\ Raadsvoorstel Zaak 12421

Transcriptie

1 \ Raadsvoorstel Zaak Onderwerp: Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP) Openbaarheid: Openbaar Portefeuillehouder: Wethouder Lipsch Datum Raad: 13 november 2014 \ Samenvatting Vanuit de Wet Milieubeheer en de Waterwet heeft de gemeente de wettelijke zorgplicht voor afvalwater, hemelwater en grondwater. In het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP), zijnde een wettelijk verplicht plan vanuit de Wet milieubeheer, formuleert de gemeente hoe zij deze zorgplicht invult en bekostigt. Het vigerende VGRP heeft een looptijd tot eind 2014, wat actualisatie noodzakelijk maakt. Het voorliggende VGRP geldt voor de periode \ Conceptbesluit De Raad heeft besloten: In te stemmen met het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan en de rioolheffing te verhogen conform voorstel. \ Aanleiding Goede riolering is nodig voor de bescherming van de volksgezondheid, het milieu en het tegengaan van wateroverlast in onze gemeente. Aanleg en beheer van de riolering is een gemeentelijke taak, die zijn wettelijke basis vindt in de Wet milieubeheer en de Waterwet. In de Wet milieubeheer is opgenomen dat de gemeente verplicht is om een (Verbreed) Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP) op te stellen, waarin zij aangeeft hoe zij invulling geeft aan deze taak. Vanaf 1 januari 2008 is deze taak nader uitgesplitst en verbreed naar de drie zorgplichten voor afvalwater, hemelwater en grondwater. Met het aflopen van het vigerende Verbrede Gemeentelijk Rioleringsplan is het noodzakelijk om het VGRP te actualiseren. Op 16 juli 2013 heeft het college ermee ingestemd om gezamenlijk met de overige partners van het samenwerkingsverband regio Parkstad een Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan per gemeente op te stellen en een samenwerkingsovereenkomst op het gebied van water en riool aan te gaan. Het gezamenlijke proces heeft geleid tot een gezamenlijk beleidskader voor de rioleringszorg met maatwerk voor de gemeente specifieke kenmerken en omstandigheden. Daarnaast is dit proces gericht op het bereiken van kwaliteitsverbetering door het uitwisselen van kennis, deskundigheid en ervaringen. De opgedane inzichten zijn omgezet naar werkbare beleidskaders en nieuwe (gezamenlijke) onderzoeksopgaven voor de komende planperiode.

2 De opzet en de looptijd van dit VGRP is uniform voor de samenwerkende gemeenten. Als in het VGRP gesproken wordt over 'wij' wordt gedoeld op de gezamenlijke visie van de samenwerkende gemeenten regio Parkstad. Daar waar Voerendaal hiervan afwijkt, om maatwerk te leveren, is dit expliciet aangegeven. De Voerendaalse opgave en financiële dekking hiervan is geschreven vanuit de eigen Voerendaalse situatie. \ Doel Komen tot een vastgesteld Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP) voor de periode en instemmen met in het VGRP opgenomen: Beleid voor de zorgplichten afvalwater, hemelwater en grondwater. Onderzoeken en maatregelen (investeringsprogramma). Verhoging van de rioolheffing naar een kostendekkend niveau. Afvalwaterbeleid De zorgplicht voor het afvalwater ligt bij de gemeente. Wij streven naar het op orde houden en waar nodig het verbeteren van het afvalwatersysteem voor de inzameling en het transport van het afvalwater. Wij doen dit doelmatig en kostenefficiënt onder andere door samen te werken met de partners van het samenwerkingsverband regio Parkstad. Concreet betekent dit, dat wij: Het beheer doelmatig en risicogestuurd uitvoeren: Maatregelen bepalen we op basis van risico's ten aanzien van functioneren en veiligheid. Maatregelen stemmen we af op de overige werkzaamheden in de openbare ruimte (werk met werk maken), middels integrale gebiedsgerichte aanpak (STRIP). Relinen heeft voorkeur boven rioolvervanging. De belasting naar het milieu reduceren door: Het afvalwater (zoveel mogelijk) gescheiden in te zamelen van het hemelwater. De riooloverstorten naar oppervlaktewater terug te dringen, waarmee voldaan wordt aan de wettelijke eisen (basisinspanning en Kaderrichtlijn Water). Operationele beheer- en onderhoudstaken gezamenlijk (in regio verband) oppakken. Hemelwaterbeleid Voor het hemelwater streven wij naar het zolang mogelijk vasthouden van het hemelwater waar het valt. Dit voorkomt piekafvoeren en grote transportafstanden van het hemelwater. Indien dit niet mogelijk is streven wij naar een duurzame en doelmatige inzameling en verwerking van hemelwater. Kortstondig transport en berging van hemelwater op straat (tussen de banden) vinden we acceptabel en is zelfs een doelmatig uitgangspunt. Dit noemen we waterhinder. Langdurige neerslag op straat dat leidt tot materiële en economische schades noemen we wateroverlast en accepteren we niet. Bij de verwerking van dit overtollige hemelwater leggen wij ook een relatie met de inrichting van de openbare ruimte (bewuste berging van water op maaiveldniveau), aangezien de gevolgen van de klimaatontwikkelingen niet alleen op te vangen zijn door rioolvergrotingen.

