NOTA JEUGDBELEID

Transcriptie

1 NOTA JEUGDBELEID

2 INHOUDSOPGAVE Samenvatting Blz Inleiding Blz Ontwikkelingen en trends Blz Visie, doel, uitgangspunten en voorwaarden Blz De drie leefgebieden van het jeugdbeleid Blz Financiën en evaluatie Blz

3 SAMENVATTING Voor u ligt de nota jeugdbeleid Deze nota vormt de paraplu voor het jeugdbeleid in de gemeente Noord-Beveland. Ouders, jongeren en kernpartners zijn betrokken geweest bij de totstandkoming van deze nota. De gemeente Noord-Beveland wil met deze nota jeugdbeleid optimale ontwikkelingskansen creëren in een doorgaande ontwikkelingslijn, gericht op volwaardige deelname en bijdrage aan de samenleving van alle Noord-Bevelandse jeugd tot 18 jaar en voor die jongvolwassenen van 18 tot 23 jaar die nog extra steun nodig hebben. Voor de uitvoering van het jeugdbeleid zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd: Het kind staat centraal; Eerste verantwoordelijkheid; Positief jeugdbeleid; Pedagogische civil society; Sluitende aanpak; Participatie. De gemeente heeft ervoor gekozen om het jeugdbeleid vanuit drie leefgebieden vorm te geven, namelijk: Educatie en werk; Gezin, ondersteuning en zorg; Vrije tijd en veiligheid. Bij elk leefgebied zijn speerpunten benoemd. De speerpunten geven aan waar de gemeente in de periode extra op gaat inzetten. De gezamenlijke speerpunten kunnen worden aangemerkt als het uitvoeringsprogramma jeugdbeleid gemeente Noord-Beveland Voor de uitvoering van de speerpunten wordt een groot aantal middelen vanuit verschillende geldstromen bijeengebracht. Uitgangspunt is dat de uitvoering van de speerpunten binnen de bestaande budgetten en binnen de bestaande formatie plaatsvinden. Voor de professionalisering van het jongerenwerk door middel van het inzetten van een jongerenwerker via het SMWO is aanvullend budget nodig. De nota wordt vastgesteld voor de periode Om te weten of het beleid effectief is en om in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen wordt een tussenevaluatie gehouden in De evaluatie kan leiden tot beleidsaanpassingen en het aanscherpen van speerpunten

4 1. INLEIDING Deze nota biedt de gemeente Noord-Beveland een kompas voor de komende jaren. Het geeft de samenhang tussen de verschillende beleidsterreinen aan en schetst de kaders waarbinnen het jeugdbeleid vorm wordt gegeven. Met dit jeugdbeleid wil de gemeente bereiken dat Noord-Beveland voor ouders en jongeren een aantrekkelijke gemeente is om op te groeien. Waar het veilig is, waar jongeren volop kansen krijgen om hun talenten te ontwikkelen en waar ouders op een passende manier ondersteund worden om hun kinderen goed en plezierig op te voeden. Jeugd en jongeren* krijgen in Nederland veel aandacht, want investeren in jeugd is investeren in de toekomst. Ook op Noord-Beveland willen we gerichter gaan investeren in jongeren. Het is een doelgroep in beweging, op zoek naar kansen en met specifieke wensen. De behoeften en risico s van jongeren veranderen per levensfase. Een kleuter van 4 heeft hele andere behoeften dan een puber van 13. De 15-jarigen van nu hebben hele andere wensen dan de 15-jarigen over vijf jaar. Daarom staat het jeugdbeleid nooit stil. De gemeente moet blijven inspelen op trends en ontwikkelingen met beleid en uitvoering die aansluiten bij de beleving van de jongeren. * Waar gesproken wordt van jeugd en jongeren worden de jongeren in de leeftijd van 0 tot 18 jaar bedoeld en in bijzondere situaties die jongvolwassenen van 18 tot 23 jaar die nog extra steun nodig hebben. Dit is ook het uitgangspunt van de Jeugdwet. Waarom een nieuwe nota jeugdbeleid? Het jeugdbeleid van de gemeente Noord-Beveland was voor de jaren geformuleerd. De afgelopen jaren is er veel veranderd en gebeurd op het terrein van jeugd. Zo heeft het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) verder vorm gekregen, is de jeugdzorg gedecentraliseerd naar gemeenten, is het passend onderwijs ingevoerd en is het onderwijsachterstandenbeleid verder uitgewerkt. Daarnaast was er aandacht voor vroegtijdig schoolverlaten, maar ook voor preventieve activiteiten gericht op genotmiddelen, vandalisme en cyberpesten. Ook is er meer samenhang ontstaan tussen de verschillende beleidsvelden en is de samenwerking met netwerkpartners verstrekt, onder meer door de invoering van het gebiedsteam. Het is nu de uitdaging om de veranderingen van de afgelopen jaren verder in te bedden. De gemeente Noord-Beveland wil dat de jeugd in haar gemeente zich zo optimaal mogelijk kan ontplooien. Daarbij wil zij de jeugd voorzieningen bieden, die voor een ieder toegankelijk zijn en die bijdragen aan een goede ontwikkeling van jeugdigen tot volwaardige deelnemers aan de samenleving. Een ononderbroken ontwikkelingslijn biedt hiervoor de meeste kansen. Niet voor alle jeugdigen verloopt dit proces even gelijkmatig en wordt extra steun geboden waar mogelijk is. De gemeente heeft de decentralisatie van de jeugdzorg ook voortvarend opgepakt en er is een brede zorgstructuur ontwikkeld, waarbij ook aandacht is voor preventie vanuit het CJG. Deze nota beschrijft de huidige situatie in de gemeente Noord-Beveland aangaande het jeugdbeleid en de uitvoering daarvan. Daarnaast geeft de nota inzicht in de actiepunten voor de toekomst en de professionalisering van het jongerenwerk. Vanuit de bestaande beleidskaders biedt deze nota een kompas voor de komende jaren, plus een aantal handvatten om dat beleid om te zetten in concrete uitvoering

