OVERHEIDSOPDRACHT VOOR EEN STUDIE OVER DE VACCINATIEGRAAD IN VLAANDEREN

Transcriptie

1 / bestek OVERHEIDSOPDRACHT VOOR EEN STUDIE OVER DE VACCINATIEGRAAD IN VLAANDEREN Opdracht voor diensten via open offerteaanvraag Bestek nr. AP/IZ-VAC/2015/4 / Openingszitting offertes op donderdag 8 oktober 2015 om uur Ellipsgebouw 11 de verdieping, lokaal Koning Albert II-laan 35, 1030 Brussel overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 1/20

2 Inhoudstafel 1 ALGEMENE BEPALINGEN aanbestedende overheid voorwerp en classificatie van de opdracht gunningswijze toepasselijke wettelijke bepalingen overige algemeen toepasselijke bepalingen lijst afwijkingen KB uitvoering 8 2 ADMINISTRATIEVE VOORSCHRIFTEN plaatsing van de opdracht selectie modaliteiten offerte opening, indiening, vorm en inhoud prijs gunningscriteria uitvoering van de opdracht algemene uitvoeringsbepalingen betalingen intellectuele rechten en vertrouwelijkheid sancties en rechtsvorderingen keuringen en oplevering overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 2/20

3 1 ALGEMENE BEPALINGEN 1.1 AANBESTEDENDE OVERHEID 1. Deze opdracht wordt uitgeschreven door de Vlaamse Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Vlaamse Regering, bij delegatie, in de persoon van de Vlaamse minister bevoegd voor het gezondheidsbeleid. 2. Volgende administratieve entiteit is belast met de opvolging van deze opdracht: Beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Agentschap Zorg en Gezondheid Afdeling preventie, team infectieziektebestrijding en vaccinatie Ellipsgebouw Koning Albert II-laan 35 bus Brussel Alle briefwisseling m.b.t. deze opdracht moet naar die entiteit worden gestuurd, behoudens toepassing van punt 3 hierna. 3. Ieder deurwaardersexploot bestemd voor de aanbestedende overheid moet worden betekend aan de Kanselarij van de Voorzitter van de Vlaamse Regering, Koolstraat 35 in 1000 Brussel. Het is daarbij onverschillig of het gaat om de betekening van een dagvaarding, gerechtelijke uitspraak, overdracht van schuldvordering of een ander exploot. Hetzelfde adres geldt ook voor de aangetekende brief waarbij een schuldvordering wordt overgedragen of inpandgegeven. 1.2 VOORWERP EN CLASSIFICATIE VAN DE OPDRACHT Het voorwerp van deze opdracht is het uitvoeren van een studie (CPV-classificatie uitvoeren van studies) die bepaalde aspecten van het vaccinatiebeleid van de Vlaamse overheid betreft waarbij de vaccinatiegraad bepaald wordt van het vaccinatieprogramma voor kinderen en jongeren in Vlaanderen en een aantal andere aspecten van het vaccinatiebeleid, belangrijk voor het vaccinatieprogramma. Deze opdracht is een opdracht voor diensten in de zin van art. 3 van de Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni I.2.2 MOTIVERING EN OMSCHRIJVING Deze studieopdracht evalueert het vaccinatiebeleid van de Vlaamse overheid aan de hand van volgende doelstellingen: Gezondheidsdoelstelling vaccinaties van de Vlaamse overheid en het bijhorend actieplan: "Tegen 2020 moet een kwaliteitsvol vaccinatiebeleid in Vlaanderen erop gericht zijn de bevolking gedurende het hele leven doeltreffend te beschermen tegen vaccineerbare infectieziekten die een ernstige impact kunnen hebben op de levenskwaliteit overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 3/20

4 Om de vaccinatiedoelstelling te concretiseren worden subdoelstellingen geformuleerd voor het vaccinatiebeleid bij verschillende doelgroepen: kinderen en jongeren volwassenen 65-plussers reizigers die in aanmerking komen voor vaccinatie de werkende bevolking die in aanmerking komt voor vaccinatie. Deze gezondheidsdoelstelling werd door het Vlaamse Parlement goedgekeurd op 19 juni Global Vaccine Action Plan (GVAP) van de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO), kaderend in de vaccindecade ( ) met als visie: een wereld waarin alle individuen en gemeenschappen van het leven genieten, gevrijwaard van ziektes waartegen gevaccineerd kan worden. Europees Vaccine Action Plan (EVAP) aangenomen op de 64 ste sessie van WHO Regionaal Comité voor Europa op 17 september Resolutie 12 van 16 september 2010 van de Wereldgezondheidsorganisatie: Hernieuwd engagement om te komen tot eliminatie van mazelen en rubella en ter preventie van congenitaal rubellasyndroom tegen 2015 en blijvende ondersteuning voor de poliovrije status van de Europese Regio van de Wereldgezondheidsorganisatie (EUR/RC60/R12: Renewed commitment to elimination of measles and rubella and prevention of congenital rubella syndrome by 2015 and sustained support for polio-free status in the WHO European Region). Ministerieel besluit van 29 januari 2015 tot bepaling van het vaccinatieschema voor Vlaanderen (B.S ). Voor de evaluatie van het vaccinatiebeleid wenst de Vlaamse overheid meer inzicht te verwerven in de redenen van niet, niet tijdig of onvolledig vaccineren, het respecteren van de aanbevolen intervallen tussen de vaccinaties, het aandeel van de belangrijkste vaccinatoren in het vaccinatieprogramma en welke initiatieven de effectiviteit van het vaccinatiebeleid kunnen bevorderen. Ook is het belangrijk hierbij aandacht te hebben voor het nut en de impact van de vaccinatiedatabank die via het bestelsysteem in Vaccinnet gegenereerd wordt. De dienstverlener verbindt er zich toe een bijdrage te leveren tot het verwerven van inzicht enerzijds in de elementen die de impact van het vaccinatiebeleid op de bevolking bepalen en anderzijds in de evolutie van de vaccinatietoestand van de bevolking. CONCRETE OPDRACHT: Om de preventie van infectieziekten te optimaliseren is een voortgangsbewaking en evaluatie van het bestaande vaccinatieprogramma nodig, waarbij volgende onderwerpen onderzocht worden: het bepalen van de vaccinatiecoverage op relevante leeftijden voor de vaccins in het vaccinatieprogramma voor baby s en jongeren (tegen poliomyelitis, difterie, tetanus, pertussis, hepatitis B, Haemophilus influenzae type b (Hib), pneumokokken, mazelen-bof-rubella, meningokokken van serogroep C en humaan papillomavirus (HPV, enkel bij meisjes) en tegen rotavirus bij zuigelingen (nog niet in het programma); het nagaan van de redenen van niet, niet tijdig en onvolledig vaccineren; het bepalen van het aandeel van de belangrijkste vaccinatoren in het vaccinatiebeleid eventueel gespecificeerd in functie van de doelgroep en het vaccin; overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 4/20

