Datum uw brief n.v.t.

Transcriptie

1 Directie Inwoners Ingekomen stuk D22 (PA 24 februari 2010) Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsrealisatie & verantwoording Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 9 februari 2010 Ons kenmerk L120/ Contactpersoon Arjen Besselink Onderwerp Evaluatie Vierdaagse 2009 Datum uw brief n.v.t. Direct telefoonnummer Geachte leden van de raad, Bij deze bieden wij u de evaluatie van de Vierdaagse 2009 aan. Er wordt positief teruggekeken op de vierdaagsemarsen en -feesten van Door zowel de organisatoren als de gemeente. De 93 e editie van de Vierdaagsemarsen is gestart met wandelaars. Uiteindelijk hebben wandelaars op vrijdag de finish gehaald. Uit een effectmeting gedaan in 2008, blijkt dat het evenement door de wandelaars goed gewaardeerd wordt. Bij de 40 e editie van de Vierdaagsefeesten zijn dit jaar ruim 1,3 miljoen bezoekers genoteerd. Ondanks de volle binnenstad en de soms grote namen op de playlist, was de sfeer bijzonder prettig. Er hebben zich geen grote incidenten voorgedaan. Op sommige avonden zijn minder aanhoudingen verricht dan op een normale weekend-avond. Op basis van de evaluatie worden ook aanbevelingen gedaan voor de toekomst. Wij gaan ons inspannen om de reeds ingezette samenwerking tussen de partijen te continueren, gaan het mobiliteitsplan Vierdaagse actualiseren (en streven hierbij naar een autoluwe binnenstad tijdens de feesten) en zoeken naar oplossingen voor het steeds kleiner wordende evenementenareaal in de binnenstad om de continuïteit van het evenement te garanderen (concreet voor de komende jaren: een alternatief voor de Plein 44). Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De waarnemend Secretaris, mr. Th.C. de Graaf drs. R.J.M. van Wuijtswinkel Aantal Bijlagen: Evaluatie Vierdaagse

2 Evaluatie Vierdaagse Nijmegen 2009 Datum : 15 december 2009 Versie : 1.0 Status : Auteur : Betty Bergman, projectmanager evenementen

3 1 SAMENVATTING 3 2 INLEIDING 4 3 EVALUATIE EN AANBEVELINGEN ALGEMEEN AANDACHTSPUNTEN SAMENWERKING PARTNERS EN PROMOTIE VAN NIJMEGEN AANDACHTSPUNTEN INRICHTING EN GEBRUIK OPENBARE RUIMTE De openbare ruimte binnen het vlekkenplan De finishroute over de Oranjesingel De programmering van de feesten Crowdmanagement Vergunningverlening en handhaving AANDACHTSPUNTEN VERKEER EN VERVOER AANDACHTSPUNTEN COMMUNICATIE Meldpunt Overlast Informatievoorziening maatregelen Alcohol Wildplassen AANDACHTSPUNTEN VOORBEREIDING CALAMITEITEN 10 Datum: 15 december 2009 Versie1.0 Pagina 2 van 10

4 1 Samenvatting De Vierdaagse Nijmegen 2009 (Vierdaagsemarsen en Vierdaagsefeesten) is rustig en naar tevredenheid verlopen. Er kan worden teruggekeken op een geslaagde editie van de Vierdaagse Nijmegen, zowel voor wat betreft de voorbereidende werkzaamheden als voor wat betreft de evenementen in de week zelf. De overwegend positieve reacties komen van zowel de organisatoren van de marsen (Stichting DE 4DAAGSE, hierna St4D) en van de feesten (Stichting Vierdaagsefeesten Nijmegen /ACBN, hierna StVDF) als van de wandelaars, feestvierders, ondernemers en de eigen interne organisatie. De 93 e editie van de Vierdaagsemarsen is gestart met wandelaars. Uiteindelijke hebben wandelaars op vrijdag de finish gehaald. Uit de "effectmeting Vierdaagse marsen 2008", die in het kader van de Nijmeegse evenementenmonitor is uitgevoerd, is gebleken, dat het evenement als geheel door de wandelaars goed gewaardeerd wordt, dat er na de afgelasting in 2006 en de aanvankelijke daling in 2007 weer sprake is van een stijgende lijn in het aantal inschrijvingen en dat de Vierdaagsemarsen een grote toeristisch-promotionele betekenis voor Nijmegen hebben, ook vanuit het perspectief van de deelnemende wandelaars. Bijvoorbeeld als het gaat om kennismaken met stad en regio, het stadsimago en de waardering als toeristische bestemming. Bij de 40 e editie van de Vierdaagsefeesten zijn dit jaar ruim bezoeken (bron: StVDF) genoteerd; dit aantal is vergelijkbaar met voorgaande jaren, ondanks het soms slechte weer. Ondanks de volle binnenstad en de soms grote namen op de playlist blijft