5 2. ONTWIKKELINGEN EN TRENDS Ontwikkelingen Gemeentelijk jeugdbeleid staat niet op zichzelf. Steeds vaker zijn meerdere beleidsterreinen betrokken bij jeugdbeleid. Dit vraagt om afstemming en samenwerking tussen gemeentelijke beleidsafdelingen onderling, tussen gemeenten onderling, tussen gemeente en organisaties en organisaties onderling. Maar vooral is de afstemming met de samenleving belangrijk. Ook voor de periode zal afstemming en samenwerking gewenst en noodzakelijk zijn, mede doordat de gemeentelijke taken de afgelopen jaren op het gebied van jeugdbeleid en aanpalende beleidsterreinen veranderd en gegroeid zijn. De Rijksoverheid wil dat risico s bij jongeren snel gesignaleerd en opgepakt worden. Daarom is de verantwoordelijkheid van de preventieve opvoed- en opgroeiondersteuning via het invoeren van een CJG bij de gemeente neergelegd. Daarnaast is de decentralisatie van de jeugdzorg overgeheveld van de provincie naar de gemeenten. De gemeente is verantwoordelijk voor de gehele preventieve en curatieve zorg rondom jeugd. Met de invoering van passend onderwijs hebben scholen een zorgplicht gekregen. Scholen zijn verantwoordelijk om elk kind een goede onderwijsplek te bieden. Ook kinderen die extra ondersteuning nodig hebben. Passend onderwijs beoogt dat zoveel mogelijk leerlingen regulier onderwijs kunnen volgen. De minimumleeftijd voor het verstrekken van alcohol is verhoogd naar 18 jaar. Het aantal jongeren in de basisschoolleeftijd neemt af. Naast deze ontgroening is er ook sprake van vergrijzing, het aandeel van ouderen in de bevolking stijgt, dit terwijl er op Noord-Beveland al relatief veel ouderen en weinig jongeren wonen. Daarnaast daalt het aantal inwoners op Noord-Beveland. Trends Veel trends bepalen het gedrag en de leefstijl van jongeren. Een trend kan een positieve invloed hebben op het gedrag en de leefstijl van jongeren, maar ook een negatieve invloed. Als een trend een negatieve invloed heeft op het gedrag en de leefstijl van jongeren dan kan dit vragen om actie vanuit de gemeente. Het zal dan vaak gaan om preventieve interventies. Voorbeelden van positieve trends onder jongeren zijn: Jongeren zijn meer gericht op het realiseren van een goede toekomst; Jongeren gaan creatiever om met geld: meer delen en ruilen; Jongeren starten later met het drinken van alcohol; Het gebruik van social media en smartphones: door het gebruik van social media is het voor sommige jongeren makkelijker om contacten te leggen. Voorbeelden van negatieve trends onder jongeren zijn: Comazuipen; Drugsgebruik; Cyberpesten; - 5 -

