo suggereert sturing op kwaliteit maar wel met minder regels. Dit is niet duidelijk. Komen kunstuitingen in de openbare ruimte ook onder werking van de commissie nieuwe stijl? Is de memo wel een juiste uitwerking van het in de vorige raadsperiode als hot item vastgestelde welstandsbeleid? De raamnota stadsbeeld heeft de raad slechts voor kennisgeving aangenomen. De fase van vooroverleg met bouwers wordt als zeer waardevol ervaren omdat zo in een vroeg stadium kwalitatieve waardevermeerdering tot stand kon worden gebracht. Behoudt het goede van het oude beleid en ga als gemeente vooral sturen op beeldkwaliteit. Breng bij de uitwerking van de diverse modellen ook de daaraan verbonden kosten in beeld. Neem ook mee de te verwachten kosten besparingen van goed vooroverleg. De beschreven aanpak wordt ervaren als een goede aanpak voor realisatie van het vastgestelde beleid. 2

3 Gepleit wordt voor zo min mogelijk maar wel helder welstandsbeleid. Te verwachten is een verschil van inzicht binnen de raad over de rol van de commissie ruimtelijke kwaliteit. De uitwerking van de memo voor de raad van maart 2011 wordt afgewacht. Van de zijde van het college wordt als volgt gereageerd: Het college draagt het welstandsbeleid dat in de vorige periode op een hectische wijze tot stand is gekomen een warm hart toe. De bodem voor de memo is de door de raad vastgestelde Welstandsnota en de raamwerknota stadsbeeld. De memo is juist bedoeld als een vriendelijk gebaar naar de dertien nieuwe leden van de commissie ruimte om inzicht te geven in hetgeen in de vorige periode is gebeurd. De door de commissieleden ingebrachte elementen zullen worden meegenomen in de verdere uitwerking die naar verwachting nog niet voor de raad van maart kan worden geagendeerd. De memo heeft niet de intentie van een aanval op (het werk van) de huidige commissie ruimtelijke kwaliteit. Bij de uitwerking worden geen externen betrokken. Het college is opdrachtgever en de organisatie is opdrachtnemer. Over enkele maanden krijgt de raadscommissie enkele scenario s ter bespreking voorgelegd. Het staat de commissie uiteraard vrij om daaraan eigen scenario s toe te voegen. Conclusie: De commissie wacht de scenario s waarbij de inbreng van de commissie is meegenomen, af. 9. Fonds klimaatbeleid Het voorstel is gebaseerd op een evaluatie waaruit blijkt dat projecten langer duren dan gepland. Om te voorkomen dat middelen weglekken, wordt voorgesteld een fonds in te stellen. Naar aanleiding van het onderwerp wordt door de commissieleden in eerste termijn het volgende ingebracht: Mw. Joustra Het overzicht van projecten is goed maar wat is het nut en de noodzaak van fondsvorming? Veel projecten zijn regulier van aard. Klimaatbeleid zou meer onder de aandacht moeten worden gebracht en de gemeente kan zelf ook meer doen. Hr.Van Gurp Fondsvorming en evaluatie hangen met elkaar samen. De evaluatie geeft inzicht in succesvolle en minder succesvolle projecten. Antwoord op de vraag naar resultaten is van belang. De vraag om een egalisatiefonds in te stellen ligt bij de VVD niet makkelijk in verband met de noodzakelijke ombuigingen. Het is de vraag of gelden geoormerkt moeten worden voor minder succesvolle projecten. Goede projecten kunnen ook apart worden gefinancierd Hr. Gradisen De PvdA-fractie is redelijk positief over de instelling van een fonds. Dit betekent niet dat de raad tot b.v de garantie afgeeft dat er op dit beleidsterrein niet bezuinigd wordt. Vraagt om uitleg over de cryptische zin waarin het multiplier effect in voorkomt. Hr. Sijpkes Het CDA twijfelt aan fondsvorming omdat dit betekent dat er weer een