Notitie discussie mediabeleid Gemeente Stein / Lokale Omroep Stein

Transcriptie

1 Notitie discussie mediabeleid Gemeente Stein / Lokale Omroep Stein NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 1

2 INHOUD 1. Inleiding Vernieuwingsconvenant VNG, OLON Rol gemeente t.o.v. mediabeleid 07 a. taken lokale omroep volgens VNG 07 b. zorgplicht gemeenten 08 c. standpunt gemeente Stein t.o.v. lokaal mediabeleid Lokale Omroep Stein 10 a. verplichtingen 10 b. mediabeleid en media aanbod beleid 11 c. organisatorische aanpassingen afspraken gemeente/lokale Omroep 12 Bijlagen: 1. Meerjarenbegroting 2013/ Mediabeleid Media aanbod beleid (televisie, radio, website, mediahub) 15 NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 2

3 INLEIDING Waarom deze brief c.q. notitie. Er verandert veel in medialand. En dat heeft grote impact op de publieke lokale omroepen in Nederland. Wij als Lokale Omroep Stein volgen genoemde ontwikkelingen op de voet en willen graag voorbereid zijn op de trends, beleidsvoornemens van overheidsorganen en VNG en OLON. A. Deze notitie probeert een beeld te geven van deze ontwikkelingen en voornemens en met name ook de rol daarin voor de lokale omroep en een gemeente. B. Aan de hand van deze notitie willen we graag een discussie voeren met de gemeente Stein over: de taken van een lokale omroep anno 2013, mede gelet op de mediaontwikkelingen en de steeds groeiende technologische innovaties, veranderende maatschappelijke behoeften en gedragswijzigingen van de mediaconsument. de financiering, waarbij het in deze notitie niet is bedoeld om een verhoging van de huidige bedragen. de samenwerkingsmogelijkheden met andere lokale omroepen. NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 3

4 1. VERNIEUWINGSCONVENANT VNG EN OLON (Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland; Vereniging van Nederlandse Gemeenten) Op 5 juni 2012 is tijdens het VNG jaarcongres het vernieuwingsconvenant van de Vereniging van Nederlandse Gemeente (VNG) en de Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland (OLON) ondertekend. Het Vernieuwingsconvenant gemeenten lokale omroepen (oftewel op basis van Mediawet 2008: lokale publieke media instellingen) van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland (OLON) is het resultaat van een intensief en ambitieus overleg tussen betrokken partijen. Hierbij zijn tevens het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) en het Commissariaat voor de Media (CvdM) aanwezig geweest. Samen zien zij het belang en de noodzaak om de publieke lokale omroepsector op een nieuwe koers te brengen in deze tijd van technologische innovaties, veranderende maatschappelijke behoeften en gedragswijzigingen van de mediaconsument. Het convenant geeft de ontwikkelrichting aan waarin de sector zich begeeft en de insteek die de gemeenten als belangrijke stakeholders in dat kader kiezen; daarbij wordt binnen de kaders van de huidige Mediawet gebleven. De aanleiding voor het convenant is gelegen in de ambitie van de sector om te komen tot een verhoging van zijn maatschappelijke toegevoegde waarde. Juist voor deze sector ontstaan volgens VNG en OLON kansen: de lokale omroepen zitten volgens hen in de haarvaten van de samenleving, hebben het meest nabije contact met de burger en krijgen door nieuwe technologieën grote mogelijkheden om kwalitatiever, doeltreffender en doelmatiger te opereren. Anderzijds zijn nogal eens vertroebelde relaties tussen gemeentelijke overheden en lokale omroepen waar te nemen waarbij vooral de wederzijdse verwachtingen niet op elkaar aansluiten: a. Wat mogen gemeenten en omroepen van elkaar verwachten? b. Wat is een lokaal toereikend media aanbod en tegen welke prijs wordt dat geleverd? Dat vraagt om een betere planning en verantwoording, direct dan wel indirect, opdat de besteding van overheidsgelden in ieder geval effectief en efficiënt is. NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 4

