Integraal Gemeentelijk Veiligheidsplan Gemeente Scherpenzeel

Transcriptie

1 Integraal Gemeentelijk Veiligheidsplan Gemeente Scherpenzeel

2 Inhoudsopgave Samenvatting 3 Inleiding 4 Deel I Integraal Gemeentelijk Veiligheidsplan Hoofdstuk 1 Definitie 5 Hoofdstuk 2 Doelen en uitgangspunten 6 Hoofdstuk 3 Kaderstelling en totstandkoming Stroom 1: Landelijk wet- en regelgeving 3.2. Stroom 2: Informatie van de zijde van de politie 3.3. Stroom 3: Informatie van de zijde van de gemeente 3.4. Samenvatting: Kaders voor het gemeentelijk veiligheidsbeleid Hoofdstuk 4 Keten- en kernpartners veiligheidsbeleid Bewoners 4.2. Wijkplatforms 4.3. Gemeente Gemeenteraad College van B&W Brandweer Scherpenzeel Buitenwoon opsporingsambtenaar (BOA) Procesondersteuner openbare orde en veiligheid Jongerenwerker 4.4. Rijksoverheid 4.5. Politie Criminaliteit Veilige wijken Jeugdcriminaliteit Verkeersveiligheid Nationale Politie 4.6. Openbaar Ministerie Agenda Openbaar Ministerie Programmatische aanpak 4.7. Veiligheidsregio 4.8. Woningcorporatie Woonstede 4.9. Veiligheidshuis West-Veluwe Vallei Hoofdstuk 5 Een veilig Scherpenzeel Kaders voor het veiligheidsbeleid 5.2. Financiële consequenties 5.3. Veiligheidsveld Veilige woon- en leefomgeving Thema Overlast tussen bewoners Thema Onveiligheidsgevoelens Thema Kwaliteit woonomgeving en leefbaarheid Thema Veiligheidshuis Thema Geweld op straat Thema Criminaliteit 5.4. Veiligheidsveld Bedrijvigheid en veiligheid Thema Veiligheid op bedrijventerreinen in winkelgebieden 2

3 Thema Uitgaan en horeca Thema Grootschalige evenementen 5.5. Veiligheidsveld Jeugd en veiligheid Thema Overlast Thema Alcohol en drugs Thema Radicalisering bij jongeren 5.6. Veiligheidsveld Fysieke veiligheid Thema Verkeersveiligheid Thema Parkeeroverlast Thema Veilige infrastructuur Thema (Brand)veiligheid gebouwen Thema Externe veiligheid Thema Risico s natuurrampen Thema Risico s infectieziekten Hoofdstuk 6 Speerpunten van het veiligheidsbeleid Woninginbraken 6.2. Auto-inbraken 6.3. Verminderen van overlast door jongeren en verminderen van vernielingen 6.4. Veilig inrichten en veilig houden van de openbare ruimte 6.5. Vergroten va de betrokkenheid van inwoners en ondernemers Hoofdstuk 7 Instrumenten Burgernet 7.2. Strafbeschikking Openbare ruimte 7.3. Cameratoezicht 7.4. Regionale afstemming 7.5. Nieuwe ontwikkelingen Hoofdstuk 8 Communicatie 29 Deel II Uitvoeringsprogramma Gemeentelijk Veiligheidsplan Hoofdstuk 9 Speerpunten en activiteiten 30 Speerpunt 1: De gemeente Scherpenzeel werkt, samen met veiligheidspartners, inwoners en ondernemers aan een duurzaam veilige gemeente. Speerpunt 2a: De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op het tegengaan van woninginbraken en auto-inbraken. Speerpunt 2b: De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op het verminderen van overlast door jongeren en vernielingen. Speerpunt 2c: De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op het veilig inrichten en veilig houden van de openbare ruimte. Speerpunt 3: De gemeente Scherpenzeel versterkt de betrokkenheid van inwoners en ondernemers bij het veiligheidsbeleid, onder andere door de oprichting van wijkplatforms en continuering van de communicatie over openbare orde en veiligheid. Bijlage

4 Samenvatting Het Integraal Gemeentelijk Veiligheidsbeleidsplan vormt de basis voor het veiligheidsbeleid van de gemeente Scherpenzeel. Het veiligheidsbeleidsplan bestaat uit twee delen: 1. Het eerste deel beschrijft het beleid en hoe het veiligheidsbeleidsplan tot stand is gekomen; 2. Het tweede deel is het uitvoeringsprogramma; in dit gedeelte staat hoe het veiligheidsbeleidsplan wordt uitgevoerd. Wat staat er in het veiligheidsbeleidsplan? In het veiligheidsbeleidsplan wordt niet alleen aandacht besteed aan de sociale veiligheid (de bestrijding van overlast, criminaliteit en onveiligheidsgevoelens), maar ook aan de fysieke veiligheid (zoals rampenbestrijding en crisisbeheersing). Het veiligheidsbeleidsplan beschrijft wat er op het gebied van veiligheid gebeurt en welke prioriteiten de komende periode aan de orde zijn. Wat is het doel? Het doel van het veiligheidsbeleidsplan is om te werken aan: Een veilige woon- en werkomgeving; Een veilige verblijfsomgeving; Het (waar mogelijk) stimuleren van de eigen verantwoordelijkheid; De voorbereiding op het bestrijden van de gevolgen van rampen; De versterking van de rol van de gemeenteraad inzake het veiligheidsbeleid. Hoe komt het veiligheidsbeleidsplan tot stand? Het veiligheidsbeleidsplan komt tot stand door middel van drie stromen: 1. Landelijke wet- en regelgeving; 2. Informatie van de zijde van de politie; 3. Informatie van de zijde van de gemeente. Wat zijn de kaders van het veiligheidsbeleid voor de periode ? In de afgelopen periode zijn op basis van de bovenstaande stromen de kaders voor het nieuwe veiligheidsbeleidsplan opgesteld: 1. De gemeente Scherpenzeel werkt, samen met veiligheidspartners, inwoners en ondernemers aan een duurzaam veilige gemeente; 2. De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op a) het tegengaan van woninginbraken en auto-inbraken; b) het verminderen van overlast door jongeren en vernielingen; c) het veilig inrichten en veilig houden van de openbare ruimte; 3. De gemeente Scherpenzeel versterkt de betrokkenheid van inwoners en ondernemers bij het veiligheidsbeleid, onder andere door de oprichting van wijkplatforms en continuering van de communicatie over openbare orde en veiligheid. In het veiligheidsbeleidsplan in het bijzonder in het uitvoeringsprogramma staat hoe de bovengenoemde kaders de komende jaren concreet gestalte krijgen. Ten slotte De gemeente Scherpenzeel heeft een verantwoordelijke taak als het gaat om openbare orde en veiligheid, maar doet dit samen met andere partners, waaronder de veiligheidspartners (zoals de politie, de brandweer en de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM)), inwoners en ondernemers. Samen zorgen we ervoor dat Scherpenzeel ook de komende jaren een fijne en veilige gemeente is om te wonen, te werken en te bezoeken. 4

