Marie-Claire van Eijndhoven 3486 Verordening rechtspositie raadsleden en wethouders gemeente Valkenswaard 2014

Transcriptie

1 Agendapunt commissie: 5.4 steller telefoonnummer Marie-Claire van Eijndhoven 3486 agendapunt kenmerk datum raadsvergadering onderwerp Verordening rechtspositie raadsleden en wethouders gemeente Valkenswaard 2014 aan de gemeenteraad A. Samenvatting Het vaststellen van de nieuwe verordening voor de rechtspositie van raadsleden en wethouders; reden is het verwerken van wijzigingen uit de circulaire van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de ledenbrief van de VNG. B. Voorgesteld besluit Vaststellen van de Verordening rechtpositie wethouders, raads-en commissieleden gemeente Valkenswaard 2014 en het intrekken van de Verordening rechtpositie raadsleden en wethouders gemeente Valkenswaard 2007 C. Inleiding Op 27 juni 2014 is een belangrijke circulaire van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties verschenen (kenmerk ). De circulaire (zie bijlage 1) is het gevolg van een ingezette tendens van harmonisatie en modernisering van de rechtpositie voor de verschillende politieke ambtsdragers, zoals aangegeven in Besluit Harmonisering en modernisering rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers (zie bijlage 1). Tot 1 juli 2014 bestond op verschillende gebieden de mogelijkheid om (lokaal) te bepalen dat een politieke ambtsdrager in aanmerking kwam voor een bepaalde vergoeding. Deze kanbepalingen zijn omgezet naar verbindende bepalingen die voor alle gemeenten gelden. Dit betekent dat de gemeenteraad: niet meer bevoegd is om bijvoorbeeld nadere regels voor de scholing van wethouders te bepalen; lokaal niets meer hoeft te regelen inzake de reparatie van de samenloop van raadsvergoedingen met sociale zekerheidsuitkeringen; niet meer mag afwijken op verschillende vergoeding zoals de raads-, de onkostenvergoeding en de tegemoetkoming ziektekostenverzekering. D. Wat willen we bereiken? Een actuele verordening voor de rechtspositie van wethouders en raadsleden welke in overeenstemming is met de huidige regelgeving. E. Wat gaan we er voor doen? Op grond van de landelijk vastgestelde wijzigingen kunnen een aantal lokaal vastgestelde regels niet blijven bestaan. De noodzakelijke wijzigingen zijn verwerkt in een nieuwe verordening, genaamd: Verordening rechtpositie wethouders, raads-en commissieleden gemeente Valkenswaard Deze verordening is opgesteld op basis van het advies en de voorbeeldverordening van de VNG (zie bijalge 2). Hiermee is de rechtspositie geactualiseerd. De Verordening rechtpositie raadsleden en wethouders gemeente Valkenswaard 2007 vervalt hiermee gelijktijdig. Als uitgangspunt is de modelverordening van de VNG 2014 gehanteerd en

2 gestreefd wordt zoveel als mogelijk aan te sluiten bij de bepalingen van de verordening van Verordening 2014 Hieronder worden enkel die artikelen/onderwerpen genoemd waarbij er een mogelijkheid bestaat om in de verordening zaken te kunnen verbijzonderen (de zogeheten kan bepalingen), zoals aangegeven in de modelverordening 2014 van de VNG. Hoofdstuk I Algemene bepalingen 1.Commissieleden (artikel 1 en in andere relevante artikelen) In de verordening 2014 worden commissieleden expliciet opgenomen. Hoofdstuk II Voorzieningen voor raads-en commissieleden 2. Presentiegeld (artikel 2) De gemeenteraad kan besluiten dat een deel van de raadsvergoeding wordt uitbetaald als presentiegeld. Dat deel mag maximaal 20% van de raadsvergoeding zijn. Geadviseerd wordt om dit niet op te nemen (artikel 2 modelverordening). In Valkenswaard is de opkomst altijd heel hoog bij raadsvergaderingen en zijn er geen spookraadsleden. In plaats hiervan wordt geadviseerd in de modelverordening enkel de bepalingen op te nemen over de vergoeding. 3. Vergoeding commissieleden (artikel 3) Het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden en de Gemeentewet bieden de mogelijkheid om in de gemeentelijke verordening te regelen dat in bepaalde gevallen een hoger bedrag aan presentiegeld wordt toegekend dan het bedrag zoals vastgelegd in het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. In de modelverordening heeft de VNG dit als keuze in lid 3 en 4 weergegeven. Er kan gekozen worden voor een procentuele verhoging, maar het is ook mogelijk om het bedrag uit een hogere inwonersklasse te kiezen. Geadviseerd wordt het optionele lid 3 en 4 van de modelverordening(beide) niet op te nemen in de Valkenswaardse verordening. Mede vanwege terughoudendheid in salariëring. 4. Scholing (artikel 6) In artikel 6 lid 4 van de verordening 2014 heeft de raad de mogelijkheid om bij een aparte verordening nadere regels stellen omtrent het maximale bedrag voor de scholing die voor vergoeding in aanmerking komt. Deze mogelijkheid is geboden in de kapstokbepaling in het vierde lid. In de verordening is lid 4 vervangen en is hierin opgenomen dat de kosten zoals verbonden aan artikel 6 kunnen nooit meer bedragen dan het door de raad jaarlijks vastgestelde budget voor scholing. 5. Computer en internetverbinding (artikel 7) De model verordening gaat ervan uit dat een computer in bruikleen wordt verstrekt. Optioneel zijn leden opgenomen als een vergoeding wordt gegeven. Een onbelaste vergoeding is alleen toegestaan wanneer het gebruik voor 90% zakelijk is. Stijgt het gebruik voor privédoeleinden uit boven de 10% dan wordt dat gebruik belast door jaarlijks over 1/3 van de aanschafwaarde van de pc en de bijbehorende ter beschikking gestelde apparatuur belasting te heffen. Daarbij maakt het op dit moment niet uit of het om een desktop-computer, een laptop, een pocket-pc, een mini-notebook of een tabletcomputer gaat. In de verordening van 2007 is de mogelijkheid opgenomen dat raadsleden op aanvraag een tegemoetkoming kunnen krijgen. De griffier geeft aan dat er een gentlemans agreement binnen de raad is dat er geen gebruik wordt gemaakt van het op aanvraag indienen van een verzoek voor een tegemoetkoming. Om zoveel als mogelijk aan te sluiten bij de huidige verordening van 2007, wordt geadviseerd om enkel te kiezen voor het op aanvraag geven van een tegemoetkoming en de huidige afspraken te continueren.