5 Met dit Vernieuwingsconvenant willen VNG en OLON: verbetering van het imago en de positionering als derde laag van het publieke omroepbestel en het realiseren van een eenduidige taakopvatting voor lokale publieke omroepen Media vormen de wortels van onze democratische samenleving. Inmiddels heeft het internet zich verankerd in het medialandschap. De traditionele informatiekanalenvan kranten, tijdschriften, radio en televisie monden allemaal uit in het internet, dat dé mondiale kennis en informatievijver is geworden. Publiceren is daarbij voor iedereen bereikbaar geworden. Het gigantische aanbod maakt de kijker en luisteraar kieskeurig: welk nieuws vind ik interessant, welke berichten neem ik wanneer en via welk medium tot mij? Als wij als lokale omroepen ons niet aanpassen aan dat veranderende gedrag, kunnen we onze taak niet meer uitoefenen. Media veranderen. Lokale omroepen moeten ook. Wat is de ambitie? In de kern is teruggegaan naar de vraag wat de missie van een lokale omroep is: waartoe zijn wij op aarde? Als publieke lokale omroepen kijken we dan naar onze wettelijke taakopdracht en naar onze rol in de maatschappij. Letterlijk is dat het realiseren van een lokaal toereikend media aanbod. Maar wat is lokaal? En wanneer is het toereikend? En welke mediakanalen betreft het dan? VNG en OLON hebben gezamenlijk daarop de volgende antwoorden gegeven. Dat media aanbod stimuleert de burgerparticipatie en emancipatie, versterkt de sociale samenhang en vormt een democratisch fundament. Juist dát maakt een lokale omroep publiek : een onafhankelijke, toegankelijke en bereikbare nieuws en informatievoorziening voor en door burgers en organisaties in die lokale gemeenschap. Bereikbaar betekent dat het aanbod te ontvangen moet zijn op de relevante mediakanalen, op de relevante momenten en in een relevante context. Dat vereist bijvoorbeeld een mix van de kanalen radio, tv en internet, dat vereist een journalistiek hoogwaardige, dagelijkse nieuwsvoorziening en dat vereist een technisch hoogwaardige infrastructuur voor bijvoorbeeld on demand consumptie. Ook aan onze omroep zal deze eisen worden gesteld: deze ambitie is door OLON gezamenlijk vastgelegd in een convenant met de Vereniging Nederlandse Gemeenten. borging en waar mogelijk uitbreiding van het bereik van lokale omroep door innovatie. Door de OLON zal worden overgegaan naar één technische infrastructuur voor de contributie en distributie van content. Dat levert niet alleen enorme voordelen op in kosten en kwaliteit, maar biedt ook nieuwe kansen voor samenwerking en gezamenlijke verdienmodellen. De MediaHub: lokale contributie, centrale distributie. De Mediahub zorgt er straks voor dat de distributeurs op één plek alle streams van de lokale omroepen kunnen afnemen. Dat voorkomt een enorme hoeveelheid dure live verbindingen en zal een enorme sprong voorwaarts zijn voor het gemiddelde kwaliteitsniveau van de radio en televisie uitzendingen van de omroepen. Nu al zorgt de Mediahub ervoor dat de content van iedere lokale omroep in Nederland met één druk op de knop on demand beschikbaar is op bijvoorbeeld YouTube, op een iphone en een SmartTV app, via de site van De Lokale Omroep en op diverse social mediakanalen. Ook de Lokale Omroep Stein doet daar al aan mee. NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 5

6 een einde maken aan de individuele conflicten tussen gemeente en omroep over financiering en prestaties: dit leidt tot op heden te vaak tot onnodige en dure rechtszaken. Volgens OLON en VNG is het aan gemeenten en omroepen om op basis van de wet en binnen de kaders met elkaar het gesprek aan te gaan over uitvoering van beleid en financiering van de omroep. De voorkeur gaat uit naar een meerjarig beleidsplan van de lokale omroep ter invulling van de wettelijke publieke taakopdracht, gevolgd door prestatieafspraken met de gemeente ter vastlegging daarvan en na afloop visitaties ter verantwoording en beoordeling. Op 16 april 2012 is door de VNG een ledenbrief over de lokale omroep naar alle gemeenten gestuurd. De ledenbrief Gemeentelijke bekostiging lokale omroepen bevat : een model om meerjaren (financiële) afspraken tussen gemeenten en lokale omroepen vorm te geven. een model coproductieovereenkomst. Beide modellen zijn tot stand gekomen in overleg met de OLON. In de nu voorliggende modellen voor het vormgeven van meerjaren afspraken tussen gemeenten en omroepen wordt de (vijfjaren) termijn van de zendtijdtoewijzing genoemd. OLON en VNG gaan er daarbij van uit dat deze termijn de beoogde vernieuwing niet in de weg staat. meer regionale samenwerking. Door het collectief van lokale omroepen kan met dit convenant een landelijk dekkend netwerk van relevante omroepen worden gerealiseerd: de sector kan zich eenduidig en met een gemeenschappelijk ambitieniveau op het gebied van kwaliteit, effectiviteit en efficiency organiseren en presenteren. VNG en OLON vinden dat de omroep niet strikt de gemeentegrenzen moet volgen, maar als doelgebied een sociaal, cultureel en economisch samenhangend leefgebied moet nastreven. Met een duur woord: de natuurlijke habitat van de burger. Ze schatten in dat uiteindelijk ergens tussen de 50 en 100 regio s in Nederland zijn. Op die schaalgrootte moet de lokale omroep zich dan ook organiseren. Voor de lokale omroep betekent het waarschijnlijk intensieve samenwerking Zie folder met name wat betreft of samengaan met andere lokale omroepen in je regio. In oktober 2014 hoopt OLON overeenstemming te bereiken over een landelijk dekkend netwerk van samenwerkende lokale omroepen die in ca. 80 koepelomroepen worden georganiseerd: de basisindeling voor de regionale mediacentra wordt gevormd en deze worden nu bestuurlijk en organisatorisch voorbereid. In juni 2014 hoopt OLON de regionale mediacentra volledig in integreren in het publieke bestel en gaan nauw samenwerken met de andere omroepen en uitgevers, waaronder de NOS en lokale kranten: voor de burger wordt schakelen tussen bijvoorbeeld NOS Journaal en lokaal nieuws makkelijk, mogelijk en logisch. Volgens planning zou in januari 2015 Nederland ca. 50 tot 80 goed functionerende regionale mediacentra kennen, die dagelijks en journalistiek verantwoord nieuws brengen en informatie vanuit bedrijven, maatschappelijke organisaties en burgers ontsluiten. Met vrijwilligers en 500 professionals vormt de sector een van de fundamenten onder de lokale samenleving en democratie. NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 6