aparte pot bijkomt zonder dat dit op zich leidt tot een verbetering van de uitvoering van projecten. De evaluatie constateert een te hoge beleidsambitie om de CO2 uitstoot in 2020 te hebben gereduceerd met 10%. Hij neemt het voorstel mee terug naar de fractie. Mw. Rijckenberg Het beleid bevat goede ambities en doelstellingen. Eventueel zou een plafond voor het fonds kunnen worden ingesteld i.v.m. met eventuele bezuinigingen. Voorkomen moet worden dat er ieder jaar opnieuw bij de omvang van de algemene weerstandsreserve een discussie gevoerd moet worden over middelen voor uitvoering van het klimaatbeleid. GL is daarom voor een egalisatiereserve. De bouw van een biomassa 3

4 centrale is een nieuw gegeven. Voor Passewaay buurt 7 is die waarschijnlijk nog niet te realiseren en de vraag is of het verstandig is om dit te koppelen aan een bestaand bedrijf. Hoe staat het met de windmolens in Neerijnen? Kijk naar de (financiële) rol van de provincie bij gebruik van restwarmte bij bedrijventerreinen. Hr. Van den Burg Is voorstander van fondsvorming. Projecten worden niet altijd uitgevoerd op jaarbasis, maar duren langer. Een voorbeeld is Tiel-oost waar niet het hele budget voor projecten is opgevraagd. De evaluatie leert ook dat er goede projecten zijn. Het is daarom te vroeg om de middelen over te hevelen naar de algemene middelen. Wacht hier nog 2 jaar mee en bezie dan de situatie. Hr. Zuidema D66 is voor fondsvorming in verband met het innovatieve karakter van het beleid. De middelen moeten daarom niet te snel worden weggepoetst. Mw. Stoeten Flach Het genoemde bedrag ad gaat over hetzelfde bedrag als genoemd aan het einde van de evaluatie? De CU is voor fondsvorming mits dit niet leidt tot vertraging in de uitvoering van projecten. Zij pleit voor tussenrapportages waarin de stand van het fonds wordt gemeld. Als partners beschouwt zij ook de ondernemers in de binnenstad. Van de zijde van het college wordt in eerste termijn als volgt gereageerd: Het gaat om beleid voor de lange adem en forse investeringen waarbij een jaarkalender niet werkt. Daarom wordt het instellen van een fonds voorgesteld. Ieder jaar zal over de stand van het fonds aan de raad worden gerapporteerd. Het fond beoogt de in een begrotingsjaar niet uitgegeven middelen te oormerken. Fondsvorming sluit de mogelijkheid van bezuinigingen niet uit. Bij de Jaarrekening zal inzicht worden gegeven in het beslag dat op het fonds is gedaan. De plaatsing van zonnepanelen langs de A15 is een voorbeeld. Veel potentiële partners komen hiervoor langs. Als de kans zich voordoet kan worden geput uit het fonds. Voor het multiplier effect wordt verwezen naar het overzicht van de notitie. Het gaat hier om derden - geldstromen die vaak gepaard gaat in co financiering d.m.v. ambtelijke uren of geld. Het fonds kan flexibel worden ingezet om in te kunnen spelen op ontwikkelingen. De gemeente staat op het punt om met de woningcorporaties SCW en SVT afrondende prestatieafspraken te maken over energiegebruik. Een subsidie aanvraag bij de provincie over het winnen van restwarmte bij bedrijventerreinen is niet gehonoreerd. Dit blijft echter wel een belangrijk onderwerp. Er is een landelijke regeling in de maak waarbij bedrijven zelf aanvragen kunnen indienen. T.a.v. de windmolens in Neerijnen wordt gewezen op het convenant dat hierover door Neerijnen, Geldermalsen en Tiel is gesloten in de vorige raadsperiode. In eerstgenoemde gemeente is na de collegevorming een andere wind gaan waaien. Men wenst niet over te gaan tot uitvoering van dit convenant. De provincie maakt geen gebruik van de beschikbare aanwijzingsbevoegdheid. Het