de sfeer over het algemeen bijzonder prettig. Er hebben zich geen grote incidenten voorgedaan. Sterker nog, op sommige avonden zijn minder aanhoudingen verricht dan op een normale weekend-avond. De Vierdaagse Nijmegen (dus marsen en feesten gezamenlijk) zijn in 2009 uitgeroepen tot het grootste evenement publieksevenement van Nederland (Evenementen monitor Respons-top 100). Ter gelegenheid van het 40-jarig bestaan van de Vierdaagsefeesten is een fotoboek De Vierdaagse uitgegeven, waarin aandacht besteed wordt aan de geschiedenis van de Vierdaagse; zowel de geschiedenis van de marsen als van de feesten komt hierin uitgebreid aan bod. Het gezamenlijk presenteren van de marsen en de feesten in 1 jubileumboek is een nieuw resultaat van de goede samenwerking tussen ST4D, StVDF en de gemeente Nijmegen. Sinds de Vierdaagse 2008 is al een start gemaakt in de verbetering van de samenwerking met een gezamenlijke opening (Vlaggenparade) van de Vierdaagse en het gezamenlijk benaderen van de pers. Met 3 geslaagde edities van de Vierdaagse in de afgelopen 3 jaren kunnen we constateren, dat we samen met de partners een stevige en professionele basis gelegd hebben voor de organisatie van de Vierdaagse Nijmegen in de toekomstige jaren. De projectorganisatie en -aansturing van de Vierdaagse binnen de gemeente Nijmegen hebben naar behoren gefunctioneerd. Om de continuïteit en kwaliteit van de Vierdaagse nog meer te borgen wordt voor sleutelfiguren binnen de gemeentelijke organsiatie een geleidelijke overgang cq. opvolging gerealiseerd middels een zogenaamde dakpanconstructie. De samenwerking tussen de gemeente en de convenantpartners hebben zowel op bestuurlijk als op ambtelijk niveau naar tevredenheid plaatsgevonden. De verschillende evaluaties (zowel intern binnen de gemeente Nijmegen als ook met en door de convenantpartners) hebben geleid tot een waardevolle terugblik en een waslijst aan verbeteringen, aanscherpingen of veranderingen. Per onderdeel zijn aanbevelingen geformuleerd. De belangrijkste aanbevelingen: 1. Continueer de reeds ingezette samenwerking tussen partijen om maximaal rendement te halen uit elkaars expertise en daarmee de promotiewaarde van de Vierdaagse te vergroten. 2. De verkeers- en vervoerssituatie baart zorgen. Op verschillende (piek)momenten leidt de combinatie van verkeer en publiek tot onveilige situaties. Actualiseer het mobiliteitsplan Datum: 15 december 2009 Versie1.0 Pagina 3 van 10

5 Vierdaagse op het streven naar een autoluwe binnenstad tijdens de Vierdaagsefeesten inclusief de bijbehorende financiële dekking. 3. Zoek naar oplossingen voor het steeds kleiner wordende evenementenareaal in de Nijmeegse binnenstad om de continuïteit van de Vierdaagsefeesten als binnenstadevenement te garanderen. 2 Inleiding De Vierdaagse Nijmegen wordt binnen de gemeente Nijmegen als project georganiseerd en aangestuurd met duidelijk omschreven rollen, taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Er wordt gewerkt volgens een afgesproken structuur van een bestuursteam Vierdaagse ten behoeve van de bestuurlijke sondering, één (1) ambtelijk verantwoordelijk lijnmanager en een Regiegroep evenementen, bestaande uit een projectmanager en projectleiders per deelgebied. In plannen van aanpak is voor de verschillende deelgebieden (evenementenbeleid, veiligheid, vergunningverlening, uitvoering, handhaving en communicatie) vastgelegd wie wanneer welke producten oplevert. De verschillende deelplannen van aanpak worden elk jaar samengevoegd tot een overall plan van aanpak Vierdaagse Nijmegen. Elke projectleider heeft voor het eigen deelgebied de Vierdaagse 2009 geëvalueerd. Ook de convenantpartners hebben de Vierdaagse 2009 geëvalueerd. Dit heeft geleid tot een waardevolle terugblik en een waslijst aan verbeteringen, aanscherpingen of veranderingen. Vele voorstellen hebben betrekking op praktische uitvoeringszaken. Het is van belang om deze mee te nemen in de plannen van aanpak en de organisatie van Een aantal andere constateringen heeft een meer beleidsmatig karakter en zal in de aanloop naar de Vierdaagse 2010 nader moeten