Europese aanbesteding Realistisch Oefenen. Openbare procedure

Transcriptie

1 Europese aanbesteding Realistisch Oefenen Openbare procedure De aanbesteding is ingedeeld in categorie 27 van de indeling volgens publicatieblad van de EU Bijlage VII (IIB dienst) Bezoekadres Groenewoudseweg TV Nijmegen Postadres Postbus BC Nijmegen Telefoon: (088) Colofon Sector: Brandweer Auteur(s): Werkgroep aanbesteding Realistisch oefenen Datum: Versienummer: 03 - BCM Status: Definitief Aantal bijlagen:

2 Begrippenlijst In het navolgende document worden onderstaande begrippen gehanteerd. Deze worden in de onderhavige met een hoofdletter beschreven. Begrip Aanbestedende dienst Aanbestedingsstukken Aanbestedingswet Combinatie Eigen verklaring Gunningsbeslissing Hoofdaannemer Inschrijving Nota van Inlichtingen Onderaannemer Definitie VRGZ Veiligheidsregio Gelderland-Zuid Alle documenten in een aanbestedingsprocedure die door de Aanbestedende dienst in de procedure zijn gebracht. De Aanbestedingswet 2012, 8 november 2012 gepubliceerd in Staatsblad 2012, 542 Groep van onafhankelijke Ondernemers die samenwerken voor de uitvoering van een bepaald project. Verklaring van een ondernemer waarin deze aangeeft of en op welke wijze hij voldoet aan de in de aankondiging of in de Aanbestedingsstukken gestelde geschiktheidseisen en/of uitsluitingsgronden van toepassing zijn. De keuze van de Aanbestedende dienst voor de ondernemer met wie hij een Raamovereenkomst wil sluiten of aan wie hij een Opdracht wil gunnen. Een Ondernemer die een Inschrijving heeft ingediend. Een Inschrijving van Ondernemer uitgebracht aan Aanbestedende dienst gebaseerd op de eisen en wensen van Aanbestedende dienst zoals beschreven in de Aanbestedingsstukken. Document waarin de geanonimiseerde vragen en antwoorden op vragen van Ondernemers zijn opgenomen, evenals eventuele wijzigingen van de en/of andere Aanbestedingsstukken. De Nota van Inlichtingen maakt integraal en bindend onderdeel uit van de en prevaleert boven de en/of andere Aanbestedingsstukken. Onderhavig document inclusief alle bijlagen waarin aanbestedende dienst informatie heeft opgenomen die relevant is voor het kunnen uitbrengen van een Inschrijving in het kader van de Europese aanbesteding waarop dit document betrekking heeft. Een Aannemer die voor een Hoofdaannemer een deel

3 Ondernemer Opdracht Openbare procedure Raamovereenkomst Schriftelijk Standaardformulier(en) van diens opdracht uitvoert. Gegadigde voor de onderhavige overheidsopdracht(en). Een opdracht voor werken, een opdracht voor leveringen, een opdracht voor diensten of een Raamovereenkomst. Procedure waarbij Ondernemers mogen inschrijven. Een overeenkomst tussen een of meer Aanbestedende diensten en een of meer Ondernemers met het doel gedurende een bepaalde periode de voorwaarden inzake te gunnen overheidsopdrachten vast te leggen. Elk uit woorden of cijfers bestaand geheel dat kan worden gelezen, gereproduceerd en vervolgens medegedeeld, dat met elektronische middelen overgebrachte of opgeslagen informatie kan bevatten. Formulier dat aanbestedende dienst aan deze heeft toegevoegd om maximale vergelijkbaarheid van de Inschrijving te bewerkstelligen. De standaardformulieren gelden als dwingend voorgeschreven format voor oplevering van informatie

4 Inhoudsopgave 1 INLEIDING TOELICHTING AANBESTEDENDE DIENST AARD EN OMVANG VAN DE AANBESTEDENDE DIENST ONDERWERP VAN DE AANBESTEDING DE AANBESTEDING ALGEMENE REGELGEVING VERLOOP VAN DE AANBESTEDINGSPROCEDURE COMMUNICATIE Gelegenheid tot vragen stellen INDIENEN INSCHRIJVING Tijdstip en wijze van indiening Inschrijving Opening: OVERIGE VOORWAARDEN Voorwaarden aan Ondernemer en Inschrijving Voorbehouden van Aanbestedende dienst RECHTSVERWERKING ONDERWERP VAN DE AANBESTEDING BESCHRIJVING VAN DE OPDRACHT OMVANG EN DUUR VAN DE OVEREENKOMST Omvang Duur VARIANTEN EN ALTERNATIEVEN PERCELEN/INSCHRIJVEN OP EEN GEDEELTE VAN DE OPDRACHT DE INSCHRIJVING INSCHRIJVINGS- EN UITVOERINGSVOORWAARDEN STANDAARD DOCUMENT: EIGEN VERKLARING Algemene voorwaarden bij het invullen van de Eigen Verklaring Hoofdstuk 1 van de Eigen Verklaring: Algemene bedrijfsgegevens bij inschrijving Hoofdstuk 2 en 3 van de Eigen Verklaring: Uitsluitingsgronden Hoofdstuk 5 van de Eigen Verklaring: Geschiktheidseisen Hoofdstuk 6 van de Eigen Verklaring: Eisen voor uitvoering van werkzaamheden INDELING INSCHRIJVING GUNNINGCRITERIA EN BEOORDELING GUNNINGCRITERIA Wegingsfactoren en beoordeling Gunningscriterium Kwaliteit Gunningscriterium Prijs Afronding beoordeling Gunningscriteria Verificatie van bewijsstukken en Pilot GUNNING BIJLAGE 1: STANDAARDFORMULIER INDIENEN VRAGEN BIJLAGE 2: EIGEN VERKLARING BIJLAGE 3: PROGRAMMA VAN EISEN BIJLAGE 3A DAGINDELING BIJLAGE 3B PROGRAMMA PRAKTIJKDAGEN BIJLAGE 3C CONCEPT DRAAIBOEK

5 BIJLAGE 4: CONCEPT RAAMOVEREENKOMST BIJLAGE 5: INKOOPVOORWAARDEN VRGZ BIJLAGE 6: PRIJZENBLAD BIJLAGE 7: OPGAVE REFERENTIE

