Marktoriëntatiedocument Traminfrastructuur Uithoflijn

Transcriptie

1 Marktoriëntatiedocument Traminfrastructuur Uithoflijn Aanbestedende dienst: Contact: Bestuur Regio Utrecht Projectorganisatie Uithoflijn, Laan van Maarschalkerweerd 2a, 3585 LJ, Utrecht Versie: Definitief, 20 juni (toegankelijk vanaf eind juni 2013)

2 Inhoud 1 Inleiding Nut en noodzaak Een marktoriëntatie Doel en doelgroep Het project Planning Contractscope Raakvlakken Contracteringsstrategie Inhoud marktoriëntatie Aanmelden Transparantie Marktoriëntatiedocument Traminfrastructuur Uithoflijn 20 juni 2013 versie Definitief pagina 2

3 1 Inleiding De Uithoflijn wordt de belangrijkste schakel in de bereikbaarheid van Utrecht Science Park De Uithof. Vanaf 2018 rijdt de tram en verwacht wordt dat de tram in 2020 dagelijks mensen tussen Utrecht CS en De Uithof vervoert. Met de aanleg van de Uithoflijn wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan de uitbreiding en kwaliteitsverbetering van duurzaam openbaar vervoer in de regio Utrecht. Het project De Uithoflijn wordt gerealiseerd door Projectorganisatie Uithoflijn in opdracht van Bestuur Regio Utrecht en gemeente Utrecht. 1.1 Nut en noodzaak De Uithof blijft de komende jaren groeien, onder andere door de uitbreidingen van de Universiteit Utrecht en de Hogeschool Utrecht en de komst van verschillende instellingen zoals het RIVM, het Prinses Maxima Centrum en Danone. Het aantal studenten, werknemers en bezoekers dat vanaf Utrecht Centraal naar De Uithof reist, groeit daardoor de komende jaren met 25 procent. Concreet betekent dit dat er in 2020 meer dan OV-reizigers per dag zijn, waarvan er met de Uithoflijn reizen. De luchtkwaliteit in Utrecht staat onder druk. Utrecht heeft het drukste busnetwerk van Nederland en het traject Utrecht Centraal De Uithof is zelfs de drukste busverbinding van het land. Op dit moment rijden buslijn 11, 12 en diverse andere buslijnen naar De Uithof. Uit verschillende onderzoeken is gebleken dat de groei van het aantal reizigers niet meer met bussen op te vangen is. De aanleg van de Uithoflijn biedt hierin uitkomst. Reizen per tram biedt reizigers bovendien meer ruimte en comfort. In een tram kunnen namelijk vier tot vijf keer meer reizigers vervoerd worden dan in een bus. Ook is reizen per tram stiller, schoner en zuiniger dan per bus. Een tram past beter binnen de beperkte stedelijke ruimte en biedt dus meer vervoerscapaciteit. Doel van de Uithoflijn is dat reizigers snel, comfortabel en milieuvriendelijk tussen Utrecht Centraal en De Uithof worden vervoerd. Het resultaat is verbetering van de bereikbaarheid van De Uithof, de leefbaarheid van de stad, de kwaliteit van het openbaar vervoer en een stimulans voor economie en werkgelegenheid in de regio. 1.2 Een marktoriëntatie De Projectorganisatie Uithoflijn nodigt u uit voor een marktoriëntatie over het project Traminfrastructuur Uithoflijn op donderdag 11 juli In dit document beschrijven wij op hoofdlijnen het project Traminfrastructuur Uithoflijn en de wijze waarop wij dit project willen vermarkten. Na een omschrijving van het project, behandelen wij de contractscope en de belangrijkste raakvlakken met andere projecten. Daarna komt de contracteringsstrategie aan bod, zowel wat betreft de wijze van contracteren als aanbesteden. Tot slot volgt informatie over de marktoriëntatie zelf. Marktoriëntatiedocument Traminfrastructuur Uithoflijn 20 juni 2013 versie Definitief pagina 3