7 2. ROL GEMEENTEN T.O.V. LOKALE MEDIA a. Taken Lokale Omroep volgens de Vereniging van Nederlandse gemeenten Taak Versterken van de lokale democratie (politieke functie) Lokale informatievoorziening en opinievorming (content functie) Bevorderen van communicatie en sociale cohesie. (communicatiefunctie) Toelichting Informeren, opiniëren, een platform bieden voor discussie en expressie, de politiek een gezicht geven, ontwikkelingen kritisch volgen en burgers activeren tot deelname aan het politieke debat. (live raadsvergaderingen behoren daar ook onder). Het leggen van noodzakelijk dwarsverbanden. Organisatoren of de deelnemers aan het woord laten om het geheel te verduidelijken en verlevendigen. Behalve het weergeven en verzamelen van nieuws en informatie kan de omroep het geheel ook becommentariëren en vooral duidelijk maken wat het besprokene betekent voor de inwoners van de gemeente. Voorts kan zij met gasten hierover in debat gaan. Lokale omroep is laagdrempelig en letterlijk toegankelijk voor de inwoners van de gemeenschap. Via de lokale omroep kunnen zij met elkaar communiceren en tot een uitwisseling van ideeën en meningen komen. De lokale omroep kan aldus een bijdrage leveren aan wederzijds begrip tussen individuen en groepen in de lokale gemeenschap en daarmee de sociale cohesie binnen de gemeenschap versterken: community building. Medium voor bewustmaking en activering/samenlevingsopbouw Vervullen van specifieke culturele en of educatieve functies Door de actieve inbreng van burgers bij de totstandkoming van programma s over allerlei lokale issues activeert de lokale omroep betrokkenheid bij de lokale gemeenschap. Wel speelt lokale omroep bijvoorbeeld nog een belangrijke rol in de bewustmaking en de empowerment van minderheidsgroeperingen. Ten aanzien van cultuur richt de taak zich bijvoorbeeld op het informeren over lokale cultuur, het bieden van een podium voor bijvoorbeeld het lokale amateurtoneel en het aandacht besteden aan muziek uit de regio. De educatieve functie van lokale omroep is tweeledig. 1. Ten eerste kunnen deze zelf educatieve programma s maken, bijvoorbeeld voor kinderen in de kinderopvang en het basisonderwijs. 2. Daarnaast kunnen lokale omroepen toegang bieden tot lokale educatieve activiteiten, met bijvoorbeeld aandacht voor verschillende scholen, voor na en bijscholingsmogelijkheden, heruitzending beschikbare educatieve programma s in samenwerking met lokale instanties etc. Kweekvijver voor omroeptalent Rol in de gemeentelijke informatie en communicatiemix. NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 7