6 Seksueel ongezonde relaties en loverboys; Overgewicht; Misbruik van social media en smartphones

7 3. VISIE, DOEL, UITGANGSPUNTEN EN VOORWAARDEN Het jeugdbeleid van de gemeente Noord-Beveland omvat veel verschillende beleidsterreinen met allemaal hun eigen visie en doelstellingen. In dit hoofdstuk staan centraal: visie, doel, uitgangspunten en randvoorwaarden met betrekking tot jongeren van 0 tot 18 jaar en voor die jongvolwassenen van 18 tot 23 jaar die nog extra steun nodig hebben. De gemeente Noord-Beveland heeft per 1 januari 2016 in totaal 1569 jongeren in de leeftijd van 0 t/m 22 jaar. Dit is ongeveer 21% van de totale Noord-Bevelandse bevolking. Verdeeld over de leeftijdscategorieën is dit aantal als volgt: Leeftijdscategorie Aantal per 1 januari t/m 3 jaar t/m 12 jaar t/m 17 jaar t/m 22 jaar 312 Visie De gemeente Noord-Beveland wil met haar jeugdbeleid optimale ontwikkelingskansen creëren in een doorgaande ontwikkelingslijn, gericht op volwaardige deelname en bijdrage aan de samenleving van alle Noord-Bevelandse jeugd tot 18 jaar en voor die jongvolwassenen die nog extra steun nodig hebben. Doel Met haar jeugdbeleid wil de gemeente bereiken dat Noord-Beveland voor ouders en jongeren een aantrekkelijke gemeente is om op te groeien. Waar het veilig is, waar jongeren volop kansen krijgen om hun talenten te ontwikkelen en waar ouders op een passende manier ondersteund worden om hun kinderen goed en plezierig op te voeden. Uitgangspunten Voor de uitvoering van het jeugdbeleid zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd: Het kind staat centraal De behoeften van het kind staan centraal en niet het aanbod van de organisaties. Het jeugdbeleid richt zich op alle jongeren en gezinnen in de gemeente Noord-Beveland. Eerste verantwoordelijkheid Opvoeding en ontwikkeling is de eerste verantwoordelijkheid van de ouders/verzorgers en jongeren zelf. De gemeente Noord-Beveland faciliteert hen hierbij door algemene voorzieningen te creëren en zij, die een extra duwtje in de rug nodig hebben te ondersteunen, zodat zij deze verantwoordelijkheid ook daadwerkelijk kunnen nemen. Positief jeugdbeleid De gemeente Noord-Beveland streeft naar positief jeugdbeleid wat inhoudt dat de nadruk ligt op jeugdbeleid dat uitgaat van de eigen kracht en zelfredzaamheid van jongeren en hun netwerk. Bij de aanpak van concrete problemen/vragen, wordt het herstel van het gewone leven als doel gesteld. Normaliseren van gedrag in plaats van problematiseren. Onderdeel van deze aanpak is het streven om zoveel mogelijk - 7 -