convenant laat open dat Neerijnen niet zelf windmolens bouwt, maar dat bouwen wordt overgelaten aan particulieren die doorvoor dan ook worden uitgenodigd. Over drie maanden is er nieuw overleg. De uitkomsten zullen in de commissie worden gemeld, maar het college is nog niet voornemens om deze aap op de schouders te nemen. Het regionale project bio massacentrale bij de AVRIis stilgevallen. Onderzocht wordt of Tiel dit zelf kan en zal oppakken. Een BIO vergistingsinitiatief in Neerijnen biedt mogelijk kansen voor uitbreidingswijken in Passewaay. Informatie over het beleid vindt plaats. Er vallen veel projecten onder het beleid en het college schroomt niet om te stoppen met niet succesvolle projecten en de daarvoor vrijkomende middelen in te zetten voor succesvolle projecten. In tweede termijn wordt vanuit de commissie het volgende gesteld: Hr. Van den Burg 4

5 Pleit er voor om nog actiever de krant te zoeken. Nu komen alleen de mislukte projecten in beeld. Breng vooral de innovatieve projecten actief onder de aandacht. Mw. De Heus Wijst op de discussie over de algemene weerstandsreserve bij de behandeling van de begroting. Is het voorstel daarmee niet in strijd? Wat is het verschil tussen het voorgestelde fonds en het WMO fonds Vanuit het college wordt aangegeven dat de reserve WMO en dit voorstel voor fondsvorming niet met elkaar kunnen worden vergeleken. Het WMO-fonds was bedoeld voor het opvangen van risico s waaraan geen systematiek ten grondslag lag. Een vergelijking met amateurkunst of evenementen komt meer in de richting. Advies van de commissie: De leden afkomstig uit de fracties van PvdA, D66, PvdB en CU adviseren positief over dit voorstel en achten het rijp als hamerstuk. De leden afkomstig uit de fractie van de VVD nemen het voorstel mee terug naar de fractie hetgeen tot reguliere agendering aanleiding geeft. De leden afkomstig uit de fracties van CDA adviseren positief op het voorstel en wensen reguliere agendering. De leden afkomstig uit de fractie van Pro Tiel zijn positief over de evaluatie en wensen fondsvorming in de fractie te bespreken. In meerderheid wordt positief over het voorstel geadviseerd ten behoeve van reguliere agendering voor de vergadering van de raad. 10. Notitie cameratoezicht Vanuit de commissie wordt het volgende naar voren gebracht: De conclusie van de notitie heeft aldus GL ook betrekking op het station Passewaay. Het is zonde hoe dit station er nu uitziet. Van camera s op deze locatie ging een preventieve werking uit. Bekend is dat NS geen nieuwe camera s wil plaatsen. Het college wordt verzocht hier toch aandacht voor te vragen. De kern is dat de ernst van een situatie al of niet het plaatsen van camera s rechtvaardigen. Voor de Ambtmanstuin is dit geen goede oplossing omdat het probleem zich dan verplaatst en niet wordt opgelost. Het is opvallend dat op het Plein wel alle leidingen zijn aangelegd maar dat uit financiële overwegingen geen camera s zijn geplaatst. De aanschaf van camera s voor Appelpop en het corso wordt beoordeeld als een goede zaak. GL is voor incidentele camera inzet en tegen een permanente inzet. In die zin kan worden ingestemd met de notitie. Opvallend is een klacht van een inwoner over het plaatsen van camera s bij de Hennepe als uitvloeisel van nieuw beleid tijdens de jaarwisseling. Er is volgens het CDA sprake van een heldere notitie. Wel blijft zorg bestaan waarvoor wordt verwezen naar de vraag bij de rondvraag. De notitie is geschreven van de situatie in de binnenstad en is daarom te eenzijdig. Hoe zit het met de rest van Tiel waar wellicht andere problemen zich voordoen. De