worden uitgewerkt. De verbeteringen en actiepunten uit deze evaluatie krijgen hun neerslag in de plannen van aanpak voor de Vierdaagse Nijmegen Evaluatie en aanbevelingen 3.1 Algemeen De Vierdaagsemarsen en de Vierdaagsefeesten zijn goed, rustig, prettig en veilig verlopen. Alle partijen kijken positief terug op de Vierdaagse Nijmegen De overwegend positieve reacties komen van zowel de organisatoren van de marsen (Stichting DE 4DAAGSE, hierna St4D) en van de feesten (Stichting Vierdaagsefeesten Nijmegen /ACBN, hierna StVDF) als van de wandelaars, feestvierders, ondernemers en de eigen interne organisatie. Met 3 geslaagde edities van de Vierdaagse in de afgelopen 3 jaren kunnen we constateren, dat we samen met de partners een stevige en professionele basis gelegd hebben voor de organisatie van de Vierdaagse Nijmegen in de toekomstige jaren. De projectorganisatie en -aansturing van de Vierdaagse binnen de gemeente Nijmegen hebben naar behoren gefunctioneerd. Om de continuïteit en kwaliteit van de Vierdaagse nog meer te borgen wordt voor sleutelfiguren binnen de gemeentelijke organsiatie een geleidelijke overgang cq. opvolging gerealiseerd middels een zogenaamde dakpanconstructie. De samenwerking tussen de convenantpartners onderling en met de verschillende overheidsdiensten is bijzonder goed verlopen, zowel ten tijde van de voorbereidingen als van het daadwerkelijke evenement. Voor de Vierdaagse 2009 geldt: Hoge waardering De waardering voor de vierdaagsemarsen en -feesten is hoog. De 93 e editie van de Vierdaagsemarsen is gestart met wandelaars. Uiteindelijke hebben wandelaars op vrijdag de finish gehaald. Uit de "effectmeting Vierdaagse marsen 2008", die Datum: 15 december 2009 Versie1.0 Pagina 4 van 10

6 in het kader van de Nijmeegse evenementenmonitor is uitgevoerd, is gebleken, dat het evenement als geheel door de wandelaars goed gewaardeerd wordt, dat er na de afgelasting in 2006 en de aanvankelijke daling in 2007 weer sprake is van een stijgende lijn in het aantal inschrijvingen en dat de Vierdaagsemarsen een grote toeristisch-promotionele betekenis voor Nijmegen hebben, ook vanuit het perspectief van de deelnemende wandelaars. De vierdaagsemarsen zijn in 2008 tevens voor het eerst aangemerkt als het grootste sportevenement van Nederland (sportevenementenmonitor Respons). Tijdens de 40 e editie van de Vierdaagsefeesten zijn dit jaar ruim bezoeken geregistreerd; dit aantal is vergelijkbaar met voorgaande jaren, ondanks het soms slechte weer. Ook in de volle binnenstad en met de soms grote namen op de playlist blijft de sfeer over het algemeen bijzonder prettig. De Vierdaagsemarsen en -feesten hebben zich in 2009 voor het eerst gezamenlijk aangemeld voor een landelijke ranking als publieksevenement. In de landelijke evenementenmonitor (Evenementen monitor Respons) is de Vierdaagse Nijmegen als grootste evenement in de top 100 van Nederland benoemd. Nieuwe convenanten Tijdens de Vierdaagse 2008 is een nieuw convenant tussen gemeente Nijmegen, St4D en Defensie afgesloten voor de periode Het convenant met StVDF is in 2009 geactualiseerd en bij de opening van de Kunst in de Kerk op de zaterdag van de Vierdaagsefeesten ondertekend door beide convenantpartners. Hiermee zijn de samenwerkingsafspraken met beide partijen voor de komende 5 jaren weer bevestigd. Mobiliteit Naar aanleiding van de evaluatie van de Vierdaagse 2008, waarin geconstateerd is dat de verkeersveiligheid op sommige plekken in het geding is, is een onderzoek opgestart om de mogelijkheden te onderzoeken om de binnenstad tijdens de vierdaagsefeesten autoluw te maken. Tijdens de vierdaagse 2009 zijn aan de hand van zo n 600 enquêtes mobiliteitsgegevens verzameld, die input gaan verzorgen voor het nieuwe mobiliteitsplan Vierdaagse. Om de stad bereikbaar te houden voor zowel de wandelaars als de feestvierders zijn verschillende transferia ingericht. Bij het transferium Ovatonde zijn extra parkeerplaatsen geregeld met een 24- uurs-pendeldienst van/naar het centrum. Behalve de gratis fietsenstallingen in het centrum, zijn ook de fietsenstallingen voor de wandelaars in