8 jongeren zoveel mogelijk laagdrempelig te ondersteunen. En daarmee bereiken dat er een ombuiging plaats vindt van de gespecialiseerde, individuele voorzieningen, naar de algemeen toegankelijke voorzieningen. Pedagogische civil society Uit onderzoek blijkt dat kinderen zich beter ontwikkelen als zij zijn opgenomen in sociale netwerken die groter zijn dan het gezin alleen. Om deze reden kiest de gemeente Noord-Beveland ervoor om te investeren in de pedagogische civil society, waarin het vanzelfsprekender is dat burgers zich bekommeren om het wel en wee van andermans kinderen. Het vindt zijn basis in de verbanden tussen familie, vrienden, buurtgenoten en allen die rond jongeren staan: It takes an whole village to raise a child. Sluitende aanpak Waar de eigen kracht en zelfredzaamheid van jongeren en ouders/verzorgers niet voldoende is, zorgt de gemeente Noord-Beveland voor een sluitende aanpak en samenhang in het aanbod van voorzieningen. Gewerkt wordt volgens de principes één kind, één gezin en één plan, waarbij laagdrempelig, eenvoudig en snel advies en ondersteuning gewoon wordt. Participatie De gemeente wil in de periode de jongeren en hun ouders meer betrekken bij het jeugdbeleid, peilen wat jongeren en ouders bezig houdt en een brug slaan tussen de gemeente(politiek), jongeren en ouders. Randvoorwaarden Jeugdbeleid is een omvangrijk beleidsterrein. Daarom is het goed om de randvoorwaarden die betrekking hebben op de uitvoering van deze nieuwe nota jeugdbeleid te benoemen. Deze randvoorwaarden zijn: Sterke regievoering door de gemeente De gemeente is regisseur van het lokale jeugdbeleid. Er zijn vele spelers in dit veld, die vragen om een samenhangend en duidelijk beleid. De gemeente bepaalt in samenspraak met organisaties het WAT, de organisaties zijn verantwoordelijk voor de uitvoering, het HOE. De rol van de gemeente in het jeugdbeleid is de afgelopen jaren, als gevolg van de overheveling van taken vanuit het Rijk naar de gemeente, drastisch veranderd zowel wat inhoud als zwaarte betreft. Om deze taken goed te kunnen uitvoeren is het van belang dat de gemeente een sterke regie voert. Hierbij gaat het niet alleen om de regie op het ontwikkelen van een gezamenlijke visie en samenhangend beleid, maar ook op het sturen van de maatschappelijke effecten van beleid. Optimale samenwerking Jeugdbeleid heeft alleen kans van slagen als er optimaal samen wordt gewerkt tussen gemeentelijke beleidsafdelingen onderling, tussen gemeenten onderling, tussen gemeente en organisaties en organisaties onderling. En als er afstemming plaatsvindt met de samenleving

9 Optimale samenwerking is noodzakelijk in situaties waarin adequate ondersteuning en begeleiding geboden moet worden aan jongeren en ouders. Samenhang in het aanbod van voorzieningen Samenhang in aanbod is belangrijk om ervoor te zorgen dat wordt aangeboden waar vraag naar is en overlap in voorzieningen en producten voorkomen wordt. Er ligt een aanbod welke gebaseerd is op de vraag van jongeren en ouders. Dit aanbod is makkelijk te vinden en te bereiken

10 4. DE DRIE LEEFGEBIEDEN VAN HET JEUGDBELEID De behoeften en de leefwereld van de jongeren moeten bepalend zijn voor de wijze waarop de gemeente haar jeugdbeleid inricht. De basis voor dit jeugdbeleid ligt bij de opgroeiende jongeren en hun behoeften om zich te kunnen ontwikkelen. De jongeren met hun behoeften staan centraal en vormen de vraag. Ouders zijn primair verantwoordelijk om te voorzien in deze vraag door begeleiding te bieden bij de opvoeding en ontwikkeling van hun kinderen. De overheidstaken zijn aanvullend op en ondersteunend aan de verantwoordelijkheid van de ouders. Daar waar de eigen kracht en zelfredzaamheid van jongeren en ouders/verzorgers niet voldoende is, zorgt de gemeente Noord-Beveland voor een sluitende aanpak en samenhang in het aanbod van voorzieningen. Gewerkt wordt volgens het uitgangspunt één kind, één gezin en één plan. De gemeente heeft ervoor gekozen het jeugdbeleid vanuit drie leefgebieden vorm te geven: Educatie en werk; Gezin, ondersteuning en zorg; Vrije tijd en veiligheid. In dit hoofdstuk worden de drie leefgebieden verder uitgewerkt. Per leefgebied wordt een inleiding gegeven en speerpunten benoemd. Educatie en werk Educatie Onderwijs is belangrijk. Op school leren jongeren lezen, schrijven, rekenen en omgaan met andere jongeren. En dat hebben jongeren nodig voor een goede toekomst. Uiteindelijk draait het erom dat jongeren hun capaciteiten en talenten kunnen gebruiken, zodat ze economisch en maatschappelijk zelfstandig kunnen zijn. Arbeidsparticipatie en talentontwikkeling zijn belangrijk voor het op peil houden van onze welvaart en welzijn. Onderwijs behoort inhoudelijk tot de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. Zij moeten zorgen voor kwalitatief goed onderwijs. De gemeente is verantwoordelijk voor zaken als Voor- en Vroegschoolse Educatie, leerplicht, schooluitval, onderwijshuisvesting en leerlingenvervoer. De afstemming tussen gemeente, schoolbesturen, peuterspeelzaalwerk en kinderopvang vindt plaats in de Lokale Educatieve Agenda (LEA). Daarnaast is er ook nog een Regionale Educatieve Agenda (REA) waarin afstemming wordt gezocht met alle samenwerkingsverbanden onderwijs en alle gemeenten in de Oosterschelderegio. De gemeente wil samen met haar onderwijspartners zorgen voor een kwalitatief hoogwaardig, aantrekkelijk, bereikbaar en breed onderwijsaanbod met speciale aandacht voor jongeren die meer zorg nodig hebben. Het basisonderwijs wordt daarbij ondersteund door het Zorg Advies Team (ZAT). Dit is een multidisciplinair team waarin instellingen, die zorg en ondersteuning bieden aan jongeren en hun ouders, aansluiten bij de zorg die het onderwijs biedt. Het ZAT zorgt ervoor dat signalen van scholen snel en vakkundig beoordeeld worden en schakelen daarbij zo snel mogelijk de juiste hulp of ondersteuning in voor de jongeren, de ouders en de leerkrachten. Bij het ZAT zijn naast de scholen onder andere het CJG, maatschappelijk werk, de GGD, de kinderopvang, de leerplichtambtenaar en het RPCZ betrokken. Voorafgaand aan het onderwijs wordt er op Noord-Beveland in verschillende kernen peuterspeelzaalwerk en kinderopvang uitgevoerd. Vanuit de wet OKE (Ontwikkelingskansen