3 Hoofdstuk III Voorzieningen voor wethouders 1. Reiskosten woon-werkverkeer In Artikel 23 Vergoeding woon-werkverkeer en reis- en verblijfkosten van het rechtspositiebesluit wethouders staat opgenomen dat de raad bij verordening kan bepalen dat de wethouder aanspraak heeft op een vergoeding van: a. kosten voor woon-werkverkeer; b. reis- en verblijfkosten voor reizen gemaakt voor de uitoefening van het ambt. In Valkenswaard is er in 2007 voor gekozen om geen reiskosten woon-werkverkeer voor wethouders op te nemen in de verordening. Dit in lijn met het niet kunnen declareren van een woon-werkvergoeding door de ambtenaren. Om de huidige verordening zoveel als mogelijk te laten aansluiten bij de verordening van 2007, wordt geadviseerd dit artikel niet op te nemen in de verordening Dienstauto (artikel 10) Het artikel over de dienstauto is niet opgenomen in de verordening van Gezien het feit dat de gemeente nu naast de andere dienstvoertuigen ook over 3 poolauto s beschikt, wordt geadviseerd artikel 10 wel op te nemen. 3. Computer en internetverbinding (artikel 12) Geadviseerd wordt voor wethouders de mogelijkheid een computer ed. in bruikleen ter beschikking te stellen. De leden 2 en 3 van de modelverordening kunnen optioneel worden toegevoegd aan de verordening. Geadviseerd wordt deze niet op te nemen, om aan te sluiten bij de praktijk van bruikleen. Voor de wethouders geldt dat in geval een computer in bruikleen ter beschikking wordt gesteld de bruikleenovereenkomst van de GRSA2 te gebruiken. Meer specifiek geldt voor wethouders dezelfde bruikleenovereenkomst in geval van communicatie apparatuur. Hoofdstuk IV De procedure van declaratie Er bestaat de mogelijkheid om gebruik van creditcard op te nemen in de verordening. Geadviseerd wordt om artikel 20 van de modelverordening niet op te nemen in de verordening 2014, in lijn met de verordening van In bijlage 3 is voor de volledigheid een vergelijking gemaakt van de huidige verordening en de wijzigingen in de nieuwe verordening. In bijlage 4 staat de volledige tekst van de huidige verordening inclusief bijbehorende toelichting. In bijlage 5 staat de volledige tekst van de nieuwe verordening van 2014 inclusief een algemene toelichting en een toelichting per artikel. Toelichting De toelichting is integraal onderdeel van de verordening De passages die betrekking hebben op keuzemogelijkheden zijn aangepast conform de hierboven voorgestelde keuzes. In bijlage 3 is een vergelijking gemaakt van de huidige verordening en de wijzigingen in de nieuwe verordening. In bijlage 4 staat de volledige tekst van de huidige verordening inclusief toelichting. In bijlage 5 staat de volledige tekst van de nieuwe verordening van 2014 inclusief een algemene toelichting en een toelichting per artikel. F. Financiën Conform regelgeving.

4 G. Vervolgstappen -- H. Communicatie Publiceren via de gebruikelijke wijze. I. Bijlage(n) Geen. J. Ter inzage liggende stukken 1. Circulaire ministerie BZK en Besluit harmonisering en modernisering rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers ; 2. Ledenbrief VNG en modelverordening 14 juli 2014; 3. Vergelijkingverordening 2007 en 2014; 4. Verordening rechtpositie wethouders, raads-en commissieleden gemeente Valkenswaard 2014 met toelichting; 5. Verordening rechtspositie raadsleden en wethouders gemeente Valkenswaard 2007 met toelichting. Burgemeester en wethouders van Valkenswaard, secretaris, burgemeester drs. R.F.W. van Eijck. drs. A.B.A.M. Ederveen.

5 Raadsvoorstel Voorgesteld besluit BESLUIT De raad van de gemeente Valkenswaard; Gelet op de gemeentewet; Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 4 december 2014; BESLUIT 1. Vast te stellen de Verordening rechtpositie wethouders, raads-en commissieleden gemeente Valkenswaard In te trekken de Verordening rechtpositie raadsleden en wethouders gemeente Valkenswaard 2007 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 18 december Kenmerk: 7182 de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 5