6 1 Inleiding Het doel van Aanbestedende dienst is het selecteren en contracteren van één ondernemer voor de uitvoering van Realistisch Oefenen van de brandweer voor een periode van één jaar met twee keer de optie voor een verlenging van één jaar. 1.1 Toelichting Aanbestedende dienst Opdrachtgever voor de aanbesteding is de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid, sector Brandweer. De sector Brandweer Gelderland-Zuid wordt gevormd door 8 clusters : 1. MUG ( Millingen-Ubbergen-Groesbeek); 2. Nijmegen; 3. Wijchen/Heumen; 4. Maas & Waal; 5. Bommelerwaard; 6. GNL( Geldermalsen-Neerijnen-Lingewaal); 7. Kring Buren-Culemborg; 8. NBT (Neder Betuwe-Tiel). 1.2 Aard en omvang van de Aanbestedende dienst De Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) is een organisatie voor brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening en voorbereiding en coördinatie op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing. De VRGZ zorgt voor een veilige regio, waarin rampen en crises zo goed mogelijk voorkomen en bestreden worden en de inwoners kunnen rekenen op snelle en goede geneeskundige hulpverlening en brandweerzorg. Dit doet zij samen met de 18 gemeenten in Gelderland-Zuid, de politie en andere lokale, regionale en landelijke partijen. Meer informatie over de VRGZ en de gemeentelijke organisatiestructuur kunt u vinden op www. VRGZ.nl

7 1.3 Onderwerp van de aanbesteding De opdracht bestaat uit het bieden van dienstverlening om het realistisch oefenen mogelijk te maken. Het betreft het bieden van de volgende onderdelen: 1. Oefenobjecten Hieronder wordt verstaan het bieden van dienstverlening met betrekking tot het ter beschikking stellen van een oefenterrein met, oefenobjecten waarmee realistische brandweeroefeningen kunnen worden gehouden. 2. Facilitaire voorzieningen en backoffice. Hierbij gaat het om alle dienstverlening met betrekking tot het bieden van ruimtes voor instructies en briefing, douche- en omkleedfaciliteiten en catering. Daarnaast gaat het hierbij om organisatie, planning, begeleiding, uitvoering, evaluatie en bijstelling van oefenprogramma s

8 2 De Aanbesteding 2.1 Algemene regelgeving De aanbestedingsprocedure geschiedt op basis van de Aanbestedingswet Deze aanbestedingsprocedure wordt uitgevoerd aan de hand van de openbare procedure. Deze aanbesteding valt onder de categorie IIB van de Europese regelgeving waardoor een verlicht aanbestedingsregime wordt gehanteerd. Vanwege het grensoverschrijdende karakter van de in te kopen dienstverlening is ervoor gekozen om de aanbesteding Europees aan te kondigen. 2.2 Verloop van de Aanbestedingsprocedure In onderstaande tabel staat de indicatieve planning weergegeven. Hieraan kunnen geen rechten worden ontleend. Activiteit Datum/ tijdstip Verzenden aankondiging van overheidsopdracht en publicatie Aanbestedingsstukken Binnenkomst vragen Nota van Inlichtingen / 12:00 uur Verzending Nota van Inlichtingen Sluitingsdatum indienen Inschrijving / uur Opening Inschrijving / 14:05 uur Beoordeling Inschrijving Week 40 Voornemen tot gunning / 17:00 uur Verificatie van stukken en uitvoeren pilot 9 of 10 oktober 2014 Definitieve gunning / 09:00 uur Ingangsdatum van de overeenkomst Communicatie Alle communicatie met betrekking tot onderhavige procedure dient te verlopen via onderstaand contactpersoon van de VRGZ. Het is niet toegestaan andere medewerk(st)ers van Aanbestedende dienst tijdens de procedure rechtstreeks te benaderen omtrent deze aanbestedingsprocedure, anders dan verwoord in dit document. Gegevens contactpersoon: VRGZ t.a.v. Bart Meindersma Afdeling Inkoop, bmeindersma@vrgz.nl

9 2.3.1 Gelegenheid tot vragen stellen Eventuele vragen dienen uiterlijk conform de gestelde datum in paragraaf 2.2. gesteld te worden via TenderNed. De vragen worden schriftelijk en geanonimiseerd, middels een Nota van Inlichtingen, beantwoord op uiterlijk de in paragraaf 2.2. genoemde datum. U kunt voor het stellen van vragen ook bijlage 1 gebruiken welke u dan dient te uploaden via TenderNed. Deze Nota van Inlichtingen wordt gepubliceerd op de website Indien een ondernemer een vraag heeft gesteld, respectievelijk bezwaar heeft gemaakt, en het antwoord naar diens oordeel onbevredigend is, dient de ondernemer op straffe van verval van recht uiterlijk 7 dagen voor de uiterlijke datum dat de inschrijving moet zijn ingediend de aanbestedende dienst in kort geding te betrekken door het rechtsgeldig betekenen van een kort gedingdagvaarding aan het adres van de aanbestedende dienst. Indien inschrijvers geen vragen stellen over of bezwaar maken tegen bepalingen in de aanbestedingsdocumenten, althans na de Nota van Inlichtingen geen kort geding aanhangig maken ingeval zij zich niet met de inhoud van de Nota van Inlichtingen kunnen verenigen, dan kan de inschrijver zich daar na inschrijving (bijvoorbeeld bij afwijzing) niet meer op beroepen (rechtsverwerking). Hieruit vloeit voort dat het recht om na indiening van de inschrijving te klagen over onduidelijkheden of onvolkomenheden of onrechtmatigheden in de aanbestedingsdocumenten is verwerkt indien niet tijdig, dus voor inschrijving, daarover om opheldering wordt gevraagd. Inschrijvers dienen te allen tijde proactief te handelen. De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om meer dan één inlichtingenronde te houden indien de vragen op grond van de eerste Nota van Inlichtingen daartoe aanleiding geven. Indien een tweede of volgende inlichtingenronde wordt gehouden, kunnen uitsluitend nog vragen worden gesteld over de inlichtingen die in de voorgaande Nota van Inlichtingen is verstrekt. 2.4 Indienen Inschrijving Tijdstip en wijze van indiening Inschrijving De inschrijving op deze aanbesteding verloopt via TenderNed. Inschrijvingen die na de sluitingstermijn worden ingediend zijn ongeldig en worden zonder meer uitgesloten van de procedure. De inschrijving dient schriftelijk te geschieden. Per of fax ingediende inschrijvingen worden niet geaccepteerd. Een inschrijver draagt het risico van de juiste en tijdige aanlevering (upload op Tenderned) van zijn inschrijving. De Inschrijving, inclusief alle bijlagen, moet door een rechtsgeldige vertegenwoordiger ondertekend worden