3 Afkoppelen van hemelwater, waarbij het hemelwater gescheiden van het vuile water wordt ingezameld, is één van de manieren om te komen tot een duurzame waterhuishouding. Voorwaarde hierbij is dat afkoppelen doelmatig is, hier verstaan wij onder: Als afkoppelen kan meeliften met andere werkzaamheden. Als afkoppelen een bijdrage levert aan de vermindering van de riooloverstorten naar oppervlaktewater. Als afkoppelen bijdraagt aan het oplossen van de wateroverlast knelpunten. Als afkoppelen kansen biedt voor het opvangen van klimaatontwikkelingen. Als afkoppelen bijdraagt aan de bewustwording van de duurzame omgang met water en de leefbaar- en aantrekkelijkheid van de omgeving. Grondwaterbeleid Conform de Waterwet is de perceelseigenaar primair verantwoordelijk voor het overtollige grondwater op eigen terrein. Daarnaast dient de perceelseigenaar, conform het Bouwbesluit, zelf zorg te dragen voor waterdichte kelders. De gemeentelijke grondwaterzorgplicht treedt in werking als er sprake is van structurele nadelige gevolgen door overschrijding van de gewenste grondwaterstand (ontwateringsdiepte). Voor woningen met een kruipruimte hanteren wij een ontwateringsdiepte van 0,5 m- maaiveld en voor wegen van 0,7 m- maaiveld. Hiermee sluiten we aan bij de landelijke normen. Onder structurele overlast, verstaan wij overlast die: Jaarlijks terugkeert. Tenminste 6 weken continu aanhoudt. Stabiel of toenemend is. Van significante omvang is. Als de ontwateringsdiepte overschreden wordt, er sprake is van structurele overlast en de overlast onder de gemeentelijk zorgplicht valt, treffen wij doelmatige maatregelen om de overlast te beperken. Doelmatige maatregelen zijn: Maatregelen die kunnen meeliften met andere maatregelen. Maatregelen die niet leiden tot knelpunten elders. Maatregelen waarvan de kosten in verhouding staan tot de overlast/ schade. Maatregelen waarvan de kosten moeten passen binnen de totale uitgaven van de rioleringszorg. De gemeentelijk grondwaterzorgplicht heeft het karakter van een inspanningsverplichting. Dit betekent dat wij aanspreekpunt zijn voor grondwaterknelpunten, maar niet dat wij aansprakelijk zijn, mits wij ons hebben ingespannen conform eigen beleid. Samenwerkingsverband Parkstad Rijk, provincie, gemeenten, waterschappen en drinkwaterbedrijven hebben besloten samen te werken met als doel een doelmatiger waterbeheer. Dit besluit is vastgelegd in het Bestuursakkoord Water (BAW2011). Dit Bestuursakkoord Water is het fundament voor de samenwerking van circa 65 Nederlandse regio's, waaronder 5 Limburgse regio's. De regio Parkstad, waar de gemeente Voerendaal onderdeel vanuit maakt, is gestart met het verkennen van de voordelen van samenwerking op het gebied van de uitgangspunten voor het VGRP en het operationeel beheer. Dit heeft geleid tot het

