Woonvisie Menterwolde

Transcriptie

1 Woonvisie Menterwolde Nota Inspraak en overleg Over de Woonvisie is overleg gevoerd met de provincie Groningen. Verder zijn er tijdens de inspraakperiode voor de woonvisie vier reacties binnengekomen. Het betreft: - Reclamant 1 Dorpsraad Muntendam - Reclamant 2 - Reclamant 3 MFC de Noordsuythoeve, Noordbroek - Reclamant 4 Participatieraad Menterwolde We gaan hierna in op alle reacties, vragen, voorstellen of kritiekpunten. Provincie Groningen We danken de provincie Groningen voor de uitgebreide terugkoppeling op onze woonvisie. Er spreekt veel waardering uit de breedte, de thematiek, de realiteitszin en het draagvlak voor deze visie. We gaan hierna alleen in op de onderdelen waar de provincie Groningen punten van aandacht of kritiek heeft. De provincie mist in het plan informatie over de koers van Woonzorg Nederland, toch ook ondertekenaar van het regionaal prestatiekader wonen in het kader van het Regionaal Woon - en Leefbaarheidsplan. Gevraagd wordt het plan hierop aan te vullen. Tijdens het opstellen van de woonvisie zijn Woonzorg Nederland en Mooiland Vitalis niet betrokken. Mooiland Vitalis heeft inmiddels aangegeven niet permanent in onze gemeente aanwezig te blijven. We hebben Woonzorg Nederland alsnog gevraagd hun koers voor de woningvoorraad in onze gemeente kenbaar te maken. Aan dat verzoek heeft men voldaan. In de woonvisie is de koers van Woonzorg Nederland alsnog opgenomen. Kortheidshalve wordt daarnaar (paragraaf 2.1) verwezen. De woonvisie geldt als startpunt voor het maken van prestatieafspraken en in dat proces zullen we ook Woonzorg Nederland en Mooiland Vitalis een positie geven. De provincie pleit ten aanzien van de verkoop van huurwoningen voor terughoudendheid, zeker waar het gaat om minder courante woningen. Met Woonstichting Groninger Huis spreken we in de woonvisie af dat zij geen woningen verkopen die geen toekomstwaarde hebben, zoals vroeg-naoorlogse seniorenwoningen. Daar waar woningen schaars zijn (goedkope woningen in Meeden bijvoorbeeld) zien wij verkoop niet als een marktverstorende activiteit. Dit leggen we uit op pagina 28 van de visie. Bij het maken van prestatieafspraken hebben we de taak om volgens dit principe het verkoopprogramma te beoordelen. We hebben er vertrouwen in dat we met Woningstichting Groninger Huis tot een goede afstemming komen. Met Mooiland Vitalis maken we heel nadrukkelijk nadere afspraken, met het oog op hun verouderde bezit en hun terugtrekkende beweging.

