VERSLAG VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN. 24 april 2008

Transcriptie

1 VERSLAG VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN 24 april 2008 Aanwezig Voorzitter: mevrouw Charlotta Ory Raadsleden: Jo Dardenne, Jean Jans, Antoine Goffings, Patrick Carnotensis, Rudi Vandermeeren, mevrouw Ingrid Moens, Joël Schoofs, mevrouw Maria Vrancken Secretaris: Jean - Bernard Croux. Verontschuldigd Eric Awouters, burgemeester Opmerking Raadslid Ingrid Moens verlaat de vergadering na de behandeling van agendapunt De vergadering wordt geopend om uur OPENBARE ZITTING Notulen Goedkeuring van de notulen van de openbare raadszitting van 27 maart 2008 Met eenparigheid van stemmen worden de notulen goedgekeurd. Financiën Kwartaalrapport 31 maart 2008 Een overzicht op datum van 31 maart 2008 wordt gegeven van de thesaurietoestand, de investeringen, liquiditeitenprognose en de evolutie van de budgetten. De thesaurietoestand bedraagt: ,88 De rekening buitengewone dienst bedraagt: ,26 Investeringsrekening WZV Bloesemhof bedraagt: , OCMW en de nieuwe BTW - regeling Tot 01 juli 2007 was het OCMW niet belastingplichtig voor de werkzaamheden of handelingen die zij als overheid verricht, ook niet indien zij voor die werkzaamheden of handelingen rechten, heffingen, bijdragen of retributies int. Artikel 39 van de Programmawet van 27 december 2006 verandert niets op dit punt. Er hoeft geen BTW worden geheven, er kan geen voorafbetaalde BTW teruggevorderd worden. Nieuw is dat, vanaf 1 juli 2007, het OCMW beschouwd wordt als vrijgestelde BTWbelastingplichtige wanneer ze activiteiten uitoefent welke zijn opgesomd in artikel 44 van het BTW - wetboek. Het gaat om de diensten (voor ons van toepassing) die verricht worden door: - de instellingen die bejaardenzorg tot doel hebben bvb. de rusthuizen voor bejaarden die door het OCMW worden beheerd - de instellingen voor gezinshulp bvb. de leveringen van maaltijden door het OCMW ten huize van bejaarden, gehandicapten en meer algemeen aan alle behoeftigen

2 Voor al deze activiteiten krijgen we het statuut van vrijgestelde BTW - plichtige. Dit betekent dat we geen BTW - registratienummer krijgen, dat we geen BTW - aangiften moeten indienen en dat we geen BTW zullen vorderen van de gebruikers van onze diensten. De BTW die ons door leveranciers wordt aangerekend kan evenmin in aftrek worden gebracht. Op deze regel zijn twee uitzonderingen: 1. Een OCMW die als vrijgestelde belastingplichtige diensten in het buitenland aankoopt, zal de Belgische BTW vanaf 01 juli 2007 betalen. Hiervoor betaalde ze de BTW van het land van de dienstverrichter. Het gaat bvb. om de verhuring van informaticamaterieel, om diensten van deskundige die in het buitenland gevestigd zijn 2. Werken in onroerende staat Bepaald werk in onroerende staat zal aan BTW onderworpen worden in de gevallen waar een gemeente krachtens artikel 44 van het BTW - wetboek als vrijgestelde belastingplichtige wordt beschouwd bvb. als 5 arbeiders een bijkomend leslokaal bouwen voor de muziekschool en het loon van deze arbeiders wordt door de stad of gemeente betaald (=waardeverhogend werk in onroerende staat) Maar er is geen BTW verschuldigd met betrekking tot herstellingen, onderhoud en reiniging, die worden uitgevoerd door eigen personeel in de gevallen waar een openbare dienst krachtens art. 44 van het BTW - wetboek als vrijgestelde belastingplichtige wordt beschouwd. Er is dus geen enkele BTW verschuldigd wanneer het OCMW - personeel werken uitvoert aan het bejaardentehuis. Dit geldt eveneens voor het uitvoeren van reiniging-, onderhoud- en herstellingswerken uitgevoerd aan de door ons ter beschikking gestelde woningen. SOCIALE DIENST Overzicht activiteiten OCMW Borgloon Budgetbeheer schuldbemiddeling Tewerkstellingscel art. 60 Huisvesting (Begijnhof + LOI) Juridische dienst THUISDIENSTEN Poetsdienst Actie Vriendschap Geen BTW - vrijstelling artikel 44 Dienst warme maaltijden Geen BTW - vrijstelling artikel 44 SENIORENVOORZIENINGEN WV Avondrood Geen BTW vrijstelling artikel 44 WZV Bloesemhof Geen BTW vrijstelling artikel 44 Dagzorgcentrum Geen BTW vrijstelling artikel 44 Conclusie: Het OCMW van Borgloon verricht geen activiteiten die onderworpen zijn aan een BTW - aangifte. Wel dient het management steeds attent te zijn bij het opstarten van nieuwe activiteiten en bij uitbreiding van activiteiten of dit al dan niet aan een BTW aangifte onderworpen is.

