Rachel Bakker / oktober 2018

Transcriptie

1 Agendapunt commissie: 4.1 steller telefoonnummer Rachel Bakker agendapunt kenmerk datum raadsvergadering portefeuillehouder Mieke Theus onderwerp / oktober 2018 Herhuisvesting van De Boodschappenmand/voedselbank aanhaken aan het armoedebeleid aan de gemeenteraad A. Samenvatting Naar aanleiding van het amendement op 6 juli 2017 is een uitgebreide zoektocht naar de (her)huisvesting van De Boodschappenmand gestart. Op 17 mei 2018 is een motie vreemd aan de orde van de dag ingediend met twee opdrachten aan het college te weten; De huidige locatie van de Boodschappenmand na 1 augustus 2018 geschikt houden/maken voor tijdelijk gebruik na 1 augustus 2018; Binnen 6 maanden met een voorstel naar de raad komen voor een structurele oplossing voor de huisvesting en vorm van de Boodschappenmand in Valkenswaard. Voor beide punten is een oplossing gevonden, te weten: Er is een onderzoek uitgevoerd, waarna noodzakelijke aanpassingen worden gerealiseerd waardoor tot eind 2018 de huisvesting en veiligheid van De Boodschappenmand is gegarandeerd. Er is een geschikte locatie gevonden welke als oplossing kan dienen voor de komende 5 jaar, rekening houdend met de eisen qua vierkante meters, bereikbaarheid, parkeerruimte en beschikbaarheid. Het betreft een beschikbaar huurpand aan de Geenhovensedreef 30 te Valkenswaard. Daarnaast zijn mogelijke alternatieven onderzocht in het kader van het armoedebeleid waar gemeente Valkenswaard een verantwoordelijkheid heeft in het faciliteren van een voorziening als een voedselbank. De ASD is gedurende dit zoekproces met een ongevraagd advies gekomen. Kernpunten van dit advies zijn: Uitgaan van de eigen verantwoordelijkheid en de eigen kracht van inwoners door het aanpakken van de oorzaak van armoedeproblematiek; Ondersteunen van deze kwetsbare inwoners door het aanbieden van gezonde voeding; Inwoners laten participeren in de hiervoor benodigde activiteiten zoals bijvoorbeeld inpakken en logistiek; Hier supermarkten en wijken bij te betrekken. 1

2 B. Voorgesteld besluit Wij stellen u voor in te stemmen met: 1. Herhuisvesting van voedselbank De Boodschappenmand met een structurele kostenpost van ,- (BTW vrije huur) per jaar, inclusief voorschot vergoeding gas, water, elektriciteit en levering diensten verschuldigde omzetbelasting, ten laste van de begroting vanaf 2019 beschikbaar te stellen; 2. Een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van ,- ten behoeve van de herinrichting van De Boodschappenmand uit de algemene reserve; 3. Het pand tevens beschikbaar te stellen voor andere partijen om de sociale cohesie te bevorderen. C. Inleiding Sinds 2008 subsidieert de gemeente structureel aan voedselbank De Boodschappenmand. De laatste jaren was dit een bedrag van De subsidie is bestemd voor de huur, energielasten en de exploitatie van het uitgiftepunt aan de Barentszstraat 3 te Valkenswaard. De Boodschappenmand, ontstaan uit een burgerinitiatief, levert op dit moment wekelijks aan 150 huishoudens voedselpakketten. Op grond van (brand)veiligheidsonderzoek door de brandweer is het pand aan de Barentszstraat afgekeurd en dient t.z.t. gesloopt te worden. De termijn tot handhaving hierop is verlopen (1 augustus 2018) en dient dan, zoals in eerdere stukken vermeld, ontruimd te worden. Deze termijn is middels aanpassingen verlengd tot eind Conform het amendement is sinds juli 2017 gemeente Valkenswaard samen met De Boodschappenmand op zoek gegaan naar een geschikt pand. Door de gemeenteraad werd de zoekvraag naar huisvesting verruimd door ook buiten vastgoed eigendommen van de gemeente Valkenswaard naar oplossingen te zoeken. Eerder was namelijk al geconstateerd dat er na de verkoop van het Pulsegebouw (wat de gemeenteraad eerder afwees als vestigingslocatie voor de Boodschappenmand) geen geschikt pand meer in bezit was van de gemeente. Continuering van de uitlevering van voedselpakketten aan 150 huishoudens is op korte termijn noodzakelijk. Wel is het doel van gemeente Valkenswaard dit aantal terug te dringen door parallel aan verstrekking van voedselpakketten een hulpverleningstraject op te starten. Een voedselpakket bestrijdt namelijk niet de armoede maar de symptomen hiervan. Om die reden wordt gekozen een pand te huren voor de duur van 5 jaar, waarbij de mogelijkheid bestaat de huur na 2,5 jaar te beëindigen. Daarnaast zijn er diverse alternatieven onderzocht, om het aanbieden van voedselpakketten aan inwoners met een besteedbaar inkomen onder de armoedegrens, anders te organiseren. Hieronder volgt een opsomming: Er is contact gezocht met kringloop Het Goed. Zij kunnen echter geen ruimte beschikbaar stellen voor de huisvesting van De Boodschappenmand; Er is een samenwerking gezocht met de voedselbanken in gemeenten Eindhoven en een initiatief in Cranendonck. In Eindhoven is men met een aanpassing van de eigen structuur bezig en is samenwerking op de korte termijn niet mogelijk. Het initiatief in Cranendonck is nog pril en biedt geen oplossing voor de grote urgentie die bij de huisvesting van de boodschappenmand speelt. 2