de nabijheid van de Wedren dit jaar gratis aangeboden. Representatie De representatiebijeenkomsten zijn over het algemeen goed verlopen. Vooral het dinsdagavonddiner kent een steeds grotere populariteit. Er is met ingang van de Vierdaagse 2009 een speciaal gemeentelijk Vierdaagsegeschenk ontwikkeld. Ter gelegenheid van het 40-jarig bestaan van de Vierdaagsefeesten is door beide stichtingen een jubileumboek uitgebracht. Tevens is een van de vijf lezingenavonden over de historie van Nijmegen gewijd aan de vierdaagse en is er met medewerking van het gemeentearchief een vierdaagsewiki gelanceerd. Nieuwe Influenza A (H1N1) Een belangrijk item tijdens de voorbereiding van de Vierdaagse is de pandemische Nieuwe influenza A (H1N1) geweest. Voorafgaand aan de vierdaagse is samen met de Stichting Vierdaagsemarsen en de Stichting Vierdaagsefeesten onderzocht welke scenario s mogelijk zouden zijn als de Nieuwe Influenza H1N1 zich nog vóór de vierdaagseweek zou doorzetten. Dit heeft geleid tot een advies aan de burgemeester met procesafspraken, enerzijds voor het moment dat er signalen door de landelijke overheid worden afgegeven dat er mogelijk een landelijk advies op komst is om grootschalige evenementen af te gelasten én anderzijds als het kabinet landelijk beleid afkondigt om (grootschalige) evenementen geen doorgang te laten vinden. Zeer vele partijen blijken betrokken te zijn, van landelijk tot en met de regiogemeenten, van organisatoren tot en met de GGD en rampenorganisatie. Het voornemen om de communicatie te stroomlijnen door met 1 mond te spreken en dezelfde boodschap uit te stralen en het besluit om de landelijke (RIVM)richtlijnen te volgen hebben ervoor gezorgd dat eventuele onrustgevoelens bij Datum: 15 december 2009 Versie1.0 Pagina 5 van 10

7 betrokkenen van marsen en feesten zijn afgenomen. Veiligheid en inrichting In het veiligheidsoverleg marsen, het veiligheidsoverleg feesten en het intergemeentelijke veiligheidsoverleg zijn alle maatregelen aan de orde geweest, afgestemd en vastgesteld die nodig zijn voor een veilige Vierdaagse Het dreigende heftige onweer op de avond van het vuurwerk heeft laten zien dat partijen op de juiste manier met elkaar preventief in overleg treden. Op verzoek van de ondernemers aan de Waalkade is de calamiteitenstrook verlegd van bovenop de keermuur naar beneden langs de keermuur, zodat zij grenzend aan hun uitspanning terras kunnen houden. Tijdens de Vierdaagse 2009 is daarvoor een aanpassing nodig geweest van de inrichting van het evenementen terrein ter hoogte van het casino. De intocht van de wandelmarsen vond dit jaar plaats over de Oranjesingel via de Prins Bernardsingel naar de Wedren. Dit is goed bevallen. Vergunningverlening en handhaving Voor het vierdaagsejaar 2009 zijn alle vergunningen (± 450) voor de Vierdaagse tijdig, dat wil zeggen 6 weken voorafgaande aan het evenement, afgegeven en gepubliceerd. Dit is conform afspraak met de bewonersorganisaties van de binnenstad. Vele in- en externe disciplines hebben handhavende taken tijdens de 4 daagse marsen en feesten. Om te voorkomen dat disciplines tegenstrijdige adviezen geven, ondernemers onevenredig veel verschillende bezoeken van handhavers krijgen en om het totaaloverzicht in beeld te krijgen wordt sinds 2005 in Nijmegen tijdens de 4 daagse week naar ieders tevredenheid gewerkt met coördinatie van handhaving, zowel op operationeel als tactisch niveau. Een eerste aanzet is gemaakt om te gaan werken met integrale handhavingteams, bestaande uit een vertegenwoordiger van de brandweer, bureau toezicht en bouwen en wonen. De interdisciplinaire teams hebben naar alle tevredenheid van de handhavers en van de ondernemers gefunctioneerd. Voorafgaand aan de Vierdaagse hebben alle handhavende diensten hun informatie mbt. de vergunningvoorschriften verzameld in flyers. Alle ondernemers hebben tegelijkertijd met de aanvraagformulieren deze flyers ontvangen. Communicatie Er zijn twee bijeenkomsten geweest met vertegenwoordigers van bewonersorganisaties, de Vereniging Binnenstadondernemers en de stichting Binnenstadsmanagement om knelpunten