5 Inleiding Het Integraal Veiligheidsbeleidsplan Gemeente Scherpenzeel vormt de basis voor het veiligheidsbeleid van de gemeente Scherpenzeel. Het beleid vloeit voort uit de in 2010 ingezette weg. In dat jaar werd het Integraal Veiligheidsplan van de gemeente Scherpenzeel vastgesteld. Het Integraal Veiligheidsbeleidsplan Gemeente Scherpenzeel bestaat uit twee delen: 1. In het eerste deel worden definities, doelen en uitgangspunten genoemd, worden de veiligheidspartners beschreven en wordt aangegeven hoe het gemeentelijke veiligheidsbeleidsplan tot stand is gekomen. 2. In het tweede deel wordt het uitvoeringsprogramma beschreven; de praktische invulling van de integrale aanpak van de veiligheidsvraagstukken in de gemeente Scherpenzeel. In het veiligheidsbeleidsplan wordt niet alleen aandacht besteed aan sociale veiligheid (bestrijding van overlast, criminaliteit en onveiligheidsgevoelens), maar ook aan fysieke veiligheid (rampbestrijding en crisisbeheersing). Het veiligheidsbeleidsplan beschrijft wat er op veiligheidsgebied gebeurt en welke prioriteiten de komende periode aan de orde zijn. Niet alleen, maar samen met anderen De gemeente Scherpenzeel heeft een verantwoordelijke taak op het gebied van openbare orde en veiligheid, maar staat daarin niet alleen. Samenwerking, regievoering, communicatie, maar vooral betrokkenheid en toewijding van alle partijen (inclusief de bewoners (wijkplatforms)) zijn de belangrijkste randvoorwaarden om dit plan tot een succes te maken en maximale veiligheid te waarborgen. Veiligheid is (en blijft!) de komende jaren een belangrijke prioriteit in de gemeente Scherpenzeel. De afgelopen jaren is daarvoor een goede aanzet gegeven, onder meer vanwege de samenwerking met de gemeente Barneveld en de inzet van een procesondersteuner openbare orde en veiligheid. Dit beleid heeft succes gehad: de politiecijfers van de afgelopen jaren (zie de Veiligheidsmonitor uit 2009) vertonen een daling van overlast- en criminaliteitsfeiten: 58% van de inwoners voelt zich nooit onveilig, 39% voelt zich soms onveilig en 3% voelt zich onveilig. Het bovenstaande is overigens geen reden om achterover te leunen. Het college van B&W, gesteund door de gemeenteraad, blijft inzetten op een veilig Scherpenzeel. Dit betekent dat daar waar nodig repressieve maatregelen worden getroffen, maar ook sociale en fysieke oorzaken van onveiligheid aandacht krijgen. In dit veiligheidsbeleidsplan wordt een drietal prioriteiten genoemd waar de komende jaren in het bijzonder aan wordt gewerkt: woninginbraken, overlast door (hang)jongeren en het vergroten van de betrokkenheid van inwoners door middel van wijkplatforms. Ten slotte wordt ingezet op preventie onder het motto: Voorkomen is beter dan genezen. De uitvoering van succesvol veiligheidsbeleid wordt gekenmerkt door de volgende randvoorwaarden: Voortdurend zicht op actuele situaties en ontwikkelingen; Heldere en concrete doelen;i Goede integrale samenwerking en duidelijke afspraken en commitment over ieders bijdrage; Voortgangsbewaking en monitoring van resultaten; Zo nodig tijdige bijstelling van beleid. Bij het opstellen van dit plan (en dus het beleid) is met deze punten rekening gehouden. 5

6 DEEL 1 INTEGRAAL GEMEENTELIJK VEILIGHEIDSPLAN Hoofdstuk 1: Definitie Met het begrip integraal wordt de breedte van het veiligheidsbeleid bedoeld: zoveel mogelijk aspecten op het gebied van sociale veiligheid komen samenhangend aan de orde. Dit betreft in de gemeente Scherpenzeel de inrichting van de openbare ruimte, de overlast, het verkeer en de fysieke veiligheid. Veiligheidsbeleid laat zich als volgt definiëren: Het op een systematische en samenhangende manier werken aan het behoud of de verbetering van de lokale veiligheid in al haar facetten, onder regie van het lokale bestuur. Het is, in feite, het regelmatig bekijken welke veiligheidsproblemen zich voordoen of zich zouden kunnen voordoen, om daar vervolgens op een doeltreffende en doelmatige manier actie op te ondernemen. De kern van het veiligheidsbeleid is gericht op de inwoner en de omgeving waarin deze woont, werkt en recreëert. Uitgangspunt is dat de samenleving een zelfoplossend vermogen heeft. Proactief werken wint aan terrein en betekenis ten opzichte van reactief werken. De veiligheidsketen van waaruit wordt gewerkt, ziet er als volgt uit: Pro-actie Preventie Preparatie Repressie Nazorg Structureel voorkomen van onveiligheid Voorkomen van directe oorzaken onveiligheid en beperken van de gevolgen ervan Daadwerkelijke voorbereiding op de bestrijding van inbreuken / feitelijke aantastingen Daadwerkelijk bestrijden van onveiligheid Alles wat nodig is om zo snel mogelijk terug te keren naar de normale verhoudingen 6

7 Hoofdstuk 2: Doelen en uitgangspunten Het hoofddoel van het gemeentelijk veiligheidsbeleid is inzicht in objectieve en subjectieve veiligheid, samenwerking met in- en externe veiligheidspartners en proactieve betrokkenheid bij planontwikkeling. Met de ontwikkeling en uitvoering van integraal veiligheidsbeleid wil de gemeente Scherpenzeel samen met haar partners de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente waarborgen en waar nodig bevorderen en versterken. Het doel van het gemeentelijk veiligheidsbeleid is te werken aan: Een veilige woon- en werkomgeving; Een veilige verblijfsomgeving; Het (waar mogelijk) stimuleren van de eigen verantwoordelijkheid; De voorbereiding op het bestrijden van de gevolgen van rampen; De versterking van de rol van de gemeenteraad inzake het veiligheidsbeleid. Als uitgangspunten bij de uitvoering van deze doelen benoemen we hierbij: Het veiligheidsbeleid houdt, anders dan voorheen, rekening met het bestaan van wijkplatforms; De coördinatie van het veiligheidsbeleid wordt vanuit een centraal punt in de organisatie gestuurd (de procesondersteuner openbare orde en veiligheid); Er bestaat een goede interne en externe samenhang tussen maatregelen om de veiligheid te bevorderen; Acties worden (voor zover mogelijk) vanuit de hele veiligheidsketen bekeken; Samenwerking met de partners staat voorop; Acties zijn (voor zover mogelijk) gericht op dader, slachtoffer en omgeving; Communicatie is en blijft een zeer belangrijk onderdeel bij planvorming en uitvoering. Het Uitvoeringsprogramma Veiligheidsbeleidsplan beschrijft hoe de doelen en uitgangspunten worden bereikt. 7