11 door Kwaliteit en Educatie) wordt er op deze voorzieningen ook Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) uitgevoerd, waarbij een doorlopende leerlijn het uitgangspunt is. Hierover vindt structureel overleg plaats tussen het onderwijs en deze opvangvoorzieningen. Om de kwaliteit van de peuterspeelzalen en de kinderopvanglocaties op Noord-Beveland te controleren voert GGD Zeeland in opdracht van de gemeente inspecties uit bij deze voorzieningen. Doorgaande leerlijn Het is belangrijk dat jongeren bij de overstap van de peuterspeelzaal en het kinderdagverblijf naar de basisschool en van de basisschool naar het voortgezet onderwijs en daarna naar een beroepsopleiding of werk, maar ook van het ene leerjaar naar het andere leerjaar zo min mogelijk overlap, breuken of lacunes in het leerproces ervaren. Daarom is het van belang dat doorgaande leerlijnen worden gerealiseerd en/of geoptimaliseerd. Daarbij gaat het zowel om verticale leerlijnen (van het ene leerjaar naar het andere leerjaar) als om horizontale leerlijnen (samenhang tussen vakken en leergebieden). Een goede doorgaande leerlijn draagt bij aan het voorkomen van schooluitval. De (voor)scholen zijn verantwoordelijk voor het realiseren van doorgaande leerlijnen. Werk Goed onderwijsbeleid stopt niet bij een diploma, het zorgt ervoor dat jongeren toegerust zijn om te werken. De gemeente Noord-Beveland wil haar jongeren graag klaar stomen voor een goede plek op de arbeidsmarkt. Hier komen thema s als schoolverzuim, vroegtijdig schoolverlaten en jeugdwerkloosheid bij elkaar. Om voortijdig schoolverlaten te voorkomen werkt de leerplichtambtenaar en/of trajectbegeleider vanuit het Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) nauw samen met de scholen en met de partners uit de domeinen werk en inkomen, zorg, politie en justitie om een sluitend vangnet te realiseren voor alle kinderen en jongeren. Thuiszitters zijn in beeld en er wordt samen met ouders, scholen en andere betrokkenen naar een oplossing gezocht om te zorgen dat een kind weer naar school gaat. Daarbij wordt extra ingezet op jongeren in een kwetsbare positie; jongeren die vaak een combinatie nodig hebben van onderwijs zorg en/of dagbesteding. Tevens zijn er ondersteuningstrajecten voor jongeren die van school komen zonder diploma of juiste vooropleiding. Speerpunten: Verder uitbouwen van de afstemming tussen gemeenten, schoolbesturen, samenwerkingsverbanden onderwijs, peuterspeelzaalwerk en kinderopvang via de Lokale Educatie Agenda (LEA) en Regionale Educatieve Agenda (REA). Afstemming zorg en onderwijs door middel van het Zorg Advies Team (ZAT) binnen het basis- en voortgezet onderwijs. Vergoeding verstrekken dyslexieonderzoek en behandeling voor kinderen binnen het basisonderwijs. Versterken Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) en realiseren doorgaande leerlijnen. Afstemming kinderopvang en basisonderwijs binnen de VVE en het ZAT. Verminderen van schooluitval en vroegtijdig schoolverlaten en creëren van een sluitend vangnet via het Regionaal Bureau Leerplicht (RBL). Uitvoering en evaluatie van de eerder vastgestelde onderwijsvisie voor de gemeente Noord-Beveland