2 De provincie constateert uit de woonvisie dat de woningcorporatie inzet op sloop en verdunning, waarbij groei niet aan de orde is. Waar het gaat om de particuliere voorraad wordt in het plan toch nog gesproken over een groeimogelijkheid. De provincie kan hier niet zonder meer mee instemmen: als er sprake is van een groeiambitie, dan dient de gemeente hierover in regionaal verband overeenstemming te vinden. Menterwolde is één van de gemeenten die in het regionaal prestatiekader worden genoemd als groeigemeente voor de eerstkomende jaren. Groei is voor de gemeente Menterwolde echter geen ambitie. Het kan wél het resultaat zijn van de vraag naar woningen onder huishoudens, zij het dat we niet verwachten dat het om wezenlijke aantallen gaat. Als die vraag er concreet is, willen we daar op in kunnen spelen, en onnodige uitstroom tegengaan. Sommige woningzoekenden wensen nu eenmaal een andere kwaliteit dan in de bestaande woningvoorraad te bieden is. Nieuwbouw leidt tot een hogere woningkwaliteit in de gemeente. We zijn ons er van bewust dat dit leidt tot een opgave elders op de markt, namelijk bij het verouderde, incourante bezit. Als er groei is dan blijft staan dat daarover in regionaal verband overeenstemming moet zijn. De optelsom van mogelijke woningbouwlocaties valt hoger uit dan de afgesproken nulgroei in het prestatiekader, en ook hoger dan de benodigde ruimte voor opvang van de voorspelde huishoudensgroei. We reageren daar op door te werken aan een eerdere afronding van onze enige uitbreidingslocatie, oftewel het terugdringen van de capaciteit. Dit is echter een proces dat niet zonder nadere bestudering van de mogelijkheden en consequenties kan worden doorlopen. Daarnaast zijn er in de gemeente diverse kleine locaties, meestal inbreiding, soms slechts één woning, waar een bouwrecht op rust: op deze locatie hebben wij simpelweg geen sturing. Deze ruimte biedt bovendien enige keuzevrijheid, en wij willen deze bouwmogelijkheden liever niet kwijt. De provincie mist in de woonvisie een concreet nieuwbouw- en sloopprogramma. De provinciale omgevingsverordening geeft ook aan dat dit programma in overeenstemming moet zijn met de regionale afspraken. Daarbij is het ook van belang te melden dat ook goed in beeld wordt gebracht hoeveel de groei beslaat. Ook de sloop van particuliere woningen moet daarin worden betrokken. De provincie verzoekt de woonvisie op deze punten aan te vullen voordat de visie ter instemming aan de provincie wordt aangeboden. Het bouw- en sloopprogramma zien wij als een uitwerking van de woonvisie, geen kader, en dus nemen we dit ook niet op in de woonvisie. Het bouw- en sloopprogramma wordt separaat behandeld in het College van B en W, na vaststelling van onze woonvisie. Woonvisie (raad stelt vast) en bouw- en sloopprogramma (college stelt vast) bieden we ter instemming aan bij de provincie. De provincie kan met handelwijze instemmen. 2

3 Reclamant 1 Dorpsraad Muntendam De Dorpsraad vraagt aandacht voor een aantal randvoorwaarden voor succes bij het openen van een steunpunt in Muntendam, met het oog op de toekomstige fusie en herverdeling van gemeentekantoren. Het gaat met name om zichtbaarheid, herkenbaarheid, uitnodigend zijn om binnen te lopen, goede communicatie over het loket en voldoende aandacht bij de opening. Ook hecht de DRM belang aan een continu verband, zodat er een vertrouwensband ontstaat met bewoners en er kennis paraat is. We zeggen hierbij toe dat we de dorpsraad zullen benaderen en betrekken op het moment dat er begonnen wordt met het organiseren van zo n steunpunt, om mee te denken over een succesvolle invulling er van. Er voor waken dat Muntendam geen afvalputje wordt aangaande het plaatsen van probleemgevallen en minder draagkrachtigen in goedkope woningen We hebben niet de indruk dat er in Muntendam andere concentraties van deze