P. Roest / september 2016

Transcriptie

1 Agendapunt commissie: 3.3 Steller Telefoonnummer P. Roest 3413 Agendapunt kenmerk datum raadsvergadering 17261/ september 2016 Portefeuillehouder Hetty Tindemans Onderwerp Uitvoering amendement multifunctioneel gebruik veemhal en omgeving aan de gemeenteraad A. Samenvatting Uw raad heeft ons via een amendement in 2013 gevraagd om vervangende huisvesting voor Stichting Bloemencorso Valkenswaard (SBV) en de Stichting Carnavalsviering Striepersgat (SCS) te regelen. Begin 2015 is met instemming van alle betrokkenen een plan uitgewerkt wat naast vervangende huisvesting voorziet in: de realisering van een gezamenlijke bouwhal; een buitenterrein waar alle 14 buurtschappen van het SBV een vaste opslaglocatie krijgen waar zij hun bouwmaterialen, container, oplegger en onderstel gedurende het jaar kunnen stallen; een doortrekking van het groen naar de aangrenzende woonwijk door de verplaatsing van de bouwlocatie van Stadsebergen. Definitieve besluitvorming was voorzien direct na de vaststelling van het subsidiebeleid, aangezien u dan zou besluiten of indirecte subsidies (zoals het gratis terbeschikkingstelling van de huisvesting) moeten worden omgezet naar directe subsidies. Echter onder meer vanwege de grote verwevenheid met het Sportbesluit, de consequenties voor de btw-heffing en het in ontwikkeling zijnde accommodatiebeleid, is er op dit onderdeel nog geen besluit genomen. De vergadering over de visie op het maatschappelijk vastgoed heeft inmiddels ook plaatsgevonden maar heeft nog niet geleid tot een besluit op dit onderdeel. De stichtingen nog langer laten wachten is echter niet nodig. Er kan nu een besluit worden genomen en in een later stadium, indien aan de orde, zorg dragen voor de omzetting naar een verhuur/subsidieconstructie. B. Voorgesteld besluit 1. Een krediet beschikbaar te stellen van ter dekking van de eenmalige kosten voor het verhuurbaar maken van een gedeelte van de veemhal en de bijbehorende omgeving voor de huisvesting van de Stichting Bloemencorso Valkenswaard en de Stichting Carnaval Striepersgat; 2. de bijbehorende jaarlijkse kapitaalslasten van in de begroting 2017 e.v. ramen en te dekken uit de reguliere exploitatiebegroting; 3. vooralsnog de nieuwe accommodatie om niet beschikbaar te stellen; 4. bij vaststelling van het maatschappelijk vastgoedbeleid voor het gebruik van de nieuwe accommodatie uit te gaan van de daarin vastgelegde systematiek van bepaling van de huurprijs op basis van de integrale kostprijs en de compensatie via een ophoging van het subsidie.