5 het formuleren van voorstellen die leiden tot de verbetering van de vaccinatiecoverage in Vlaanderen en de effectiviteit van het vaccinatiebeleid van de Vlaamse overheid; per vaccin de vaccinatiegraad bepalen en vergelijken met de noodzakelijke coverage om groepsbescherming te bekomen en met vorige vaccinatiegraadstudies in Vlaanderen. De indeling in leeftijdscategorieën wordt voorgesteld om in functie van de vorige studies een zo vergelijkbaar mogelijk resultaat te bekomen op Vlaams niveau, rekening houdend met de opmerkingen van de vorige studies (P. Van Damme 2005, K. Hoppenbrouwers 2008, P. Van Damme 2012). Daarom wordt bij een eerste groep kinderen van 18 tot 24 maanden de vaccinatiecoverage bepaald voor de ziekten in het basisvaccinatieschema binnen het vaccinatieprogramma en voor de vaccinatie tegen rotavirus. Ook willen we gegevens kennen van de bereikte vaccinatiegraad van de aanbevolen vaccinatiemomenten van het vaccinatieprogramma voor schoolgaande kinderen en jongeren. Hierbij wordt de vaccinatiecoverage bepaald van het systematisch vaccinatieaanbod in het vaccinatieprogramma: vaccins toegediend in het 1 ste leerjaar (polio, difterie, tetanus en kinkhoest, in het 5 de leerjaar (2 de dosis tegen mazelen-bof-rubella), 1 ste jaar S.O. (HPV bij meisjes) en 3 de jaar S.O. (boostervaccinatie tegen difterie, tetanus en kinkhoest). Dit kan bv. gebeuren bij de leerlingen van het 4 de jaar S.O.. Voor de vaccinatie tegen mazelen, bof en rubella wordt specifiek nagegaan in welke mate het tweede vaccinatiemoment reeds gevaccineerde of nog niet-gevaccineerde kinderen bereikt. Naast die vaste vaccinatiemomenten wordt ook bepaald in welke mate inhaalvaccinatie hier bijdraagt tot het bereiken van een hoge vaccinatiegraad. Hier moet dus ook bepaald worden welk aandeel van de jongeren twee vaccinaties gekregen heeft. Sedert 1 juli 2014 worden boostervaccins tegen difterie, tetanus en kinkhoest (dtp) gratis ter beschikking gesteld van de vaccinatoren, o.a. voor vaccinatie van zwangere vrouwen. Voor deze doelgroep wordt een steekproef genomen waarbij gevraagd wordt of de vrouwen tijdens de zwangerschap vaccinaties kregen met een dtp vaccin en of ze gevaccineerd werden tegen griep. In het actieplan is opgenomen dat in de toekomst hepatitis A vaccinatie voor food handlers zou opgenomen worden, wat ook in het vaccinatieschema opgenomen is. Er wordt gevraagd hiervoor een methode voor te stellen om een nulmeting hiervoor te kunnen bepalen. De hoger vermelde argumenten onderbouwen de indeling van de opdracht in een basisvaccinatiegraadstudie en een aantal facultatieve aanvullende deelstudies. De inschrijver moet minimaal een offerte met een aparte prijs indienen voor de basisvaccinatiegraadstudie en minstens één deelstudie. Offertes die niet aan deze voorwaarde tegemoet komen, worden als substantieel onregelmatig beschouwd. De basisvaccinatiegraadstudie voor het Vlaamse Gewest omvat: het bepalen van de vaccinatiecoverage bij kinderen van 18 tot 24 maand in het Vlaams Gewest voor de vaccinaties in het vaccinatieprogramma (vaccinatie tegen polio, difterie, tetanus, pertussis, Haemophilus influenzae type b, hepatitis B, pneumokokken, mazelen-bof-rubella, en meningokokken van serogroep C) en de vaccinatie tegen rotavirus; het bepalen van de vaccinatiecoverage bij jongeren in het Vlaams Gewest voor de volgende vaccins: mazelen-bof-rubella (1 ste en 2 de dosis (5 de leerjaar), 2 gedocumenteerde dosissen), vaccinaties DTP-IPV in het eerste leerjaar en dtp in het 3 de jaar S.O. voor alle jongeren en daarnaast voor de meisjes de vaccinatie tegen HPV in het 1 ste jaar S.O.. Met de gegevens voor de basisvaccinatiegraadstudie voor het Vlaams Gewest wordt ook de vaccinatiegraad bepaald per provincie. Hierbij moet niet per se gestreefd worden naar nauwe confidence intervallen overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 5/20