10 Het risico van het ontbreken van informatie en/of antwoorden door onjuiste of onvolledige overname van overzichten, gegevens of verklaringen, berust bij inschrijver en kan leiden tot uitsluiting van verdere beoordeling of puntenverlies bij de beoordeling van de gunningcriteria. Een inschrijver kan zijn inschrijving na de sluitingstermijn niet aanvullen en/of verduidelijken, tenzij de Aanbestedende Dienst daartoe een verzoek heeft gedaan. Aan een zodanig verzoek kan door de inschrijver geen aanspraak op de opdracht worden ontleend. De Aanbestedende Dienst kan verlangen dat de inschrijver zijn inschrijving nader toelicht, aanvult en/of voorziet van ondersteunende bescheiden. Nadrukkelijk wordt opgemerkt dat geen sprake is van een herkansing. Een verduidelijking of een aanvulling veronderstelt dat de inschrijving inhoudelijk ongewijzigd blijft en dat de inschrijver zijn inschrijving uitsluitend op de gevraagde onderdelen nader concretiseert zodat de Aanbestedende Dienst een duidelijker beeld heeft van wat is aangeboden. De Aanbestedende Dienst is gerechtigd doch niet gehouden om alle op basis van het aanbestedingsdocument en bijlagen in te dienen gegevens en verklaringen op hun juistheid te controleren. De Inschrijving dient vóór de in paragraaf 2.2 genoemde datum in gediend te worden Opening: De opening van Inschrijvingen zal plaatsvinden op conform de in paragraaf 2.2 genoemde datum en tijdstip. Deze opening is niet openbaar. Ondernemers worden na afloop van de opening in een Proces Verbaal van de opening genoemd. Deze wordt middels TenderNed openbaar gemaakt. 2.5 Overige Voorwaarden Voorwaarden aan Ondernemer en Inschrijving 1. Inschrijving dient te geschieden in overeenstemming met de bepalingen als gesteld in deze ; 2. De Inschrijving en alle bijlagen dienen tot tenminste 120 dagen na de sluitingstermijn van deze aanbesteding geldig te zijn (gestanddoeningstermijn). In verband met de mogelijkheid dat tegen de gunningbeslissing rechtsmiddelen worden aangewend, dient de Ondernemer de Inschrijving in ieder geval gestand te doen tot 20 kalenderdagen na de uitspraak van de voorzieningenrechter in een kort geding voor zover deze termijn later eindigt dan de periode in de eerste volzin; 3. De Inschrijving en alle gevraagde bijlagen dienen rechtsgeldig te worden ondertekend. De bevoegdheid van de ondertekenaar dient te blijken uit een actueel, correct uittreksel uit het handels- of beroepsregister van het land van vestiging van Ondernemer, welk uittreksel in ieder geval niet ouder dan zes maanden (gerekend vanaf de dag van indiening Inschrijving) mag zijn. Ingeval door een (beperkt) gevolmachtigde wordt ondertekend, dient de volmacht in ieder geval het aangaan van overeenkomsten met een waarde van de opdracht te omvatten;

11 4. Ondernemer verklaart zich zonder voorbehoud akkoord met het concept van de Overeenkomst (bijlage 4) en de algemene inkoopvoorwaarden van Aanbestedende dienst (bijlage 5); 5. Het is niet toegestaan medewerk(st)ers van Aanbestedende dienst tijdens de procedure rechtstreeks te benaderen omtrent deze aanbestedingsprocedure, anders dan verwoord in dit document; 6. Publiciteit met betrekking tot deze aanbesteding is alleen toegestaan na schriftelijke toestemming van Aanbestedende dienst; 7. Ondernemer verklaart verder zich te onthouden van verklaringen van welke aard dan ook die andere betrokkenen kunnen schaden. Schending van deze voorwaarde kan tot gevolg hebben dat Ondernemer van verdere deelname wordt uitgesloten; 8. Door het indienen van een Inschrijving verklaart Ondernemer zich akkoord met alle voorwaarden en het daaromtrent gestelde in de Aanbestedingsstukken; 9. Ondernemer geeft op geen enkele wijze kennis aan derden van de gegevens die in de Aanbestedingsstukken door Aanbestedende dienst zijn of worden verstrekt, niet anders dan voor het doen van een Inschrijving; 10. Aanbestedende dienst zal de door Ondernemer ingediende documenten als vertrouwelijk behandelen. De vertrouwelijkheid wordt bewaard, ongeacht of een Inschrijving wel of niet tot een overeenkomst zal leiden voor Ondernemer; 11. Het is - op straffe van uitsluiting - niet toegestaan om de vaste tekst van de standaardformulieren aan te passen; 12. Daar waar in de Aanbestedingsstukken een merk- of fabricaatnaam staat vermeld, dient daarbij de toevoeging of daarmee gelijkwaardig gelezen te worden; 13. De prijzen en percentages zoals vermeld in de Inschrijving zijn definitief; 14. Alle communicatie met de Aanbestedende dienst geschiedt in de Nederlandse taal Voorbehouden van Aanbestedende dienst 1. Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor alle gegevens uit de Inschrijving inclusief bijlagen alsmede de daarin genoemde documenten op juistheid te controleren; 2. Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor de door Ondernemer ingediende documenten die niet voldoen aan de regels van de aanbestedingsprocedure, dan wel niet volledig of onjuist zijn, niet in behandeling te nemen; 3. Aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om tot het moment van ondertekening van de beoogde overeenkomst de gehele of een gedeelte van de aanbestedingsprocedure tijdelijk of definitief te stoppen, op te schorten dan wel te beëindigen, zonder opgave van reden en zonder vergoeding van gemaakte kosten door Ondernemer bij diens Inschrijving; 4. Indien Ondernemer gedurende de aanbestedingsprocedure aangeeft dat men de voor de aanbesteding relevante bedrijfsactiviteiten staakt, dan behoudt Aanbestedende dienst zich eveneens het recht voor Inschrijvingen om die reden terzijde te leggen en niet verder in de beoordeling mee te nemen;

