F. Buijserd burgemeester

Transcriptie

1 gemeente nieuwkoop raadsvoorstel portefeuillehouder F. Buijserd opgesteld door mr G.G.G. Slooters / 107 kenmerk/datum / 23 december 2008 vergaderdatum raad 5 februari 2009 jaar/nummer onderwerp Centrale huisvesting raad, bestuur en ambtelijke dienst Het college van burgemeester & wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1) Ten aanzien van huisvesting van de raad, het bestuur en de ambtelijke organisatie: a) Op dit moment af te zien het realiseren van een centraal gelegen nieuw gemeentehuis; b) Kennis te nemen van de gevolgen van het niet kunnen realiseren van een nieuw gemeentehuis; 2) Te blijven streven naar één centraal gelegen gemeentehuis; 3) Het project onderzoek huisvesting gemeente af te sluiten burgemeester en wethouders van Nieuwkoop mr. G.G.G. Slooters secretaris F. Buijserd burgemeester Toelichting Dit voorstel huisvesting gemeenteraad, bestuur en ambtelijke organisatie vormt samen met het voorstel huisvesting brandweer en buitendienst een afsluiting van het in 2008 gestarte onderzoek naar de huisvesting. Ten aanzien van het beschikbare budget geldt als aanname voor dit voorstel dat conform de voorstellen in het raadsvoorstel huisvesting brandweer en buitendienst (kenmerk ) wordt besloten. Inleiding In samenspraak met de gemeenteraad is op initiatief van het college in 2008 een project gestart ter uitvoering van het in het raadsprogramma opgenomen kader: De partijen willen zo snel mogelijk een centraal gelegen nieuw gemeentehuis. Uitgangspunt is dat de bouw kostenneutraal dient te zijn. De wenselijkheid van een centraal gelegen nieuw gemeentehuis in verband met dienstverlening aan de burgers en doelmatig werken van raad, bestuur en ambtelijke organisatie zit in dit kader opgesloten. 1

2 De projectstructuur bestond uit een stuurgroep bestaande uit de burgemeester (voorzitter), de wethouder financiën, vier raadsleden en de gemeentesecretaris (projectleider). De projectgroep stond onder leiding van de gemeentesecretaris. De projectgroep heeft zich laten adviseren door Hevo (bouwmanagement, berekeningen etc, KWA (stedenbouw) en ImmoRijnstede (taxaties). Uitwerking van het kader In het raadsprogramma is opgenomen : De partijen willen zo snel mogelijk een centraal gelegen nieuw gemeentehuis. Uitgangspunt is dat de bouw kostenneutraal dient te zijn Het kader uitgangspunt is dat de bouw kostenneutraal dient te zijn wordt vertaald naar het mag de reguliere begroting niet extra belasten. Kostendragers Mede gelet op het gestelde kader (budgettair neutraal) is onderzoek gedaan naar de mogelijke opbrengsten, die kunnen worden gerealiseerd bij het afsloten van locaties. Dit moet uiteraard mogelijk, omdat alternatieven beschikbaar zijn. De raad heeft in haar vergadering van 10 november 2008 (kenmerk ) besloten een reserve huisvesting gemeente in te stellen. In de bij dit raadsvoorstel gevoegde bijlage werden de mogelijke kostendragers opgesomd. Op het moment van instellen stond van drie kostendragers vast wat de opbrengst was op zou worden. De reserve zal op 1 januari 2009 circa ,- bedragen. Van de overige mogelijke kostendragers is wel een taxatie opgesteld, doch daarbij moet worden opgemerkt dat door de jongste kredietcrisis deze bedragen waarschijnlijk naar beneden moeten worden bijgesteld, indien deze locaties op dit moment op de markt zouden worden gebracht. Korte schets van de huidige huisvesting van. Conform de besluitvorming in 2006 maakt de gemeente voor gemeenteraad, bestuur en ambtelijke dienst gebruik van diverse locaties voor de huisvesting. Gemeentehuis te Nieuwveen In het gemeentehuis te Nieuwveen zijn de gemeenteraad (met de griffie), het bestuur, de gemeentesecretaris en drie teams van de afdeling Bedrijfsondersteuning gehuisvest (bestuur, griffie en organisatie in totaal 44 fte). De oppervlakte van het gemeentehuis is 1600 m2. Met de huidige inrichting is het totale aantal werkplekken 50, waarvan er 5 niet geheel voldoen aan de arbo-eisen. De raadzaal was bedoeld voor een (monistische) raad met 13 leden. Voor de huidige duale raad met 21 leden biedt de raadszaal onvoldoende faciliteiten. De huidige commissiekamer is nooit voor dit doel ontworpen en het gekozen (oude) meubilair past daar niet. Zowel voor het bestuur als de ambtelijke dienst is het disfunctioneel dat een groot deel van de ambtelijke organisatie in Ter Aar is gehuisvest. Voor de burgers ligt het gemeentehuis centraal en is redelijk bereikbaar met openbaar vervoer. Afgezien van raadsactiviteiten en hoorzittingen van de bezwarencommissie zijn er niet tot nauwelijks op de burgers gerichte activiteiten in het gemeentehuis Nieuwveen. 2