batenkant wordt in de notitie niet in beeld gebracht (kostenverhaal, preventieve werking, minder vernielingen) Vraag is wat wil je met cameratoezicht? Handhaving van de orde kan niet zonder een vervolg aanpak. Hoe richt je dat in. Bij positieve effecten met een hoge cameradichtheid zul je elders meer menskracht moeten inzetten. De VVD-fractie is voor permanent cameratoezicht in verband met de preventieve werking en het toezicht aan de voorkant. Niet alleen evenementen vallen hier onder maar ook het winkelcentrum. Pro Tiel is voor permanent cameratoezicht maar is akkoord met de aanschaf voor camera s voor evenementen. Vraag is hoe het zit met het uitlezen van de beelden en de rol van de politie daarbij. Wellicht is een beeldvormende bijeenkomst over dit onderwerp wenselijk in het kader van de bredere veiligheidsdiscussie. PvdB vraagt aandacht voor de kosten van cameratoezicht bij evenementen voor de organisatoren. Dit geldt ook voor het gebruik van beeldmateriaal. Voorbeeld is 5

6 uitzending van stads TV van niet betalende klanten in Brasserie Nu. Kan dat zo maar? De CU steunt de conclusie uit de notitie maar vestigt ook de aandacht op de inzet van andere mogelijke middelen zoals prachtouders, burgerparticipatie en camera s op politiehelmen. Camera s voor evementen zouden ook breder voor dit specifieke doel ingezet kunnen worden. Denk hierbij aan de Vierdaagse van Nijmegen. Van de zijde van het college wordt aangegeven dat er contact met de inwonesr van de Hennepe is geweest o.a. door de burgemeester persoonlijk. Met de bewoners van de Plataanstraat zijn voorafgaand aan de jaarwisseling goede afspraken gemaakt na aankondiging van cameratoezicht. Voor het uitlezen van camerabeelden is een speciale ruimte in de veiligheidsregio beschikbaar. Conclusie Een meerderheid van de commissieleden ondersteunt de conclusie en het advies uit de notitie cameratoezicht. 11. Memo st.v.za. meerjarenprogramma en uitvoeringsplan veiligheid Vanuit de commissie wordt het volgende opgemerkt: Zorgvuldigheid gaat voor snelheid. Een goed programma is van belang, gelet op de Haagse discussie van dit moment. Volgorde van de programma s moet veranderbaar zijn. Drugs in combinatie met jeugd zou naar voren moeten worden gehaald Enige irritatie is ontstaan gegeven de discussie in de commissie in november Punt 3 van de memo is echt belangrijk. Meetbare indicatoren, op te stellen via de doelenboom methode kunnen worden vertaald naar afspraken. De hoop wordt uitgesproken dat het VNG model het niet is zoals het meerjarenprogramma er uit komt te zien. Memo getuigt van voortschrijdend inzicht. Kan het programmabureau veiligheid dit zelf aan of is externe hulp nodig? Ingestemd wordt met de aanpak. Dit geldt ook voor het betrekken van de commissie. Smart-doelstellingen moeten niet leiden tot bemoeienis met de bedrijfsvoering. De volgorde voor de programma s zou moeten zijn: jeugd, drugs, geweld en verkeersveiligheid. Van de zijde van het college wordt aangegeven dat in maart aan de commissie een plan wordt gepresenteerd waarin een doorkijk naar de programma s wordt gegeven. De programma s worden in kwartalen uitgewerkt en met de commissie besproken. Het opstellen van het plan geschiedt in eigen beheer. In de eerste twee kwartalen zullen jeugd en drugs aan de orde komen. Het hoofd van het bureau veiligheid zal e.e.a. in overleg met de griffier voorbereiden. 12. Intergemeentelijke samenwerkingsverbanden Vormt geen aanleiding voor bespreking. 13. Sluiting De voorzitter sluit, onder dankzegging van ieders inbreng, de vergadering. Tiel, 6 februari 2011 J.W. Westerholt commissiegriffier 6