8 b. Zorgplicht Uit artikel 2.170a van de Mediawet 2008 volgt dat de bekostiging zodanig is dat op lokaal niveau in een toereikend media aanbod kan worden voorzien en continuïteit van de bekostiging is gewaarborgd. Het begrip toereikend media aanbod is in de wet niet nader gedefinieerd noch gekwantificeerd. De VNG constateert dat er daardoor onduidelijkheid kan ontstaan in het gesprek tussen omroepen en gemeenten. Wat kan een gemeente redelijkerwijs verwachten aan prestaties van een lokale omroep? Hoe leg je dat vast zonder de redactionele autonomie aan te tasten? Is een gesprek hierover mogelijk? En wat is de rol van het programmabepalend orgaan? Dit zijn vragen die leven naar aanleiding van dit wetsartikel. Wettelijk is vastgelegd dat de bekostiging door gemeenten de vergoeding betreft van kosten die rechtstreeks verband houden met het verzorgen van de lokale publieke omroepdienst, voor zover die kosten niet op een andere wijze zijn gedekt en, op zodanige wijze dat op lokaal niveau in een toereikend media aanbod kan worden voorzien en continuïteit van de bekostiging is gewaarborgd. Bij de bekostiging gaat het om kosten die te maken hebben met de productie en distributie van radio, televisie en internetaanbod en de autonome ontwikkelingen daarin. Daarnaast kan een gemeente kosten vergoeden voor specifieke keuzes en ambities van een lokale publieke omroep waarbij in overleg met de gemeente prioriteiten worden gesteld. De gemeente kan de lokale publieke omroep desgewenst meer ondersteunen en afspraken maken over de inzet van de bestaande middelen, uiteraard met inachtneming van de redactionele autonomie. Volgens OLON en VNG is het aan gemeenten en omroepen om op basis van de wet en binnen de kaders met elkaar het gesprek aan te gaan over uitvoering van beleid en financiering van de omroep. De voorkeur gaat uit naar een meerjarig beleidsplan van de lokale omroep ter invulling van de wettelijke publieke taakopdracht, gevolgd door prestatieafspraken met de gemeente ter vastlegging daarvan en na afloop visitaties ter verantwoording en beoordeling. Op 16 april 2012 is door de VNG een ledenbrief over de lokale omroep naar alle gemeenten gestuurd. De ledenbrief Gemeentelijke bekostiging lokale omroepen bevat : een model om meerjaren (financiële) afspraken tussen gemeenten en lokale omroepen vorm te geven. een model coproductieovereenkomst. Beide modellen zijn tot stand gekomen in overleg met de OLON. NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 8

9 c. Standpunt gemeente Stein t.a.v. lokaal mediabeleid Graag zouden wij met de gemeente in discussie gaan over de volgende onderwerpen: 1 onderschrijft door de VNG omschreven taken van een lokale omroep 2 kan zich verenigen met het daarop gebaseerde mediabeleid van het bestuur van de Lokale Omroep Stein (zie bijlage) 3 is mening dat binnen een gemeente een levendige en onafhankelijke communicatie plaats dient te vinden tussen overheid, inwoners, verenigingen, instellingen, bedrijven etc. over een breed scala aan onderwerpen en dat de lokale omroep Stein daarin een belangrijke rol heeft. (Het gaat om lokale onderwerpen die voor Stein interessant en informatief zijn, die kunnen leiden tot opinievorming, tot bewustmaking, die een belangrijke nieuwswaarde hebben of die gewoon leuk zijn om te beluisteren. ) 4 vind dat de Lokale Omroep daarin een taak heeft. De Gemeente Stein 5 acht het organiseren van het maatschappelijk communicatieproces niet alleen een verantwoordelijkheid van de gemeente., ook burgers, instellingen en organisaties hebben daarin een taak. 6 juicht het toe dat burgers, instellingen en organisaties daartoe worden gestimuleerd en daarvoor gebruikmaken van de lokale omroep. 7 acht het als haar taak de lokale omroep binnen de kaders van de mediawet te faciliteren teneinde bovenstaande doelstellingen te bereiken (zorgplicht). 8 is bereid daarvoor in eerste instantie voor 2013 en 2014 prestatieafspraken te maken met de lokale omroep Stein op basis van het door het programmabeleidbepalend orgaan vastgestelde media aanbod beleid LOS. (zie bijlage) 9 is van mening dat een onderzoek naar samenwerking binnen regio s, overeenkomstig de voorstellen van OLON die in augustus 2013 bekend worden, gewenst en noodzakelijk is. Bij de vaststelling van het mediabeleid door het bestuur en het media aanbodbeleid door het programmabeleid bepalend orgaan van de lokale omroep Stein is er van uitgegaan dat de gemeente Stein bovengenoemde punten onderschrijft. NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 9