3 Beleid Opzeg van de overeenkomst CVBA Tongershuis OCMW Borgloon i.v.m. het beheer over de wijk Begijnhof Het nieuwe Huurbesluit dd 12/10/2007 met daarin de zeer strikte reglementering betreffende toewijzingen van sociale woningen laten omzeggens geen enkele mogelijkheid meer open om het vroegere systeem van toewijzingen door het OCMW nog te handhaven. In de toekomst zullen de toewijzingen van vrijkomende woningen in de wijk Begijnhof dan ook strikt conform dit nieuwe Huurbesluit en conform het interne huurreglement van de CVBA Tongershuis gebeuren. Om die reden heeft het Tongershuis op 27 maart 2008, bij aangetekend schrijven, de overeenkomst van 14 mei 1982 opgezegd. De opzegging eindigt op 30 juni Overheidsopdracht voor de levering van aardgas: mandaat aan het provinciebestuur Limburg Gelet op de wet van 29/04/1999 die bepaalt dat alle afnamepunten van aardgas m.i.v. 01/07/2003 volledig vrij dienen te zijn; Gelet op het feit dat het bestaande contract definitief afloopt op 31/12/2008; Gelet op het feit dat daarom een nieuwe leverancier van aardgas dient te worden aangesteld; Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976, inzonderheid artikel 84, betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op de wet van 24 december 1993, inzonderheid artikel 19, betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de koninklijke besluiten van 8 januari 1996 en 26 september 1996; Gelet op het besluit van de bestendige deputatie van 23/01/2008 waarbij deze stelt dat het provinciebestuur van Limburg de pilootfunctie wil vervullen bij de procedure tot aanstelling van een aardgasleverancier; Gelet op het bijzondere bestek bevattende de reglementaire en verordenende bepalingen en de administratieve en technische contractuele bepalingen; Gelet op de verbruiken voor de dienstjaren 2006 en 2007 zoals opgegeven door de CVBA Infrax; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van bestuurshandelingen; Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976, inzonderheid hoofdstuk IX betreffende het administratieve toezicht op de openbare centra voor maatschappelijk welzijn; Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op het prijsvoordeel dat redelijkerwijze kan worden bekomen bij een verhoogd volumeaanbod. Gelet op de eenparige uitslag van de hoofdelijke stemming; Beslissing: Artikel 1 Het provinciebestuur van Limburg wordt gemandateerd om in onze naam bij de gunning en de uitvoering van de opdracht op te treden. Artikel 2 Het bijzondere bestek aankoop van aardgas opgesteld door het provinciebestuur van Limburg wordt goedgekeurd. Artikel 3 In geval van een juridisch geschil over deze overheidsopdracht, is het bestuur mee verantwoordelijk, voor alle mogelijke kosten, in verhouding tot zijn aandeel in de opdracht. Artikel 4 De lijst met afnamepunten maakt onlosmakelijk deel uit van het bijzondere bestek. Artikel 5 De raad zal eveneens nog over de gunning beslissen vooraleer de provincie de definitieve globale gunning zal betekenen.

4 Maatschappelijke dienstverlening Dossier klachtenbehandeling in WZV Bloesemhof De wijze waarop klachten kunnen geformuleerd worden en de procedure hieromtrent worden toegelicht. Klachtenafhandeling in drie delen: 1. Klacht en ontvangstbevestiging De bewoner met een klacht kan zich richten tot het diensthoofd instellingen via twee kanalen. Het eerste is het klachtenregister dat in de gemeenschappelijke ruimte ligt zodat iedere bewoner steeds toegang heeft tot dit register. Dit register wordt wekelijks gecontroleerd door het diensthoofd instellingen. Het tweede kanaal is rechtstreekser gericht tot het diensthoofd instellingen. Er is de mogelijkheid om telefonisch, per brief of mondeling een klacht over te maken. Het telefoonnummer vindt u in de algemene inlichtingen van het kwaliteitshandboek. Na kennisname van de klacht stuurt het diensthoofd onmiddellijk een ontvangstbevestiging naar de bewoner met een bondige uitleg over de behandeling van de klacht. 2. Registratie, analyse en overleg klacht Na het ontvangen van de klacht of de opmerking wordt deze geregistreerd door het diensthoofd instellingen. Indien mogelijk wordt de klacht direct behandeld. Indien de klacht niet behandeld wordt, krijgt de bewoner de reden ook bij de ontvangstbevestiging. Deze klacht wordt desondanks opgenomen in een statistiek. Na analyse van de statistiek van klachten wordt deze besproken in een overleg tussen de secretaris en het diensthoofd instellingen. Tijdens dit overlegmoment behandeld men de klachten van de bewoners en wordt gestreefd naar de optimale afhandeling van de klachten. 3. Afhandeling klacht en individuele of algemene communicatie naar bewoners Na het overleg worden de gepaste stappen ondernomen om de klachten af te handelen. Naargelang de aard van de klacht zal de afhandeling aan de bewoners gecommuniceerd worden. Indien het gaat om een individuele klacht, krijgt de bewoner persoonlijk informatie over de afhandeling van zijn klacht. Indien het gaat om klachten die de algemene werking en organisatie van de woonvoorziening behelst worden deze besproken in de bewonersraad. De bewonersraad wordt driemaandelijks georganiseerd en is het moment waarop de klachten of opmerkingen aan bod komen. Dit is het moment bij uitstek om de gevormd klachten, de problemen, de oplossingen en de opvolging van de klachten te bespreken, samen met de bewoners. Van deze bewonersraad wordt een verslag gemaakt en ter inzage in de gemeenschappelijke ruimte opgehangen. Klachtenanalyse voor de periode 12/02/ /02/2008 technisch 1 2% financieel 3 7% onderhoud 1 2% Verpleging - verzorging 14 31% communicatie 2 4% Externe verzorging 3 7% arts 0 0% kinesitherapie 1 2% eten 3 7% varia 17 38% totaal 45