4 2 Doel en doelgroep De belangrijkste doelstelling van deze marktoriëntatie is om het project Traminfrastructuur Uithoflijn bekend te maken bij de markt en marktpartijen te interesseren (en hen zo nodig in staat te stellen samenwerkingsverbanden te vormen). Daarnaast willen wij toetsen of de propositie voldoende robuust is en de juiste uitdaging biedt voor de markt. Wij willen marktpartijen uitdagen om ons, als opdrachtgever, te prikkelen met relevante expertise en/of ervaringen. Tot slot willen wij toetsen of het ingestoken proces naar het oordeel van marktpartijen haalbaar is en of eventuele procesverbeteringen mogelijk zijn. De doelgroep van deze marktoriëntatie zijn al die partijen, die een rol voor zich zien bij het voorbereiden en/of uitvoeren van de werkzaamheden zoals hieronder beschreven. Het contract Traminfrastructuur kent vele disciplines, zie ook de projectomschrijving hieronder. Marktoriëntatiedocument Traminfrastructuur Uithoflijn 20 juni 2013 versie Definitief pagina 4

5 3 Het project Het eindproduct van de Projectorganisatie Uithoflijn (POUHL) betreft een werkend tramsysteem vanaf de tijdelijke eindhalte Jaarbeursplein tot en met de opstelsporen in De Uithof. De Projectorganisatie is verantwoordelijk voor het gehele traject, inclusief het Stationsgebied. Het project Uithoflijn bestaat daarmee uit een drietal deelprojecten: Traminfrastructuur; Materieel; Voorbereiding exploitatie en beheer. Het deelproject Traminfrastructuur bestaat weer uit een drietal componenten: Onderbouw; Omgeving; Bovenbouw. Het traject is onderverdeeld in een aantal tracédelen, zie onderstaande tabel die daarna wordt toegelicht. Codering Stationsgebied (OVT) S A B U T O Projectscope Stationsgebied vanaf Tijdelijke Eindhalte Jaarbeursplein tot en met Bus- en Tramstation Oost Adama van Scheltemabaan Vaartsestraat tot Koningsweg Laan van Maarschalkerweerd - Weg tot de Wetenschap - Sorbonnelaan De Uithof: Hogeschool, Universiteit en Ziekenhuizen t/m halte WKZ P+R De Uithof (Transferium) Opstelterrein In het Stationsgebied realiseert de Projectorganisatie Stationsgebied (POS) diverse projecten in opdracht van de Projectorganisatie Uithoflijn (POUHL). Deze deelprojecten zullen voor hun eigen postzegel verantwoordelijk zijn voor de onderbouw inclusief spoorconstructie, waarna de aannemer van de Traminfrastructuur in opdracht van de Projectorganisatie Uithoflijn de overige bovenbouwelementen realiseert. Ook het stationsgebied (OVT) is weer op te delen in drie deelgebieden, het gaat hier om de POS projecten: HOV baan Westzijde; Bibliotheek++; HOV baan Stationsplein-Oost. In dit gebied wordt de komende tijd dus al een belangrijke stap gezet voor de Traminfrastructuur. Tracédeel S betreft de Adema van Scheltemabaan. Deze HOV baan dient al jaren als drukbereden vrijliggende busbaan. Op tracédeel A wordt in opdracht van ProRail de onderbouw al gerealiseerd inclusief de halte Vaartsche Rijn, tegelijkertijd met de werkzaamheden aan de spoorbundel. Dit zijn de ProRailcontracten B1 en B2. De onderbouw van tracédeel B wordt in opdracht van de projectorganisatie Uithoflijn al gerealiseerd en is medio 2014 gereed. Deeltracé U loopt door De Uithof langs de Hogeschool Utrecht, Universiteit Utrecht en verschillende Ziekenhuizen. Dit deeltracé is al enkele jaren geleden uitgevoerd als een vrijliggende busbaan. De onderbouw van tracédeel T wordt ook in opdracht van de gemeente Utrecht (i.s.m. Universiteit Utrecht, Hogeschool Utrecht en Universitair Medisch Centrum Utrecht) gerealiseerd en is naar verwachting in september 2013 gereed. Dit betreft halte P+R De Uithof. De halte zal de komende jaren eerst als busstation functioneren en later als de eindhalte voor de tramlijn Uithoflijn. Bij de bouw is rekening gehouden met de komst van de tram. Achter de halte P+R De Uithof bevindt zich tot slot tracédeel O, een onoverdekt opstelterrein voor het opstellen van trams. Hierdoor worden overbodige lege ritten vermeden. Voor onderhoud en reparatie gaan de Uithoftrams naar de remise in Nieuwegein. De onderstaande figuur geeft dit tracé schematisch weer. Marktoriëntatiedocument Traminfrastructuur Uithoflijn 20 juni 2013 versie Definitief pagina 5