4 verkennen van het samen optrekken op de onderdelen reiniging, inspectie en renovaties, beheer en onderhoud van de gemalen en het gezamenlijk opstellen van afzonderlijke VGRP's. In het VGRP zijn ambities opgenomen om de samenwerking in de komende periode verder te intensiveren. Hierbij gaat het enerzijds om de planning en programmering van de in het VGRP opgenomen onderzoeken die we samen uitvoeren en anderzijds om de kansen voor samenwerking op operationeel niveau, zoals reiniging van kolken en gemalen, verder vorm te geven. Hoe deze toekomstige samenwerkingsvorm/werkwijze uit ziet, moet blijken. Voor de komende periode lijkt de huidige netwerkorganisatie geschikt om de in het VGRP benoemde projecten samen uit te voeren en de samenwerkingsvorm/werkwijze nader uit te werken. Onderzoeken en maatregelen Om de in het VGRP opgenomen doelstellingen te kunnen bereiken bedraagt de opgave voor de komende periode op hoofdlijn als volgt: Het gezamenlijk uitvoeren van de onderzoeken binnen het samenwerkingsverband Parkstad. Het gezamenlijk uitvoeren van de beheer- en onderhoudsmaatregelen binnen het samenwerkingsverband Parkstad. Het uitvoeren van verbetermaatregelen om te voldoen aan de geldende milieueisen. Het uitvoeren van verbetermaatregelen om de hydraulische knelpunten te reduceren. Gelijktijdig met de maatregelen zoveel mogelijk verhard oppervlak (scheiden van de waterstromen) afkoppelen. In het VGRP is een onderzoeksprogramma opgenomen dat wij samen met de partners van het samenwerkingsverband regio Parkstad gaan uitvoeren. Door het gezamenlijk uitvoeren besparen we op de (meer) kosten en hoeven we niet altijd zelf het wiel uit te vinden. Met de resultaten van de onderzoeken kunnen we vervolgens ons dagelijks beheer en onderhoud verder aanpassen om de kwaliteit verder te verbeteren en kosten te besparen. Het VGRP bevat een groot aantal maatregelen die al waren opgenomen in het vigerende VGRP en zijn reeds geaccordeerd door de raad. Tabel 1 geeft een overzicht van de in het VGRP opgenomen nieuwe investeringen. De nieuwe investeringsprojecten zijn maatregelen die in het basisrioleringsplan 2009 zijn voorzien voor de periode na 2014, maatregelen die noodzakelijk zijn door de onderlinge afstemming van de infrastructurele werken (werk met werk maken) en maatregelen die volgen uit de uitgevoerde rioolinspectie in afgelopen periode. De inspecties van de riolering in de jaren 2015 tot en met 2017 bepaalt de benodigde renovaties voor de jaren 2018 en Deze bestaan bij voorkeur uit het relinen van de riolen in plaats van vervangen. Hiermee zijn binnen de rioleringszorg de grootste besparingen te halen. De overige te behalen besparingen binnen de rioleringszorg door samen te werken zijn in verhouding marginaal. Hier ligt het accent meer op het verhogen van de kwaliteit en het verminderen van de kwetsbaarheid.