8 Hoofdstuk 3: Kaders van het Integraal Gemeentelijk Veiligheidsbeleidsplan Het Integraal Gemeentelijk Veiligheidsbeleidsplan wordt gevoed door drie stromen: 1. Landelijke wet- en regelgeving; 2. Informatie van de zijde van de politie ( Veiligheidsmonitor en Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast ); 3. Informatie van de zijde van de gemeente Stroom 1 Landelijke wet- en regelgeving Het Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Scherpenzeel wordt in de eerste plaats gevoed door landelijk wet- en regelgeving. Kaderstelling Het nieuwe Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Scherpenzeel sluit aan bij de kaders die afkomstig zijn van landelijke wet- en regelgeving, zoals bijvoorbeeld de vorming van de Nationale Politie Stroom 2 Informatie van de zijde van de politie Het Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Scherpenzeel wordt in de tweede plaats gevoed door informatie van de zijde van de politie. Daarvoor wordt gebruik gemaakt van de Veiligheidsmonitor en de Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast. Veiligheidsmonitor De meest recente Veiligheidsmonitor van de gemeente Scherpenzeel dateert uit De politie werkt inmiddels met een Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast. Deze gebiedsscan wordt door de politie opgesteld en besproken met de gemeente Scherpenzeel. De informatie in de gebiedsscan is (naast de gegevens in de veiligheidsmonitor, waarin de veiligheidsgevoelens van inwoners zijn verwoord) bruikbaar voor het opstellen van het nieuwe Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Scherpenzeel. Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast De meest actuele Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast dateert van De Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast wordt opgesteld door basisunit Noord van de politieregio Oost-Nederland. De gebiedsscan informeert over lokale (on)veiligheidsontwikkelingen. In de gebiedsscan beschrijft de politie de meest in het oog springende ontwikkelingen van het afgelopen jaar. Vanuit deze ontwikkelingen worden onderwerpen aangegeven die vanuit de optiek van de politie bijzondere aandacht verdienen. Deze onderwerpen worden betrokken bij het bepalen van de kaders van het nieuwe Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Scherpenzeel Gebiedsscan 2011 De Gebiedsscan Criminaliteit & Veiligheid 2011 leverde de volgende aandachtspunten op:,,de politie heeft, per unit, dit voorjaar de jaarlijkse Gebiedsscan Criminaliteit & Veiligheid uitgevoerd. Hierbij hebben we een selectie gemaakt van problemen rondom criminaliteit en overlast die vanuit politieoptiek speciale aandacht verdienen. We baseren ons daarbij niet alleen op de cijfers, maar ook op de indrukken die wijkagenten opdoen tijdens hun dagelijkse werk. De wijkagent beschikt immers over unieke informatie door zijn positie in de wijk. - Woninginbraken Het aantal woninginbraken in de gemeente Scherpenzeel is nog relatief hoog en moet bij voorkeur door een integrale aanpak van politie en gemeente worden teruggedrongen. - Toezicht jeugd Hoewel de jeugd op dit moment weinig overlast veroorzaakt, dient het integrale toezicht te worden gecontinueerd, om te voorkomen dat de overlast weer toeneemt. Gebiedsscan 2012 De Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast 2012 leverde het volgende aandachtspunt op: 8

9 ,,Een punt van aandacht blijft de situatie in het park van Huize Scherpenzeel; in het bijzonder in relatie tot Het Koetshuis. Het bovengenoemde aandachtspunt doet vermoeden dat dit, ten opzichte van 2011, het enige overgebleven punt van aandacht is. Dat is niet het geval. De Gebiedsscan Criminaliteit & Overlast geeft aan dat het aantal woninginbraken in 2011 is gestegen ten opzichte van 2010 (met 17%; van 41 inbraken naar 48 inbraken). Daarnaast is het aantal vernielingen toegenomen, al gebiedt de eerlijkheid te zeggen dat deze stijging vooral te maken had met de gelijktijdige bekrassing van ruim 20 auto s op het terrein van Het Koetshuis in het park van Huize Scherpenzeel. Het aantal auto-inbraken is ten opzichte van voorgaande jaren gedaald, mede naar aanleiding van het project van de gemeente en de politie. Kaderstelling Woninginbraken Overlast van (hang)jongeren 3.3. Stroom 3 Informatie van de zijde van de gemeente Het Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Scherpenzeel wordt in de derde plaats gevoed door informatie van inwoners, ondernemers en het gemeentebestuur van Scherpenzeel. Informatie van de zijde van de inwoners De gemeente Scherpenzeel heeft op 31 mei 2012 een veiligheidsavond georganiseerd voor inwoners en ondernemers. Tijdens de eerste helft van deze avond werd gesproken over thema s op het gebied van openbare orde en veiligheid. Aan de hand van een aantal stellingen konden aanwezigen meepraten over wat zij belangrijk vinden op het gebied van openbare orde en veiligheid. De belangrijkste conclusies (die ook terugkomen in de Veiligheidsmonitor) zijn: Inwoners voelen zich over het algemeen veilig in Scherpenzeel; Ouderen hebben er moeite mee om s avonds alleen over straat te lopen; Inwoners roepen de gemeente op om donkere plaatsen beter te verlichten of de openbare ruimte zó in te richten dat het gevoel van veiligheid toeneemt; Inwoners willen graag anoniem aangifte doen, omdat zij bang zijn voor represailles; Woninginbraken dragen bij aan een gevoel van onveiligheid, zeker als dat in de eigen buurt gebeurt; Inwoners vinden de overlast van (hang)jongeren niet fijn; het draagt niet bij aan het gevoel van veiligheid Inwoners vinden dat er te snel wordt gereden, met name in woonwijken; Inwoners onderschrijven de gezamenlijke verantwoordelijkheid op het gebied van openbare orde en veiligheid; Inwoners zijn positief over het voornemen om in Scherpenzeel wijkplatforms op te richten; Inwoners dringen aan op een zichtbare aanwezigheid van de politie in Scherpenzeel. Kaderstelling Woninginbraken; Overlast door (hang)jongeren; Zichtbaarheid politie; Wijkplatforms Samenvatting: Kaders voor het Integraal Gemeentelijk Veiligheidsbeleidsplan De kaders voor het Integraal Veiligheidsbeleidsplan Gemeente Scherpenzeel laten zich, naar aanleiding van de drie stromen, als volgt samenvatten: 1. De gemeente Scherpenzeel werkt, samen met veiligheidspartners, inwoners en ondernemers aan een duurzaam veilige gemeente; 2. De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op a) het tegengaan van woninginbraken en auto-inbraken; 9

10 b) het verminderen van overlast door jongeren en vernielingen; c) het veilig inrichten van de openbare ruimte; 3. De gemeente Scherpenzeel versterkt de betrokkenheid van inwoners en ondernemers bij het veiligheidsbeleid, onder andere door de oprichting van wijkplatforms en continuering van de communicatie over openbare orde en veiligheid. 10