12 Blijvende aandacht voor de subsidiëring van het peuterspeelzaalwerk, schoolbegeleiding en leerlingenvervoer. Gezin, ondersteuning en zorg Gezin Het gezin is een dynamisch proces, het verandert onder invloed van leeftijd, omgevingsfactoren en tal van elementen die samengaan met de individuele evolutie van de gezinsleden. Behalve het gezin met man, vrouw en één of meerdere kinderen zijn er ook veel andere soorten gezinnen, denk aan alleenstaande ouders, gescheiden ouders, lesbische of homoouderparen en samengestelde gezinnen waar kinderen uit verschillende huwelijken samenwonen. Waar het vooral om gaat is dat het een stabiele gezinssituatie is. Dit geeft namelijk rust en ruimte en dat geeft kinderen het vertrouwen om zich te ontwikkelen. Jongeren moeten kunnen werken aan hun eigen ontwikkeling, ze willen de wereld om hen heen leren ontdekken en kennen. Dit doen ze ieder op een eigen manier en vormen zo een eigen ontwikkelingslijn. Deze ontwikkelingslijn is van de jongere zelf. Het gaat om persoonlijke competenties: sociaal emotioneel, motorisch, zintuiglijk, cognitief, creatief en communicatief. Het is belangrijk dat dit ontwikkelingsproces soepel verloopt. Kinderen worden in hun ontwikkeling gesteund door verschillende leefomgevingen: gezin, kinderopvang, peuterspeelzaal, onderwijs, buurt, vrije tijd- en werkomgeving. Al deze verschillende leefomgevingen zijn van invloed op de ontwikkeling van het kind en hoe de jongere in het leven komt te staan. Om de ontwikkeling van de jongere te verrijken en stimuleren en een optimale ontwikkelingslijn te waarborgen dienen de verschillende leefomgevingen van het kind samen te werken in de zogenaamde pedagogische civil society. Ondersteuning en zorg Met de jongeren en gezinnen op Noord-Beveland gaat het over het algemeen goed. Basisvoorzieningen zijn aanwezig om jongeren in hun gezondheid en ontwikkeling te stimuleren, om ouders te ondersteunen bij de opvoeding en om problemen te voorkomen, te signaleren en aan te pakken. Maar wat als het opvoeden niet vanzelf gaat? Het opvoeden van kinderen is geen gemakkelijke opgave en iedere ouder maakt zich wel eens zorgen. Als je de antwoorden op je vragen niet kunt vinden in je directe omgeving ga je op zoek naar professionele steun. Je wilt het beste voor je kind, voor jezelf en voor je gezin. Het is de verantwoordelijkheid van de gemeente om lokale voorzieningen voor jongeren te ondersteunen bij hun preventieve en pedagogische taak en te voorzien in een toegankelijk en effectief ondersteuningsaanbod, zodat goed kan worden ingespeeld op de vraag van ouders en jongeren. Met vragen over opvoeden en opgroeien kunnen jongeren, ouders en professionals terecht bij het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) Noord-Beveland. De gemeente is verantwoordelijk voor alle zorg voor jeugd, zowel de preventieve voorzieningen als de specialistische jeugdzorg. Het uitgangspunt van het CJG is: één kind, één gezin en één plan. Laagdrempelig, eenvoudig en snel advies en ondersteuning staan hierbij centraal. Daarnaast wordt de jeugdgezondheidszorg van 0 tot 19 jaar uitgevoerd binnen de gemeente