groepen voorkomen dan in andere dorpen of gemeenten in Oost-Groningen, en ook niet dat de aanwezigheid van deze groep mensen tot problemen voor de omgeving leidt. Mocht dit wel zo zijn, dan is een gesprek met de betreffende corporatie de meest logische weg. Gedateerde woningen uit de markt halen om ze te slopen Als het gaat om huurwoningen, dan hebben we daarover steeds gesprekken met alle corporaties. In de praktijk gebeurde dit al een aantal keren. Deze stap komt op meerdere plekken aan de orde in de visie. Als het gaat om koopwoningen hebben we te maken een een complexe situatie. Ook in de koopsector komt dit probleem voor, echter ontbreekt het de middelen om hier wezenlijk op te sturen als gemeente. In paragraaf 2.3 geven we aan dat we samen met andere gemeenten en provincie zoeken naar werkelijk werkende middelen en dat we ons aansluiten bij een (eventueel) opkoopfonds. Op vrijkomende plekken herbouw plegen of aan de openbare ruimte toevoegen In de woonvisie komt ook dit aspect meerdere keren aan de orde. We willen in samenspraak met omwonenden op zoek gaan naar een goede en zorgvuldige invulling. Bij het maken van groenplannen kunnen we hierover afspraken maken. Daarbij brengen wij ook in beeld waar verkrotting zichtbaar is en uitstraling heeft op de (woon)omgeving. Afhaalpunt voor documenten We zien in de steunpunten een goede kans om dit te organiseren. Zie uw eerste punt. Overige punten: omgeving gemeentehuis, inrichting Kerkstraat, een artikel in de krant waarin gewag wordt gemaakt van wetenschappelijke rapporten dat verkeerslawaai een negatieve uitwerking heeft op de gezondheid, het verwijderen van een ondergrondse afvalcontainer Deze punten vallen buiten de scope van deze woonvisie. 3

4 Reclamant 2 De positie van alleenstaanden in combinatie met vergrijzing, zorg en zelfredzaamheid: betrokkene vraagt aandacht voor de groeiende groep alleenstaande ouderen in relatie tot leefbaarheid, deelname aan het gewone leven, mondigheid en zelfredzaamheid. Zij maken deel uit van de (diverse) groep ouderen in de dorpen, maar verdienen bijzondere aandacht. Betrokkene geeft bovendien aan dat de nadruk sterk ligt op de fysieke kant van het wonen. In paragraaf 4.5 gaan we in op de manier waarop de zorg georganiseerd kan worden, dus los van de stenen. Onderdeel daarvan is dat we zorgprofessionals vragen om actief in gesprek te gaan met dorpsbewoners, ook als zij in een gewone woning in het dorp wonen. Dit sluit naar onze mening precies aan op uw aandachtspunt: het herkennen van situaties waarin mensen wél zorgbehoevend zijn of op zoek zijn naar sociaal contact, maar niet bij monde of bij kracht om dat zelf te organiseren. Wij nemen hierin als gemeente initiatief, zie afspraak 46 in de visie. We zijn ons er van bewust dat dit niet tot in detail is uitgewerkt in de visie, maar onze intentie is naa r verwachting gelijk aan die van betrokkene. We betrekken betrokkene graag bij de inrichting van deze regiegroep. Betrokkene doet aan aantal tekstuele suggesties voor 4 passages in de woonvisie, te weten:l - Afspraak 5: die daar om vragen laten vervallen. Dit hebben we aangepast in die daar behoefte aan hebben; - Pagina 23: toegevoegd dat bewoners graag ook een (mobiel) dorpsloket hebben voor documenten; - U geeft aan niet in te stemmen met een steunpuntcoördinator als aanspreekpunt van het gemeentebestuur. Zo is de tekst ook niet bedoeld. Verwijderd: De huidige functie van steunpuntcoördinator biedt daarvoor een basis. - Afspraak 46: toegevoegd en vrijwilligers Het stuit niet op bezwaren om de teksten in de dorpsvisie aan te passen. Het gaat hier om relatief ondergeschikte tekstuele aanpassingen, zonder dat de inhoud geweld wordt aangedaan. Betrokkene is voorzitter van een provinciale stichting die de collectieve belangen van mantelzorgers in de provincie wil behartigen. In die hoedanigheid wil hij graag weten met wie in de voorbereiding van de woonvisie is Uitgenodigd waren: De zijlen, Zonnehuisgroep, Mooiland Vitalis, Kwartier Zorg en Welzijn, Participatieraad, Buurtzorg Menterwolde, Ouderenorganisatie ANBO, Ouderenorganisatie PCOB, TSN thuiszorg, Zorggroep Meander, Woningstichting Groninger Huis, Stichting Avondzon. Betrokkene is de mening toegedaan dat mantelzorgverlening soms beter kan als er in het vlak van het wonen in het gemeentelijke r.o.