11 Hoofdstuk 4: Samen zorgen we voor een veilig Scherpenzeel De gemeente Scherpenzeel heeft een verantwoordelijke taak als het gaat om openbare orde en veiligheid, maar doet dit samen met andere partners, waaronder de veiligheidspartners (zoals de politie, de brandweer en de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM)), inwoners en ondernemers. Samen zorgen we ervoor dat Scherpenzeel ook de komende jaren een fijne en veilige gemeente is om te wonen, te werken en te bezoeken. Een aantal ketenpartners de zogenoemde kernpartners speelt in het veiligheidsbeleid een belangrijke rol Inwoners De verantwoordelijkheid voor het publieke domein, de openbare ruimte, is niet de exclusieve verantwoordelijkheid van de overheid. Integendeel de openbare ruimte hoort toe aan de overheid en inwoners samen. Inwoners moeten zich in de openbare ruimte zo gedragen, zoals zij dat ook in hun privésfeer doen. Met andere woorden: de veiligheid die inwoners thuis creëren, moet zich ook uitstrekken tot de openbare ruimte. Dit geldt niet alleen voor inwoners, maar ook voor maatschappelijke organisaties. Zij hebben een belangrijke (voorbeeld)taak bij het verbeteren van veiligheid en leefbaarheid. Inwoners zijn belangrijke partners in het gemeentelijk veiligheidsbeleid. In de eerste plaats omdat zij waarden en normen kunnen uitdragen en beschermen in de openbare ruimte. Daarnaast signaleren zij vaak als eersten bepaalde problemen op het terrein van veiligheid en leefbaarheid. Doordat bewoners vervolgens ook vaak betrokken zijn bij deze problemen, kunnen zij ook mogelijke oplossingsrichtingen aandragen. Door andere partners in te schakelen, zoals politie, gemeente, of woningcorporatie, kunnen problemen op deze manier effectief en efficiënt worden aangepakt. Deze manier van integrale samenwerking krijgt gestalte in de vorm van wijkplatforms, een belangrijke (nieuwe) pijler van het veiligheidsbeleidsplan Wijkplatforms De gemeente Scherpenzeel richt medio januari 2013 drie wijkplatforms op. In het wijkplatform staan bewoners centraal; zij moeten zich binnen de grenzen van een wijk veilig voelen en in vrijheid kunnen opgroeien, leven, wonen en met elkaar contacten onderhouden. Voor het wijkplatform zijn begrippen als veiligheid en leefbaarheid belangrijk. Om goed te kunnen functioneren, wordt een platform ondersteund door de gemeente in de personen van de procesondersteuner openbare orde en veiligheid, de buitengewoon opsporingsambtenaar, de politie (in de persoon van de wijkagent) en de woningcorporatie. Ieder wijkplatform heeft een eigen coördinator. Voor wat betreft het doel, de taken en de werkwijze van de wijkplatforms wordt verwezen naar de beleidsnota. De wijkplatforms vormen de ogen en oren van de gemeente, zeker waar het gaat over het integraal veiligheidsbeleid Gemeente Het veiligheidsbeleid is van oorsprong een kerntaak van de overheid. De overheid is eerstverantwoordelijke voor de veiligheidszorg in het publieke domein. De Rijksoverheid stelt daarvoor richtlijnen op, terwijl de lokale overheid (die als bestuurslaag het dichtst bij de inwoners staat), primair verantwoordelijk is voor de ontwikkeling en uitvoering van een adequaat veiligheidsbeleid. Het lokale bestuur vervult een spilfunctie tussen de vraag van bewoners en de mogelijkheden gericht beleid te ontwikkelen. Juist de gemeente heeft vaak de mogelijkheid een coördinerende, regisserende, sturende, of controlerende rol te vervullen (zie daarvoor hieronder bij de procesondersteuner openbare orde en veiligheid). In de eerste plaats manifesteren veiligheidsinbreuken zich allereerst in gemeenten. De gemeente kan (snel) prioriteiten stellen, randvoorwaarden scheppen en aansturen. Tenslotte is vaak toespitsing van de veiligheidsaanpak op wijk- en buurtniveau nodig. Verder kan een gemeente dwingende regels opleggen op basis waarvan kan worden opgetreden Gemeenteraad De gemeenteraad heeft met betrekking tot het veiligheidsbeleid een kaderstellende en controlerende taak. De raad geeft aan deze rol onder meer vorm door het vaststellen van het veiligheidsbeleid en de sturing door middel van de programmabegroting. De raadsfocus is hierbij vooral gericht op de beleidsprioriteiten. Het is belangrijk dat de gemeenteraad actief wordt betrokken bij het opstellen van het 11

12 veiligheidsbeleid en de komende jaren actief wordt geïnformeerd over de stand van zaken en ontwikkelingen op het gebied van het veiligheidsbeleid van de gemeente Scherpenzeel College van B&W Het college van burgemeester en wethouders is primair verantwoordelijk voor de uitvoering van dit veiligheidsplan, binnen de door de gemeenteraad gestelde kaders. De burgemeester heeft een coördinerende rol Brandweer Scherpenzeel De brandweer speelt een belangrijke rol bij het voorkomen en bestrijden van branden, ongevallen en rampen. Omdat de activiteiten van de brandweer vrijwel de hele veiligheidsketen bestrijken (van proactie tot nazorg) is zij een belangrijke speler in het lokaal veiligheidsbeleid. De brandweer is, samen met de politie en ambulancediensten, 24 uur per dag paraat om hulp te bieden. Preventie van branden, ongevallen en rampen is een essentieel onderdeel van veiligheidsbeleid. Door al bij het vaststellen van bestemmingsplannen, structuurplannen en dergelijke het advies van de brandweer in te winnen, wordt het veiligheidsniveau in de gemeente verhoogd Buitengewoon opsporingsambtenaar (boa) De buitengewoon opsporingsambtenaar (boa) van de gemeente Scherpenzeel is een belangrijke speler in de integrale veiligheidszorg. Toezicht blijkt in een behoefte te voorzien, zoals kan worden afgeleid uit de landelijke groei van het aantal toezichthouders. Toezicht heeft de afgelopen jaren zijn waarde bewezen. Dat blijkt uit het feit dat toezicht een preventieve werking heeft en dat de veiligheid(gevoelens) worden vergroot als boa's worden ingezet. Omdat de politie de operationele regie heeft over het toezicht in het publieke domein, is het van belang dat de boa in nauwe samenhang met de politie werkt. De boa vormt een goede aanvulling op de politie, maar vervangt niet. De aansturing van de boa is en blijft een taak van de gemeente met de mogelijkheid om zelf prioriteiten te stellen. In deel 2 van dit veiligheidsbeleidsplan (het uitvoeringsprogramma) staan de te realiseren doelen voor wat betreft de boa vermeld. Daarnaast is het goed om te melden dat de boa ook toezichthoudende taken krijgt met betrekking tot de nieuwe Drank- en Horecawet. Hierbij werkt de gemeente Scherpenzeel samen met de gemeente Barneveld Procesondersteuner openbare orde en veiligheid De procesondersteuner openbare orde en veiligheid is ambtelijk betrokken bij het veiligheidsbeleidsplan en ondersteunt het gemeentebestuur. De procesondersteuner fungeert zowel voor interne partijen als voor externe organisaties als aanspreekpunt op het gebied van openbare orde en veiligheid. De procesondersteuner is belast met het verkrijgen en analyseren van relevante informatie en het vertalen van de informatie in beleid. Vervolgens is hij verantwoordelijk voor het stimuleren en volgen van de voortgang van de uitvoering van het beleid. Hij is contactpersoon voor en aanwezig bij vergaderingen van de wijkplatforms en is verantwoordelijk voor diverse projecten op het gebied van openbare orde, veiligheid en leefbaarheid in de gemeente. Ten slotte zorgt de procesondersteuner openbare orde en veiligheid voor de afstemming met de gemeente Barneveld en over een up-to-date crisisplan en de daarbij behorende noodzakelijke oefening van het bestuur Jongerenwerker In het kader van de integrale veiligheidszorg is de jongerenwerker van groot belang. Hij is de verbindende schakel tussen de jongeren en de genoemde partners. Alleen een harde aanpak van de problematiek is immers niet voldoende. Een tweesporenbeleid, ook in dezen, is onmisbaar. Het gaat er in alle gevallen om de contacten met goedwillende jongeren op- en uit te bouwen Rijksoverheid Wat landelijk wordt besloten, heeft gevolgen voor de gemeente. Niet alleen op het vlak van financiën, zoals de hoogte van de uitkering van het gemeentefonds en subsidies, maar ook inhoudelijk, zoals wetgeving. Op dit moment is niet bekend wat de gevolgen van het komende regeerakkoord voor wat betreft openbare orde en veiligheid zullen zijn. Uiteraard worden de doelstellingen aangepast als dit vanwege de kabinetsontwikkelingen nodig blijkt te zijn. 12