13 door GGD Zeeland. Gezond en veilig opgroeien is belangrijk voor ieder kind. De jeugdartsen en jeugdverpleegkundigen van de GGD kijken hoe het met een kind gaat en of het zich goed ontwikkelt. Baby s en peuters krijgen hun prikken tegen bepaalde ziektes. En ouders worden ondersteund bij alle vragen, twijfels of zorgen over groei, ontwikkeling en gedrag. Onderdeel daarvan zijn de consultatiebureaus, waarvan er één gevestigd is in Kamperland en één in Kortgene. Er worden ook diverse preventieve activiteiten uitgevoerd, onder andere in samenwerking met het onderwijs, zoals preventie van middelengebruik (alcohol, drugs en energiedrankjes) en mentale weerbaarheid (pesten, waaronder ook cyberpesten) door Indigo en omgangsvormen, vandalisme en vuurwerk door Halt. Tevens organiseert het CJG in samenwerking met voornoemde, maar ook andere organisaties (ouder)bijeenkomsten die aansluiten bij ontwikkelingen die op dat moment spelen, zoals Help, mijn kind wordt een puber. Net zoals alle andere gemeenten in Zeeland neemt de gemeente Noord-Beveland ook deel aan het project Laat Ze Niet (Ver)Zuipen!.In dit project wordt met alle gemeenten en verschillende organisaties samengewerkt om het alcoholgebruik onder jongeren terug te dringen Speerpunten: Blijvende aandacht voor basisvoorzieningen om jongeren in hun gezondheid en ontwikkeling te stimuleren. Ondersteuning van lokale voorzieningen bij hun preventieve en pedagogische taak en daardoor blijvend voorzien in een toegankelijk en effectief ondersteuningsaanbod. In overleg met de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland de ingekochte zorg voor jeugd evalueren zodat het aanbod voldoende op peil blijft. Verder uitbouwen preventieve activiteiten, zodat een mogelijke inzet van zorg in een later stadium voorkomen kan worden. Blijvende deelname aan het project Laat Ze Niet (Ver)Zuipen! Preventie door middel van een jongenwerker op straat die contacten legt met jongeren, daardoor weet wat er leeft onder jongeren en in een vroeg stadium knelpunten bij de jeugd kan signaleren en mogelijk oplossen. Koppeling van de jongerenwerker aan een outreachend werker van Indigo, zodat signalen en problemen met betrekking tot middelengebruik in een vroeg stadium gesignaleerd en opgepakt kunnen worden. Vrije tijd en veiligheid Vrije tijd Een zinvolle en gezonde vrijetijdsbesteding draagt bij aan de ontwikkeling en vorming van jongeren. Daarnaast draagt een aantrekkelijk vrijetijdsaanbod bij aan de leefbaarheid van de gemeente. Sport draagt ook nog eens bij aan de gezondheid en cultuur aan de persoonlijke ontwikkeling en creativiteit. Als gemeente stimuleren we dat alle jongeren deelnemen aan activiteiten op sportief en cultureel terrein. Dit doen we onder andere door de inzet van een combinatiefunctionaris sport die samenwerkt met het basisonderwijs en hen ondersteunt op dit gebied. Ieder jaar stelt deze een werkplan op met verschillende sportieve activiteiten en daarbij worden de sportverenigingen uit de gemeente ook betrokken. Tevens organiseert de gemeente ieder jaar een zwemproject, waarbij zwemlessen worden aangeboden voor