3 Gemeentehuis Ter Aar In het gemeentehuis te Ter Aar zijn het grootste deel van de ambtelijke organisatie gehuisvest (circa 120 fte). De publieksdiensten zijn eveneens ondergebracht in dit gemeentehuis. Voor de burgers ligt het gemeentehuis niet centraal in de gemeente. Voor de organisatie is de scheiding met het bestuur, gemeentesecretaris en Bedrijfsondersteuning disfunctioneel. De kwaliteit van de interactie tussen bestuurders en vakafdelingen en tussen de afdelingen in Ter Aar en Nieuwveen wordt negatief beïnvloed door de afstand tussen de 2 locaties. Inclusief de bodediensten (o.a. Interne post) worden er gemiddeld 25 transport bewegingen ter dag gemaakt tussen het gemeentehuis in Nieuwveen en het gemeentehuis in Ter Aar. Op jaarbasis kost dat circa 2000 uur. Daar komt bij dat zowel in Nieuwveen als Ter Aar een receptie moeten worden ingevuld. Daarbij moet wel worden opgemekt dat de receptie in Nieuwveen ook participeert in de telefoongroep. In totaal wordt ongeveer kilometer heen en weer gereden. Na de herinrichting is het aantal fysieke werkplekken 139, waarvan er 11 niet geheel voldoen aan de arbo-eisen. In delen van het gebouw is de klimaatbeheersing onvoldoende en in enkele kamers is bij bijzondere weersomstandigheden sprake van lekkage. Er zijn in het gebouw 2 grotere vergaderruimtes (tevens trouwzaal) en 2 zeer kleine gespreksruimtes zonder daglicht. De in de kelder van het oude gebouw ondergebrachte serverruimte vormt een risico bij hoge temperaturen. De archiefruimte in het gebouw is onvoldoende. Gesteld kan worden dat het in ontwerp al een disfunctioneel gebouw was. De ombouw van bijvoorbeeld de raadszaal tot werkkamers hebben de disfunctionaliteit nog groter gemaakt. Gemeentewinkel Kennedyplein In het gebouw van de front-office van de voormalige gemeente Nieuwkoop verzorgt de afdeling Gemeentewinkel baliediensten voor een aantal basisproducten. Er is geen sprake van een volledige publieksbalie (bijvoorbeeld geen bouwbalie). Globaal programma van eisen Op basis van het kader.. zo snel mogelijk een centraal gelegen nieuw gemeentehuis en de uitgevoerde verkenningen is uitgegaan van het volgende voorkeursmodel: Centrale huisvesting voor raad, bestuur en ambtelijke organisatie in Nieuwveen. Nieuwveen is voor de gemeente als geheel centraal gelegen. Huisvesting van raad, bestuur en ambtelijke organisatie in één gebouw heeft grote voordelen ten van efficiënt werken, onderlinge communicatie etc. In het gebouw dienen de volgende functies te worden ondergebracht: Gemeenteraad en representatieve ruimtes Publieksfuncties Werkplekken voor bestuur, griffie en organisatie. Het aantal fte's voor bestuur, griffie en organisatie is 168, maar medewerkers (en bestuurders) werken voor een deel in deeltijd. Daarnaast dient ook werkruimte beschikbaar te zijn voor stageplaatsen en incidentele inhuur Het totaal aantal benodigde werkplekken is dan 200. Gelet op de steeds verder 3