6 Uithoflijn per tracédeel Belangrijke delen van de onderbouw zijn dus reeds gecontracteerd, andere delen zijn in voorbereiding. De Projectorganisatie Stationsgebied (POS) realiseert belangrijke delen van de Onderbouw in het Stationsgebied. De diverse onderbouwcontracten hebben elk hun eigen planning. Daarnaast zijn er enkele conditioneringsprojecten die ten behoeve van de realisatie uitgevoerd moeten worden, maar niet meegenomen worden in Onderbouwcontracten of het Traminfrastructuurcontract. Dit gaat om bijvoorbeeld de verplaatsing van WKO putten op De Uithof en verleggingen van de stadsverwarming. Deze zullen vanwege de fasering vooraf uitgevoerd worden of zijn vanuit risico-overwegingen geen logisch onderdeel van de Onderbouwcontracten of het contract Traminfrastructuur. Kenmerkende werkzaamheden die wel tot het Traminfrastructuurcontract behoren zijn onder andere het engineeren en realiseren van: de traminfrastructuur inclusief eventuele bovengrondse kunstwerken (waaronder beton-, staal- en grondwerk); spoorse onder- en bovenbouw inclusief bovenleiding-, en energiesystemen; haltes inclusief bouwkundige installaties; integratie van het beveiligingssysteem in bovengenoemd tramsysteem; inpassing in de omgeving en vormgeving van omgevingsaspecten. 3.1 Planning De hieronderstaande planning is indicatief en op hoofdlijnen Activiteit Planning Markoriëntatie Juli 2013 Start voorselectie Oktober 2013 Start overlegfase Januari 2014 Start inschrijvingsfase Mei 2014 Beoordeling inschrijvingen Juni 2014 Gunningsbeslissing Algemeen Bestuur Oktober 2014 Definitieve gunning November 2014 Start contractfase Januari 2015 Start testbedrijf Januari 2017 Start proefbedrijf Juli 2017 Marktoriëntatiedocument Traminfrastructuur Uithoflijn 20 juni 2013 versie Definitief pagina 6

7 3.2 Contractscope De Traminfrastructuuropdracht betreft het realiseren van de resterende traminfrastructuur voor een werkend tramsysteem Uithoflijn tussen Utrecht Centraal Station en P+R De Uithof. De bestaande busbanen op deeltracés A en U en de realisatie van de Onderbouw- en Conditioneringsprojecten zijn uitgangspunten voor het contract Traminfrastructuur. Het opleveren van een goed werkende traminfrastructuur is het beoogde resultaat. Onderstaande illustratie geeft dit schematisch weer. Scope per tracédeel De opdracht zal in hoofdlijnen omvatten: Het engineeren en bouwen van de traminfrastructuur; Het opstellen en uitvoeren van een bouwfasering, inclusief omgevingscommunicatie; Overnemen van werkterreinen van de diverse Onderbouwcontracten en tijdelijk beheer hiervan; Veiligheid bewaken tijdens de bouw en tijdens het testen binnen de gestelde projectgrenzen; Het integreren van directieleveringen; Het samen met de materieelleverancier uitvoeren van het testbedrijf; De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het testbedrijf en coördinatie van de systeemintegratie; Het opstellen van de benodigde safety case ten behoeve van de vergunning voor indienststelling ; Het ondersteunen van de exploitant bij het proefbedrijf; Het leveren van bijbehorende documentatie en assetinformatie (As Builts en installatiehandleidingen) en opleidingen; Het opleveren en overdragen van de traminfrastructuur t.b.v. ingebruikname; Bij bovenstaande voldoen aan alle relevante Europese, Nederlandse en lokale wet- en regelgeving en gestelde eisen die van toepassing zijn. 3.3 Raakvlakken Het project Traminfrastructuur heeft belangrijke raakvlakken met diverse projecten, waarbij deze projecten soms randvoorwaardelijk zijn aan een werkend tramsysteem. Trambeveiliging (intern raakvlak) Het Bestuur Regio Utrecht heeft gekozen om ontwerp en realisatie van het beveiligingssysteem zelf te contracteren en als directielevering in het project Uithoflijn in te brengen. Op basis van het Definitief Ontwerp en Uitvoeringsontwerp Traminfrastructuur zal de opdrachtnemer van de trambeveiliging zijn systeem ontwerpen. De opdrachtnemer Traminfrastructuur is als hoofdaannemer vervolgens verantwoordelijk voor goede coördinatie en integratie, ten behoeve van een werkend tramsysteem. Deelprojecten Onderbouw (extern raakvlak) Verschillende Onderbouw- en omgevingscontracten zijn al in uitvoering. Dit is met name het geval op deeltracé A, B en T en in het Stationsgebied (zie hieronder). Het deelproject Traminfrastructuur zal de resterende elementen die nog niet zijn gecontracteerd in de onderbouw contracten meenemen in de contractering Marktoriëntatiedocument Traminfrastructuur Uithoflijn 20 juni 2013 versie Definitief pagina 7