- en bouwbeleid ruimte is gemaakt voor maatwerk. Mantelzorg is een belangrijke schakel in zorg en welzijn. Indien betrokkene namens genoemde stichting graag deelneemt aan overlegmomenten over de organisatie van zorg en welzijn in de gemeente, dan horen we dat graag van hem. 4

5 Reclamant 3 MFC de Noordsuythoeve, Noordbroek Het bestuur van het MFC merkt op dat het plan ambitieloos en krimpbevorderend overkomt. Er zijn te weinig stimulerende regelingen om de leefbaarheid in de dorpen in de komende jaren te bevorderen. Er zijn te weinig stimulerende regelingen om de leefbaarheid in de dorpen in de komende jaren te bevorderen. Wij zijn van mening dat de dorpen beter af zijn door te onderkennen welke ontwikkelingen er zijn en wat de mate is waarin daar op gestuurd kan worden. Krimp en schaalvergroting zijn grotendeels autonome processen waarvoor we een realistische oplossing nodig hebben. Oplossingen die door bewoners, ondernemers of organisaties in de dorpen zelf worden uitgedacht hebben de voorkeur boven oplossingen die door een overheid worden aangedragen. De gemeente heeft vooral als taak om er voor te zorgen dat andere partijen hun initiatief tot een succes kunnen maken. Stimulering in de zin van overheidsregelingen is zelden mogelijk en vaak ook niet wenselijk, omdat zij geen duurzame oplossing vormen. Specifiek op het gebied van woningbouw vindt het bestuur de benadering in de woon visie veel te eenzijdig en beperkend. Men vindt dat het nieuwe MFC méér onderdeel van de bebouwing wordt er dat er naast het gebouw ruimte wordt gevonden voor nieuwe woningbouw. Aangegeven wordt dat alleen de woningstichtingen bepalen wat er waar gebouwd wordt. Dit is een misverstand, maar feit blijft wel dat één stichting met name in Noordbroek over een aantal bouwterreinen beschikt. We hebben over de situatie in Noordbroek daarover een afspraak (27 bij paragraaf 3.2) opgenomen. Daarin is bepaald dat we met beide corporaties een gezamenlijk plan voor voorraadvernieuwing uitwerken, waarbij nieuwe woningen op de meest geschikte locaties komen te staan, en waaraan we allen een bijdrage leveren. Overigens zijn in de andere dorpen van onze gemeente nog een aantal mogelijkheden voor kleinschalige particuliere woningbouw. Met het oog op de afnemende woningbehoefte zien we vooralsnog geen reden om aanvullende woningbouwlocaties te ontwikkelen. Wel vinden we dat in alle dorpen altijd die ruimte moet blijven; mocht er in de toekomst geen ruimte meer zijn, dan zoeken we naar nieuwe mogelijkheden. Gevraagd wordt in hoeverre de woonvisie nog geactualiseerd moet worden en aangepast aan het nieuwe beleid van de provincie om gemeenten meer ruimte te geven. We kunnen niet vooruit lopen op eventuele veranderingen in het beleid van GS op het punt van ruimte voor woningbouw. Met de huidige woningbouwruimte heeft Menterwolde (en daarbinnen ook Noordbroek) al meer ruimte dan waarover regionale afspraken gemaakt zijn, en waaraan de provincie ook refereert (zie de reactie van de provincie). Of er nu wel of geen versoepeling komt: we zijn van mening dat er in Noordbroek voldoende bouwmogelijkheden zijn en zien ook bij eventuele soepeler regels geen reden om aanvullende locaties te ontwikkelen. Reclamant 4 Participatieraad Menterwolde De participatieraad geeft aan dat de toegezonden woonvisie geen redenen heeft gegeven tot het maken van op- of aanmerkingen. 5