4 gaande overheveling van taken door het rijk is voor het rekenmodel uitgaan van 10% extra werkplekken, dus in totaal 220. De totale ruimtebehoefte voor een toekomstvast nieuw gemeentehuis is circa 6600 m² (raad 800 m², publieksfuncties 750 m² en werkplekken (inclusief kantine, vergaderruimte, etc) 5050 m²). Om de verschillende varianten (zie verder) goed uit te kunnen werken is dit globale programma van eisen verder uitgewerkt. Varianten studie Op basis van het globale programma van eisen zijn in eerste instantie drie varianten uitgewerkt. Nadat deze waren geëvalueerd werden de varianten 4, 5 en 6 uitgewerkt. Hieronder worden de varianten kort beschreven. In een bijlage zijn de varianten weergegeven. Variant 1: Nieuwbouw van een gemeentehuis in Nieuwveen naast de Rabobank. In deze variant wordt een nieuw gemeentehuis met een oppervlakte van 6600 m² met bijbehorende parkeerplaatsen gebouwd op het perceel naast de Rabobank te Nieuwveen. Het perceel is reeds eigendom van de gemeente en het fingerende bestemmingsplan maakt de ontwikkeling in beginsel mogelijk. De bouwhoogte 3 met een accent van 4 of 5 bedragen. In het rekenmodel voor de kosten is uitgegaan van een duurzaam gebouw met WKO. Variant 2: Uitbreiding van het gemeentehuis Nieuwveen met een extra gebouw Aan de zuidzijde van het gemeentehuis Nieuwveen wordt een vleugel toegevoegd met een brede basis van 2 verdiepingen en een kantoor van 6 verdiepingen. Het totale gebouw bestaat circa 6600 m². De publieksfuncties komen in het bestaande gemeentehuis. De nieuwe raadszaal komt in het nieuwe gebouw. Het bestaande plein wordt omgevormd tot een parkeerplaats. Van deze variant werden meerdere varianten bestudeerd. De in de bijlage getoonde variant was naar het oordeel van de stuurgroep de beste variant. Variant 3: Aankoop van de Rabobank te Nieuwveen en samenvoegen met het gemeentehuis van Nieuwveen tot een nieuw gemeentehuis. In verband met de bouw van een nieuw bankgebouw te Roelofsarendsveen is de Rabobank te Nieuwveen te koop. De oppervlakte is 2000 m². Het is gebouwd als een bank met relatief veel representatieve ruimtes. Om aan voldoende m² te komen zal een tussengebouw moeten moeten worden gebouwd van circa 3000 m². Dit tussengebouw zal 5 etages hoog moeten zijn om het benodigde aantal m² te kunnen creëren. In de stuurgroep werd deze optie ten aanzien van de stedebouwkundige kwaliteit negatief beoordeeld. Op basis van de beoordeling door de stuurgroep werden de varianten 1 en 2 doorgerekend. Gelet op de uitkomst hiervan werden de varianten 4, 5 en 6 bezien. 4

5 Variant 4: Raadhuis in Nieuwveen en gemeentehuis in Ter Aar Het gemeentehuis in Ter Aar wordt uitgebreid met een extra vleugel van 3 etages met in totaal 2400 m². Door de toevoeging deze m² intstaat een gebouw van 5000 m². Bestuur en de totale ambtelijke organisatie worden hier gehuisvest. De gemeentewinkel werkt geheel vanuit Ter Aar. De raadsvergaderingen blijven in Nieuwveen. Een deel van het huidige gemeentehuis in Nieuwveen kan worden verhuurd. Variant 5: Huidige situatie handhaven, uitbreiden gemeentehuis in Ter Aar. In deze variant blijven raad, griffie, bestuur en een zeer klein deel van de ambtelijke organisatie in Nieuwveen gehuisvest. Door het gemeentehuis in Ter Aar uit te breiden met 1600 m² is in totaal 5800 m² beschikbaar. Dit is voldoende om te voorzien in de huisvesting van de ambtelijke organisatie. De raadszaal etc blijven in Nieuwveen en worden niet gewijzigd. Variant 6: Gemeentehuis en gemeentekantoor in Nieuwveen In deze variant worden de raad en alle publieksfuncties ondergebracht in het huidige gemeentehuis. De raadszaal wordt uitgebreid. Op het perceel naast de Rabobank wordt een gemeentekantoor van 4800 m² (3 bouwlagen) gebouwd. De ambtelijke organisatie werkt vanuit dit pand. Door de korte afstand tussen gemeentehuis en gemeentekantoor kan de dienstverlening adequaat worden ingevuld. De varianten 4, 5 en 6 werden beoordeeld door de stuurgroep. Daarbij werden de varianten 4 en 5 negatief beoordeeld ten aanzien van kwaliteit van de oplossing. Variant 6 werd als een aanvaardbare optie bezien. De kosten van deze variant worden ook doorgerekend. Voor het gemeentekantoor werd uitgegaan van een sober gebouw met een gebruiksduur van circa 20 jaar. Het huidige gemeentehuis Nieuwveen zal worden aangepast zodat voor gemeenteraad, bestuur en front-office sprake is van adequate huisvesting. Varianten in relatie tot de kostendragers De verschillende varianten hebben ook gevolgen voor de beschikbaarheid van kostendragers. De drie belangrijkste potentiële kostendragers zijn de drie (voormalige) gemeentehuizen. Zoals in onderstaand schema is weergegeven zullen bij variant 1 alle drie de gemeentehuizen kunnen worden afgestoten In de varianten 2, 3 en 6 kan Ter Aar worden afgestoten. Bij de varianten 1 en 6 wordt rekening gehouden met het parallel aan een nieuw gemeentehuis c.q gemeentekantoor ook de zone bij het Teylersplein wordt ontwikkeld. Variant Nieuwkoo p Ter Aar 1 X X X 2 X X 3 X X 4 X 5 X 6 X X Nieuwvee n 5