2 C. Inleiding Door de aankoop van de nieuwe gemeentewerf en de voorgenomen sloop van de oude gemeentewerf aan de Emmalaan verdwijnt de huidige opslag en vergaderruimte van de SBV, die gehuisvest is in oude noodunits op het groen koffiehuis. De bouwlocatie van de SCS is met de sloop van het viaduct over de Leenderweg verdwenen en hiervoor is een tijdelijke huisvesting geregeld. De nieuwe gemeentewerf aan de John F. Kennedylaan is inmiddels ingericht en in gebruik genomen. Uw raad heeft het huisvestingsprobleem van beide stichtingen onderkend en in uw vergadering van 14 maart 2013, tijdens de besluitvorming over de huisvesting van de gemeentewerf en milieustraat, een amendement ingediend. Tegelijk met dit amendement stelde u beschikbaar om te onderzoeken of op de gemeentewerf ruimte is voor huisvesting van verenigingen als het bloemencorso en de carnavalsvereniging en de vrijkomende ruimte in te richten als buffer naar de aangrenzende woonwijk. In onze brief, gedateerd 1 juli 2015, hebben wij u aangegeven dat, als u een krediet beschikbaar stelt van het gehele plan ten uitvoer kan worden gebracht. Echter omdat het om niet beschikbaar stellen van gemeentelijke huisvesting mogelijk strijdig was met het in september 2015 geplande vast te stellen subsidiebeleid werd als alternatieve mogelijkheid geboden een marktconforme huurprijs in rekening te brengen. Een prijs die vervolgens aan de achterkant zou worden gedekt middels een beschikbaar te stellen subsidie. Definitieve besluitvorming was voorzien direct na de vaststelling van het subsidiebeleid, aangezien u dan zou besluiten of indirecte subsidies (zoals het gratis terbeschikkingstelling van de huisvesting) moeten worden omgezet naar directe subsidies. In dat geval zou het om niet terbeschikkingstelling van huisvesting niet langer passend zijn en gekozen worden voor het in rekening brengen van de huurprijs en het ophogen van de subsidie. Onder meer vanwege de grote verwevenheid met het Sportbesluit, de consequenties voor de btw-heffing en het in ontwikkeling zijnde accommodatiebeleid, is er op dit onderdeel nog geen besluit genomen. De vergadering over de visie op het maatschappelijk vastgoed heeft inmiddels ook plaatsgevonden maar heeft ook nog niet geleid tot een vastgesteld beleid daar deze visie door u voor kennisgeving is aangenomen. Er kan nu een besluit genomen worden om de accommodatie om niet beschikbaar te stellen. De omstandigheden en de voorwaarden zijn bekend. Op het moment dat het betreffende beleid hiertoe aanleiding geeft kunnen we alsnog over gaan tot de verhuur/subsidieconstructie. D. Wat willen we bereiken? Een goede huisvesting voor beide stichtingen met structurele waarborgen; de realisering van een gezamenlijke bouwhal; het buitenterrein zodanig inrichten dat alle 14 buurtschappen van het SBV een vaste opslaglocatie krijgen waar zij hun bouwmaterialen, container, oplegger en onderstel gedurende het jaar kunnen stallen; een doortrekking van het groen naar de aangrenzende woonwijk door de verplaatsing van de bouwlocatie van Stadsebergen.