3 Er is een samenwerking met het Leger des Heils onderzocht. Buiten dat het voor deze organisatie niet haalbaar bleek de organisatie op zich te nemen, hebben ook zij een pand nodig als inrichting- en afgiftepunt. Onderzocht is eea zonder huisvesting te organiseren, te denken aan werken met voedselbonnen/pasjes. Dit blijkt echter erg kostbaar. Uitgaande van een geschat bedrag van 40,- per huishouden, maal 50 weken, maal 150 huishoudens, komt men al gauw op een bedrag in de orde van zo n ,-. Tevens heeft de ambtelijke organisatie de mogelijkheid onderzocht De Boodschappenmand te huisvesten in een schoolgebouw. Dit leverde echter teveel bezwaren op, waardoor dit onhaalbaar is gebleken. Enkele voorbeelden van deze bezwaren zijn: De Boodschappenmand heeft een minimaal vloeroppervlakte nodig van 400m2. Ter vergelijking, dat is de afmeting van een grote gymzaal. Deze minimale ruimte eis is een randvoorwaarde en daarmee beperkend in de geschiktheid van gebouwen; De vermenging van goederentransport en schoolkinderen vormt een veiligheidsrisico; De Boodschappenmand heeft vrije toegang nodig voor de regelmatige aanvoer van goederen. Dit moet ruimtelijk worden ingepast waarbij het niet ondenkbaar is dat dit ten koste gaat van een deel van het schoolplein; Er dient voldoende parkeerplek voorhanden te zijn. Omdat scholen meestal in een woonwijk gesitueerd zijn, kan dit op bezwaren van omwonenden stuiten. D. Wat willen we bereiken? In het kader van armoedebestrijding wil de gemeente Valkenswaard ervoor zorgen dat het verstrekken van voedselpakketten aan 150 gezinnen in Valkenswaard gecontinueerd wordt. Dit met de eerder benoemde kanttekening dat het verstrekken van voedselpakketten de symptomen van armoede bestrijdt, niet de oorzaak. Inmiddels is er een geschikt pand gevonden, welke hierin kan voorzien. Het pand zal voor de duur van 5 jaar worden gehuurd. De mogelijkheid bestaat om deze overeenkomst na 2,5 jaar te beëindigen. Vanuit bovenstaande zekerheid en borging van het voortbestaan van De Boodschappenmand, zal de mogelijkheid onderzocht worden De Boodschappenmand aan te laten haken aan het armoedebeleid en de visie op voedselverstrekking door te ontwikkelen. Deze ontwikkeling zal onder andere gericht zijn om een structurele oplossing op het gebied van armoede per casus te realiseren. Het eerder benoemd ongevraagd advies wat de ASD gegeven heeft, vormt hiervoor onder andere een uitgangspunt. Deze doorontwikkeling zal op korte termijn van start gaan en zal een integraal karakter hebben. Er heeft een gesprek plaatsgevonden met het bestuur van De Boodschappenmand, waarin bovenstaande besproken is. Het bestuur van De Boodschappenmand is bereid mee te werken aan de doorontwikkeling van dit onderdeel van het armoedebeleid. Ook wil gemeente Valkenswaard de sociale cohesie bevorderen. Om die reden zal het pand niet alleen gebruikt worden voor de huisvesting van De Boodschappenmand, maar zullen ook andere partijen gebruik kunnen maken van de locatie. Dit is tevens met het bestuur van De Boodschappenmand besproken. Zij gaven aan hiervoor open te staan. E. Wat gaan we er voor doen? Gezien de gewenste continuïteit in het verstrekken van voedselpakketten, in combinatie met de onderzochte alternatieven, is het advies voedselbank De Boodschappenmand te herhuisvesten in de potentiele locatie. Een locatie waar door meerdere partijen gebruik van kan worden gemaakt. Hierdoor is continuïteit geborgd, wordt sociale cohesie bevordert en kan er een doorontwikkeling plaatsvinden om De Boodschappenmand aan te haken aan het armoedebeleid. Bovenstaande zal in samenwerking met de boodschappenmand opgepakt worden. Door de hierdoor ontstane integrale aanpak is de verwachting dat het aantal 3