8 Uithoflijn Onderbouw tracédeel T - P+R De Uithof in aanbouw (foto mei 2013) Deelproject Materieel (extern raakvlak) Alvorens deze raakvlakken te testen in het gemeenschappelijke testbedrijf, kennen zowel het Materieel als de Traminfrastructuur een individueel testbedrijf. De leverancier van het Materieel is tijdens het testbedrijf nog eigenaar van het nieuwe Materieel. Deze raakvlakken manifesteren zich met name op de volgende onderwerpen: Profiel van Vrije Ruimte en perrons; Karakteristieken infrastructuur (boogstralen, transitiebogen, etc.); Bovenleiding en Tractie- en Energievoorziening; Geluid; Trillingen; Beveiliging; Elektromagnetische Compabiliteit (EMC); Integrale veiligheid (tijdens testbedrijf). Deelproject Voorbereiding Exploitatie & Beheer (extern raakvlak) Het project Voorbereiding Exploitatie & Beheer draagt eindverantwoordelijkheid voor de systeemintegratie van het totale systeem Uithoflijn en de vrijgave en overdracht van uitvoeringsproject naar reizigersexploitatie en de beheerorganisatie. De exploitant en de beheerder kijken mee met de ontwikkeling, toetsing en oplevering van de infrastructuur. Onder andere een tijdreservering voor testbedrijf (6 maanden) en proefbedrijf (6 maanden) zijn getroffen om hier goed invulling aan te kunnen geven. Concessie OV Utrecht (extern raakvlak) Er zullen gedetailleerde afspraken met de opdrachtgever (binnen Bestuur Regio Utrecht) van de concessiehouder gemaakt moeten worden, betreffende medewerking aan het test- en proefbedrijf. Project Stationsgebied Utrecht (extern raakvlak) In het Stationsgebied Utrecht worden onder verantwoordelijkheid van de Projectorganisatie Stationsgebied diverse deelprojecten voorbereid en uitgevoerd. Met hen is afgesproken dat zij de onderbouw inclusief spoorconstructie van de traminfrastructuur realiseren als onderdeel van deze deelprojecten in het Stationsgebied. Zij zullen dus enkele elementen van de bovenbouw realiseren, omdat dat economisch de meest voordelige oplossing is en het minder hinder voor de busexploitatie oplevert. Marktoriëntatiedocument Traminfrastructuur Uithoflijn 20 juni 2013 versie Definitief pagina 8