13 4.5. Politie De politie heeft een belangrijke taak bij de handhaving van de openbare orde en veiligheid, het opsporen en onderzoeken van strafbare feiten en directe hulpverlening. Het is een van de belangrijkste ketenpartners van de gemeente. Per 1 januari is de landelijke politie een feit. De regiopolitie Gelderland- Midden gaat dan over in de politieregio Oost-Nederland. Scherpenzeel, Barneveld en Nijkerk gaan samen een basiseenheid vormen. Vanuit deze basiseenheid zal de aansturing van de politie plaatsvinden, samen met de burgemeesters van de drie gemeenten en justitie. De politie richt zich met name op vier thema s: criminaliteit, veilige wijken en jeugdcriminaliteit en verkeersveiligheid. In bijlage XX t/m XX zijn de politiecijfers over de jaren opgenomen Criminaliteit De afgelopen jaren heeft de Rijksoverheid ingezet op de vermindering van criminaliteit en overlast met 25% ten opzichte van tien jaar geleden. Deze landelijke doelstelling is niet geheel gehaald, maar wel is sprake van een forse daling. De nieuwe basiseenheid van de politie geeft ook vanaf 2013 in het kader van deze doelstelling prioriteit aan de preventie en opsporing van geweldsmisdrijven. De unit wil de genoemde doelstelling bereiken door de volgende maatregelen/inzet: Het toezicht en (orde)handhaving op risicolocaties en -momenten, waaronder horecaomgevingen, evenementen en scholen. De opsporing van huiselijk geweld en waar noodzakelijk het ondersteunen van de burgemeester bij het opleggen van een huisverbod voor de dader; Het continueren van de aanpak van veelplegers; Het extra toezicht op probleemlocaties en probleemgroepen, waarbij inzet plaatsvindt op basis van actuele informatie, zoveel mogelijk in samenwerking met de partners Veilige wijken De landelijke politie blijft werken vanuit een gebiedsgebonden visie, waarbij de wijkagenten een belangrijke rol blijven spelen; 1 wijkagent per 5000 inwoners is het uitgangspunt. Voor Scherpenzeel zal dit betekenen dat er minimaal 1 wijkagent werkzaam blijft, die zich richt op projectmatig toezicht (samen met de partners) op overlastlocaties en overlastgroepen; De wijkagent in te zetten op de momenten dat hun inzet echt nodig is; Projectmatig toezicht op de overlast van vuurwerk jaarlijks in de maanden november en december; Samen met de gemeente en andere partners het aantal woninginbraken te verminderen met 30% Jeugdcriminaliteit De nieuwe basiseenheid geeft prioriteit aan het voorkomen en opsporen van strafbare feiten door jeugdigen. De politie wil hieraan op de volgende manieren vorm geven: Met behulp van de shortlistmethodiek van Beke en Ferwerda wordt jaarlijks bekeken of er jeugdgroepen in Scherpenzeel vallen onder de categorie hinderlijk, overlastgevend en crimineel. De afgelopen jaren was dit niet het geval. Wanneer sprake is van misdrijven waarbij minderjarigen zijn betrokken, licht de politie altijd de ouders in; De politie participeert in het Veiligheidshuis West-Veluwe Vallei en neemt actief deel aan het Jeugdveiligheidsoverleg Scherpenzeel Verkeersveiligheid De nieuwe basiseenheid van de politie is een uitgestrekt gebied met veel 80-kilometer wegen. Veel ongevallen hebben te maken met alcoholgebruik. De controle op overmatig gebruik van alcoholhoudende drank (ook in het verkeer) wordt gecontinueerd Nationale politie Op 1 januari 2013 is de vorming van de Nationale Politie een feit. Voor wat betreft het gemeentelijk integrale veiligheidsbeleid betekent dit dat dit beleid meer dan in het verleden dient als basis voor onder andere de inzet van de politie. In de driehoek maken de burgemeester, de officier van justitie en de 13