5 Tabel 1: Overzicht nieuwe investeringen VGRP met toelichting. nieuwe Verbetermaatregelen Planning investering Toelichting maatregel Afkoppeling Voerendaal-west deel Gewijzigde maatregel Reconstructie Valkenburgerweg fase I Raadsbesluit kredietverhoging Valkenburgerweg fase I Opheffen wateroverlast Mostardstraat / Vrenkeweg Wateroverlastmaatregel Vervanging foliebuffer Putweg te Klimmen Kwalitatieve vervanging - maatregel uit beheer en onderhoudsplan Verwijdering slib uit vijver 't Brook Raadsbesluit Afkoppeling Dalstraat Herprioritering riolering in kader van onderhoud verhardingen Waterknelpunt kruispunt Bergseweg/Valkenburgerweg/Heerlerweg Wateroverlastmaatregel Afkoppeling Raadhuisplein / Schilsstraat Gescheiden afvoer hemelwater Dammerich Afkoppeling Minnegardsweg fase II Afronden afstroomgebied Bernardusplein / Minnegardsweg Daelsweg, afwatering / waterbeheersing Gescheiden afvoer hemelwater Dalstraat Afkoppeling stroomgebied Oost, inclusief KRW-berging Kaderrichtlijn Water maatregel, wettelijke verplichting Rioolvervanging 2018 / relining Maatregel uit beheer en onderhoudsplan riolering voor periode na 2014 Afkoppeling 2018, meeliften met rioolvervanging Afkoppeling regenwater, meeliften met rioolvervanging Rioolvervanging 2019 / relining Maatregel uit beheer en onderhoudsplan riolering voor periode na 2014 Afkoppeling 2019, meeliften met rioolvervanging Afkoppeling regenwater, meeliften met rioolvervanging \ Argumenten Het opstellen van een Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan is een wettelijke verplichting. De opgenomen onderzoeken en maatregelen zijn benodigd om te kunnen voldoen aan de wettelijke eisen en het in het VGRP geformuleerde beleid. Met het niet uitvoeren van deze opgave: Wordt niet aan de wettelijke milieueisen voldaan ten aanzien van het terugdringen van de riooloverstorten naar oppervlaktewater. Wordt onvoldoende invulling gegeven aan de rioleringszorgplicht. Komt het functioneren van het rioolstelsel in gedrang. Blijven de in de gemeente aanwezige wateroverlastknelpunten aanwezig. Kunnen de integrale infrastructuurprojecten, waar riool een onderdeel van vormt, geen of in beperkte mate doorgang vinden. De infrastructuurprojecten zijn optimaal op elkaar afgestemd, bij het wegvallen van het onderdeel riool ontstaat een onbalans in de financiering van het integrale project. Riool vormt vaak de hoofdpost van het project (hoogste kosten) en levert de wettelijk toegestane financiële bijdrage (sleufherstel van de verharding) aan het project. De rioleringsopgave wordt zoveel mogelijk gezamenlijk opgepakt met de partners van het samenwerkingsverband regio Parkstad. Deze intensieve samenwerking is benodigd om de doelstellingen van het Bestuursakkoord Water 2011 (BAW2011) te kunnen realiseren. Het BAW2011 bevat afspraken om te komen tot een doelmatiger waterbeheer door invulling te geven aan de 3 K's: Besparing van de Kosten (minder meer). Vergroting van de Kwaliteit. Vermindering van de personele Kwetsbaarheid. In het VGRP zijn voor de komende periode onderzoeksmaatregelen opgenomen die een bijdrage leveren aan de verdere invulling van de 3 K's binnen het regioverband Parkstad. \ Kanttekeningen In het voorliggende VGRP is voor de opgenomen onderzoeken en beheer- en onderhoudsmaatregelen uitgegaan van verdere samenwerking in het regioverband Parkstad. Er is al rekening gehouden met de hierbij beoogde kosten en besparingen. Deze zijn theoretisch bepaald aan de hand van ervarings- en vergelijkingscijfers voor geheel Parkstad. In de praktijk kunnen deze als gevolg van verschillen in kwaliteit,

6 gebiedskenmerken, werkmethodiek en kostenbepalingen voor of nadelig uitvallen. De concrete invulling van het gezamenlijk oppakken van deze onderzoeken en maatregelen dient komende periode meer vorm te krijgen. In het VGRP is uitgegaan van het bereiken van een positief resultaat in deze samenwerkingsvorm/ werkwijze. Mocht dit niet het geval zijn kan dit mogelijk een (beperkt negatief) effect hebben op de in het VGRP opgenomen kosten en kwaliteit. \ Relatie met programmabegroting en/of visiedocument Dit plan vervangt het huidige VGRP , dat eind 2014 verloopt. In 2015 gaat het nieuwe VGRP gelden voor de periode Er heeft intensieve afstemming plaatsgevonden met de programmabegroting, waarmee het plan aansluit op de programmabegroting Naast het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan kent de gemeente Voerendaal op het gebied van water en riolering onderstaande (visie)documenten: Basisrioleringsplan Waterplan Optimalisatie Afvalwatersysteem (OAS) Hoensbroek Afbeelding 1 visualiseert de relatie van deze plannen ten opzicht van het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan. BRP 2009 maatregelen periode maatregelen periode na 2014 VGRP Waterplan 2011 OAS 2011 nadere uitwerking maatregelen VGRP Beheer en onderhoudsgegevens nader uitwerking maatregelen en bepalen maatregelen voor komende periode nader uitwerking maatregelen en bepalen maatregelen voor komende periode Afbeelding 1: Relatie overige (visie)plannen met VGRP. Basisrioleringsplan (BRP) Het basisrioleringsplan (BRP) geeft in detail aan op welke wijze de inzameling en transport van het afvalwater en hemelwater binnen de gemeente plaats vindt. De beleidsuitgangspunten die in het VGRP zijn opgenomen worden in het BRP getoetst middels hydraulische en vuiluitworpberekeningen. De berekeningsresultaten geven aan de benodigde maatregelen om te gaan voldoen aan het gestelde beleid en worden financieel vertaald in het VGRP. Het BRP is hiermee een belangrijke onderlegger van het VGRP.