14 kinderen van groep 3 en hoger die nog geen zwemdiploma hebben behaald. Deze zwemlessen zijn uitsluitend bedoeld voor kinderen uit gezinnen waar op dat moment de financiële ruimte niet is. Stimulering en ondersteuning van culturele organisaties om activiteiten voor jongeren op te zetten blijft ook van belang, zodat de jeugd ook in aanraking komt met cultuur. Veiligheid De gemeente Noord-Beveland vindt het belangrijk dat jongeren zich veilig voelen in de omgeving waarin ze opgroeien en dat ze geen overlast veroorzaken. Van jongeren wordt verwacht dat zij rekening houden met de normen en waarden van andere burgers. Tegelijkertijd hebben jongeren (binnen bepaalde kaders) ruimte nodig om te kunnen experimenteren met deze normen en waarden. Van volwassenen wordt gevraagd dat zij (opnieuw binnen bepaalde kaders) tolerantie hebben ten opzichte van het gedrag van jongeren. Daar waar jongeren bepaalde kaders overschrijden zal hierover in gesprek worden gegaan of corrigerend worden opgetreden. Om de veiligheid van jongeren die naar school fietsen te vergroten heeft de gemeente het project Veilige honken opgezet. Een veilig honk is een plek waar schoolgaande jongeren naar toe kunnen als ze een probleem hebben (probleem met de fiets, schuilen voor het weer of als ze bijvoorbeeld gevallen zijn). Voor dit project zijn vrijwilligers geworven die aan de schoolfietsroutes wonen. Deze vrijwilligers ondersteunen de jongeren waar nodig en ieder jaar worden op deze manier verschillende jongeren geholpen. Jongeren zijn voor hun vervoer afhankelijk van de fiets, maar ook van het openbaar vervoer. Het busvervoer tussen de dorpen en naar Goes, waar het voortgezet onderwijs onder andere is en meer voorzieningen zijn, is voor jongeren belangrijk. Het behouden en verbeteren van de kwaliteit van het vervoer is van belang. Jongerenparticipatie De gemeente Noord-Beveland wil dat het beleid van de gemeente zo goed mogelijk aansluit bij de ideeën van jongeren als het gaat om onderwerpen die de leefwereld van jongeren raken. Daarbij is participatie van jongeren van belang. Dit komt mede tot uitvoer binnen de jongerenraad die de gemeente in 2007 heeft opgestart. Hierin hebben jongeren tussen de 12 en 23 jaar zitting waarmee regelmatig afstemming plaats vindt. Daarnaast zijn er ook werkgroepen vanuit deze jongerenraad die (culturele) activiteiten organiseren en daarvoor ieder jaar een werkplan opstellen. Op Noord-Beveland zijn er voor jongeren weinig voorzieningen en door het organiseren van activiteiten is er meer te doen voor jongeren. Daarnaast is dit ook een manier om jongeren te bereiken en met elkaar in contact te brengen. Deze activiteiten kunnen ook in samenwerking met andere partijen georganiseerd worden, zoals dorpsraden, basisscholen, kerken en verenigingen. Maar ook met organisaties zoals Indigo en Halt en op die manier kunnen de activiteiten ook een preventief karakter meegegeven worden. Naast het organiseren van activiteiten geeft de jongerenraad gevraagd en ongevraagd advies. Op deze manier hebben jongeren invloed op het beleid van de gemeente en kan het beleid ook beter worden afgestemd op jongeren. Huisvesting Er is een groep jongeren die na de middelbare schooltijd wegtrekt om elders te gaan studeren. Maar er zijn ook jongeren die niet gaan studeren of niet de behoefte hebben om de gemeente te verlaten. De gemeente wil graag dat jongeren in de gemeente Noord-Beveland

15 blijven wonen. Wegtrekken van jongeren heeft gevolgen voor het voorzieningenniveau en voor de leefbaarheid. De gemeente Noord-Beveland wil daarom zorgen voor voldoende, betaalbare en passende starterswoningen. Speerpunten: Voortzetting van de combinatiefunctionaris sport en verdere intensivering van de samenwerking met het onderwijs en sportverenigingen. Voortzetting van het zwemproject voor kinderen van groep 3 en hoger. Stimulering en ondersteuning van culturele organisaties om projecten voor jongeren op te zetten. Blijvende aandacht voor het project Veilige honken. Het behouden en verbeteren van de kwaliteit van het vervoer voor jongeren. Jongeren blijven betrekken bij beleidsontwikkeling via de jongerenraad. Daarnaast de jongerenraad en jeugdsozen ondersteunen bij hun activiteiten en samenwerking met andere partijen stimuleren. Zorgen voor voldoende, betaalbare en passende starterswoningen

16 5. FINANCIËN EN EVALUATIE Financiën Voor de uitvoering van de speerpunten wordt een groot aantal middelen vanuit verschillende geldstromen bijeen gebracht. Dit betreft geoormerkte Rijksmiddelen (bijv. VVE-beleid en combinatiefunctionaris sport) en gemeentelijke middelen. De regulier gemeentelijke middelen worden enerzijds ingezet voor de uitvoering van wettelijke taken, zoals jeugdgezondheidszorg, het CJG, voortijdig schoolverlaten en anderzijds voor de uitvoering van lokaal beleid, zoals de jongerenraad. Uitgangspunt is dat de uitvoering van de speerpunten binnen de bestaande budgetten en binnen de bestaande formatie plaatsvinden. Voor de professionalisering van het jongerenwerk door middel van het inzetten van een jongerenwerker via het SMWO is aanvullend budget nodig. Evaluatie De nota wordt vastgesteld voor de vierjarige periode Om te weten of het beleid effectief is en om in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen wordt jaarlijks een evaluatie gehouden. De evaluatie kan leiden tot beleidsaanpassingen en het aanscherpen van speerpunten