te benoemen en informatie uit te wisselen. De bewoners van het gebied Lent (deels), benedenstad, stadscentrum en gebied rond de singels zijn medio juni uitgenodigd voor een informatieavond over de voorzieningen en maatregelen rond de Vierdaagse(feesten). Ca. 30 bewoners maakten van deze gelegenheid gebruik. De meeste vragen en opmerkingen hadden betrekking op de bereikbaarheid van de benedenstad, wildplassen en de geluidoverlast. Er is in deze evaluatieronde een aantal grotere en kleinere verbeterpunten geïnventariseerd. Voor het daadwerkelijk oppakken van deze verbeterpunten is het van belang om voortdurend een afweging tussen kosten en baten te maken. Onderstaand worden de belangrijkste aanbevelingen weergegeven. 3.2 Aandachtspunten samenwerking partners en promotie van Nijmegen Ook dit jaar is de samenwerking tussen de gemeente Nijmegen, de St4D en de StVDF goed verlopen. In het kader van het beter benutten van de promotiewaarde van de Vierdaagse voor de stad Nijmegen, zijn in 2008 de eerste stappen gezet in de samenwerking tussen de gemeente Nijmegen, de St4D en de StVDF. Er is werk gemaakt van een gezamenlijke opening (Vlaggenparade) van de Vierdaagse Nijmegen en het meer gezamenlijk benaderen van de pers. De vierdaagse-partners willen graag de ingeslagen weg continueren. De ingeslagen weg van samenwerking heeft er toe geleid, dat beide organisatoren voornemens zijn om in 2010 ook meer gezamenlijk op te trekken richting sponsoren. De representatieve bijeenkomsten tijdens de Vierdaagse zijn goed verlopen. Het merendeel van de geplande representatieve bijeenkomsten kan ongewijzigd worden gehandhaafd. Aanbevelingen: Datum: 15 december 2009 Versie1.0 Pagina 6 van 10

8 De Vlaggenparade als gezamenlijke openingsceremonie van de Vierdaagse is verbeterd ten opzichte van Toch kan de ceremonie krachtiger, sprankelender en verrassender. De ST4D is inmiddels gestart met een denktank, waarin -bezien vanuit klantperspectief- voorstellen voor 2011 over de opzet en de locatie van de Vlaggenparade zullen worden geformuleerd. De gemeente Nijmegen maakt deel uit van de denktank. Blijf de Vierdaagse gebruiken als PR-instrument voor de gemeente Nijmegen door in een vroeg stadium de mogelijkheden te verkennen en contact te leggen met mediapartners. De intocht op vrijdag blijkt een lastige gelegenheid te zijn om te netwerken; bovendien is het lastig om de Viptribunes tot aan het einde gevuld te houden. In overleg met ST4D nagaan hoe dit voorkomen kan worden. Voor 2010 wordt onderzocht op welke manier de verantwoordelijkheid voor de tribunes kan worden overgedragen aan private partijen. Mogelijk kan dit een bijdrage leveren aan een gezamenlijke afsluiting van de Vierdaagse Nijmegen. 3.3 Aandachtspunten inrichting en gebruik openbare ruimte De openbare ruimte binnen het vlekkenplan Elk jaar opnieuw zijn er ontwikkelingen in de openbare ruimte die leiden tot aanpassingen voor de inrichting van de evenementenlocaties. Dat is zeker het geval voor de Waalkade, waar tijdens de vierdaagsefeesten een aantal grote podia en activiteiten zijn gepland. Zo is in 2009 de calamiteitenstrook, die bij de herstructurering van de Waalkade bovenop de keermuur was gepositioneerd, in overleg met de brandweer en de Stichting Vierdaagsefeesten naar beneden verplaatst. Dit op verzoek van de ondernemers die graag een terras wilden plaatsen op de keermuur. De ondernemers aan de Waalkade waren tevreden over de verplaatste calamiteitenstrook en de mogelijkheid om bovenop de oorspronkelijke calamiteitenstrook terrassen te plaatsen. Ook is in 2009 op de Waalkade een nieuw waterkunstwerk ter gelegenheid van de nieuwe waterkering geplaatst. Beide ontwikkelingen hebben extra maatregelen nodig gemaakt. Het is goed om deze maatregelen voor de Waalkade te optimaliseren. Naast aanpassingen in de openbare ruimte kunnen ook bouwplaatsen in het centrum leiden tot potentieel onveilige situaties. Om niet meer voor verrassingen te komen staan is het aan te bevelen om in april de wijzigingen of werkzaamheden in de openbare ruimte te inventariseren, die mogelijk moeten leiden tot extra