10 3. LOKALE OMROEP STEIN a. Verplichtingen Waartoe verplicht zich de Lokale Omroep Stein bij de totstandkoming van prestatieafspraken met de gemeente Stein. starten met het invoeren van noodzakelijke aanpassingen aan programma s, techniek en organisatie In 2014/2015 dient de LOS in staat te zijn de nieuwe ambities zoals omschreven door OLON en VNG al dan niet geheel zelfstandig waar te maken. Het media aanbod van een Lokale Omroep dient de burgerparticipatie en emancipatie te stimuleren, de sociale samenhang te versterken en een democratisch fundament te vormen. Juist dát maakt een lokale omroep publiek : een onafhankelijke, toegankelijke en bereikbare nieuws en informatievoorziening voor en door burgers en organisaties in die lokale gemeenschap. zorgen voor de uitvoering van het media aanbod beleid 2013/2014 Dit media aanbod beleid is door het Programmabeleid bepalend Orgaan vastgesteld en opgenomen in bijlage 2 van deze notitie. zorgen voor continuïteit en vitale organisatie Dat betekent onder meer dat de omroep zorgt voor: voldoende mensen die zich (vrijwillig) inzetten voor de omroep voldoende deskundigheid onderhoud van bestaande en investering in nieuwe apparatuur creativiteit / inhoudelijke vernieuwing voldoende financiële middelen. Van de omroep wordt verwacht dat zij naast de subsidie aanvullende inkomsten verwerft door het aanschrijven van fondsen, sponsoring voor investeringen, donaties en reclame inkomsten een goede bereikbaarheid en voor waardering De lokale omroep is er in de eerste plaats voor de Stein. Het streven is erop gericht dit in ieder geval te behouden. De lokale omroep zorgt ervoor zichtbaar te zijn in Stein door aansprekende programma s en vernieuwing van aanbod. De lokale omroep zorgt ervoor dat meer burgers bij de programma s betrokken worden door meer gebruik te maken van moderne mogelijkheden. een gezonde financiële huishouding De lokale omroep zorgt voor een rechtmatige en transparante besteding van de publieke omroepmiddelen. uitvoeren van een samenwerkingsonderzoek overeenkomstig de voorstellen van OLON Samenwerking zal in de toekomst noodzakelijk zijn om binnen het lokale omroepbestel in te spelen op de steeds groeiende technologische innovaties, veranderende maatschappelijke behoeften en gedragswijzigingen van de mediaconsument. NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 10

11 b. media beleid en media aanbod beleid Het bestuur: beleid Het bestuur van de omroep stelt een missie, programmatische uitgangspunten of een meerjarenbeleid op. Dit wordt vooraf besproken met het pbo en vormen vervolgens het uitgangspunt voor het pbo bij de jaarlijkse vaststelling van het media aanbodbeleid. Het programmabeleidbepalend orgaan. Programma aanbod Het PBO houdt zich onder meer bezig met het vaststellen van het media aanbod beleid en de toetsing daarvan. De verantwoordelijkheid voor en de bewaking van het publieke karakter van de lokale omroep ligt in belangrijke mate bij het PBO. Het media aanbod zal een uitvloeisel dienen te zijn van het door het bestuur (in overleg met PBO) vastgestelde Het PBO is er niet om te bepalen welke cd er in een radioprogramma gedraaid wordt, maar wel om te bepalen wat voor soort programma's er uitgezonden moeten worden en of deze programma s voldoen aan de vooraf vastgestelde eisen. Het totaal aan programma's dient te voldoen aan de, door het Commissariaat voor de Media, ICE normen. ICE staat voor Informatie, Cultuur en Educatie. Hoofdredactie Programma s De hoofdredactie van de omroep geeft uitvoering aan het beleid door dit te vertalen in een programmering en in programma s. Deze programmering wordt jaarlijks geëvalueerd door het pbo om te bezien of de programmering uitvoering geeft aan het media aanbodbeleid. In de bijlage is opgenomen: Mediabeleid Lokale Omroep Stein, vastgesteld door het bestuur dd. 17 november 2012 Media aanbod beleid Lokale Omroep Stein 2013/2013, vastgesteld door het programmabeleidbepalend orgaan dd. 7 januari c. organisatorische aanpassingen De huidige organisatie het nieuwe beleid niet zonder meer aan. Daarom is inmiddels een concept (interne) notitie Organisatorische uitwerking mediabeleid LOS opgesteld. Hierin wordt o.m. voorgesteld om een afzonderlijke redactieteam en website team in het leven te roepen. Verder zullen interne worden ondernemen om eigen mensen hiervoor te interesseren en daarvoor een begeleiding c.q. opleidingstraject aan te bieden. Ook zullen allerlei acties (zoals publicaties, TV en radio uitzendingen, gesprekken met allerlei instellingen) worden ondernomen om nieuwe mensen aan te trekken die dat soort werkzaamheden kunnen uitvoeren, al dan niet na een begeleiding en opleidingstraject. NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 11