6 Daarnaast worden een aantal facultatieve bijkomende en aanvullende deelstudies voorgesteld, waarvoor telkens apart de meerprijs vermeld kan worden t.o.v. de basisvaccinatiegraadstudie. Het gaat om volgende facultatieve bijkomende en aanvullende deelstudies: Deelstudie 1: zwangere vrouwen : het bepalen van de vaccinatiegraad van moeders van pasgeborenen wat vaccinatie betreft tegen dtp en seizoensgriep tijdens de laatste zwangerschap. Deelstudie 2: food handlers : bevraging in verband met vaccinatie tegen hepatitis A. Deelstudie 3: ouders : het bepalen van de vaccinatiegraad van boosterinenting tegen difterie, tetanus en pertussis en de vaccinatiegraad tegen mazelen, bof en rubella bij een deel van de ouders van de jonge kinderen uit de basisvaccinatiegraadstudie, wat geen bijkomende bezoeken vergt. Deze moeders kwamen nog niet in aanmerking voor vaccinatie tijdens de zwangerschap met gratis vaccins en dit kan doorgaan als een nulmeting van de vaccinatie tijdens de zwangerschap vóór de zwangerenvaccinatie deel uitmaakte van het vaccinatieprogramma. In geen geval zal het gegunde bedrag voor de basisvaccinatiegraadstudie en de facultatieve aanvullende deelstudie(s) hoger liggen dan euro BTW inbegrepen. Daarom mag het totaal van de ingediende offerte (basisvaccinatiegraad studie en alle gekozen deelstudies) niet hoger liggen dan dit bedrag. De inschrijver moet een offerte met aparte prijs geven voor de basisvaccinatiegraadstudie en apart voor minstens één deelstudie. Daarnaast kan de inschrijver ervoor opteren om ook voor één of meer extra optionele studies een offerte met aparte prijs per studie indienen. De inschrijver is niet verplicht een offerte in te dienen voor elke aanvullende deelstudie. Bijkomende informatie over de keuze van deze bijkomende studies wordt gegeven bij de gunningscriteria onder Voor deze studie van de vaccinatiegraad in Vlaanderen in wordt, minstens voor de basisivaccinatiegraadstudie, cluster sampling voorgesteld. Dit is een gestandaardiseerde methode voor de evaluatie van de vaccinatiegraad en voor het inschatten van morbiditeit en mortaliteit ten gevolge van infecties die via vaccinatie kunnen worden vermeden. Deze methode wordt aanbevolen door de WHO EPI (Expanded Programme for Immunization). Indien ervoor gekozen wordt een andere methode te gebruiken moet geargumenteerd worden waarom die methode verkozen wordt en wat de pro s en contra s zijn vergeleken bij de voorgestelde methode. I.2.3. OUTCOME Dit onderzoek moet toelaten de voortgangsbewaking en evaluatie van Vlaamse en internationale doelstellingen te verwezenlijken. Het zal concrete elementen opleveren voor het bijsturen van het vaccinatieprogramma vanuit verschillende invalshoeken. persoonsgebonden elementen bij de te vaccineren populatie: nagaan welke redenen er zijn van niet, niet tijdig of onvolledige vaccineren, die aan ouders/kind gebonden zijn; bepalen van de tijdigheid van vaccinatie, en bij niet tijdigheid nagaan in welke mate de aanbevolen intervallen tussen de vaccinaties verder gerespecteerd werden of waarom niet; factoren die gerelateerd zijn met de vaccinatoren: redenen van niet, niet tijdig of niet volgens de richtlijnen (vaccinatiemomenten en interval tussen vaccinaties) vaccineren naargelang type vaccinator; overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 6/20

7 vergelijken van de resultaten over vaccinaties volgens de aanbevolen richtlijnen (vaccinatiemomenten en interval tussen vaccinaties) tussen vaccinatoren; voor de overheid: uit de resultaten bepalen of er elementen zijn voor de overheid om het huidige vaccinatiebeleid bij te sturen of die het kunnen verbeteren; door de vergelijkbaarheid van het opzet en de resultaten van deze vaccinatiegraadstudie met de vorige van 2012 en 2008 (en eventueel die van 2005) kan een trendanalyse gemaakt worden, minstens op niveau van het Vlaamse Gewest; suggesties voor het opmaken van strategieën om de vaccinatiegraad bij onvolledig of niet gevaccineerde groepen te verhogen. I.2.4. RAPPORTAGE Voor de opvolging van de studieopdracht wordt er op vraag mondeling en schriftelijk gerapporteerd over de vooruitgang van de studie aan Dr. Geert Top, arts infectieziektebestrijding en vaccinaties bij de afdeling Preventie. Om de drie maanden wordt een tussentijds verslag ingediend. I.2.5. EINDVERSLAG Het ontwerp van eindverslag wordt voorgesteld aan de opdrachtgevende overheid. Na de voorstelling wordt het eindverslag aangepast aan de opmerkingen van het opdrachtgevende overheid. Bij publicatie van resultaten in het kader van deze studieopdracht wordt vermeld dat deze studie uitgevoerd werd "met de steun van de Vlaamse overheid, in opdracht van de Vlaamse minister bevoegd voor het gezondheidsbeleid." Aan de aanbestedende overheid (of de opdrachtgever) wordt het eindrapport van de studie bezorgd. Het eindrapport bevat een synthese van maximaal drie bladzijden die in toegankelijk Nederlands is geschreven. Het eindrapport en de synthese worden ook elektronisch aangeleverd zodat ze op de website van het agentschap kunnen gepubliceerd worden. Naast het eindrapport wordt ook een samenvattend artikel geleverd voor publicatie in het Vlaams Infectieziektebulletin. 1.3 GUNNINGSWIJZE De gunning van deze opdracht gebeurt via open offerteaanvraag. 1.4 TOEPASSELIJKE WETTELIJKE BEPALINGEN Op deze opdracht zijn onder meer toepasselijk: Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 (hierna: Wet Overheidsopdrachten); Koninklijk besluit plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren van 15 juli 2011 (hierna: KB Plaatsing); overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 7/20