6 Beoordeling van de varianten. De 6 varianten zijn beoordeeld aan de hand van de twee door de raad vastgestelde kaders. Daarnaast zijn kwaliteit en ruimtelijke aspecten globaal getoetst. Ten aanzien van de kostendragers moet worden opgemerkt dat een bedrag van ,- beschikbaar moet zijn ter dekking van de extra kosten van centrale huisvesting van de buitendienst. De beschikbaarheid van dit bedrag staat vast. Op korte termijn kunnen enkele kostendragers worden verkocht (bijvoorbeeld de ambtswoning te Ter Aar). De opbrengsten is, mede gelet op de kredietcrisis, echter onzeker. Voor andere kostendragers (bijvoorbeeld met voormalige gemeentehuis van Nieuwkoop) zal het meer tijd kosten voordat deze beschikbaar zijn. Hier zal eerst planontwikkeling en besluitvorming over deze plannen moeten plaatsvinden voordat de opbrengst ook kan worden gerealiseerd. Toelichting op de tabel: De kosten en het resultaat wordt gelet op het openbare karakter van dit voorstel weergegeven in globale bedragen (getal x ,-). De kosten beslaan de berekende kosten om het betreffende alternatief te kunnen realiseren. Het resultaat is de uitkomst van de inkomsten vanuit de kostendragers verminderd met de kosten verbonden aan het realiseren van de variant. Hierdoor kan het zijn dat, hoewel de kosten lager zijn het negatieve resultaat toch hoger is, omdat minder kostendragers beschikbaar zijn. Bij variant 3 is voor de prijs van de Rabobank uitgegaan van de vraagprijs van de Rabobank. De beoordeling van de kwaliteit is binnen de stuurgroep gedaan op basis de getoonde schetsen en modellen en de beoordeling de toegevoegde waarde voor de dienstverlening van de gemeente. Met name bij variant 3 was de conclusie dat de oplossing stedenbouwkundig gezien weinig kwaliteit had. De RO-aspecten zijn globaal beoordeeld aan de hand van het fingerende bestemmingsplan en de ingeschatte mogelijkheden ten aanzien van het aanpassen hiervan. Ten aanzien van de kaders: o Kader 1: één gemeentehuis centraal in de gemeente gelegen; o Kader 2: een (nieuw) gemeentehuis mag de reguliere begroting niet extra belasten; Variant Kosten* Resultaat* Kwaliteit RO KADER 1 KADER ,1-8, JA NEE 2 16,0-9, JA NEE 3 17,6-10,9 - +/- JA NEE 4 4,8-0,2 -- +/- NEE JA** 5 3,5 +1, /- NEE JA 6 12,8-5,1 + + JA (bijeen) NEE * Zowel de bedragen bij de kosten als de bedragen bij de resultaten zijn op basis van cijfers van voor de kredietcrisis. Wellicht zullen de bouwkosten bij aanbesteding op dit moment lager zijn. Daar staat ook tegenover 6