12 5. AFSPRAKEN GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN Zoals uit het vorenstaande is gebleken dat we als Lokale Omroep Stein niet zonder meer kunnen voldoen aan de nieuwe uitdagingen die we ons hebben gesteld middels het vastgestelde aanbod beleid. In de jaren 2013 en 2014 zal gestart worden met de invoering van nieuwe programma s, organisatie en technieken om de nieuwe ambitie waar te maken. Ook zal worden onderzocht in hoeverre we dit zelfstandig kunnen of samenwerking zoeken binnen nader af te spreken regio. Daarom is gekozen om in eerste instantie prestatieafspraken en een meerjarenbegroting te maken voor de jaren 2013 en Op basis van een in eind 2014 te houden evaluatie zullen voor een nieuwe periode, maar dan voor 4 jaren, meerjarenafspraken worden gemaakt. De 4 jaren lopen overigens dan gelijk met een raadsperiode. Onderstaand treft U voorde jaren 2013 en 2014 een begroting aan. U zult daarin zien dat we niet zijn uitgegaan van een verhoging van het door te gemeente te participeren bedrag. Uit het vorenstaande en in het media aanbod beleid (tevens prestatieafspraken) kunt U afleiden dat we uitgaan van een belangrijke uitbreiding van onze taken. Het bedrag voor de raadsvergaderingen is afhankelijk van het aantal vergaderingen en de duur daarvan. Voorgesteld wordt de volgende afspraken vast te leggen: De gemeente Stein onderschrijft de op blz. 9 omschreven uitgangspunten en taken van de lokale omroep Stein en is bereid daaraan haar medewerking te verlenen. is bereid daartoe financieel bij te dragen overeenkomstig de in de bijlagen ogenomen begroting van de LOS voor de jaren 2013 en De Lokale Omroep Stein zal er voor zorg dragen dat de op blz. 10 omschreven verplichtingen worden uitgevoerd. NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 12

13 MEERJARENBEGROTING2013/2014 BIJLAGE1 NOTITIEDISCUSSIEMEDIABELEIDGEMEENTESTEIN/LOKALEOMROEPSTEIN 13

14 BIJLAGE 2 MEDIABELEID Van Bestuur Lokale Omroep Stein Inmiddels heeft het bestuur van de Lokale Omroep Stein op 2 oktober 2012 een Notitie Mediabeleid bestuur Lokale Omroep Stein vastgesteld. Het PBO heeft de notitie op 24 oktober 2012 geaccordeerd. In deze notitie wordt het mediabeleid als volgt beschreven. Algemeen De Lokale Omroep Stein wil een omroep zijn waarbinnen een levendige en onafhankelijke communicatie plaatsvindt tussen inwoners, verenigingen, instellingen, lokale overheid, bedrijven etc. over een breed scala aan onderwerpen. Het gaat om lokale onderwerpen die voor de inwoners interessant en informatief zijn en die kunnen leiden tot opinievorming en tot bewustmaking. NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 14

15 Het gaat ook om onderwerpen die een belangrijke nieuwswaarde hebben of die gewoon leuk zijn om te beluisteren c.q. te zien. Programma s Uitgaande van dit beleid zal de content tenminste bestaan uit: Programma s gericht op de natuurlijke habitat van de burger, dus eventueel ook gemeentegrensoverstijgend, met evenwichtige en volledig dekkende redactionele aandacht voor burgers, straten, buurten, dorpen en steden in het verzorgingsgebied Programma s die informeren en de inwoners, verenigingen, instellingen, lokale overheid, bedrijven etc. de gelegenheid bieden met elkaar te communiceren om tot een uitwisseling van ideeën en meningen te komen. Hiermede worden tevens politieke debatten begrepen. Het activeren van de inbreng van de inwoners onder meer door het stimuleren en faciliteren van de inwoners etc. om zelf direct publiek lokale content te produceren en te verspreiden. Muziekprogramma s met diverse genres, voor jong en oud en tevens aandacht voor muziek van regionale en lokale bodem. Dagelijks op alle kanalen multimediaal nieuws en informatie. Hieronder wordt tevens de kabelkrant begrepen (zowel op tv als via internet) Waarbij tenminste 50% van de mediaproducties informatief, cultureel en/of educatief van aard is Kanalen De lokale omroep Stein zal de volgende kanalen bedienen om de content te ontsluiten: radio (audio): analoog+digitaal, ether, kabel, IP based tv (video): analoog+digitaal, kabel, IP based internet (tekst/foto/a/v): interactieve internetsite incl. mobile devices en social media (non ) lineaire distributie: must carry + must offer van lineaire radio /tv uitzendingen en centrale non lineaire distributie. NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 15