8 Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken van 14 januari 2013 (hierna: KB Uitvoering); Wet betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 17 juni U kunt deze regelgeving terugvinden op: OVERIGE ALGEMEEN TOEPASSELIJKE BEPALINGEN 1. Voorliggende opdracht heeft een looptijd tot eind 2016, te rekenen vanaf de datum vermeld bij de sluiting. De opdracht is niet opzegbaar. 2. De inschrijver gebruikt uitsluitend het Nederlands in zijn mondelinge en schriftelijke relatie met de aanbestedende overheid. Van documenten die enkel in een andere taal beschikbaar zijn, kan de overheid een, desgevallend beëdigde, vertaling eisen. 3. De aanbestedende overheid ziet er op toe dat deze opdracht wordt uitgevoerd met inachtneming van de anti-discriminatiewetgeving. Zie de bepalingen inzake non-discriminatie onder en LIJST AFWIJKINGEN KB UITVOERING De artikelen van het KB Uitvoering waarvan dit bestek afwijkt, zijn: 45; overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 8/20

9 2 ADMINISTRATIEVE VOORSCHRIFTEN 2.1 PLAATSING VAN DE OPDRACHT selectie UITSLUITING EN BELANGENVERMENGING (ART. 61 TOT EN MET 64, KB PLAATSING) Door in te schrijven op deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van uitsluiting te bevinden, zoals bedoeld in art. 61. Voor de Belgische inschrijver vraagt de aanbestedende overheid het RSZ-attest, de jaarrekeningen, het attest van fiscale schulden en het attest van niet-faling via elektronische weg op conform art. 60, 1. Volgende documenten moeten aan de offerte toegevoegd worden: de Belgische inschrijver: een uittreksel uit het strafregister; de Belgische inschrijver die personeel tewerkstelt dat onderworpen is aan de sociale zekerheidswetgeving van een andere lidstaat van de Europese Unie: een attest dat uitgereikt werd door de bevoegde overheid waarin bevestigd wordt dat hij, volgens de rekening die ten laatste de uiterste dag bepaald voor de ontvangst van de offerte opgemaakt is, op die datum voldaan heeft aan de voorschriften inzake betaling van de bijdragen voor sociale zekerheid overeenkomstig de wettelijke bepalingen van het land waar hij gevestigd is; de buitenlandse inschrijver: alle in bovenstaande artikelen vermelde attesten en uittreksels of evenwaardige documenten, uitgereikt door het betrokken land (RSZ-attest, attest fiscale schulden, uittreksel strafregister, attest niet-faling, ). Wanneer een document of attest niet wordt uitgereikt in het betrokken land of dit niet afdoend voor alle uitsluitingsgronden het nodige bewijs levert, kan ter vervanging een verklaring onder eed toegevoegd worden, of indien hierin niet wordt voorzien, een plechtige verklaring van de betrokkene voor een gerechtelijk of overheidsinstantie, notaris of bevoegde beroepsorganisatie van het land van oorsprong of herkomst. de Belgische inschrijver die bij de RSZ een bijdrageschuld heeft van meer dan euro in de zin van art. 62, 1 KB Plaatsing, of een achterstallige fiscale schuld heeft van meer dan euro in de zin van art. 63, 2 KB Plaatsing: alle inlichtingen waaruit blijkt dat de inschrijver één of meer schuldvorderingen bezit op een aanbestedende overheid of overheidsbedrijf, in de zin van deze artikelen; Non-discriminatie: Overeenkomstig de Belgische overheidsopdrachtenreglementering heeft de aanbestedende overheid, in elke fase van de gunningsprocedure, de mogelijkheid om de inschrijver uit te sluiten die, bij wijze van een in kracht van gewijsde gegane strafrechtelijke uitspraak veroordeeld werd voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast. De niet-naleving van strafrechtelijk sanctioneerbare milieu- en sociale wetgeving kan worden geacht een misdrijf te zijn dat de professionele integriteit aantast. Van zodra deze wordt vastgelegd in een in kracht van overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 9/20

10 gewijsde gegaan vonnis of arrest kan deze worden aangewend als uitsluitingsgrond, ongeacht de stand van de procedure. Onder sociale wetgeving wordt onder meer verstaan: het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid; de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie, de wet van 10 mei 2007 tot wijziging van de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde, door racisme of xenofobie ingegeven daden en de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie tussen vrouwen en mannen; de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, meer bepaald hoofdstuk Vbis. Bijzondere bepalingen betreffende geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk. Belangenvermenging: Door in te schrijven op deze opdracht, verklaart de inschrijver zich niet in een toestand van onverenigbaarheid te bevinden, zoals bedoeld in art. 64 KB Plaatsing KWALITATIEVE SELECTIECRITERIA (ART. 67, 71 en 77 KB PLAATSING) De inschrijver toont zijn financiële en economische draagkracht door het voorleggen van passende bankverklaringen. Zijn technische bekwaamheid toont de inschrijver aan door het voorleggen van: een curriculum vitae van de personen die werken aan de opdracht met vermelding van de opleiding, professionele ervaring en referenties van de laatste drie jaar. Referenties van opdrachten die nog in uitvoering zijn mogen eveneens toegevoegd worden. Minimaal is er bij het onderzoeksteam één persoon aanwezig met aantoonbare theoretische en praktische expertise inzake volksgezondheid. opgave van al dan niet tot de onderneming van de dienstverleners behorende technici of technische diensten, in het bijzonder van die welke belast zijn met de kwaliteitscontrole BEROEP OP DE DRAAGKRACHT VAN ANDERE ENTITEITEN (ART. 74 KB PLAATSING) De inschrijver kan zich beroepen op de draagkracht van onderaannemers of andere entiteiten. In dat geval voegt de inschrijver de nodige documenten toe aan zijn offerte, waaruit de verbintenis van deze onderaannemers of van andere entiteiten blijkt om de voor de opdracht noodzakelijke middelen ter beschikking te stellen van de inschrijver. De opdrachtnemer is verplicht de onderaannemers in te zetten waarop hij zich heeft beroepen in het kader van de kwalitatieve selectie. Het gebruik van andere onderaannemers is onderworpen aan de toestemming van de aanbestedende overheid. Deze onderaannemers of entiteiten mogen zich niet in een toestand van uitsluiting bevinden, zoals bedoeld in artikel 61 KB Plaatsing. Voor deze onderaannemers of entiteiten moeten eveneens de toe te voegen documenten bedoeld onder toegevoegd worden aan de offerte overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 10/20