12 5. Bij geen of uitsluitend 1 geldige, geschikte en/of aanvaardbare Inschrijving(en) behoudt Aanbestedende dienst zich het recht voor de aanbesteding te annuleren. Desgewenst kan de Aanbestedende dienst in dat geval een onderhandelingsprocedure (zonder voorafgaande bekendmaking) starten; 6. Ondernemers hebben in een dergelijke situatie geen recht op vergoeding van de kosten gemaakt in het kader van de aanbesteding. 2.6 Rechtsverwerking 1. Ondernemer dient te handelen zoals dat van een redelijk geïnformeerde en zorgvuldig handelende Ondernemer mag worden verwacht; 2. Aanbestedende dienst wijst er op dat van zorgvuldig handelende Ondernemers ook wordt verwacht dat zij redelijk omgaan met de mogelijkheid tot het stellen van vragen. Dat impliceert onder meer dat vragen, waar mogelijk, beknopt en slechts één maal worden gesteld; 3. Indien Ondernemer na kennisneming van de Nota van Inlichtingen nog altijd meent dat de procedure ondeugdelijk is, dient Ondernemer, op straffe van verval van recht, vóór indiening van de Inschrijving een kort geding aanhangig te maken bij de rechtbank van het arrondissement waar Aanbestedende dienst is gevestigd. Aanbestedende dienst moet van de procedure in kennis gesteld worden door het laten betekenen van de dagvaarding op het adres van Aanbestedende dienst; 4. Een Ondernemer die niet heeft ingeschreven, heeft zijn eventuele rechten verwerkt om in rechte op te komen tegen de (uitkomsten van) de onderhavige aanbestedingsprocedure; 5. Op onderhavige aanbestedingsprocedure is het Nederlands recht van toepassing. 2.7 Wachtkamerclausule Indien na de definitieve gunning van de opdracht blijkt dat de inschrijver/ opdrachtnemer aan wie de opdracht definitief is gegund om wat voor reden dan ook niet meer aan zijn contractuele verplichtingen kan voldoen is de aanbestedende dienst gerechtigd (het restant van) de opdracht voor zover mogelijk uit te laten voeren door de rechtmatig opvolgende inschrijver van de oorspronkelijke aanbestedingsprocedure tegen door die inschrijver bij de oorspronkelijke aanbestedingsprocedure geoffreerde voorwaarden, zonder dat voorafgaand aan die opdrachtverstrekking een aanbestedingsprocedure noodzakelijk is. 3 Onderwerp van de aanbesteding 3.1 Beschrijving van de opdracht Brandweer Gelderland Zuid heeft behoefte aan een aanbieder die het realistisch oefenen en trainen mogelijk maakt. Het oefenen en trainen heeft betrekking op de manschappen en bevelvoerders. Het gaat hierbij om het beschikbaar stellen van een passende oefenlocatie, verzorging en ondersteuning bij de uitvoering van de programma s en het bieden van facilitaire voorzieningen

13 zoals instructie/les lokaliteit, kleed en doucheruimte, catering. Verder is het van belang dat opdrachtnemer beschikt over een backoffice waar planningen, facturering en ander bijkomende zaken adequaat worden geregeld. Uitgangspunt is dat de trainingen verdeeld moeten worden over 34 trainingsdagen (overdag) van maandag t/m zaterdag. Per dag wordt getraind met vier basiseenheden, bestaande uit zes personen per basiseenheid. Gedurende 21 oefendagen nemen per dag 2 Officieren van Dienst deel aan de trainingen. Iedere dag dient hetzelfde programma gedraaid te worden. De eisen zijn samengebracht in een Programma van Eisen. Daarnaast zijn voor het jaar 2015 de volgende zaken uitgewerkt en opgenomen in de bijlagen. Bijlage 3A: Dagindeling Bijlage 3B: Programma praktijkdagen 2015 Bijlage 3C: Concept draaiboek Voor de jaren na 2015 zal voor elk jaar een specifiek programma worden opgesteld. Per jaar wordt naast de inhoudelijke training ook het volume ingepland. 3.2 Omvang en duur van de overeenkomst Omvang Op jaarbasis gaat het om 34 trainingsdagen waarvan er 11 op zaterdag ingepland moeten worden. Afhankelijk van de ontwikkelingen binnen de organisatie en gestelde eisen aan het personeel kan dit aantal af of toenemen. Jaarlijks zal een planning worden afgesproken Duur De overeenkomst wordt aangegaan voor een periode van 1 jaar met 2 x een optie voor verlenging van 1 jaar. 3.3 Varianten en alternatieven In het kader van deze aanbesteding zijn geen varianten en alternatieven toegestaan. 3.4 Percelen/inschrijven op een gedeelte van de opdracht Deze opdracht is niet onderverdeeld in percelen. Inschrijven op een gedeelte van een perceel is niet toegestaan. Motivatie: Het betreft bij deze opdracht een dienstverlening waarbij alle facetten met elkaar verweven zijn waardoor geen splitsing van de opdracht mogelijk is. 4 De Inschrijving De Inschrijving dient de informatie te bevatten die hieronder wordt weergegeven. Ondernemer dient in zijn Inschrijving dezelfde indeling te hanteren