16 MEDIA AANBOD BELEID van Programmabeleid bepalend Orgaan BIJLAGE 3 TELEVISIE In 2012 en ook in 2013 en 2014 elke vrijdag om start de TV uitzending voor de komende week Uitzendingen elke dag om: uur, uur, uur, uur, uur m.u.v. zondagmorgen uur. Programma Evenals in 2012 zullen in 2013 onder meer de volgende programma s worden verzorgd: Kabelkrant Toelichting Thema uitzendingen over lokale (incl. gemeentelijke) ontwikkelingen, gebeurtenissen, eigenaardigheden, landschappen, natuur, educatie, verenigingen, sport Optochten (carnaval, oogstdankfeest e.d.) Sinterklaas Kunstnieuws uit tentoonstellingen in Stein Verkiezingen met politieke debatten Gemeentelijke voorlichting, nieuws, activiteiten. In de tijd dat geen TV uitzendingen worden verzorgd wordt de kabelkrant uitgezonden met actueel nieuws, verenigingsnieuws en activiteiten, gemeentelijk nieuws. Raadsvergaderingen live en De gemeentelijke raadsvergaderingen worden steeds live uitgezonden met een herhaling. herhaling op de zaterdag. Vanaf 2013 zal gestart worden met de implementatie van c.q. studie naar de volgende programmaonderdelen Raadsvergaderingen vooruit en terugblik Sport live en interviews en terugblikken. Nieuws Stein (kort) Informatie/discussie In het vastgestelde mediabeleid wordt voor de toekomst onder meer aandacht gevraagd voor: Programma s die informeren en de inwoners, verenigingen, instellingen, lokale overheid, bedrijven etc. de gelegenheid bieden met elkaar te communiceren om tot een uitwisseling van ideeën en meningen te komen. Hiermede worden tevens politieke debatten begrepen. Activeren burgers. Het activeren van de inbreng van de inwoners o.m. door het stimuleren en faciliteren van de inwoners etc. om zelf direct publiek lokale content te produceren en te verspreiden. Ter verduidelijking van de discussie binnen de live opnames zal vooraf een toelichting worden gegeven over het agendapunt. Achteraf kan de besluitvorming nader worden toegelicht. Bovengenoemde toelichting kan gegeven worden door de gemeentelijke voorlichtingsafdeling of door een TV presentator. Dit kan ook via de web site. Interviews met coaches en trainers hebben in het verleden al plaatsgevonden. Dit kan in de toekomst worden uitgebreid met live opnames. Nieuwsprogramma met een evenwichtige en volledig dekkende redactionele aandacht voor burgers, straten, buurten en kernen. Met name het actief verzamelen van nieuws en het geven van informatie hierover aan de burgers. In 2013 zal een proef starten om per week (bijv. elke vrijdag) een terugblik van de afgelopen week te geven middels een nieuwsuitzending. Deze uitzending zal worden ondersteund met beelden. Het betreft een uitbreiding van onze huidige werkzaamheden waarbij we bezig zijn met het actief bijhouden en verzamelen van nieuws, het bestuderen van stukken. Het luisteren naar meningen en het bevragen van burgers, instellingen, lokale overheid en bedrijven zal daarbij een rol gaan spelen. Er zal een interactie gaan plaatsvinden tussen partijen waarbij de publieke lokale omroep een belangrijke rol kan gaan vervullen. Het betreft niet alleen nieuws brengen maar ook de discussie daarover organiseren. Een dergelijk programma zal eert worden opgestart via de radio als uitbreiding van het huidige programma Focus. In het verleden zijn producties van burgers in onze TV opnames gevoegd. Dit zal ook in de toekomst blijven plaatsvinden en er zal meer toelichting hierover worden gegeven en de burgers zullen worden gefaciliteerd. In 2013 zal een plan van aanpak hiervoor worden geschreven. NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 16

17 RADIO Programma 2013/2014 Actualiteitenprogramma op het gebied van Sport. Toelichting Binnen dit programma zullen ook de diverse verenigingen, coaches, trainers etc. worden betrokken. Discussie en opinievorming zal plaatsvinden. NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 17