11 2.1.2 modaliteiten PERCELEN (ART. 11 EN 89 KB PLAATSING) Deze opdracht is niet ingedeeld in percelen. De aanbestedende overheid heeft de opdracht niet te gunnen en eventueel opnieuw te gunnen op dezelfde of op een andere wijze VARIANTEN (ART. 9 KB PLAATSING) Het indienen van vrije varianten is verboden OPTIES (ART. 10 KB PLAATSING) Het indienen van vrije opties is verboden offerte opening, indiening, vorm en inhoud Opening van de offertes (ART. 92 KB PLAATSING) De opening van de offerte vindt plaats in openbare zitting op donderdag 8 oktober 2015 om uur in het Ellipsgebouw, lokaal 11.59, Koning Albert II-laan 35 te 1030 Brussel Indiening van de offertes (ART. 51 EN 90 KB PLAATSING) De offertes moeten elektronisch worden overgelegd via de e-tendering, internetsite die de naleving van de voorwaarden van artikel 52, 1 van het KB Plaatsing. De inschrijver wordt er op gewezen dat zijn offerte, overgelegd via e-tendering, elektronisch ondertekend moet worden met een gekwalificeerde elektronische handtekening. De elektronische handtekening moet uitgaan van een bevoegd persoon. De inschrijver voegt tevens de nodige documenten toe waaruit de bevoegdheid blijkt om de onderneming te binden (uittreksels van de statuten, volmacht, ). Indien meer personen samen moeten optreden (gezamenlijke bevoegdheid, combinatie), moeten zij elk een geldige gekwalificeerde elektronische handtekening plaatsen ofwel moet uit de toegevoegde documenten de machtiging blijken om namens meerdere personen of ondernemingen de offerte elektronisch te ondertekenen. De gescande handtekening is onvoldoende. Een gekwalificeerde elektronische handtekening kan geplaatst worden door middel van een Belgische eid, of een gekwalificeerd certificaat dat kan aangekocht worden bij private actoren overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 11/20

12 Voor meer informatie omtrent de aankoop van een gekwalificeerd certificaat, zie: Meer informatie omtrent het gebruik van e-tendering kan worden bekomen op de website of via de e-procurement helpdesk op het nummer +32 (0) VORM EN INHOUD OFFERTE (ART. 80 EN 82 KB PLAATSING) Art. 80.De aandacht van de inschrijver wordt erop gevestigd dat hij zijn offerte moet invullen op het bij dit bestek horende formulier. Art. 82. Hierna volgt een niet-limitatief overzicht van de documenten die, naast het offerteformulier, bij de offerte gevoegd moeten worden: documenten economische draagkracht (zie kwalitatieve selectiecriteria ) documenten technische bekwaamheid (zie kwalitatieve selectiecriteria ) de nodige informatie om te kunnen vergelijken op basis van de verschillende gunningscriteria en subcriteria (zie ) de nodige documenten bij eventuele onderaanneming (zie en ) Opmerking in verband met referenties en wetenschappelijke publicaties Wetenschappelijke publicaties en referenties waarnaar verwezen wordt in de argumentatie, moeten niet in het dossier via e-tendering aangeleverd worden. Ze mogen op elektronische drager in een aparte verpakking tijdig bezorgd worden op volgend adres: agentschap Zorg en Gezondheid, afdeling preventie, team infectieziektebestrijding en vaccinatie, Ellipsgebouw, Koning Albert II-laan 35 bus 33, 1030 Brussel, t.a.v. Dr. Geert Top, of ten laatste worden afgegeven op donderdag 8 oktober 2015 vóór de zitting geopend wordt verklaard. Inlichtingen en informatiesessie: Vragen naar inlichtingen kunnen gericht worden aan bovenvermelde entiteit. Vragen kunnen tot woensdag 30 september 2015 gesteld worden per naar vaccins@zorg-en-gezondheid.be. Een informatieve sessie over deze inlichtingen wordt gepland op vrijdag 2 oktober 2015 om 10 uur in het Ellipsgebouw, lokaal Na deze zitting worden geen bijkomende inlichtingen meer gegeven. Het verslag van de zitting wordt bekend gemaakt via e-notification VOORDRACHT VAN ONDERAANNEMERS (ART. 12 KB PLAATSING EN ART. 12 KB UITVOERING) De inschrijver vermeldt welk gedeelte van de opdracht hij voornemens is in onderaanneming te geven en de identiteit van de onderaannemers die hij voorstelt. De dienstverlener is verplicht deze voorgedragen onderaannemers in te zetten bij de uitvoering van de opdracht. Het gebruik van andere onderaannemers is onderworpen aan de toestemming van de aanbestedende overheid overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 12/20

13 VERBINTENISTERMIJN (ART. 57 KB PLAATSING) De inschrijvers blijven gebonden door hun offerte gedurende een termijn van 180 kalenderdagen, ingaand de daag na de uiterste ontvangstdatum van de offertes prijs PRIJSVASTSTELLING (ART. 13 KB PLAATSING) Deze opdracht is een opdracht tegen globale prijs. De globale prijs omvat o.a. de werkingskosten, personeelskosten, overhead, verplaatsingskosten, De prijzen worden in de offerte in euro opgegeven, in cijfers en in letterschrift. De prijzen moeten zonder en met B.T.W. van toepassing op het ogenblik van de offerte, afzonderlijk worden vermeld. Als er verschillende tarieven zijn, moet eveneens worden aangegeven op welke bedragen ze van toepassing zijn PRIJSOPGAVE (ART. 16 KB PLAATSING) a. Indien zulks voor de nauwkeurigheid van de eenheidsprijzen vereist is, mag de inschrijver die tot vier decimalen preciseren. b. De inschrijver vermeldt de belasting over de toegevoegde waarde (BTW) in een afzonderlijke post van het offerteformulier en voegt ze bij de prijs van de offerte INBEGREPEN PRIJSELEMENTEN (ART. 19 KB PLAATSING) Alle prijzen opgegeven in de prijslijst bij het offerteformulier omvatten alle kosten en heffingen die op de diensten wegen, met uitzondering van de belasting op de toegevoegde waarde PRIJSHERZIENING (ART. 20 KB PLAATSING) De personeelskost mag jaarlijks aangepast worden aan de schommelingen van het gezondheidsindexcijfer. Formule: personeelskost x gezondheidsindex december x-1 gezondheidsindex december x-2 In de formule wordt verstaan onder: - x: het werkingsjaar waarop de financiële parameters betrekking hebben - de gezondheidsindex: het prijsindexcijfer dat betrekkend en benoemd wordt voor de toepassing van artikel 2 van het koninklijk besluit van 24 december 1993 ter uitvoering van de wet van 6 januari 1989 tot vrijwaring van s lands concurrentievermogen, bekrachtigd bij de wet van 30 maart 1994 houdende sociale bepalingen. De aangepaste bedragen worden naar boven afgerond tot twee decimalen na de komma overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 13/20