14 politie afspraken over de inzet van de politie. Dat gebeurt op basis van de lokale doelen van de gemeente en op basis van de doelstellingen van het openbaar ministerie. De doelen worden door de gemeenteraad vastgesteld in het veiligheidsbeleidsplan en vormen (mede) de kaders die de burgemeester meekrijgt om zijn of haar gezagsrol in te vullen. Door de koppeling van de inzet van de operationele politiecapaciteit aan de doelen van het integrale veiligheidsplan, wordt de politiezorg binnen de gemeenten beter afgestemd op lokale wensen en behoeften Openbaar ministerie Het openbaar ministerie (OM) geeft leiding aan de opsporing en vervolging van strafbare feiten. Het openbaar ministerie is daarom een van de belangrijkste partners bij het oplossen van criminaliteit. Ook de komende jaren blijft de focus van het OM Arnhem/Zutphen gericht op het leveren van een bijdrage aan de oplossing van de veiligheidsproblemen in de regio. De ambitie is het leveren van een effectieve bijdrage aan een veilige en rechtvaardige samenleving. Het strafrecht draagt daaraan bij door correctie van crimineel gedrag en herstel van de geleden schade. De kerntaak van het OM is om op het juiste moment en op de juiste wijze het strafrecht in te zetten. Het streven is het optreden van het OM maatschappelijke betekenis te geven door de gepleegde interventies zichtbaar, merkbaar en herkenbaar te laten zijn voor slachtoffers, daders en hun omgeving. Crimineel gedrag mag niet lonen. Daarom wordt zoveel mogelijk ingezet op herstel van de schade en het afnemen van het criminele vermogen. De persoonsgerichte en gebiedsgebonden aanpak krijgt vorm door onder andere het werken vanuit het Veiligheidshuis West-Veluwe Vallei (bijvoorbeeld in de zogenaamde casusoverleggen). In het Veiligheidshuis West-Veluwe Vallei worden ook de integrale projecten opgestart naar aanleiding van concrete veiligheidsproblematiek. Het OM levert daar zijn strafrechtelijke bijdrage aan. Het OM is ook betrokken bij de integrale aanpak van woninginbraken in het district West-Veluwe Vallei. Het OM is leider van het opsporingsonderzoek en dagvaardt een verdachte voor de rechter. Het OM geeft hoge prioriteit aan (opsporing en vervolging van verdachten/daders van) woninginbraken en zal voor de duur van het project een coördinerend officier van justitie en parketsecretaris aanwijzen. Binnen het woninginbrakenproject geeft het OM nadrukkelijk aandacht aan slachtoffers/benadeelden van een woninginbraak, zodat zij waar mogelijk een schadevergoeding toegewezen krijgen (als civiele partij) in het strafproces. Eveneens is er extra aandacht voor heling. De uitkomst van een onderzoek (inclusief de inhoud van de uitspraak van de rechter) wordt door tussenkomst van de aan het project toegevoegde communicatiemedewerkers teruggekoppeld aan alle direct betrokkenen. Het strafrecht is in zichzelf beperkt effectief, maar vormt wel een vitaal onderdeel van een brede integrale benadering. Om tot maatschappelijk effect te komen, is samenwerking met andere partners nodig. Door gezamenlijk op te trekken kunnen meer structurele en duurzame maatschappelijke effecten worden bereikt. De kern van de programmatische aanpak is dat ketenpartners zich vanuit hun eigen werkveld inzetten, waarbij door het aanbrengen van samenhang gekomen kan worden tot een gezamenlijke aanpak. Deze wijze van werken wordt steeds meer een normaal onderdeel van de aanpak Veiligheidsregio Per 1 oktober 2010 is de Wet Veiligheidsregio s (WvR) in werking getreden. De wet heeft als doel een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie van de brandweerzorg, de geneeskundige hulpverlening en de rampenbestrijding en crisisbeheersing onder één regionale bestuurlijke regie te realiseren. Met de veiligheidsregio voorziet in de noodzaak om de bestuurlijke en operationele slagkracht te vergroten. De veiligheidsregio is een openbaar lichaam en ingesteld door middel van een gemeenschappelijke regeling door de gemeenten in de regio. De Wet veiligheidsregio s bepaalt dat het bestuur van de veiligheidsregio s uit de burgemeesters van de deelnemende gemeenten bestaat. De gezamenlijke vergadering van het Regionaal College Hulpverlening Gelderland Midden en het Regionaal College Politie heeft eerder uitgesproken het belangrijk te vinden dat de integraliteit van de hulpverleningsdienst behouden blijft. Dit blijkt met het aanpassen van de huidige gemeenschappelijke regeling mogelijk te zijn. Het treffen van de gemeenschappelijke regeling in deze is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. In de gemeenschappelijke regeling Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden is opgenomen dat een bestuurscommissie Veiligheid en Gezondheid wordt gevormd, bestaande uit alle burgemeesters en de portefeuillehouders volksgezondheid. 14

15 4.8. Woningcorporatie Woonstede Woningcorporatie Woonstede heeft binnen de gemeente Scherpenzeel een bestand van ongeveer 300 woningen. Woonstede pakt haar verantwoordelijkheid op het gebied van leefbaarheid ook met betrekking tot veiligheid in en om de woning actief op, onder andere door het actief meewerken in buurtbemiddeling, bij de aanpak van hennepkwekerijen en bij de op te richten wijkplatforms Veiligheidshuis Het Veiligheidshuis West-Veluwe Vallei is op 10 juni 2009 geopend. Het Veiligheidshuis is een fysieke voorziening waar ketenpartners uit de justitie- en zorgketen samenwerken om te komen tot een efficiëntere en effectievere aanpak van criminaliteit en overlast in het gebied van de West-Veluwe Vallei. Hierbij gaat het om het terugdringen van recidive en het bieden van perspectief aan probleemgroepen en daders en slachtoffers adequate zorg en ondersteuning verlenen. Het Veiligheidshuis faciliteert, coördineert en ondersteunt deelnemende ketenpartners bij de aanpak van onderstaande prioriteiten. Het Veiligheidshuis is nadrukkelijk geen eigenstandige organisatie maar een samenwerkingsverband. De winst moet vooral zitten in het beter afstemmen van de werkprocessen van de deelnemende ketenpartners en in de samenwerking in de fysieke omgeving van het Veiligheidshuis. In het Veiligheidshuis is een viertal prioriteiten benoemd ten aanzien van bovenstaande doelstelling. Dit zijn: 1. De aanpak van jeugdoverlast en -criminaliteit; 2. De aanpak van huiselijk geweld; het gaat hierbij zowel om de aanpak van de daders als ook de hulp aan slachtoffers; 3. De aanpak van veelplegers; 4. De nazorg aan de ex-gedetineerden. Naast bovenstaande prioriteiten worden onder regie van het Veiligheidshuis ook op projectmatige wijze overlast en criminaliteitsproblemen aangepakt met specifiek te benoemen doelgroepen (bijvoorbeeld multi-problem gezinnen) of specifieke problemen in wijken in de gemeenten in de West-Veluwe Vallei. Bovenstaande prioriteiten worden op basis van de navolgende systematiek aangepakt: a) Signaleren en diagnosticeren van de casuïstiek; b) Vaststellen van een aanpak op basis van de beschikbare informatie; c) Snelle en effectieve uitvoering door de ketenpartners; d) Monitoring en voortgangsbewaking van de casuïstiek. In het Veiligheidshuis werken de navolgende partners samen aan bovenstaande problematieken: Gemeenten Renkum, Wageningen, Ede, Barneveld, Scherpenzeel en Nijkerk; Openbaar Ministerie; Politie; Raad voor de Kinderbescherming; Bureau Jeugdzorg; Provincie Gelderland; Centrum voor Jeugd en Gezin; Reclasseringsinstellingen; Dienst Justitiële Inrichtingen; Steunpunt Huiselijk Geweld; Hera Vrouwenopvang; OGGZ (onder meer Gelderse Roos); Instellingen voor maatschappelijk werk; Woningbouwcoöperaties; Slachtofferhulp Nederland. 15

16 Bovenstaande ketenpartners hebben een gemeenschappelijk uitgangspunt bij de aanpak van de problemen, te weten: waar mogelijk straf en zorg op een effectieve manier met elkaar afstemmen, met als doel de recidive van de betrokken persoon terug te dringen. Om tot een goede integrale aanpak en samenwerking te komen in het veiligheidshuis is het van groot belang dat informatie op een goede en zorgvuldige manier met elkaar wordt gedeeld. 16