7 dat de opbrengst van de kostendragers ook lager zal zijn als deze op dit moment zouden moeten worden geprognosticeerd. ** Bij variant 4 is de uitkomst beperkt negatief. Door het wegvallen van bepaalde kosten is een dekking van een extra investering van ,- (circa structureel) te vinden in de reguliere begroting. Conclusie Geen van de 6 onderzochte varianten voldoet aan de twee in het raadsprogramma opgenomen kaders. Gevolgen Het niet kunnen realiseren van een centraal gelegen gemeentehuis heeft diverse gevolgen. 1. Dienstverlening aan de burgers. a. Bij de planontwikkeling voor de dienstverlening (Implementatie ontwikkeling van de dienstverlening in de gemeente Nieuwkoop ) is steeds uitgegaan van de realisatie van één centraal gelegen gemeentehuis. Er zou geen sprake meer zijn van een nevenvestiging van de gemeentewinkel in Nieuwkoop. Voor de dienstverlening is het noodzakelijk dat front- en backoffice vanuit één locatie kunnen werken. Het niet kunnen realiseren van één centraal gelegen gemeentehuis zal inhouden dat de gemeentewinkel vanuit Ter Aar haar volledige dienstverlening zal moeten verzorgen. Ter Aar is niet centraal gelegen binnen de gemeente. Bezien moet worden of de nevenvestiging gehandhaafd moet worden. b. Het gemeentehuis in Ter Aar biedt onvoldoende ruimte om de frontoffice goed in te richten voor een breed pakket aan dienstverlening. De ambities op dit gebied zullen moeten worden bijgesteld. 2. Samenwerking bestuur-organisatie en binnen de organisatie De bestaande ondoelmatigheid in de samenwerking tussen bestuur en organisatie en binnen de organisatie zal blijven bestaan. Verdeeld over een groot aantal bestuurders en medewerkers wordt ongeveer 2000 uur per jaar besteed aan heen en weer reizen tussen Nieuwveen en Ter Aar. Is ook sprake van extra reiskosten. Deze bedragen circa ,- per jaar. De reistijd en kosten zijn echter een mineur knelpunt ten opzichte van het voordeel dat in de samenwerking zou kunnen worden behaald indien sprake zou zijn van één gemeentehuis. 3. Beschikbaarheid werkplekken en spreekkamers Het maximale aantal werkplekken in de twee gemeentehuizen bedraagt 189. Bij de huidige formatie is circa 200 noodzakelijk. Zodra alle vacatures zijn ingevuld zal het aantal werkplekken mogelijk een probleem zijn. De mogelijkheid om op afdelingen stagiaires een werkplek te bieden zal zeer beperkt zijn. Het zeer beperkte aantal spreekkamers is een tweede probleem. Onderzocht moet worden wat de mogelijkheden zijn om tegen beperkte kosten één of twee extra spreekkamers te creëren, zodat dit knelpunt kan worden opgeheven. 4. Kwaliteit van het gemeentehuis te Ter Aar De huidige kwaliteit (en de daarmee samenhangende knelpunten) zal niet 7