14 PRIJSONDERZOEK (ART. 21 KB PLAATSING) Op verzoek van de aanbestedende overheid verstrekt de inschrijver alle nodige inlichtingen om het prijsonderzoek van zijn offerte mogelijk te maken. De aanbestedende overheid kan ofwel zelf overgaan tot, ofwel een persoon aanduiden voor het uitvoeren van alle verificaties van de boekhoudkundige stukken en alle onderzoeken ter plaatse, teneinde de juistheid na te gaan van de gegevens die de inschrijver in het raam van het prijsonderzoek heeft verstrekt gunningscriteria OFFERTEAANVRAAG GUNNINGSCRITERIA (ART. 101 KB PLAATSING) BESCHRIJVING ELEMENTEN VAN HET AANBOD De gunningscriteria zijn, samen met het hun toegekende gewicht: kostprijs basisstudie en deelstudies 50% studie-opzet 50% Voor deze studie worden scores toegekend voor de gunningscriteria naargelang welke studies kunnen uitgevoerd worden naast de basisstudie. Voor beide gunningscriteria gelden volgende gewichten voor de verschillende studiedelen: basisstudie (minimumvereiste) 45% deelstudie 1: zwangere vrouwen 25% deelstudie 2: food handlers 20% deelstudie 3: ouders 10% Een inschrijver die geen offerte en prijs geeft voor een deelstudie, krijgt voor het onderdeel van die deelstudie een score 0. Er wordt op basis van deze percentages een gewogen score berekend. Voor het criterium kostprijs basisstudie en deelstudies wordt een onderlinge vergelijking gemaakt tussen deze gewogen totaalprijzen van de voorstellen. Het goedkoopste resultaat scoort 100%. De duurdere resultaten krijgen een score op basis van de verhouding tussen de gewogen prijzen. Het criterium studie-opzet bevat volgende subcriteria en gewicht: "accuraatheid en precisie van de bekomen gegevens" 40% Hierbij wordt er rekening gehouden met de grootte van de aselecte steekproef om de vaccinatiestatus te bepalen en de motivatie van de inschrijver(s) waarom er gekozen wordt voor deze grootte van aselecte steekproef en de beoogde precisie (confidence interval). "methodologische aanpak" 40% Hier stelt de inschrijver een manier van werken voor hoe de opdracht wordt georganiseerd (stappenplan, timing, in kaart brengen van mogelijke knelpunten en oplossingen tijdens de uitvoering van de studieopdracht, beschrijving van de methodiek en motivatie). Hierbij wordt ook een beschrijving gegeven van de maatregelen die getroffen worden om de kwaliteit te waarborgen en de mogelijkheden die hij biedt ten aanzien van het uitvoeren van het stappenplan, de methode en de werkwijze. "resultaatgerichtheid" 20% Hiervoor evalueert de opdrachtgever in welke mate de inschrijver de verschillende aspecten zoals geformuleerd in punt I.2.2 en I.2.3 in de studie gaat onderzoeken en hoe de inschrijver motiveert hoe hij dit gaat onderzoeken overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 14/20

15 2.2 UITVOERING VAN DE OPDRACHT algemene uitvoeringsbepalingen UITVOERINGSTERMIJN (ART. 147 KB UITVOERING) De opdracht heeft een looptijd tot eind Concreet betekent dit dat vóór eind december 2016 volgende zaken moeten worden afgeleverd of zijn gebeurd: - mondelinge toelichting van het ontwerp van eindverslag aan het aanbestedend bestuur; - indiening van het definitieve eindverslag met bijhorende samenvatting; - definitief artikel voor het Vlaams Infectieziektebulletin. De opdracht vangt aan op de dag volgend op de datum van kennisgeving van het sluiten van de overeenkomst. De overeenkomst start op de dag vermeld in de sluitingsbrief. De opdracht is niet opzegbaar LEIDING EN TOEZICHT OP UITVOERING (ART. 11 KB UITVOERING) Het mandaat van de leidende ambtenaar bestaat enkel uit: de technische en administratieve opvolging van de diensten tot en met de oplevering; de keuring van de prestaties, zowel de a priori als de a posteriori keuring; het nazicht van de schuldvorderingen en facturen; het opstellen van de processen-verbaal; de opleveringen; het instaan voor het toezicht op de prestaties; dit toezicht omvat onder meer het geven van onderrichtingen, telkens wanneer het bestek of de opdrachtdocumenten onvolledig of onduidelijk zijn BORGTOCHT (ART. 25 TOT EN MET 33 KB UITVOERING) Het bedrag van de borgtocht bedraagt per perceel 5% van het totale offertebedrag zonder BTW. De borgstelling dient te gebeuren binnen 30 kalenderdagen volgend op de dag van de sluiting van de opdracht. Bij niet-naleving stelt de aanbestedende overheid de opdrachtnemer in gebreke en past de sancties van art. 29 KB Uitvoering toe. De borgstelling dient te gebeuren overeenkomstig één van de wijzen voorzien in artikel 26 en 27 KB Uitvoering, met name: 1 in speciën; 2 in publieke fondsen; 3 in de vorm van een gezamenlijke borgtocht; 4 via een waarborg, toegestaan door een kredietinstelling of een verzekeringsinstelling die voldoet aan de desbetreffende wetgeving. Wat 1 tot en met 3 betreft, kunt u voor meer informatie terecht op de website van de Deposito- en Consignatiekas overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 15/20