17 Hoofdstuk 5: Een veilig Scherpenzeel De gemeente Scherpenzeel is een relatief veilige gemeente. Vergelijken we de overlast- en criminaliteitscijfers met omliggende gemeenten en met landelijke cijfers, dan is in Scherpenzeel geen sprake van grote problemen. Het veiligheidsgevoel is in 2009 gepeild en leverde het volgende beeld op: 58% van de inwoners voelt zich nooit onveilig, 39% voelt zich soms onveilig en 3% voelt zich onveilig. Het streven is de komende vier jaar de veiligheidscijfers, afkomstig uit de diverse politierapporten en de veiligheidsmonitor, minimaal te handhaven op het huidige niveau en zo mogelijk te verbeteren. De afgelopen jaren is deze trend zichtbaar. De gemeente Scherpenzeel organiseerde op 31 mei 2012 een veiligheidsavond en vroeg inwoners en ondernemers naar hun gevoel van veiligheid. Naar aanleiding van deze bijeenkomst werd geconcludeerd dat inwoners zich over het algemeen veilig voelen; woninginbraken, verkeersveiligheid en rondhangende jongeren worden wel genoemd in het kader van een veilige woon- en leefomgeving. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de veiligheidssituatie in de gemeente Scherpenzeel. Daarbij worden vier veiligheidsvelden onderscheiden: 1. Veilige woon- en leefomgeving 2. Bedrijvigheid en veiligheid 3. Jeugd en veiligheid 4. Fysieke veiligheid Deze veiligheidsvelden zijn weer onderverdeeld in thema s. Per thema geven wij het volgende weer: 1. een korte beschrijving van de (eventuele) problematiek; 2. welke activiteiten al worden verricht om deze problematiek aan te pakken en 3. wat naar onze mening de komende vier jaar extra moet gebeuren Kaders voor het veiligheidsbeleid De kaders voor het Integraal Veiligheidsbeleidsplan Gemeente Scherpenzeel zijn: 1. De gemeente Scherpenzeel werkt, samen met veiligheidspartners, inwoners en ondernemers aan een duurzaam veilige gemeente; 2. De gemeente Scherpenzeel richt zich in het veiligheidsbeleid op a) het tegengaan van woninginbraken en auto-inbraken; b) het verminderen van overlast door jongeren en vernielingen; c) het veilig inrichten van de openbare ruimte; 3. De gemeente Scherpenzeel versterkt de betrokkenheid van inwoners en ondernemers bij het veiligheidsbeleid, onder andere door de oprichting van wijkplatforms en continuering van de communicatie over openbare orde en veiligheid Financiële consequenties De kosten voor het veiligheidsbeleidsplan zijn opgenomen in de productbegrotingen van de verschillende beleidsvelden die bij het integrale veiligheidsbeleid zijn betrokken. Eventuele extra kosten voor intensivering van het integraal veiligheidsbeleid worden zonodig opgevoerd bij de kadernota. De initiatieven hiervoor worden door de verschillende primaathouders gestart. Ook de uitvoering van de acties die voortvloeien uit de genoemde beleidskaders van het integraal veiligheidsbeleid, kunnen in sommige gevallen extra financiële consequenties met zich meebrengen. De kosten hiervan zullen te zijner tijd apart worden opgevoerd bij de verdere uitwerking van de plannen Veiligheidsveld Veilige woon- en leefomgeving Thema: Overlast tussen bewoners Uit politiecijfers en uit de veiligheidsmonitor blijkt dat het aantal gevallen van burenruzie en burenoverlast stabiliseert. Tot nu toe ondernomen acties: 17

18 De problematiek rond overlast t.g.v. probleemgezinnen, psychiatrische gevallen e.d. wordt onder meer besproken in het overleg tussen politie, Vraagwijzer en hulpverleners. Individuele probleemgevallen worden doorverwezen naar de daarvoor bestemde hulpverleningsinstanties. De gemeente Scherpenzeel werkt door middel van een convenant samen met Buurtbemiddeling Barneveld/Scherpenzeel. In 2012 is het convenant verlengd en uitgebreid met Woningcorporatie Woonstede te Ede Thema: Onveiligheidsgevoelens Zoals is aangegeven, zijn de onveiligheidsgevoelens in de gemeente Scherpenzeel relatief laag. De meeste onveiligheidsgevoelens worden veroorzaakt door woninginbraken, verkeersveiligheid en rondhangende jongeren. Het hebben van onveiligheidsgevoelens (de subjectieve onveiligheid) wil echter nog niet zeggen dat de situatie daadwerkelijk onveilig is (de objectieve onveiligheid). Zo voelt het voor veel mensen onveilig aan wanneer een groep jongeren op straat rond hangt, terwijl dit in het geheel niet onveilig hoeft te zijn. Tot nu toe ondernomen acties: Meer open beplanting bij openbare ruimtes, speeltuinen e.d. bevordert het gevoel van veiligheid. De wijkagent en de BOA vervullen een belangrijke functie met betrekking tot de signalering van hangplekken, overlastsituaties en sociaal onveilige plekken. In de gemeente Scherpenzeel is Burgernet actief. Burgernet is een samenwerking tussen burgers, gemeente en politie om de veiligheid in de woon- en werkomgeving te bevorderen. Toekomstige ontwikkelingen: De gemeente Scherpenzeel richt drie wijkplatforms op. De gemeente Scherpenzeel informeert inwoners over (on)veiligheid. De gemeente Scherpenzeel onderzoekt de mogelijkheden om inwoners nadrukkelijker te betrekken bij het onderwerp veiligheid, bijvoorbeeld voor wat betreft de sociale controle Thema: Kwaliteit woonomgeving en leefbaarheid Inwoners voelen zich betrokken bij hun woon- en leefomgeving maar zijn niet altijd bereid om iets bij te dragen aan de leefomgeving. Dit betekent dat de bereidheid om mee te doen aan een buurtpreventieproject beperkt is. Daarentegen is er duidelijk wel belangstelling om mee te denken bij infrastructurele verbeteringen in de straat of de wijk. Wanneer bewoners meer betrokken zijn bij hun wijk en haar bewoners, heeft dit een directe positieve invloed op de leefbaarheid en veiligheid. De belangrijkste leefmilieuproblemen zijn hondenpoep, slecht onderhouden openbaar groen en kuilen of plassen op stoep of fietspad. Hierin wijkt Scherpenzeel overigens niet af van landelijke gegevens. Tot nu toe ondernomen acties: Buurtpreventieprojecten in het Doornboomspark en De Nieuwe Willaer; De gemeente Scherpenzeel kent een meldpunt waar inwoners meldingen met betrekking tot de openbare ruimte (losliggende stoeptegels, omgewaaide bomen, kapotte verlichting, e.d.) kunnen doorgeven. Buiten kantooruren bestaat voor calamiteiten een apart meldpunt. Overleg met bewoners(groepen) over speelvoorzieningen, multifunctionele voorzieningen, trapveldjes, hangplekken, e.d.. Dergelijke voorzieningen vervullen in de wijken een sociale functie. Door hier gezamenlijk aan te werken, wordt de sociale samenhang en de tolerantie bevorderd. Jaarlijks vindt vroegtijdig overleg plaats tussen de politie, brandweer, jongerenwerk en gemeente ter voorbereiding op de komende jaarwisseling. Het doel is om gezamenlijk afspraken te maken om de overlast en het vandalisme rond de jaarwisseling tegen te gaan. Toekomstige ontwikkelingen: De gemeente Scherpenzeel richt drie wijkplatforms op Thema: Veiligheidshuis 18