7 Het vigerende BRP van de gemeente Voerendaal dateert van Een groot deel van de in het BRP voorziene maatregelen zijn inmiddels uitgevoerd, een aantal maatregelen zijn voorzien voor de periode na 2014 en zijn opgenomen in het VGRP Het beleid zoals opgenomen in het VGRP is niet dusdanig gewijzigd dat actualisatie van het BRP benodigd is. Klimaatontwikkelingen maakt dit te zijner tijd mogelijk wel noodzakelijk. Binnen het samenwerkingsverband regio Parkstad vormt het gezamenlijk oppakken van modelberekeningen en de wijze van afstroom en opvang van overtollig hemelwater in de openbare ruimte één van de gezamenlijk onderzoeksprojecten. Waterplan In een waterplan geeft de gemeente en het waterschap aan hoe in samenhang om te gaan met alle aspecten (riolering, oppervlaktewater, wateroverlast, waterbeleving) van het (stedelijk) waterbeheer. In het waterplan wordt het watersysteem en de (afval)waterketen in samenhang beschouwd. Het waterplan is op 14 april 2011 vastgesteld door de Raad. De (gemeentelijk) maatregelen die voortvloeien uit dit plan, voorzien voor de periode na 2014, zijn opgenomen in het VGRP Optimalisatie Afvalwatersysteem (OAS) In de OAS Hoensbroek is het afvalwatersysteem van de betreffende gemeenten dat afwatert naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie Hoensbroek integraal beschouwd met als doel om effectievere en efficiëntere maatregelen tegen lagere kosten te kunnen nemen om te voldoen aan de geldende kwaliteitseisen. De resultaten van de OAS Hoensbroek heeft geleid tot een maatregelenpakket met lagere kosten dan wanneer waterschap en gemeenten afzonderlijke maatregelen zouden nemen. Voor Voerendaal levert de optimalisatie geen grootschalige besparingen. De maatregelen zoals al voorzien in het BRP 2009 blijven grotendeels benodigd. Het maatregelenpakket is bekrachtigd in het Afvalwaterakkoord Hoensbroek, d.d. 13 maart 2014 en opgenomen in het VGRP Beheer en onderhoudgegevens Het dagelijks beheer en onderhoud, waaronder de inspecties van de riolering, bepaalt de benodigde rioolrenovaties (vervanging/relining) voor de volgende planperiode. De videoinspecties van het riool geven een beeld van de kwaliteit van het riool. Op basis van deze beelden wordt bepaald of onderhoud aan het riool benodigd is. Dit onderhoud kan bestaan uit, kleinschalig onderhoud, relining of vervanging van het riool. \ Financiële, juridische en organisatorische consequenties De aanleg en beheer van de rioleringsvoorzieningen kosten veel geld. De uitgaven voor de komende planperiode zijn begroot op circa 8 miljoen aan investeringen. Naast de investeringen bepaalt het jaarlijkse onderhoud (reiniging, inspectie en reparaties) en het beheer (onderzoeken, metingen, verwerking data) van ons water- en rioleringssysteem een groot deel van onze vaste kosten. Afbeelding 2 geeft een overzicht van hoe de inkomsten uit onze rioolheffing voor de komende periode worden besteed. De reeds geaccordeerde investeringen bepalen 19% van onze uitgaven, de nieuwe investeringen circa 3%, het dagelijks beheer ofwel de exploitatie bepaalt 34%, de reeds uitgevoerde investeringen ofwel de oude kapitaalslasten (afschrijving en rente) 41% en 3% wordt besteed aan onderzoek.