5 Stroomdiagram klachtenprocedure Klacht bewoner Ontvangstbevestiging bij kennisname klacht Klachtenregister Telefonisch Brief / Nota Mondeling Diensthoofd instellingen Registratie klacht Directe behandeling Niet behandeld + reden Statistiek + Analyse (driemaandelijks) Overleg secretaris en diensthoofd instellingen Individueel verslag Klacht algemene werking en organisatie woonvoorziening Afhandeling individuele klacht Bewonersraad

6 08.65 Procedure tot opname in WZV Bloesemhof: aanvulling en wijziging van de raadsbeslissing van 27 maart 2008 De raadsbeslissing van 27 maart 2008 wordt aangepast om volgende redenen: 1) De voorrang van de mensen van Avondrood is niet opgenomen in de procedure 2) De wachttijd per maand van 5 punten geeft een vertekend beeld van de rangorde op de wachtlijst. Voorstel van nieuwe procedure en bepalen van de punten van prioriteit 1. Bepalen van de KATZ schaal via drie stappen: Behandelende arts van de kandidaat bewoner Profielbepaling door de CRA Profielbepaling door de hoofdverpleging, bijgestaan door een verpleegkundige en de maatschappelijk werker Bloesemhof Bij consensus van de KATZ schaal wordt de kandidaat bewoner ingeschreven op de wachtlijst. Indien er geen consensus is in de KATZ schaal wordt er overleg gepleegd. Dit overleg kan resulteren in een nieuwe consensus of niet. Bij consensus wordt de kandidaat bewoner ingeschreven op de wachtlijst. Indien geen consensus wordt de profielbepaling van de hoofdverpleging vastgelegd. 2. Als datum van inschrijving op de wachtlijst wordt vastgelegd de datum waarop het volledige dossier klaar is met alle verantwoordingsstukken. De datum wordt vastgelegd door de secretaris OCMW bijgestaan door de directeur van de instellingen. 3. De prioriteitenlijst wordt samengesteld aan de hand van volgend puntensysteem. Profielbepaling Profiel CD = 25 punten Profiel C = 20 punten Profiel B = 15 punten Profiel A = 5 punten Profiel O = 0 punten Inschrijving in de bevolkingsregisters Borgloon meer dan 1 jaar = 15 punten Borgloon minder dan 1 jaar = 10 punten Kind(eren) van de kandidaat resident wonende in Borgloon = 5 punten Ingeschreven in een andere gemeente = 0 punten Ingeschreven in woonvoorziening Avondrood = 15 punten Effectieve inschrijving of voorzorgsmaatregel Effectieve inschrijving = 25 punten Voorzorgsmaatregel = 0 punten Aantal maanden op de wachtlijst als effectieve kandidaat Per maand = 1 punt ( maand wordt afgesloten op 16 of 31 dag) Een dossier voorzorgsmaatregel kan omgezet worden naar een effectief dossier. Als datum van inschrijving geldt de datum van effectieve kandidaat en niet deze van kandidaat uit voorzorgsmaatregel. 4. Per vast bureau wordt de aangepaste wachtlijst ter kennis gebracht en goedgekeurd. 5. De opname van een kandidaat bewoner gebeurt aan de hand van deze wachtlijst. Het afwijken van de rangorde in de prioriteitenlijst kan enkel mits een zeer gemotiveerde beslissing die minimaal moet stoelen op sociaal psychische factoren (eenzaamheid en relatie met kinderen/familieleden) en woonsituatie van de aanvrager.

7 Varia Uitnodiging vaderlandslievende verenigingen: 8 mei 2008 De raad neemt kennis van de uitnodigingsbrief voor de herdenking van 8 mei Dossiers tot en met GEHEIME ZITTING Namens het OCMW Jean - Bernard Croux secretaris OCMW mevrouw Charlotta Ory voorzitter OCMW