16 Het bewijs van de borgstelling dient te worden bezorgd aan de aanbestedende overheid. Welk document u dient te bezorgen als bewijs van de borgstelling, kunt u terugvinden in het artikel 27 KB Uitvoering. Voor meer informatie kunt u ook terecht op de website van de Deposito- en Consignatiekas. De borgtocht zal in één keer vrijgegeven worden na de oplevering betalingen WIJZE WAAROP DE PRIJS WORDT BETAALD (ART. 66 KB UITVOERING) De diensten worden betaald in percentsgewijze gedeelten: 50% eind december % eind juni % bij de oplevering na de eindevaluatie PROCEDURE (ART. 150 EN 160 KB UITVOERING) Voor de betaling van de eerste 50% eind december 2015 en het gedeelte eind juni 2016 wordt een tussentijds rapport ingediend met de stand van zaken met de realisaties binnen het stappenplan van de studie, het verloop van de onderzoeksopdracht en de tussentijdse resultaten van de studie. Dit rapport bevat ook een samenvattende financiële verantwoording. Het wordt samen met een factuur bezorgd. Na goedkeuring van het tussentijds rapport wordt er overgegaan tot het betalen. Deze betalingen vinden plaats binnen een termijn van 30 dagen na de datum van ontvangst van de tussentijdse factuur. De betaling van de laatst 25% gebeurt na goedkeuring van het eindverslag en de financiële verantwoording bij de eindfactuur. De facturen gelden als schuldvordering. De betalingen vinden plaats binnen een termijn van 30 dagen na de datum van ontvangst van de factuur, of 30 dagen na het beëindigen van de diensten indien de factuur voor het beëindigen wordt ontvangen of de datum van ontvangst van de factuur niet vaststaat. Elke factuur moet ingediend worden bij de aanbestedende overheid, Ellipsgebouw, K. Albert II-laan 35, bus 33 te 1030 Brussel. De factuur wordt ook elektronisch bezorgd samen met het financieel rapport op het volgende adres: vaccins@zorg-en-gezondheid.be OVERIGE BEPALINGEN Elk berekend totaalbedrag in euro wordt desgevallend afgerond naar de hogere of lagere tweede decimaal, al naargelang de derde decimaal minstens 5 of minder bedraagt. Dit bestek wijkt uitdrukkelijk af van de bepalingen van artikel 1254 van het Burgerlijk Wetboek inzake de toerekening van de betalingen. Elke betaling zal dan ook bij voorrang toegerekend worden op de hoofdsommen en pas daarna op de intresten overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 16/20

17 2.2.3 intellectuele rechten en vertrouwelijkheid INTELLECTUELE RECHTEN EN KNOWHOW (ART. 19 EN 20 KB UITVOERING) De dienstverlener maakt een gedetailleerd verslag op over de uitvoering van de opdracht, deze rapportering omvat minimaal de doelstellingen, de gebruikte methodologie en technieken, de resultaten en de wetenschappelijke interpretatie ervan alsook daaruit afgeleid beleidsondersteunende en voorbereidende adviezen. Het opdrachtgevende bestuur ontvangt tijdig een ontwerp van eindrapport van de studieopdracht. De opdrachtnemer stelt binnen dertig dagen na overhandiging van het eindrapport een mondelinge toelichting voor het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid op een hiertoe georganiseerde infosessie. Het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid kan na bespreking van het eindrapport eventueel amenderingen toevoegen indien dit nodig is. Deze worden opgenomen in het definitieve eindrapport. Behoudens schriftelijke toestemming van het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid kan de opdrachtnemer de binnen de uitvoering van deze opdracht verzamelde gegevens alsook de resultaten en conclusies hiervan op welke wijze dan ook, pas ter beschikking stellen aan derden drie maanden na het ter beschikking stellen van het eindrapport aan de aanbestedende overheid. De dienstverlener dient alle maatregelen te treffen om het confidentiële karakter van de gegevens en onderzoeksresultaten te doen bewaren door hemzelf en door eenieder die er toegang toe heeft. De bekomen gegevens voor de studie en de persoonsgegevens van de onderzochte populatie moeten bij het beëindigen van de studie vernietigd worden BESTAANDE INTELLECUELE EIGENDOMSRECHTEN (ART. 17 KB PLAATSING) De inschrijver is verplicht in zijn offerte aan te geven welke intellectuele eigendomsrechten waarvan hij titularis is of waarvoor hij van een derde een gebruikslicentie moet verkrijgen nodig zijn voor het geheel of een deel van de uit te voeren prestaties. De aankoopprijs en de verschuldigde vergoedingen voor de gebruikslicenties van deze intellectuele eigendomsrechten moeten inbegrepen zijn in de geboden prijzen VERTROUWELIJKHEID (ART. 18 KB UITVOERING) Alle informatie die de aanbestedende overheid in het kader van deze opdracht ter beschikking stelt, mag niet voor andere doeleinden worden aangewend, noch aan derden worden meegedeeld, tenzij voorafgaande, schriftelijke toestemming van de aanbestedende overheid wordt verkregen. De dienstverlener dient alle maatregelen te treffen om het confidentiële karakter van de beschikbaar gestelde informatie, de gegevens en de onderzoeksresultaten te doen bewaren door hemzelf en door eenieder die er toegang toe heeft. De dienstverlener dient in zijn contracten met de onderaannemers eveneens deze verplichtingen inzake vertrouwelijkheid over te nemen overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 17/20