4 huishoudens wat afhankelijk is van een voedselpakket wordt teruggedrongen en structurele armoede bestreden wordt. F. Betrokken partijen Stichting De Boodschappenmand; Vastgoed; Adviesraad Sociaal Domein. G. Beheer en onderhoud Niet van toepassing omdat de gemeente geen eigenaar wordt van het gebouw. H. Financiën Advies is de financiële consequentie van structurele huur op te nemen in de begroting. De kosten voor herinrichting en verhuizing van De Boodschappenmand zijn incidenteel. Op basis van de huidige voorzieningen van De Boodschappenmand en de staat van het voorgenomen vestigingsobject is een inschatting gemaakt van de investering die moet worden gedaan om het pand zodanig aan te passen dat De Boodschappenmand op de nieuwe locatie een vergelijkbaar niveau haar activiteiten omtrent voedselverstrekking kan verzorgen. Hierbij wordt rekening gehouden met relevante wet- en regelgeving omtrent de verwerking van voedsel. I. Vervolgstappen Na instemming gemeenteraad in overleg treden met De Boodschappenmand omtrent beschikbaarheid, inrichting en verhuizing van de activiteiten van De Boodschappenmand. Na instemming wordt een definitief huurcontract opgesteld. Parallel wordt er een integrale projectgroep geformeerd, welke De Boodschappenmand zal laten aanhaken aan het armoedebeleid om een integrale benadering te bewerkstelligen. De verwachting is dat de gemeenteraad in het tweede kwartaal van 2019 geïnformeerd zal worden over de (eerste) uitkomsten. J. Communicatie Na instemming van de raad zal contact opgenomen worden met De Boodschappenmand om de verhuizing vóór 1 januari 2019 te realiseren. K. Bijlage(n) Geen. L. Ter inzage liggende stukken Geen. Burgemeester en wethouders van Valkenswaard 4

5 Raadsbesluit De raad van de gemeente Valkenswaard; Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 6 september 2018, nummer /808472; Gelet op de Gemeentewet; Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadsvergadering d.d. 11 oktober 2018; BESLUIT 1. Herhuisvesting van voedselbank De Boodschappenmand met een structurele kostenpost van ,- (BTW vrije huur) per jaar, inclusief voorschot vergoeding gas, water, elektriciteit en levering diensten verschuldigde omzetbelasting, ten laste van de begroting vanaf 2019 beschikbaar te stellen; 2. Een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van ,- ten behoeve van de herinrichting van De Boodschappenmand uit de algemene reserve; 3. Het pand tevens beschikbaar te stellen voor andere partijen om de sociale cohesie te bevorderen. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 11 oktober Kenmerk: / de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 5