19 De gemeenten en maatschappelijke partners in West-Veluwe Vallei hebben het Veiligheidshuis West- Veluwe Vallei gerealiseerd om de ketensamenwerking in de veiligheid effectiever vorm te geven. Het doel is om criminaliteit en maatschappelijk probleemgedrag terug te dringen en daarmee de aanpak vanuit straf en vanuit zorg te verbinden. Daarbij is ketensamenwerking essentieel om resultaten te bereiken, zowel in repressief als preventief opzicht. Tegelijkertijd leidt samenwerking tussen diverse zelfstandig functionerende organisaties niet vanzelf tot resultaten Thema: Geweld op straat Geweld op straat komt in Scherpenzeel sporadisch voor; vernielingen daarentegen wel. Dat geldt met name voor de openbare ruimte. Hiervan wordt door inwoners niet altijd aangifte gedaan. De gemeente doet wel altijd aangifte van vernielingen en probeert de schade te verhalen op de dader Thema: Criminaliteit De meest voorkomende delicten in Scherpenzeel zijn diefstal uit auto s en (poging tot) inbraak in woningen en auto s. Tot nu toe ondernomen acties: Veelplegers worden eerder opgepakt en sneller gestraft bij kleine vergrijpen; Algemeen toezicht door de politie en de BOA; Projectmatige aanpak in samenwerking met de politie (bijvoorbeeld om het aantal diefstallen uit auto s te verminderen). Lancering van het Politiekeurmerk Veilig Wonen; Lancering van het project Selecta DNA; Informatiebijeenkomsten voor senioren in samenwerking met het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid en de ANBO. Toekomstige ontwikkelingen: De gemeente Scherpenzeel blijft aandacht besteden aan het project Selecta DNA; De gemeente Scherpenzeel blijft op projectmatige basis samenwerken met de politie, onder andere om het aantal inbraken in auto s te verminderen; De gemeente Scherpenzeel richt drie wijkplatforms op; wijkplatforms fungeren als oren en ogen van de gemeente en dragen bij aan een prettige woon- en leefomgeving Veiligheidsveld Bedrijvigheid en veiligheid Thema: Veiligheid op bedrijventerreinen en in winkelgebied Het aantal bedrijfsinbraken en gevallen van winkeldiefstallen is in Scherpenzeel zeker in vergelijking met omliggende grote gemeenten laag, maar wel aanwezig. Op de bedrijventerreinen is in samenwerking met de bedrijven en de Stichting Collectieve Bedrijventerreinen Scherpenzeel, Renswoude en Woudenberg een beveiligingsbedrijf actief. Toekomstige ontwikkelingen: In samenwerking met de Stichting Collectieve Bedrijventerreinen Scherpenzeel, Renswoude en Woudenberg wordt onderzocht of de plaatsing van de beveiligingscamera s mogelijk is. De gemeente Scherpenzeel onderzoekt samen met de Ondernemersvereniging Scherpenzeel de mogelijkheid om het Keurmerk Veilig Ondernemen op te zetten Thema: Uitgaan en horeca Uitgaan, overlast en vernielingen gaan veelal samen. De uitgaansgelegenheden in Scherpenzeel zijn beperkt. Dit betekent dat de overlast ook beperkt is. Tot nu toe ondernomen acties: De gemeente Scherpenzeel heeft een keer per jaar overleg met de horeca. Toekomstige ontwikkeling: 19

20 Per wordt de nieuwe Drank- en Horecawet ingevoerd. Dit houdt onder andere in dat de gemeente voor 2014 een verordening moet vaststellen met betrekking tot de paracommerciele instellingen, kerken en sportverenigingen. Daarnaast gaat ook het toezicht op de nieuwe wet over van de Voedsel en Warenautoriteiten naar de gemeenten. Binnen FrisValley wordt hierin nauw samengewerkt met andere gemeenten en zal deze handhaving integraal worden opgepakt door boa s, die hiervoor speciaal zijn opgeleid Thema: grootschalige evenementen Bij de organisatie van grootschalige evenementen kunnen zich gevaarlijke situaties voordoen of kan overlast ontstaan door feestvierders. Grootschalige evenementen in Scherpenzeel worden slechts beperkt georganiseerd. Tot nu toe ondernomen acties: De gemeente Scherpenzeel is verantwoordelijk voor de vergunningverlening. In het draaiboek dat wordt gebruikt, speelt de inzet van politie, BOA en gemeente een belangrijke rol naast de eventuele inzet van eigen beveiligers door de organisatoren van de activiteiten Veiligheidsveld Jeugd en veiligheid Thema: Overlast Veel inwoners ergeren zich aan de overlast door jongeren. Het is een illusie om te denken dat overlast door (hang)jongeren kan worden voorkomen. De overlast kan wel voor een groot deel worden beperkt (door middel van preventieve maatregelen). Ook kan in het geval van overlast worden geprobeerd zo adequaat mogelijk te reageren (curatief). De gemeente Scherpenzeel is een goede leefomgeving voor jongeren. Door diverse maatschappelijke instellingen, scholen en kerken wordt jongerenwerk gestimuleerd en geactiveerd. Toch zijn op diverse plaatsen door de jeugd zelfgekozen hangplekken aanwezig, waar sprake is van overlast. Een viertal aandachtspunten voor wat betreft deze zelfgekozen hangplekken kan worden genoemd: 1. klachten over o.a. criminaliteit, geweld, vandalisme, zwerfvuil, alcohol, drugs en lawaai; 2. overlast op de hangplekken leidde in sommige gevallen tot conflicten; 3. de inrichting en locatie van deze hangplekken is vaak slecht gekozen; 4. de individuele veiligheidsbeleving van omwonenden van deze hangplekken is minder hoog dan van andere inwoners uit de gemeente. Tot nu toe ondernomen acties: Jongerenoverlast wordt integraal aangepakt. Met name bewoners nemen hierbij een belangrijke plaats in. Als door bewoners een overlastsituatie wordt gemeld, volgt een stappenplan: - Vaak komen de eerste klachten bij de politie binnen. Zij bekijken de situatie, nemen contact op met jongeren en klagers en proberen de overlast op te lossen. - Mochten de klachten aanhouden, benadert de politie vervolgens de jongerenwerker, die jongeren zal wijzen op hun gedrag en samen met de jongeren zoekt naar een voor alle partijen geschikte oplossing/locatie. Ook contacten met de ouders kunnen worden gelegd. - Mocht ook deze aanpak niet voldoende blijken te zijn, dan wordt de jeugdveiligheidscoördinator van de gemeente benaderd, die vervolgens alle partijen (klagers / jongeren / politie / jongerenwerker en gemeente) om tafel brengt. - Voor jongeren die overlast blijven veroorzaken, volgt de zero-tolerance-aanpak. Politie en toezichthouders gaan niet meer met deze jongeren in gesprek maar treden verbaliserend op. Binnen de gemeente is, ter voorkoming van overlastsituaties, een overleg opgezet, waar veiligheidspartners (gemeente/jeugdwerker/boa/politie) elkaar ontmoeten en informatie uitwisselen. Ter voorkoming van overlast is de jeugdwerker een belangrijke partner. De jeugdwerker heeft diverse mogelijkheden en heeft ook diverse contacten met hulpverlenende instanties als verslavingszorg, maatschappelijk werk en GGZ. De jeugdwerker heeft contact met jongeren, houdt hen in beeld en geeft in het jeugdveiligheidsoverleg aan, waar jongeren (dreigen) over de schreef (te) gaan Thema: Alcohol en drugs 20