14 4.1 Inschrijvings- en uitvoeringsvoorwaarden Naast een zelfstandige Inschrijving kan een Inschrijving in combinatie, danwel als onderaannemer plaats vinden. 4.2 Standaard document: Eigen Verklaring Algemene voorwaarden bij het invullen van de Eigen Verklaring Ondernemers zullen op basis van de ingediende Inschrijving worden geselecteerd en beoordeeld. De Eigen Verklaring (PDF) dient volledig te worden ingevuld en ondertekend door de Ondernemer (zie bijlage 2). Hoofd- en onderaanneming Hoofdaannemer stelt zich middels het ondertekenen van de Eigen Verklaring hoofdelijk aansprakelijk voor de uitvoering van de gehele opdracht. De hoofdaannemer dient de onderaannemers bekend te maken onder aangeving van de door hen uit te voeren werkzaamheden. Ingeval een hoofdaannemer een beroep doet op een derde (onderaannemer) teneinde aan de geschiktheidseisen te voldoen, is de hoofdaannemer verplicht deze derde (onderaannemer) bij de uitvoering in te schakelen. Deze onderaannemingsrelatie mag na inschrijving en gunning niet meer worden verbroken. Wijzigen van onderaannemer(s) is alleen toegestaan indien er op de betreffende onderaannemer een uitsluitingsgrond zoals genoemd in de hoofdstukken 2 en 3 van de Eigen Verklaring van toepassing is. Indien op een onderaannemer een uitsluitingsgrond van toepassing is, volgt uitsluiting van deze onderaannemer en is het de hoofdaannemer (dus) niet toegestaan deze onderaannemer bij de uitvoering van de opdracht in te schakelen. Ondernemer zal Aanbestedende dienst vrijwaren voor iedere aansprakelijkheid inzake de Wet Ketenaansprakelijkheid en/of andere wetten en regelingen. Combinatie Indien Ondernemer inschrijft als combinatie dienen alle leden van de combinatie bekend te worden gemaakt onder aangeving van de door hen uit te voeren werkzaamheden (bijlage 2). Tevens dienen alle leden de gegevens, de Eigen Verklaring en verklaringen aan te leveren (bijlage 2); In geval van een combinatie dient er één aanspreekpunt te zijn en geschiedt de facturering vanuit één partij. Dit dient u aan te geven in de Eigen verklaring paragraaf 1.6; Een eventuele wijziging respectievelijk vervanging van een combinant tijdens de looptijd van de overeenkomst kan uitsluitend met voorafgaande toestemming van de Aanbestedende dienst geschieden. De nieuwe combinant dient aan de oorspronkelijke inschrijfeisen te voldoen; Het niet voldoen aan de in deze paragraaf genoemde voorwaarden leidt tot ongeldigverklaring van de Inschrijving en/of betreft een grond voor Aanbestedende dienst om de overeenkomst te ontbinden

15 4.2.2 Hoofdstuk 1 van de Eigen Verklaring: Algemene bedrijfsgegevens bij inschrijving Een Ondernemer kan slechts éénmaal zelfstandig, of in combinatie als hoofdaannemer dan wel als onderaannemer of als onderdeel van een consortium inschrijven op deze aanbesteding. Het na gunning vormen van hoofdaanneming-onderaanneming of consortium anders dan waarvoor de inschrijving heeft plaatsgevonden, is niet toegestaan en leidt alsnog tot ongeldigverklaring. Indien Ondernemer zich aanmeldt in combinatie met andere organisaties, dient voor elke combinant een ingevuld exemplaar van de Eigen Verklaring ingediend te worden Hoofdstuk 2 en 3 van de Eigen Verklaring: Uitsluitingsgronden Als eerste zal de Eigen Verklaring worden beoordeeld op volledigheid en vorm en op het voldoen aan de gestelde uitsluitingsgronden. Zie het hoofdstuk 2 en 3 van de Eigen Verklaring. Indien de Inschrijving niet voldoet aan de uitsluitingsgronden in de Eigen Verklaring, zal Aanbestedende dienst de Inschrijving terzijde leggen en de betreffende Ondernemer uitsluiten van verdere deelname Hoofdstuk 5 van de Eigen Verklaring: Geschiktheidseisen De geschiktheidseisen zijn onderverdeeld in eisen op het gebied van financiële en economische draagkracht, beroepsbekwaamheid en technische en organisatorische criteria. Zie het hoofdstuk 5 van de Eigen Verklaring Hoofdstuk 6 van de Eigen Verklaring: Eisen voor uitvoering van werkzaamheden Indien de Inschrijving niet kan voldoen aan het programma van eisen, zal aanbestedende dienst de inschrijving terzijde leggen en de betreffende ondernemer uitsluiten van verdere deelname. Zie het hoofdstuk 6 van de Eigen Verklaring. 4.3 Indeling inschrijving De inschrijving dient de informatie te bevatten die hieronder wordt weergegeven. Eigen Verklaring ondernemer conform bijlage 2 van de offerteaanvraag, volledig ingevuld, gedateerd en rechtsgeldig ondertekent inclusief bijlagen (o.a. inschrijving KvK); Bijlage met betrekking tot het programma van eisen (bijlage 3); Antwoorden op de wensen die zijn gesteld in hoofdstuk 5; Ingevuld prijzenblad volgens model bijlage 6; Opgave referenties volgens model bijlage

16 Het aanleveren van de bewijsstukken dient plaats te vinden volgens onderstaand schema: Moment van indienen bewijsstukken Omschrijving selectie-eis Bewijsdocument bij inschrijving Bewijsdocument bij voornemen tot gunning Eigen Verklaring en akkoordverklaring Bijlage 2 Eigen Verklaring n.v.t. en akkoordverklaring Inschrijving in het nationale beroeps-/handelsregister Bijlage 2 Eigen verklaring en akkoordverklaring (kopie) uittreksel Kamer van Koophandel of gelijkwaardig Bewijs verzekering wettelijke Bijlage 2 Eigen verklaring Polis/ certificaat aansprakelijkheid en akkoordverklaring Technische bekwaamheid: referenties Bijlage 7 Referenties n.v.t