3 E. Wat gaan we er voor doen? 1. Aanpassen veemhal, buitenterrein en creëren buffer aangrenzende woonwijk. Uit het overleg en het onderzoek is gebleken dat het beschikbaar stellen van een gedeelte van de veemhal en het aanliggende buitenterrein, SBV en SCS een optimale kans biedt voor een duurzame en langdurige huisvesting. Het beschikbaar te stellen deel van de veemhal kan goed worden ingericht als opslag en vergaderruimte. Daarnaast is er nog ruimte voor de inrichting van een gezamenlijke bouwhal. Het buitenterrein kan zo worden ingericht dat alle 14 buurtschappen van het SBV een vaste opslaglocatie krijgen waar zij hun bouwmaterialen, container, oplegger en onderstel gedurende het jaar kunnen stallen. Bestemmingsplan technisch is dit geen probleem, wel dient de vergunning hiervoor te worden gewijzigd. Tevens wordt hiermee het probleem opgelost van opslag in de wijk voor de verschillende buurtschappen, daar de opslag in de wijk slechts voor een deel van het jaar was gegarandeerd via aanpassing van de verschillende bestemmingsplannen. Op het moment van bouwen kunnen alle buurtschappen op deze locatie hun bouwmaterialen halen en kan in een bloemenopslag worden voorzien. In de totaaloplossing speelt ook de zogenaamde nissenhut van de SBV en de verplaatsing van de bouwlocatie van de Stadsebergen een rol. Hierdoor wordt het mogelijk om een doorlopende groene zone naar de aangrenzende woonwijk te creëren. Tenslotte is het omliggende groen, middels provinciale subsidie gelden in het kader van groen burger initiatief, samen met Taxandria opnieuw ingericht ( ommetje Taxandria ). Hierdoor is een recreatiemogelijkheid voor bewoners, omwonenden en bezoekers van Taxandria gecreëerd. Deze uitvoering heeft geen extra kosten voor de gemeente meegebracht. Alle betrokken partijen hebben steeds aangegeven het als een unieke kans te zien om op de betreffende locatie te komen tot een permanente en structurele oplossing voor hun huisvestingsproblematiek. Dit plan biedt in beginsel een oplossing voor de huisvesting van SBV en SCS. Voor activiteiten van andere stichtingen/verenigingen is geen ruimte. Per geval zal door de SBV, SCS en de gemeente bekeken dienen te worden of deze de mogelijkheid voor huisvesting zal bieden, binnen de daarvoor met de gemeente overeengekomen (verhuur)overeenkomst. Zowel de SCS als SBV hebben een hoog maatschappelijk belang voor de gemeente Valkenswaard. De besturen van beide stichtingen hebben dan ook een begeleidend schrijven opgesteld, deze ligt ter inzage. 2. Voorwaarden verbinden aan de huisvesting. Het hierboven beschreven inrichtingsplan (ter inzage) is door SBV en SCS in gezamenlijkheid opgesteld. Hierin is opgenomen dat de gemeente 500 m2 BVO voor verhuur ter beschikking stelt van de veemhal en m2 van het buitenterrein. De volgende voornaamste voorwaarden worden hieraan verbonden: er moet een eigen afsluitbare entree komen voor het gehele terrein, voldoende breed; het gedeelte van de veemhal moet 1 hoofdingang krijgen met bijbehorende nooddeuren; er moet rekening gehouden worden met de bestaande nissenhut en de opslag van containers en opleggers; het huidige aanliggende terrein van de SBV moet onderdeel zijn van het projectgebied en worden opgeschoond; ook voor Stadsebergen moet een bouwplaats worden gerealiseerd in het projectgebied ; de toegangsdeuren van de veemhal moeten worden aangepast;

4 er moeten (nuts)voorzieningen worden aangelegd (toiletten, krachtstroom, afvoer voor afvalwater; gas, water, elektra etc.). De gebruikslasten hiervan komen voor rekening van de beide stichtingen; de beide stichtingen dragen zorg voor het klein onderhoud aan en de verzekering van hun accommodaties, conform de reguliere verhuur van accommodaties; SBV moet het buitenterrein inrichten (hekwerken, poort etc.) in overleg met de gemeente; SCS en SBV zullen gezamenlijk een gedeelte van de veemhal gebruiken; de nissenhut blijft in gebruik bij SBV. Eventuele toekomstige investeringen zullen door de SBV zelf worden bekostigd; de nissenhut zal door de groene inrichting van het buitenterrein geheel/gedeeltelijk aan het zicht worden onttrokken; de gemeente en de stichtingen willen het gebruik vastleggen in een (huur)overeenkomst met een looptijd van 10 jaar (met de optie om deze te verlengen); de stichtingen zullen samen een beheerder aanstellen om toegang en gebruik te reguleren. Deze zal tevens voor de gemeente aanspreekpunt zijn voor alle operationele aangelegenheden; de voorzitters van SBV en SCS willen met het gemeentebestuur jaarlijks, in een vast overleg, de verschillende aangelegenheden betreffende de stichtingen en evenementen bespreken; de gemeente zal op het terrein de nodige bouwkundige en infrastructurele voorzieningen aanleggen, in het kader van de verhuurbaarheid van het terrein en het beschikbaar gestelde gedeelte van de veemhal; de stichtingen zullen inpandig, na goedkeuring van de gemeente, door zelfwerkzaamheid zorgdragen voor de aanleg van voorzieningen en de inrichting; de stichtingen en de gemeente zullen samen een huishoudelijk reglement opstellen. De stichtingen zijn verantwoordelijk voor de naleving daarvan. 3. We gaan hiervoor kosten maken. Om tot een goed gebruik (lees verhuurbaarheid) van de opstal en het terrein te komen zal aan bovenstaande voorwaarden moeten worden voldaan. Uiteraard heeft invulling geven hieraan het maken van kosten tot gevolg. Voor het verhuurbaar maken van een gedeelte is van de veemhal en de inrichtingskosten van het terrein zijn de totale kosten geraamd op Door zelfwerkzaamheid van de stichtingen kan dit bedrag worden teruggebracht tot De hierbij horende jaarlijkse kapitaalslasten bedragen 4.400,-per jaar. De zelfwerkzaamheid van de stichtingen betreft in hoofdzaak het aanbrengen van alle inpandige aanpassingen inclusief scheidingswanden, het verzorgen van de inrichting en de inrichting van het buitenterrein. F. Betrokken partijen Alle partijen die in bovenstaande tekst worden genoemd. G. Beheer en onderhoud De consequenties voor het dagelijks beheer en onderhoud zijn evenals voorheen voor rekening verantwoording van de beide stichtingen. H. Financiën De eenmalige gemeentelijke kosten die geraamd zijn voor de noodzakelijke aanpassingen aan de veemhal en omgeving bedragen De bijbehorende jaarlijkse kapitaalslasten bedragen en zullen in de begroting 2017 e.v. worden geraamd. De hogere kapitaalslasten kunnen worden gedekt uit reguliere exploitatiebegroting.