9 4 Contracteringsstrategie De opdrachtnemer wordt verantwoordelijk voor het opleveren van een goed werkende traminfrastructuur. Dat wil zeggen dat hij hoofdaannemer is voor alle technische disciplines en op alle tracédelen. De infrastructuur van de Uithoflijn is grotendeels uitgewerkt tot Definitief Ontwerp (DO) om de technische en financiële haalbaarheid te toetsen. Het DO is bestuurlijk goedgekeurd en biedt een solide basis voor de contractering. De opdrachtnemer krijgt één geïntegreerde verantwoordelijkheid, op basis van een contractdossier volgens UAV-gc 2005 (Uniforme Administratieve Voorwaarden Geïntegreerde Contracten 2005). Dit contractdossier zal per object variëren voor wat betreft het uitwerkingsniveau (VO, DO), afhankelijk van afspraken met de omgevingspartners en ingeschatte risico s, maar is op hoofdzaak een Engineering & Construct (E&C) contract met integrale verantwoordelijkheden voor het Uitvoering Ontwerp (UO), Realisatie en het Testen. Beheer en onderhoud wordt de verantwoordelijkheid van de beheerorganisatie van de opdrachtgever, na oplevering aan het einde van het Testbedrijf. Het contractdossier zal bestaan uit tenminste een Basisovereenkomst, een Vraagspecificatie, onderliggende bindende documenten, onderliggende informatieve documenten en de aanbestedingsdocumenten (selectieleidraad, inschrijvingsleidraad en bijbehorende nota s van inlichtingen). De opdrachtgever zal gebruik maken van een digitale dataroom. De uitwerking van deze aanbestedingsstrategie is gebaseerd op de volgende uitgangspunten: Toepassing van lessons learned; Het minimaliseren van raakvlakken; Het minimaliseren van transactiekosten voor opdrachtgever en opdrachtnemer; Het streven naar maximale veiligheid; Organiseren van tijdelijk beheer; Het streven naar een optimale timing van de start van de tender (in relatie tot marktomstandigheden, raakvlakprojecten); Optimale beheersing van projectrisico s; Het verkrijgen van optimale kwaliteit binnen een gelimiteerd budget. Budgetoverschrijding is ongewenst en daarom wordt overwogen in de aanbesteding een plafondbedrag voor te schrijven, waarbinnen marktpartijen uitgedaagd worden maximale waarde te leveren. Als aanbestedende dienst treedt Bestuur Regio Utrecht op, in dezen vertegenwoordigd door de Projectorganisatie Uithoflijn. Een Europese aanbesteding is noodzakelijk. Gezien de omvang van de potentiële markt en de gevraagde inspanningen tijdens de inschrijvingsfase, zal een voorselectie gehouden worden. De procedure die gevolgd zal worden is de Procedure van gunning door onderhandelingen overeenkomstig de Aanbestedingswet (artikel 3.35 Onderhandelingsprocedure met aankondiging). De volgende fases kunnen onderscheiden worden in de procedure, zie ook de illustratie hieronder: Selectiefase Onderhandelingsfase o Overlegfase o Inschrijvingfase (met zo nodig Onderhandelingsfase) Marktoriëntatiedocument Traminfrastructuur Uithoflijn 20 juni 2013 versie Definitief pagina 9

10 Schematische weergave aanbestedingsproces Voor de selectie kunnen gegadigde referentieopdrachten indienen, die door een beoordelingscommissie worden beoordeeld aan de hand van de mate van ervaring met kerncompetenties. Gunning vindt plaats op basis van het criterium van Economisch Meest Voordelige Inschrijving. Met name de wijze van uitvoeren en de organisatie van kritieke processen zullen een belangrijk gewicht krijgen. De opdrachtgever overweegt een beperkte tegemoetkoming in de transactiekosten, voor gegadigden die uiteindelijk een geldige inschrijving doen. Contractbeheersing van een geïntegreerd contract vindt plaats langs twee lijnen. Enerzijds levert de opdrachtnemer bepaalde (deel)producten en toont hij daarbij aan dat voldaan wordt aan de gestelde product- en/of proceseisen. De opdrachtgever beoordeelt deze producten van de opdrachtnemer afhankelijk van de gekozen toets- en acceptatiemix (respectievelijk bijwoon- en stoppunten). Sommige producten zullen expliciet moeten worden geaccepteerd, bij andere vindt slechts toetsing plaats. Anderzijds controleert de opdrachtgever of opdrachtnemer zich houdt aan de gemaakte afspraken door middel van de inzet van systeemgerichte contractbeheersing, middels systeem-, proces- en producttoetsen. Systeemgerichte contractbeheersing gaat uit van een risicogestuurde mix van verschillende toetsen. Marktoriëntatiedocument Traminfrastructuur Uithoflijn 20 juni 2013 versie Definitief pagina 10