8 verbeteren. Gelet op de gestelde kaders is het niet mogelijk om te investeren in het gemeentehuis in Ter Aar. Daar komt bij dat het door de fysieke indeling van het gebouw ook feitelijk niet mogelijk is om, zonder extra ruimte, het gebouw qua indeling sterk te wijzigen. Bijstelling van de kaders De gemeenteraad zou kunnen overwegen de in het raadsprogramma opgenomen kaders te heroverwegen. Kader 1: één gemeentehuis centraal in de gemeente gelegen; o Gelet op de omvang van de organisatie is het niet doelmatig om bewust te kiezen voor twee of meer locaties te kiezen voor de huisvesting van raad, bestuur en organisatie. Het anders dan om redenen het niet financieel haalbaar zijn van deze optie bijstellen van dit kader is niet doelmatig en wordt daarom ook niet geadviseerd; o Het kader centraal gelegen brengt met zich mee dat een uitbouw van Ter Aar tot een totaal gemeentehuis of alleen een gemeentehuis met het raadhuis in Nieuwveen (variant 4) niet past binnen dit kader. Gelet op de kwaliteit van het huidige gemeentehuis in Ter Aar is het niet doelmatig om door uitbouw dit gemeentehuis uit te breiden zodat raad, bestuur en ambtelijke organisatie daarin een plaats kunnen vinden. Het volledig afbreken en opnieuw opbouwen van het gemeentehuis in Ter Aar zal zeker duurder zijn dan de variant 1. In deze situatie moet immers ook rekening gehouden worden met tijdelijke huisvesting in de periode van afbraak en wederopbouw. Het bijstellen van het kader centraal gelegen zal naar de huidige inzichten geen invloed hebben op de mate van realiseerbaarheid van één gemeentehuis. Kader 2: een (nieuw) gemeentehuis mag de reguliere begroting niet extra belasten;. o Voor de financiering van de zes onderzochte varianten is steeds uitgegaan van de huidige begroting opgenomen kosten voor huisvesting (bijv. kapitaalslasten etc.) en de opbrengst die kan worden gerealiseerd bij het afstoten van kostendragers. Dit kader zou kunnen bijgesteld door aan te geven dat het moet passen binnen de begroting. In huidige situatie zou dit weinig soulaas bieden, maar indien bijvoorbeeld grondexploitaties een positief resultaat tonen zou dit ingezet kunnen worden voor het realiseren van centrale huisvesting. o Gelet op het niveau van de lokale lasten in onze gemeente is er weinig tot geen ruimte additioneel budget te generen vanuit de lokale belastingen. Beoogd effect De raad te rapporteren over de uitkomsten naar de haalbaarheid van centrale huisvesting; Besluitvorming te doen plaatsvinden ten aanzien van de haalbaarheid van de in het raadsprogramma opgenomen ambitie..zo snel mogelijk te willen komen tot een 8

9 centraal gelegen nieuw gemeentehuis.. binnen het gestelde kader van budgetneutraliteit. Argumenten: 1 Geen van de onderzochte varianten ten aanzien van centrale huisvesting voor raad, bestuur en organisatie voldoet aan de door de raad gestelde kaders; 2 Het project Onderzoek centrale huisvesting wordt afgesloten Kanttekeningen: 1 De huidige kredietcrisis maakt het nog belangrijker terughoudend te zijn met het nemen van besluiten omtrent een nieuw gemeentehuis. De beoogde kostendragers zijn voor het grootste deel nog niet gerealiseerd. Het reeds gerealiseerde deel is nodig voor het budgettair neutraal kunnen bekostigen van de centrale huisvesting van de buitendienst. 2 Het college wil de ambitie opgenomen in het raadsprogramma De partijen willen zo snel mogelijk een centraal gelegen nieuw gemeentehuis in stand houden. De constatering dat het nu niet haalbaar is mag er niet toe leiden dat geen inspanningen meer worden gedaan om de ambitie van één centraal gelegen gemeentehuis te realiseren. Wat het college in ieder geval wil doen zijn de nu reeds beschikbare kostendragers optimaliseren (de opbrengst) en realiseren. Daarnaast wil het college verder zoeken naar innovatieve concepten om de genoemde ambitie geheel of gedeeltelijk toch te kunnen realiseren. Onverwachte en niet gedachte kansen dienen daadkrachtig te worden opgepakt. Het college wil dan ook graag gebruikmaken van het aanbod van de raadsleden in de stuurgroep om mee te praten in de situatie waarin zich deze kansen voordoen. 3 In samenspraak met de griffie zal worden bezien of de inrichting van de commissiekamer te Nieuwveen kan worden verbeterd. Onderzocht zal worden welke mogelijkheden er zijn om tegen beperkte kosten aanpassingen van het gebouw in Ter Aar (bijvoorbeeld extra spreekkamers). Communicatie Het raadsbesluit zal op de gebruikelijke wijze openbaar worden gemaakt. De medewerkers worden geïnformeerd in het kader van interne voorlichting. Bijlage Weergave van de 6 varianten Achterliggende stukken die ter inzage liggen Verslagen van de stuurgroep huisvesting (voor raadsleden beschikbaar op extranet) Advies meningsvormende raad 15 januari 2009: Het voorstel kan ongewijzigd naar de besluitvormende raadsvergadering van 5 februari 2009 als discussiestuk, vooral op verzoek van Progressief Nieuwkoop om besluitpunt 2 aan de orde te stellen. 9

10 BIJLAGE : weergave van de 6 varianten 10

11 11

12 12

13 13