8 Afbeelding 2: Overzicht verdeling van de jaarlijkse rioleringslasten voor de periode Heffingsmaatstaf In de Gemeentewet (art. 228a) is geregeld dat gemeenten de kosten voor de watertaken kunnen verhalen, ondermeer door een rioolheffing. De rioolheffing is een bestemmingsbelasting. Dit is een zuivere belasting waarvan de opbrengsten bestemd zijn voor het specifieke doel, de zorgplicht voor afvalwater, hemelwater en grondwater. De opbrengsten mogen niet aan een ander doel worden uitgegeven. De heffingsmaatstaf is de wijze waarop de gemeente de rioolheffing bij de burgers en bedrijven in rekening brengt. Deze wijze van heffing, inclusief tariefstelling is ter keuze van de gemeente. De heffingsopbrengsten mogen niet hoger zijn dan de gemeentelijke kosten. Tevens moet de gemeente de kosten op een aanvaardbare wijze verdelen. Dit betekent dat er een relatie moet zijn tussen het kostenverhaal via de rioolheffing en het belang dat de belastingplichtige heeft bij de openbare voorziening. De rioolheffing in de gemeente Voerendaal wordt momenteel geïnd via een vast bedrag van de gebruikers. Andere heffingsmaatstaven zijn: Vast bedrag van de eigenaar. Bedrag afhankelijk van de hoeveelheid geloosd afvalwater of het waterverbruik. Bedrag afhankelijk van de omvang van het huishouden. Bedrag afhankelijk van de waarde in het economische verkeer. Bedrag afhankelijk van de grootte van het bebouwd en verharde oppervlak of de kavelgrootte. De voordelen van een vast tarief per perceel (eigenaar/gebruiker) zijn: Eenvoudig uitvoerbaar. Relatief lage uitvoeringskosten (perceptiekosten). Opbrengsten zijn goed voorspelbaar en relatief zeker. Eenduidig interpreteerbaar. Een nadeel van een vast bedrag is dat iedereen hetzelfde bedrag betaalt. De grote gebruikers (gebruikers die meer afval- of hemelwater afvoeren naar de riolering) betalen even veel als een normale gebruiker. Een vast bedrag is te rechtvaardigen, omdat iedereen de collectieve voorziening kan gebruiken. De mate van gebruik heeft geen groot effect op de kosten. De aanwezigheid van de infrastructuur is de grote kostenpost.

9 De andere heffingsmaatstaven zijn over het algemeen: Minder solide, bijvoorbeeld bij het waterverbruik als maatstaf: Door het bewust gebruik van drinkwater wordt jaarlijks minder drinkwater verbruikt, waardoor de opbrengsten van de rioolheffing onstabiel zijn en de heffing jaarlijks moet worden verhoogd. Ook de demografische ontwikkelingen kunnen bij een tarief afhankelijk van het waterverbruik of huishouden een effect hebben op de rioolopbrengsten. Minder rechtvaardig: Percelen die geen waterverbruik hebben, betalen geen rioolheffing. De nietwoningen betalen bij een bedrag afhankelijk van de omvang van het huishouden geen heffing. Een heffing afhankelijk van de waarde in het economische verkeer is minder geschikt voor niet-woningen. Het verband tussen het gebruik van de riolering en de economisch waarde is voor deze objecten lastig vast te stellen. Hoog in perceptiekosten: Bij een bedrag afhankelijk van de grootte van het bebouwd en verhard oppervlak zijn de inmeet en controlewerkzaamheden tijdrovend. Bij een bedrag afhankelijk van de grootte van het waterverbruik zijn de perceptiekosten vaak hoog door het vaststellen van de verschillen tussen toe- en afvoer en mogelijke afhandeling van bezwaren. Minder eenduidig interpreteerbaar. Differentiatie in de heffingsmaatstaf kan bovengenoemde nadelen vaak verminderen, dit zorgt voor een ingewikkelde uitvoering met hoge perceptiekosten tot gevolg en mogelijk meer bezwaarschriften. Omdat een vast bedrag per gebruiker een zeer solide heffingsmaatstaf is, eenvoudig uitvoerbaar is, iedereen gebruik kan maken van de riolering en de mate van gebruik geen groot effect heeft op de kosten wordt de huidige maatstaf, vast bedrag van de gebruiker, gehandhaafd. Rioolheffing Uit de kostendekkingberekeningen komt naar voren dat bij ongewijzigd beleid in de rioolheffing de lasten hoger zijn dan de opbrengsten. Bij de stand van de voorziening (per 1 januari 2014) van ,- zal de voorziening in 2018 negatief worden. Dit is in strijd met de wetgeving, zoals opgenomen in het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). De provincie Limburg ziet hier op toe en staat een negatieve voorziening tijdens de planperiode van het VGRP niet toe. Om tegenslagen te kunnen opvangen is een gezonde buffer van de voorziening gewenst van minimaal 10% van de jaarlijkse lasten. Voor Voerendaal betekent dit een minimale stand van de voorziening van ,-. Dit maakt stijging van de rioolheffing noodzakelijk. Bij de keuze van de stijging van de rioolheffing in wijze en mate heeft ten grondslag gelegen: Het doelmatig beheren en onderhouden van het rioolstelsel en het voldoen aan de wettelijke eisen. Het nemen van eigen verantwoordelijkheid, door de lasten van de investeringen van afgelopen periode en komende periode niet af te wentelen naar de toekomst. Stijging is noodzakelijk om in de planperiode niet in de rode cijfers te komen (negatieve rioolvoorziening), wat niet wordt geaccepteerd door de provincie Limburg.