18 2.2.4 sancties en rechtsvorderingen STRAFFEN (ART. 45 KB UITVOERING) a. Elke gebrekkige uitvoering geeft aanleiding tot een algemene straf. Een algemene straf is eenmalig of dagelijks en het bedrag ervan wordt berekend overeenkomstig art. 45, 2, 1 en 2 van het KB Uitvoering. b. De aanbestedende overheid is gerechtigd de straffen zoveel malen toe te passen als de inbreuk is gepleegd. De aanbestedende overheid is gerechtigd dit aantal malen ambtshalve vast te stellen, wanneer het door de schuld van de dienstverlener niet juist kan worden bepaald. Bij herhaling van een bepaalde inbreuk, eventueel op een andere plaats, wordt een straf toegepast gelijk aan de betreffende straf, zoals hierboven bepaald, vermenigvuldigd met het aantal malen dat deze inbreuk werd vastgesteld. Deze afwijking van het KB Uitvoering wordt gemotiveerd doordat anders geen adequate bestraffing van een recidiverende dienstverlener mogelijk is VERTRAGINGSBOETES (ART. 46 EN 123 KB UITVOERING) De laattijdige uitvoering van de opdracht geeft aanleiding tot de toepassing van een vertragingsboete. Het bedrag van deze boete wordt berekend overeenkomstig art. 154, eerste alinea van het KB Uitvoering RECHTSVORDERINGEN (ART. 73 KB UITVOERING) Elke rechtsvordering van de opdrachtnemer wordt ingesteld bij een Nederlandstalige Belgische rechtbank, behoudens ingeval van een vordering tot tussenkomst in een bestaand geding keuringen en oplevering OPLEVERING (ART. 64 EN131 KB UITVOERING) Vanaf de datum van de volledige beëindiging van de diensten beschikt de aanbestedende overheid over een termijn van 30 dagen om de formaliteiten betreffende de oplevering te vervullen en aan de dienstverlener kennis te geven van het resultaat daarvan. Deze termijn gaat in voor zover de aanbestedende overheid tegelijk in het bezit van de lijst van gepresteerde diensten is gesteld. Wanneer de diensten beëindigd worden vóór of na deze datum, stelt de dienstverlener de leidend ambtenaar hiervan per aangetekende zending in kennis en vraagt hem tot de oplevering over te gaan. In dat geval begint de termijn van dertig dagen te lopen vanaf de datum van ontvangst van het verzoek van de dienstverlener. Er gebeurt geen voorlopige oplevering overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 18/20

19 KOSTEN VAN DE OPLEVERING (ART. 18 KB PLAATSING) De kosten van de prestaties die in verband met de opleveringen worden geleverd door derden, worden ten laste van de opdrachtnemers aangerekend tegen de door deze derden gefactureerde kostprijs. De kosten van de prestaties die de opdrachtnemer in verband met de oplevering zelf uitvoert, blijven te zijn laste UITVOERINGSVOORWAARDEN NON-DISCRIMINATIE De dienstverlener verbindt zich er toe bij het uitvoeren van deze opdracht niemand te discrimineren op grond van geslacht, leeftijd, seksuele geaardheid, burgerlijke staat, geboorte, vermogen, geloof of levensbeschouwing, politieke overtuiging, taal, gezondheidstoestand, handicap, fysieke of genetische eigenschappen, sociale positie, nationaliteit, zogenaamd ras, huidskleur, afkomst, nationale of etnische afstamming of syndicale overtuiging. Hij waarborgt dit zowel ten aanzien van zijn personeelsleden onderling als ten aanzien van derden, zoals deelnemers, bezoekers, externe medewerkers, De dienstverlener verbindt zich er toe, voor zo ver redelijk, aanpassingen door te voeren, op vraag van personen met een handicap, die de beperkende invloed van een onaangepaste omgeving op de participatie van een persoon met een handicap neutraliseren (zie artikel 19 van het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid). De dienstverlener verbindt zich ertoe de werknemers en derden zoals deelnemers, bezoekers, externe medewerkers, mee te delen dat hij geen rekening zal houden met vragen of wensen van discriminerende aard. Indien een personeelslid van de dienstverlener zich tijdens de uitvoering van de opdracht schuldig maakt aan discriminatie, pestgedrag, geweld of ongewenst seksueel gedrag, zal de dienstverlener de nodige maatregelen treffen om een eind te maken aan dit gedrag en waar nodig het slachtoffer in eer herstellen. De werknemers met hiërarchische verantwoordelijkheden zullen toezien op het naleven van dit engagement. Bij elke mogelijke klacht in dit verband tegen de dienstverlener, zal deze zijn volledige medewerking verlenen aan eventueel onderzoek dat in dit verband verricht wordt door een meldpunt discriminatie of een andere organisatie, in dit verband aangesteld door de Vlaamse overheid. De dienstverlener vraagt tevens al zijn personeelsleden alert te zijn voor discriminatie, pestgedrag, geweld of ongewenst seksueel gedrag, in die zin dat ze de gevallen waar ze getuige van zijn, onmiddellijk dienen te melden aan een werknemer met hiërarchische verantwoordelijkheid. De dienstverlener verbindt zich ertoe om geen druk uit te oefenen op eigen personeelsleden, die slachtoffer worden van discriminatie, pestgedrag, geweld of ongewenst seksueel gedrag door een klant of een derde, om af te zien van eventuele indiening van een klacht of inleiding van een vordering voor de rechtbank in dit verband. De dienstverlener ziet er op toe dat ook de onderaannemers, die hij eventueel inschakelt voor de opdracht, zich houden aan deze uitvoeringsvoorwaarden overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 19/20

20 ART. 69, 3 en 4. UITVOERINGSTERMIJNEN De opdracht heeft een looptijd van xx kalendermaanden. Concreet betekent dit dat binnen deze termijn volgende zaken moeten worden afgeleverd of zijn gebeurd: Mondelinge toelichting van het ontwerp van eindverslag aan het aanbestedend bestuur; Indiening van het definitieve eindverslag in 10 exemplaren; Definitief artikel voor het Vlaams Infectieziektebulletin. De opdracht vangt aan op de dag volgend op de datum van kennisgeving van het sluiten van de overeenkomst overheidsopdracht voor een studie over de vaccinatiegraad in Vlaanderen 20/20