18 Focus. Nieuws NOS Onderwerp Kerkdiensten (incl. programma Kerk en samenleving) Muziekprogramma s Nonstop muziek Binnen dit programma worden nieuwe ontwikkelingen, nieuws van verenigingen, activiteiten van burgers en verenigingen toegelicht en belicht. Discussievorming, ook over politieke items en gemeentelijke ontwikkelingen vinden eveneens plaats. Onderstaand wordt de groei van dit programma beschreven. Incl. politieke debatten. Elk uur wordt het actueel nieuws van de NOS in het programma gevoegd. Toelichting Elke week wordt een H. Mis uitgezonden van de katholieke kerk (en protestantse kerkgemeenschap. Benevens is elke week een kerkelijk programma Kerk en Samenleving Van diverse genres voor jong en oud, van klassiek tot pop en lokaal, gepresenteerd door diverse presentatoren. Muziek van allerlei genres zonder presentatie. In 2013 zal gestart worden met de implementatie van een nieuw focus waarbij de gedachten zijn dit programma te laten uitgroeien naar: Een programma met een evenwichtige en volledig dekkende redactionele aandacht voor burgers, straten, buurten en kernen. Met name het actief verzamelen van nieuws en het geven van informatie hierover aan de burgers. Een programma dat informeert en de inwoners, verenigingen, instellingen, lokale overheid, bedrijven etc. de gelegenheid bieden met elkaar te communiceren om tot een uitwisseling van ideeën en meningen te komen. Hiermede worden tevens politieke debatten begrepen. Het betreft een uitbreiding van onze huidige werkzaamheden waarbij we bezig zijn met het actief bijhouden en verzamelen van nieuws, het bestuderen van stukken. Het luisteren naar meningen en het bevragen van burgers, instellingen, lokale overheid en bedrijven zal daarbij een rol gaan spelen. Er zal een interactie gaan plaatsvinden tussen partijen waarbij de publieke lokale omroep een belangrijke rol kan gaan vervullen. Het betreft niet alleen nieuws brengen maar ook de discussie daarover organiseren. WEBSITE In 2011/2012 is een nieuwe web site ontwikkeld. Via deze website kunnen de volgende onderdelen worden bekeken en beluisterd NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 18

19 Kabelkrant met nonstop muziek In 2011 / 2011 is de kabelkrant in de web site opgenomen en is interactief. De kabelkrant is ingedeeld in de volgende categorieën: a. Alles b. Nieuws LOS c. Algemeen Nieuws d. Sportnieuws e. Gemeentenieuws f. Stein g. Elsloo h. Meers i. Urmond j. Berg a/d Maas. TV gemist Radio gemist Raadsvergaderingen in herhaling. Sociale media. De kabelkrant kan in de web site is interactief. Men kan de diverse pagina s versneld inzien. Men kan uitsluitend een categorie aanklikken en vervolgens versneld door de pagina s Er is binnen de web site een uitgebreid archief opgebouwd De radio programma s kunnen tot 2 weken na de uitzending opnieuw worden beluisterd. Sinds 2012 worden raadsvergaderingen in het archief opgenomen. Facebook, Twitter Uitbreiding web site 2013/2014: Nieuws in de vorm van de MediaHub. Ook voor TV uitzendingen zal dezelfde toenadering worden toegepast. Dit wil zeggen dat per item een afzonderlijk button kan worden aangeklikt. Binnen de button is een foto van het item zichtbaar. Nu kan elke wekelijkse tv uitzending (met meerdere items) worden bekeken. In de toekomst zal elk onderdeel afzonderlijk kunnen worden aangeklikt evenals bij nieuws als hierboven is omschreven. NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 19

20 MEDIAHUB Inmiddels is de LOS aangesloten op de MediaHub van de OLON. De OLON MediaHub is een systeem voor de verzameling en distributie van digitale content van de lokale omroepen, live en "on demand". Vanuit de OLON MediaHub kunnen de lokale omroepen hun nieuws en informatie in de vorm van tekst, foto's, audio en video geheel geautomatiseerd ontsluiten naar verschillende platforms, zoals de iphone/ipad App, de SmartTV App, websites (eigen website, gezamenlijke website YouTube en op termijn Uitzending Gemist van de publieke omroep. Ook zal in de nabije toekomst de aanlevering van livebeelden aan distributeurs (kabelaars, glasvezelaanbieders, etc.) worden gefaciliteerd. De Mediahub zorgt er straks voor dat de distributeurs, zoals UPC en Ziggo, maar ook nieuwe toetreders zoals Glashart en pakketaanbieders, op één plek alle streams van de lokale omroepen kunnen afnemen. Dat voorkomt een enorme hoeveelheid dure live verbindingen en zal een enorme sprong voorwaarts zijn voor het gemiddelde kwaliteitsniveau van de radio en televisieuitzendingen van de omroepen. Door gebruik te maken van de OLON MediaHub kunnen lokale omroepen direct hun content snel en gemakkelijk over een breed scala aan platforms en kanalen distribueren. De OLON MediaHub: o o o o o werkt ook op smartphones en tablets; stelt audio en videomateriaal snel en in hoge kwaliteit beschikbaar; maakt audio en videomateriaal geschikt voor alle moderne devices; verzorgt directe distributie van content naar mobiele en connected tv apps; voorziet iedereen dus meteen van een iphone, ipad en SmartTV App en YouTube kanaal! NOTITIE DISCUSSIE MEDIABELEID GEMEENTE STEIN/ LOKALE OMROEP STEIN 20