veiligheidsmaatregelen. Dit gaat vanaf 2010 in ieder geval gelden voor Plein Het totale areaal aan beschikbare ruimte voor evenementen wordt steeds kleiner. Vele evenementenmeters zijn verdwenen (denk aan Hessenberg, Jozefhof) en de komende 3 jaren zal Plein 44 niet gebruikt kunnen worden. Het uiteindelijk op te leveren Plein 44 zal ook minder evenementenruimte bieden dan het huidige plein. Oplossingen voor het steeds kleiner wordende evenementenareaal in de Nijmeegse binnenstad moeten worden gezocht om de continuïteit van de vierdaagsefeesten als binnenstadevenement te garanderen De finishroute over de Oranjesingel In 2009 is de intochtroute verlegd van de ventweg van de Oranjesingel via de Wilhelminasingel naar de Wedren naar de Oranjesingel via de Prins Bernardstraat naar de Wedren. Aan beide zijden van de Oranjesingel zijn de tribunes geplaatst. Deze nieuwe route is een succes gebleken voor zowel de lopers als voor het publiek. Om bezoekers en wandelaars in beide richtingen over de Oranjesingel te leiden is een brug door Defensie aangelegd. Deze brug is op de vrijdag van de intocht te smal gebleken om alle belangstellenden naar beide kanten van de Oranjesingel te transporteren. Om opstoppingen te voorkomen is extra aandacht nodig voor een goede doorstroming van de wandelaars naar de finish en een goede afvoer van de wandelaars naar hun familie (Meet&Greet), de binnenstad of het centraal station; zorg bij gebruik van een loopbrug voor een voldoende breedte van de loopbrug dan wel twee bruggen met eenrichtingsverkeer. Belangrijk is om daarbij te zorgen voor een adequate informatievoorziening richting bezoekers en wandelaars over de te nemen route. Datum: 15 december 2009 Versie1.0 Pagina 7 van 10

9 Een ander verbeterpunt is de omschakeling van intochtgebied naar verkeersader. Het opruimen van de Oranjesingel vergde de nodige tijd, waardoor het verkeer later dan gepland op gang kon komen. De noodzaak van huidige eindtijd van de marsen en starttijd van verkeer dient onderzocht te worden De programmering van de feesten De gekozen programmering heeft geen enkele avond tot onwenselijke taferelen geleid. Het onafhankelijke advies van een deskundige (second opinion) is waardevol gebleken. Zijn adviezen en die van de politie waren complementair aan elkaar. De programmering op het Waalstrandje was veel uitgebreider dan afgelopen jaren. Dit vraagt voor 2010 om extra aandacht. De voorzitter van het veiligheidsoverleg en de politie nemen zich voor in 2010 gesprekken te voeren met een aantal horecaondernemers in de stad, waarmee in de voorbereiding aanvullende afspraken moeten worden gemaakt Crowdmanagement Het veiligheidsoverleg is tevreden over de instrumenten voor crowdmanagement. Het veiligheidsoverleg is van mening dat het werken met kleurenzones in de binnenstad zinvol is voor het vergroten van de veiligheid in de stad. De kleurenzones, zoals die nu worden toegepast, hebben vooral een functie voor het optreden van de parate diensten. Doorontwikkeling van de kleurenzones voor het publiek lijkt de investering niet waard, zeker gezien het grote aantal instrumenten, dat tijdens de vierdaagse week al beschikbaar is Vergunningverlening en handhaving Naar aanleiding van de evaluatie zijn er vele aanpassingen in en aandachtspunten voor de vergunningen en handhaving verzameld. Deze zullen verwerkt worden in de vergunningen voor de Vierdaagse Op die manier wordt het vergunningenproces elk jaar weer verder geoptimaliseerd. In 2009 zijn tegelijkertijd met de aanvraagformulieren flyers verzonden, waarin op het gebied van brandveiligheid, bouwkundige voorschriften en APV alle voorschriften en voorwaarden zijn verzameld. Belangrijkste aanbevelingen: expliciet sturen op juiste, volledige en tijdige vergunningaanvragen; zorg voor de beschikbaarheid van een aantal actuele en volledige vergunningenboeken in plaats van een vergunningenboek met een wijzigingenlijst tijdig bekend maken aan ondernemers welke voorwaarden gelden; dit geldt ook voor het actief communiceren van beleidswijzigingen handhaaf de inzet van integrale handhavingteams. Hierbij