17 5 Gunningcriteria en beoordeling 5.1 Gunningcriteria Inschrijvingen die voldoen aan de minimumeisen worden beoordeeld op de in dit hoofdstuk opgenomen gunningcriteria. Gunning vindt plaats op basis van een afweging tussen kwaliteit en prijs. Naast prijs weegt aanbestedende dienst kwaliteitscriteria mee in de beoordeling Wegingsfactoren en beoordeling Aanbestedende dienst gunt op het criterium economisch meest voordelige Inschrijving, middels onderstaande wegingsfactoren. Wens omschrijving aantal punten Kwaliteit KW 1 Oefenobjecten 450 KW 2 Facilitaire voorzieningen 150 Totaal kwaliteit 600 Prijs PW 1 All in prijs per oefendag 400 Totaal wensen 1000 Alle inschrijvingen die voldoen aan de gestelde eisen zoals genoemd in hoofdstuk 4 van de offerteaanvraag worden beoordeeld op de gegeven antwoorden op de kwaliteitswensen en prijs. Beoordeling van het antwoord op de wensen vindt plaats op de wijze zoals beschreven in dit hoofdstuk Gunningscriterium Kwaliteit Aanbestedende dienst wenst Ondernemer te beoordelen op de kwaliteit die hij kan bieden in zijn Inschrijving, ten einde de economisch meest voordelige inschrijving te kunnen selecteren. Hieronder volgt een beschrijving van de gehanteerde kwaliteitscriteria in de gunning KW 1 Oefenobjecten Geef een beschrijving van de aangeboden oefenobjecten. Denk hierbij specifiek aan de volgende onderdelen: 1. bereikbaarheid en manoeuvreerruimte van de TS; 2. afstand van de onderlinge objecten; 3. bouwmateriaal van het object (steen, beton, etc.); 4. aanwezigheid en hoeveelheid stookplaatsen en doorslagen per object; 5. aantal te openen deuren en ramen per object t.b.v. repressief ventileren; 6. welke en aantal voorzieningen die gebruikt worden om warme rook in het object te brengen; 7. veiligheid van het object met name indien aanwezig van trappen en luiken;

18 8. inzet van inboedel in specifieke ruimtes ( bijv. bed in slaapkamer, stoelen tafel in woonkamer); 9. aanwezigheid van dubbele wanden en/of plafonds; 10. mogelijkheid van flexibiliteit van programma's op het oefenmoment (meer/minder rook en/of hitte); 11. Complexiteit van objecten voor het oefenen met een middelbrand Indiening U dient uw beantwoording van de wens Oefenobjecten samen te voegen in een duidelijk herkenbare bijlage van uw inschrijving. De volgende restricties gelden ten aanzien van beantwoording van deze wensen: maximaal 4 pagina A4 formaat voor de beschrijving van KW1. Het deel in overtreding wordt niet beoordeeld Beoordeling Aan het criterium Oefenobjecten wordt een maximale score van 450 punten toegekend. De puntentoekenning vindt plaats volgens de volgende score indeling waardering aangeboden dienst/voorziening scorepercentage van max score niet of zeer onvoldoende 0% matig 30% voldoende 65% uitstekend 100% De in de offerte uitgewerkte onderdelen worden met de volgende subwaardering beoordeeld. Sub onderdelen: Max Score 1. Bereikbaarheid en manoeuvreerruimte van de TS Afstand van de onderlinge objecten Bouwmateriaal van het object (steen, beton, etc.) Aanwezigheid en hoeveelheid stookplaatsen en doorslagen per object Aantal te openen deuren en ramen per object t.b.v. repressief ventileren Welke en aantal voorzieningen die gebruikt worden om warme rook in het object te brengen Veiligheid van het object met name indien aanwezig van trappen en luiken Inzet van inboedel in specifieke ruimtes ( bijv. bed in slaapkamer, stoelen tafel in woonkamer) Aanwezigheid van dubbele wanden en/of plafonds Mogelijkheid van flexibiliteit van programma's op het oefenmoment (meer/minder rook 40 en/of hitte) 11. Complexiteit van objecten voor het oefenen met een middelbrand

19 Beoordelingskaders Sub onderdelen: 1. Bereikbaarheid en manoeuvreerruimte van de TS. Beoordelingskader: Een hogere bereikbaarheid en meer manoeuvreerruimte zullen door de aanbestedende dienst beter worden beoordeeld. 2. Afstand van de onderlinge objecten. Beoordelingskader: Naar mate de afstanden tussen de onderlinge objecten groter zijn zal de aanbestedende dienst dit beter beoordelen. 3. Bouwmateriaal van het object (steen, beton, etc.). Beoordelingskader: Naar mate er meer beton/steen is verwerkt in de objecten zal de aanbestedende dienst dit beter beoordelen. 4. Aanwezigheid en hoeveelheid stookplaatsen en doorslagen per object. Beoordelingskader: Naar mate er meer stookplaatsen en doorslagen er per object aanwezig zijn zal de aanbestedende dienst dit beter beoordelen. 5. Aantal te openen deuren en ramen per object t.b.v. repressief ventileren. Beoordelingskader: Naar mate er per object meer te openen deuren en ramen aanwezig zijn zal de aanbestedende dienst dit beter beoordelen. 6. Welke en aantal voorzieningen die gebruikt worden om warme rook in het object te brengen. Beoordelingskader: Naar mater er per object meer voorzieningen zijn om een ruimte snel te vullen met rook zal de aanbestedende dienst dit beter beoordelen. 7. Veiligheid van het object met name bij aanwezigheid van trappen en luiken. Beoordelingskader: Naar mate de veiligheid van de objecten aantoonbaar hoger is zal de aanbestedende dienst dit beter beoordelen. 8. Inzet van inboedel in specifieke ruimtes ( bijv. bed in slaapkamer, stoelen tafel in woonkamer). Beoordelingskader: Naar mate de inrichting van specifieke ruimtes meer natuurgetrouw zijn zal de aanbestedende dienst dit beter beoordelen. 9. Aanwezigheid van dubbele wanden en/of plafonds. Beoordelingskader: Naar mate de aanwezigheid van dubbele wanden en/of plafonds hoger is zal de aanbestedende dienst dit beter beoordelen. 10. Mogelijkheid van flexibiliteit van programma's op het oefenmoment (meer/minder rook en/of hitte). Beoordelingskader: Naar mate de flexibiliteit van de programma s op het oefenmoment hoger is zal de aanbestedende dienst dit beter beoordelen. 11. Complexiteit van objecten voor het oefenen met een middelbrand. Beoordelingskader: Naar mate de complexiteit van de objecten voor het oefenen met een middelbrand hoger is zal de aanbestedende dienst dit beter beoordelen