10 Het doorvoeren van een stijging in twee fasen. Een jaarlijkse stijging van de rioolheffing in deze nog onstabiele economische situatie geeft onrust. De eerste stijging doorvoeren in De rioolheffing na 2015 zolang mogelijk stabiel houden. Om ook na 2019 te komen tot een kostendekkend niveau is een tweede stijging benodigd in Dit leidt tot onderstaande stijgingen om te komen tot een kostendekkend riooltarief: Stijging van de rioolheffing in 2015 van 210,- naar 250,-. Het gelijk houden van deze heffing van 250,- voor de jaren 2016, 2017 en Stijging van de rioolheffing in 2019 naar 305,-. Benchmark De rioolheffing 2014 van de partners van samenwerkingsverband Parkstad is vergeleken met de rioolheffing 2014 van Voerendaal. De resultaten hiervan zijn aangegeven in tabel 2. Tabel 2: Benchmark rioolheffing 2014 partners van samenwerkingsverband Parkstad.

11 Uit de vergelijking, uitgaande van een gemiddeld huishouden, blijkt dat de rioolheffing 2014 van Voerendaal tot de middenmoot behoort ten opzicht van de rioolheffing 2014 van de gemeenten in het samenwerkingsverband Parkstad. Bij een verhoging van de rioolheffing in 2015 naar 250,- behoort de rioolheffing van Voerendaal nog steeds tot de middenmoot. \ Uitvoering Na vaststelling van het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan zullen de burgers, via de gemeentelijke media worden geïnformeerd over de vaststelling van dit beleidsplan en op welke wijze zij kennis kunnen nemen van de inhoud van dit plan. Het waterschap Roer en Overmaas en het Waterschapsbedrijf Limburg zijn eveneens deelnemers van het samenwerkingsverband regio Parkstad en zijn hierdoor intensief betrokken bij het proces van de gezamenlijke opstelling van de afzonderlijk VGRP's. Na vaststelling van het VGRP door de raad, wordt het vastgestelde VGRP toegezonden aan het Waterschap Roer en Overmaas, het Waterschapsbedrijf Limburg, evenals de provincie Limburg.

12 o~~çüìáëéäéáå=n SPST=ba=sçÉêÉåÇ~~ä mçëíäìë=opmmm SPST=wd=sçÉêÉåÇ~~ä q=mqr=j=rtr=pp=vv c=mqr=j=rtr=nn=vr b=áåñç]îçéêéåç~~äkåä t=îçéêéåç~~äkåä y ê~~çëäéëäìáí Voerendaal, 13 november 2014 Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Besluit: Het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan vast te stellen en de rioolheffing te verhogen conform voorstel, zijnde: Stijging van de rioolheffing in 2015 van 210,- naar 250,-. Het gelijk houden van deze heffing van 250,- voor de jaren 2016, 2017 en Stijging van de rioolheffing in 2019 naar 305,-. De raad van de gemeente Voerendaal, de griffier, de voorzitter, S.H.H.J. Dormans-Simons drs. E.A.J. Sprokkel