11 5 Inhoud marktoriëntatie Het doel van deze marktoriëntatie is tweeledig. Ten eerste willen wij geïnteresseerde partijen inlichten over de scope van de werkzaamheden en de komende aanbestedingsprocedure. Ten tweede willen wij geïnteresseerde partijen uitdagen om de vraagstelling aan de markt zo goed mogelijk helpen te formuleren. Naast een plenair deel, waarin het project wordt toegelicht en er ruimte is voor vragen over de inhoud van het project, zijn er daarom werksessies om meer inhoudelijk in te gaan op de wijze van contracteren en de wijze van uitvoeren. U dient bij uw aanmelding aan te geven welke werksessie(s) u wilt bijwonen. Het programma ziet er daarmee als volgt uit: Eerste deel toelichting Plenaire sessie algemeen Inleiding door projectdirecteur Ronald Buitenhek voor welke opgave staat de Projectorganisatie Uithoflijn? Het project Traminfrastructuur door projectmanager Martijn Donders wat is de opgave van het project Traminfrastructuur? Het contract Traminfrastructuur door contractmanager Max van Asch van Wijck hoe willen we het project Traminfrastructuur vermarkten? Tweede deel parallelle werksessies Eerste werksessie contractering Op welke Kritieke Succes Factoren zou u zich gegeven de context van het project willen kunnen onderscheiden? Welke vraag en/of producten moet de aanbesteder aan de markt stellen om bovenstaande opgave goed te borgen? Wat draagt naar uw mening substantieel bij aan het verlagen van de tenderkosten met behoud van de zekerheidsgarantie van de aanbesteder? Welke rol kan of moet het criterium geld spelen in de EMVI-criteria? Wat verwacht u van de opdrachtgever tijdens de aanbesteding? Tweede werksessie uitvoering Gegeven de opgave van het project, welke competenties zijn van belang voor het project? Welke maatregelen zou opdrachtgever kunnen treffen om onzekerheid weg te nemen dan wel te beheersen? Welke rol ziet u in het kader van omgevingsmanagement en het bewaken van bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie? Ook het integrale testbedrijf willen wij onderdeel laten zijn van het contract Traminfrastructuur, hoe kan u deze rol zo goed mogelijk invullen? Marktoriëntatiedocument Traminfrastructuur Uithoflijn 20 juni 2013 versie Definitief pagina 11

12 6 Aanmelden Na aanmelding ontvangt u de Publieksversie van het Definitief Ontwerp. U kunt zich aanmelden door het sturen van een aan [email protected], met daarin uw contactgegevens, het aantal personen dat aanwezig zal zijn en uw voorkeur(en) voor de werksessies. Partijen kunnen zich individueel en/of in een consortium aanmelden. Aanmeldingen dienen uiterlijk dinsdag 9 juli 2013 te zijn ontvangen. Marktoriëntatiedocument Traminfrastructuur Uithoflijn 20 juni 2013 versie Definitief pagina 12

13 7 Transparantie Deze marktoriëntatie staat los van de uiteindelijke aanbestedingsprocedure. Door het bijwonen van de marktoriëntatie wordt dus nog geen begin gemaakt met de daadwerkelijke procedure. Na de marktoriëntatie zal zo snel mogelijk een uitgebreid verslag van de bijeenkomst worden gepubliceerd via onze website (toegankelijk vanaf eind juni 2013), evenals de stukken die u krijgt bij aanmelding en de gegeven presentaties. Aan de informatie die wordt verstrekt in de marktoriëntatie kunnen geen rechten worden ontleend. De informatie is indicatief en louter bedoeld om de kwaliteit van de marktoriëntatie te verhogen. Indien deze informatie strijdig is met afspraken of informatie uit planprocedures is de informatie uit de planprocedure leidend. Gegeven het vrijblijvende karakter van de marktoriëntatie wordt geen vergoeding toegekend aan deelnemers. De Projectorganisatie Uithoflijn is niet gebonden aan de uitkomsten van de marktoriëntatie. Marktoriëntatiedocument Traminfrastructuur Uithoflijn 20 juni 2013 versie Definitief pagina 13