20 KW 2 Facilitaire voorzieningen Om de facilitaire voorzieningen te beoordelen vragen we om een beschrijving te geven van de volgende onderdelen. Ontvangstruimte: Geef een beschrijving van de ontvangstruimte en voorzieningen. Denk hierbij aan inrichting en faciliteiten. Kleedruimten: Geef een beschrijving van de kleedruimte en geef hierbij aan hoe de schoonmaak, warmwatervoorziening is geregeld en hoe groot de capaciteit is. Denk hierbij aan aantal lockers, douches, kledinghaken etc. Briefingsruimte/leslokaal: Geef een beschrijving van de briefingruimte/leslokaal. Geef hierbij aan hoeveel zitplaatsen er zijn, welke voorzieningen er zijn zoals beamer, laptop, geluidsversterking t.b.v. presentator e.d. Beschikt u over stemkastjes of andere voorzieningen voor interactieve deelname door cursisten. Kantine en catering: Geef een beschrijving van de kantine en catering. Denk hierbij aan het aantal personen dat gebruik kan maken van de voorziening, hoe de lunch geregeld is en wat voor lunch u aanbiedt. Wilt u hier verder aangeven hoeveel en welk assortiment versnaperingen en drankjes u aanbiedt gedurende de oefendag ( dus vanaf de aankomst tot het verlaten van het oefenterrein). Oefenterrein: Geef een beschrijving van het oefenterrein. Denk hierbij aan het aantal beschikbare parkeerplaatsen, aanduiding van gebouwen en straatnamen en of er een voorziening is om de TS te tanken. Wilt u hier verder aangeven of u beschikt over een reserve voertuig (TS) en hoe deze is ingericht Indiening U dient uw beantwoording van de wensen samen te voegen in een duidelijk herkenbare bijlage van uw inschrijving). De volgende restricties gelden ten aanzien van beantwoording van deze wensen: maximaal 3 pagina A4 formaat voor KW2. Het deel in overtreding wordt niet beoordeeld Beoordeling Aan het criterium facilitaire voorzieningen wordt een maximale score van 150 toegekend. De puntentoekenning vindt als volgt plaats. waardering aangeboden dienst/voorziening scorepercentage van max score niet of zeer onvoldoende 0% matig 30% voldoende 65% uitstekend 100%

21 sub waardering Overzicht sub-waardering facilitaire voorzieningen oefencentrum 2015 Ontvangstruimte: 5 Geef een beschrijving van de ontvangstruimte en voorzieningen. Denk hierbij aan inrichting en faciliteiten. Kleedruimten: 55 Geef een beschrijving van de kleedruimte en geef hierbij aan hoe de schoonmaak, warmwatervoorziening is geregeld en hoe groot de capaciteit is. Denk hierbij aan aantal lockers, douches, kledinghaken etc. Briefingsruimte/leslokaal: 10 Geef een beschrijving van de briefingruimte/leslokaal. Geef hierbij aan hoeveel zitplaatsen er zijn, welke voorzieningen er zijn zoals beamer, laptop, geluidsversterking t.b.v. presentator e.d. Beschikt u over stemkastjes of andere voorzieningen voor interactieve deelname door cursisten. Kantine en catering: 60 Geef een beschrijving van de kantine en catering. Denk hierbij aan het aantal personen dat gebruik kan maken van de voorziening, hoe de lunch geregeld is en wat voor lunch u aanbiedt. Wilt u hier verder aangeven hoeveel en welk assortiment versnaperingen en drankjes u aanbiedt gedurende de oefendag ( dus vanaf de aankomst tot het verlaten van het oefenterrein). Oefenterrein: 20 Geef een beschrijving van het oefenterrein. Denk hierbij aan het aantal beschikbare parkeerplaatsen, aanduiding van gebouwen en straatnamen en of er een voorziening is om de TS te tanken. Wilt u hier verder aangeven of u beschikt over een reserve voertuig (TS) en hoe deze is ingericht. Totaal facilitaire voorzieningen 150 Beoordelingskader: Ontvangstruimte: Geef een beschrijving van de ontvangstruimte en voorzieningen. Denk hierbij aan inrichting en faciliteiten. Beoordelingskader: Naarmate de ontvangstruimte en de voorzieningen meer voorzien in een professionele, efficiënte en doelmatige ontvangstruimte wordt dit hoger gewaardeerd door de aanbestedende dienst. Kleedruimten: Geef een beschrijving van de kleedruimte en geef hierbij aan hoe de schoonmaak, warmwatervoorziening is geregeld en hoe groot de capaciteit is. Denk hierbij aan aantal lockers, douches, kledinghaken etc.. Beoordelingskader: Naarmate de kleedruimten en de voorzieningen meer voorzien in een professionele, efficiënte en doelmatige kleedruimte wordt dit hoger gewaardeerd door de aanbestedende dienst. Briefingsruimte/leslokaal: Geef een beschrijving van de briefingruimte/leslokaal. Geef hierbij aan hoeveel zitplaatsen er zijn, welke voorzieningen er zijn zoals beamer, laptop, geluidsversterking t.b.v. presentator e.d. Beschikt u over stemkastjes of andere voorzieningen voor interactieve deelname door cursisten. Beoordelingskader: Naarmate de briefingsruimte/leslokaal en de bijbehorende voorzieningen meer voorzien in een professionele, efficiënte, doelmatige en interactieve briefingsruimte/leslokaal wordt dit hoger gewaardeerd door de aanbestedende dienst. Kantine en catering:

22 Geef een beschrijving van de kantine en catering. Denk hierbij aan het aantal personen dat gebruik kan maken van de voorziening, hoe de lunch geregeld is en wat voor lunch u aanbiedt. Wilt u hier verder aangeven hoeveel en welk assortiment versnaperingen en drankjes u aanbiedt gedurende de oefendag ( dus vanaf de aankomst tot het verlaten van het oefenterrein). Beoordelingskader: Naarmate de kantine en de catering en de bijbehorende voorzieningen meer voorzien in een professionele, efficiënte, doelmatige inclusief een gevarieerd aanbod qua catering wordt dit hoger gewaardeerd door de aanbestedende dienst. Oefenterrein: Geef een beschrijving van het oefenterrein. Denk hierbij aan het aantal beschikbare parkeerplaatsen, aanduiding van gebouwen en straatnamen en of er een voorziening is om de TS te tanken. Wilt u hier verder aangeven of u beschikt over een reserve voertuig (TS) en hoe deze is ingericht. Beoordelingskader: Naarmate het oefenterrein en de bijbehorende voorzieningen meer voorziet in een professioneel, efficiënt en doelmatig oefenterrein wordt dit hoger gewaardeerd door de aanbestedende dienst Gunningscriterium Prijs Aanbestedende dienst wenst Ondernemer te beoordelen op de prijzen die hij hanteert in zijn Inschrijving, ten einde de economisch meest voordelige Inschrijving te kunnen selecteren Inhoud gunningscriterium Prijs Aanbestedende dienst wenst Ondernemer te beoordelen op de all-inn prijs per oefendag. Het gaat hier dus om de kosten van het aangeboden oefenterrein met toebehoren en dienstverlening, zoals in de offerte is aangegeven dus incl.de accommodaties voor instructie douche/kleedruimte etc. Ook de kosten van catering (lunch, extra drankjes en versnapering zijn in deze prijs inbegrepen. Hierbij wordt uitgegaan van gemiddeld 30 deelnemers per dag. Extra deelnemers of bezoekers vallen niet onder deze prijs, evenals het mogelijk vullen van ademlucht en tanken van de voertuigen. De Opdrachtgever kan achteraf niet geconfronteerd te worden met andere extra kosten Indiening Ondernemer hanteert voor het indienen van zijn prijzen het Prijzenblad in bijlage 6 en voegt de volledig ingevulde en ondertekende versie bij als bijlage Beoordeling Op onderstaande wijze wordt het gunningscriterium Prijs beoordeeld: Ondernemer met de laagste totaalprijs krijgt 400 punten toegekend. Ondernemers die duurder zijn, krijgen naar rato minder punten, met behulp van onderstaande formule: Punten = 400 * (1-(prijs Ondernemer A laagste prijs)/laagste prijs) De Ondernemer waarvan de aangeboden totaalprijs 100% of meer verschilt van hetgeen de Ondernemer met de beste score heeft aangeboden, scoort op het gunningscriterium Prijs 1 punt

23 5.1.4 Afronding beoordeling Gunningscriteria Het beoordelingsteam van Aanbestedende dienst rondt de beoordeling af in een beoordelingsvergadering. De scores op de gunningscriteria zoals genoemd in paragraaf en worden bij elkaar opgeteld conform de vastgestelde wegingsfactoren. Zodoende zijn de totale scores per Ondernemer bekend. Indien twee Ondernemers gelijk eindigen zal door middel van loting de winnaar bepaald worden Verificatie van bewijsstukken en Pilot Bij voornemen tot gunning wordt Ondernemer gevraagd de verificatiestukken te overleggen. De verificatiestukken mogen niet ouder zijn dan 3 maanden en dienen binnen 7 dagen te worden overlegd. De verificatiestukken worden beoordeeld op juistheid en geldigheid. Indien tijdens de verificatie blijkt dat in de Inschrijving onjuiste informatie is verstrekt zal de betreffende Inschrijving alsnog worden uitgesloten. In een dergelijk geval wordt de Ondernemer met de eerstvolgende hoogst geëindigde Inschrijving uitgenodigd voor het aanleveren van verificatiestukken. Pilot Alvorens tot definitieve gunning wordt overgegaan, zal een pilot worden gehouden om te checken of hetgeen is beschreven in de offerte in de praktijk werkt. Hieraan zullen 2 TS met bezetting deelnemen. De kosten van de pilot zijn voor opdrachtnemer. 5.2 Gunning 1. Inschrijvingen worden door een beoordelingsteam beoordeeld aan de hand van de procedure, zoals omschreven in deze. Dit resulteert in een voorstel voor gunningbeslissing; 2. Dit gunningvoorstel zal worden voorgelegd aan het bestuur van de VRGZ. Het bestuur neemt - op voordracht van het beoordelingsteam- het gunningbesluit; 3. Aanbestedende dienst zal dit besluit middels een voornemen tot gunning bekendmaken aan Ondernemers. Alle Ondernemers worden gelijktijdig schriftelijk geïnformeerd door Aanbestedende dienst over de uitkomst van de aanbestedingsprocedure; 4. Een Ondernemer kan schriftelijk bezwaar maken tegen een voornemen tot gunning respectievelijk zijn afwijzing/uitsluiting. Een Ondernemer verwerkt (echter) zijn recht om op te komen tegen het voornemen tot gunning respectievelijk afwijzing/uitsluiting en/of de definitieve gunning wanneer de betreffende aanbestedende dienst niet binnen 20 dagen na de datum van verzending van de brief waarin het voornemen tot gunning respectievelijk afwijzing/uitsluiting bekend is gemaakt, is gedagvaard in kort geding voor de burgerlijke rechter te Arnhem door betekening binnen de genoemde termijn van een kort gedingdagvaarding; 5. Indien tijdig een kort geding procedure aanhangig is gemaakt, zal de in rechte betrokken aanbestedende dienst niet eerder tot definitieve gunning overgaan, dan nadat in eerste aanleg is beslist; 6. Ingeval een aanbestedende dienst naar aanleiding van deze uitspraak in kort geding tot definitieve gunning overgaat en de uitspraak naar aanleiding van hoger beroep/cassatie, een

24 bodemprocedure of anderszins geheel of gedeeltelijk wordt vernietigd respectievelijk zijn betekenis verliest, kan dit nimmer tot enige aansprakelijkheid aan de kant van de aanbestedende dienst leiden; 7. Een Ondernemer komt uitsluitend in aanmerking voor definitieve gunning indien op moment van definitieve gunning nog steeds wordt voldaan aan de selectiecriteria en minimumeisen alsmede dat nog steeds geen uitsluitingsgrond van toepassing is. Mocht na definitieve gunning blijken dat op moment van gunning hieraan (toch) niet is voldaan, levert dit een ontbindingsgrond zijdens de opdrachtgever op; 8. Een proces-verbaal van gunning zal worden voorgelegd aan het bestuur van de VRGZ. Het bestuur neemt - op voordracht van het beoordelingsteam- het gunningbesluit, waarbij de mandaatregeling van de VRGZ van toepassing is

25 BIJLAGE 1: BIJLAGE 2: STANDAARDFORMULIER INDIENEN VRAGEN EIGEN VERKLARING BIJLAGE 3: PROGRAMMA VAN EISEN Bijlage 3A Dagindeling Bijlage 3B Programma praktijkdagen Bijlage 3C Concept draaiboek BIJLAGE 4: BIJLAGE 5: BIJLAGE 6: BIJLAGE 7: CONCEPT RAAMOVEREENKOMST INKOOPVOORWAARDEN VRGZ PRIJZENBLAD OPGAVE REFERENTIE