kunnen ook, in overleg met de diverse partijen, verdere taken van de brandweer en bouwen en wonen worden overgedragen aan toezicht. Zorg voor een gezamenlijk aftrapmoment op basis van de monitoring tijdens de intochtdagen is gebleken, dat er zich op dinsdag, woensdag en donderdag geen onveilige situaties voordoen, waarop strakker gehandhaafd moet worden. De suggestie voor 2010 is om slechts ten aanzien van de intocht op vrijdag handhavend op te treden, tenzij ernstige signalen worden verkregen Reiniging De reiniging van de binnenstad na elke evenementendag is geregeld in het DVO tussen de gemeente en Dar. Defensie en St4D sluiten zelf contracten met Dar t.b.v. de reiniging van respectievelijk Kamp Heumensoord en het start-en finishterrein op de Wedren. Hoewel de reiniging naar tevredenheid loopt, kan zij op punten nog verbeterd worden. Het is aan de betrokken partijen om de te nemen maatregelen op te pakken. 3.4 Aandachtspunten verkeer en vervoer Zoals ook in 2008 al is geconstateerd, leidt op verschillende (piek)momenten de combinatie van verkeer en publiek tot onveilige situaties: bezoekers van de feesten, die na afloop van het programma een vermaakcentrum verlaten, auto s die de parkeergarages verlaten, taxi s die mensen komen ophalen en fietsers kruisen elkaar. Dit jaar zonder noemenswaardige incidenten tengevolge van extra Datum: 15 december 2009 Versie1.0 Pagina 8 van 10

10 maatregelen op vooral Kelfkensbos en Joristraat. Toch blijft de noodzaak om toe te werken naar een autoluw centrum. Momenteel wordt gewerkt aan een nieuw mobiliteitsplan Vierdaagse, waarin - uitgaande van de situatie met nieuwe stadsbrug- een ideale mix van maatregelen wordt voorgesteld, inclusief kosten en de financiële dekking. In de tussentijd wordt ingezet op ontmoedigingsmaatregelenten aanzien van het gebruik van parkeergarages door goed te communiceren welke problemen te verwachten zijn en welke alternatieven er zijn, het parkeerverwijssysteem tijdelijk uit te zetten, goede verwijzingen te plaatsen naar de transferia, gepaste tarieven te hanteren en de capaciteit van de pendeldienst van/naar de transferia te vergroten. Door de liberalisering van de taxi s zijn er klachten van Nijmeegse taxiondernemingen. Er zijn tijdens de vierdaagse veel taxi s van buiten de stad. Er worden verschillende tarieven gehanteerd. Dit leidt tot onenigheid, zonder dat dat tot problemen leidt in het kader van de verkeersveiligheid. Onderzocht wordt of en zo ja welke maatregelen nodig zijn. 3.5 Aandachtspunten communicatie Doel van de communicatie is het informeren van de brede groep belanghebbenden over de voorzieningen en maatregelen die getroffen worden om de wandelaars een vrije en veilige doortocht en feestelijke intocht te garanderen en de feesten voor bewoners, ondernemers en bezoekers veilig en met zo min mogelijk overlast te laten verlopen. Gegeven het beperkt aantal klachten zijn we daar goed in geslaagd Meldpunt Overlast Naast de gebruikelijke communicatiemiddelen is ook in 2009 het Telefonisch Meldpunt Overlast vierdaagsefeesten operationeel geweest van zaterdag 12 juli uur t/m zaterdag 19 juli uur. Het Meldpunt was in het weekend (m.u.v. de zaterdag na de intocht) bereikbaar tussen uur en op werkdagen van uur. Het aantal klachten tussen uur was iedere avond/nacht zeer gering. Vrijwel alle klachten hadden betrekking op toiletvoorzieningen, geluidoverlast en wildplassen. Het Meldpunt heeft in technische, personele en inhoudelijke zin tot volle tevredenheid (zowel in- als extern) gefunctioneerd. Alle meldingen zijn geregistreerd. De meldingen werden middels een SMS-boodschap doorgebeld naar de betreffende handhaver en waar mogelijk direct opgepakt. Het is goed om de werkwijze van het Meldpunt te handhaven Informatievoorziening maatregelen Elk jaar worden alle voorzieningen en maatregelen in het feestgebied verzameld in een papieren overzicht, dat vervolgens huis-aan-huis wordt verspreid. De informatie is niet altijd volledig up-to-date, omdat omstandigheden kunnen wijzigen. Om de flexibiliteit te vergoten, wordt de mogelijkheid onderzocht om dit overzicht