5 I. Vervolgstappen De nodige vergunningen aan te vragen om dit gebruik toe te staan, bestemmingsplan veemhal. Huidige bestemming is kadastraal bekend gemeente Valkenswaard Sectie F, nummer Om te komen tot het gebruik door de SCS en SBV is een wijziging van de vergunning nodig. Reguliere omgevingsvergunning: activiteit handelen in strijd met de regels van ruimtelijke ordening. Duur van de wijziging: 8 weken. Indiener wordt gemeente; Het uitvoeren van de noodzakelijke aanpassingen aan het gebouw en terrein. Dit zou gerealiseerd kunnen worden over een termijn van 3 maanden na toestemming van het college en gemeenteraad. J. Communicatie Overleg over de realisatie met SBV, SCS en Stadsebergen; Het besluit via de besluitenlijst (op internet) publiceren; het plaatsen van een persbericht in de lokale media. Eventueel kan hierover in contact worden getreden met de voorzitters en werkgroepen van de SBV en SCS. K. Bijlage(n) Geen. L. Ter inzage liggende stukken - Inrichtingsontwerp 1: beschikbaar gesteld gedeelte veemhal (46107); - Inrichtingsontwerp 2: buitenterrein grenzend aan de veemhal (46107). Burgemeester en wethouders van Valkenswaard, secretaris, burgemeester drs. R.F.W. van Eijck. drs. A.B.A.M. Ederveen.

6 B&W advies met Raadsvoorstel BESLUIT De raad van de gemeente Valkenswaard; Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d.26 juli 2016, nummer 17261/45576; Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 15 september 2016; BESLUIT 1. Een krediet beschikbaar te stellen van ter dekking van de eenmalige kosten voor het verhuurbaar maken van een gedeelte van de veemhal en de bijbehorende omgeving voor de huisvesting van de Stichting Bloemencorso Valkenswaard en de Stichting Carnaval Striepersgat; 2. de bijbehorende jaarlijkse kapitaalslasten van in de begroting 2017 e.v. ramen en te dekken uit de reguliere exploitatiebegroting; 3. vooralsnog de nieuwe accommodatie om niet beschikbaar te stellen; 4. bij vaststelling van het maatschappelijk vastgoedbeleid voor het gebruik van de nieuwe accommodatie uit te gaan van de daarin vastgelegde systematiek van bepaling van de huurprijs op basis van de integrale kostprijs en de compensatie via een ophoging van het subsidie. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 29 september Kenmerk: 17261/46389 de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 6