dynamisch aan te bieden op de website; indien daar behoefte aan is, kan een uitdraai via het Open Huis worden verkregen Alcohol Dit jaar is in de gezagsdriehoek besloten om extra prioriteit te geven aan het meenemen van grote hoeveelheden alcohol naar de binnenstad. Daar waar mogelijk zou verbaliserend worden opgetreden. Hierover is uitgebreid gecommuniceerd in de media. In de vierdaagseweek 2009 is hierop gehandhaafd door politie en stadstoezicht. Zij hebben zich geconcentreerd op een aantal locaties, waaronder het Stationsplein, en op jongeren. In totaal zijn er acht procesverbalen uitgeschreven. Daarnaast waren er elke nacht gemiddeld vijftien tot twintig aanhoudingen, waarbij alcohol een rol speelde. De ervaringen van politie en toezicht leren dat er niet zo zeer sprake is van het meebrengen van grote hoeveelheden, maar dat wel heel veel mensen één (glazen) fles sterke drank meenemen en deze verbergen onder hun jas. Het handhaven op deze beperkte hoeveelheden is voor politie en toezicht daardoor erg lastig. In de aanloop naar 2010 zullen we ons moeten beraden op het nóg effectiever kunnen optreden tegen het ongewenste meebrengen van alcohol. Een landelijke wijziging van de Drank- en Horecawet is in Datum: 15 december 2009 Versie1.0 Pagina 9 van 10

11 voorbereiding, evenals een wijziging van de APV. De gewijzigde Drank- en horecawet zal zich o.a. richten op de strengere aanpak van de verkoop van alcohol aan jongeren; de APV richt zich op het aanpakken van risicovolle verpakkingen. Het is verstandig om, in overleg met de GGD en de politie, de communicatie rond het alcoholbeleid vroegtijdig via publicaties kenbaar te maken. Dit kan zorgen voor meer duidelijkheid en daardoor een beter begrip bij het publiek Wildplassen Het aantal klachten van bewoners van de binnenstad met betrekking tot wildplassen neemt toe. Dit ondanks de inzet van voldoende plasgelegenheid door de stichting Vierdaagsefeesten, het in samenspraak met de bewoners vaststellen van een toilettenplan, regelmatige schoonmaak door de Dar en de inzet van bacterievolkjes om de stank te bestrijden. Het verdient aanbeveling om in 2010 te starten met een een afgewogen campagne om de overlast tengevolge van wildplassen zoveel mogelijk tegen te gaan. 3.6 Aandachtspunten voorbereiding calamiteiten Het veiligheidsoverleg marsen en het veiligheidsoverleg feesten komen (niet alle dagen in volledige samenstelling) ook tijdens de vierdaagseweek bij elkaar. Op de vrijdag voorafgaande aan de vierdaagsemarsen is ook het intergemeentelijk veiligheidsoverleg bijeen geweest. Het contact tussen de voorzitter veiligheidsoverleg en de operationeel leider van de rampenorganisatie heeft dagelijks telefonisch plaatsgevonden. De voorzitter van het veiligheidsoverleg en de tactische handhavingcoördinator gaan wel elke avond de stad in om de Vierdaagse te monitoren. Er zijn geen bijzondere opmerkingen over het coördinatieplan. Het plan heeft goed gewerkt. Het veiligheidsoverleg constateert dat de taken en verantwoordelijkheden van het veiligheidsoverleg enerzijds en de rampenorganisatie anderzijds is uitgekristalliseerd. Dit jaar zijn op dinsdag extra veiligheidsoverleggen ingesteld in verband met het verwachte noodweer tijdens het vuurwerk. De HOvD heeft op regelmatige basis overleg gevoerd met het KNMI over de weersontwikkeling. Het veiligheidsoverleg kijkt tevreden terug op het gevolgde proces. Uiteindelijk is het noodweer langs Nijmegen heen geschampt. Het veiligheidsoverleg constateert dat mensen ook hun eigen verantwoordelijkheid nemen: tot uur was het nog heel rustig in de stad, veel mensen hebben dus kennelijk afgewacht hoe het weer zich zou ontwikkelen. Ook constateert het veiligheidsoverleg dat het precies voorspellen van de weersontwikkeling niet eenvoudig is. Zorg ingeval van het vuurwerk voor korte lijnen tussen het veiligheidsoverleg, de organisator en de provincie Gelderland over het al dan niet afsteken van het vuurwerk en onderzoek wie op welk moment het beste kan communiceren met het publiek over het te verwachten noodweer. Datum: 15 december 2009 Versie1.0 Pagina 10 van 10