DEEL I OVERSCHOUWEN VAN DE OVERHEIDSOPDRACHTEN REGLEMENTERING DE PRINCIPES EN DE TOEPASSELIJKE REGELS

Transcriptie

1 Inhoudstafel Index van de voornaamste afkortingen wetgevend en reglementair kader Voorwoord DEEL I OVERSCHOUWEN VAN DE OVERHEIDSOPDRACHTEN REGLEMENTERING DE PRINCIPES EN DE TOEPASSELIJKE REGELS INLEIDING De rechtstaat HOOFDSTUK 1. Wat wordt verstaan onder overheidsopdracht? Afdeling 1. Definitie van een Overheidsopdracht Afdeling 2. Het bestaan van een overeenkomst Afdeling 3. Definitie van de voornaamste basisprincipes Afdeling 4. De Wet Overheidsopdrachten is niet (geheel of gedeeltelijk) van toepassing op Afdeling 5. Wie valt onder de benaming Aanbestedende overheid? A. De aanbestedende overheden opgesomd in de wetgeving B. De bevoegde beslissingsorganen naargelang de aanbestedende overheid Afdeling 6. Welke zijn de soorten overheidsopdrachten (categorieën)? Het voorwerp van de opdracht A. Inleiding B. De opdrachten voor werken C. De opdrachten voor leveringen D. De opdrachten van diensten HOOFDSTUK 2. Welke zijn de gunningswijzen?

2 720 Inhoudstafel Afdeling 1. Algemeenheden Afdeling 2. De onderhandelingsprocedure, zogenoemde uitzonderingsprocedure inzake gunning Afdeling 3. De open en beperkte procedures Afdeling 4. De aanbesteding en de offerteaanvraag zogenaamde klassieke gunningsprocedures Afdeling 5. De concurrentiedialoog, uitzonderlijke gunningsprocedure HOOFDSTUK 3. De specifieke of aanvullende gunningswijzen Afdeling 1. De raamovereenkomst Afdeling 2. Verschillende benamingen voor éénzelfde begrip van raamovereenkomst Afdeling 3. Het kadercontract Afdeling 4. De promotieopdrachten voor werken Afdeling 5. De ontwerpen -, en de werkenwedstrijd HOOFDSTUK 4. De concessies van openbare werken Afdeling 1. De toepasselijke regels Afdeling 2. Europese vooruitzichten HOOFDSTUK 5. De basisbeginselen van de overheidsopdrachtenwetgeving Afdeling 1. De beginselen van gelijkheid, transparantie en mededinging Afdeling 2. Het principe van het forfait Afdeling 3. Het beginsel van de betaling voor verstrekte en aanvaarde prestaties HOOFDSTUK 6. Aanvullende begrippen aangaande de plaatsing van overheidsopdrachten Afdeling 1. De opdrachten in gedeelten Afdeling 2. De verlenging van de opdracht Afdeling 3. De nieuwe aankoopprocessen A. Onderscheid tussen procedures en processen

3 Inhoudstafel 721 B. Het dynamisch aankoopsysteem C. De elektronische veilingen Afdeling 4. De opdrachten in percelen en de gesplitste opdrachten DEEL II VERLOOP VAN DE PROCEDURE IN DE PRAKTIJK HOE EEN OVERHEIDSOPDRACHT PLAATSEN? HOOFDSTUK 1. Verloop van de procedure Afdeling 1. Tijdslijn Afdeling 2. Geen verplichting tot gunning van de opdracht HOOFDSTUK 2. Uitdrukking van de behoefte en marktverkenning HOOFDSTUK 3. De voorbereiding van de opdracht Afdeling 1. Alvorens van wal te steken A. De opdrachtdocumenten B. Aankondiging van de opdracht en opdrachtdocumenten C. Termijnen bij overheidsopdrachten Afdeling 2. Het opstellen van de opdrachtdocumenten A. Het bestek ( bijzonder lastenboek) B. Het voorwerp van de opdracht C. De verschillende vormen van prijsvaststelling de prijsherziening D. Selectiecriteria E. Gunningscriteria F. Technische specificaties Afdeling 3. De offertes (indienen van de offertes E-tendering) Afdeling 4. Evaluatie en gunning vergelijking van de offertes Afdeling 5. De voorwaarden en modaliteiten aangaande de uitvoering van de opdracht Afdeling 6. De intellectuele rechten Afdeling 7. De behandeling van geschillen

4 722 Inhoudstafel HOOFDSTUK 4. Het gebruik der talen HOOFDSTUK 5. De bekendmaking van de opdracht Afdeling 1. Principe Afdeling 2. De bekendmaking en het bedrag van de opdracht Afdeling 3. Opdrachten niet onderworpen aan de Europese bekendmaking Afdeling 4. De opdrachten onderworpen aan de Europese bekendmaking Afdeling 5. Andere toepasselijke regels HOOFDSTUK 6. De selectie Afdeling 1. Algemeenheden Afdeling 2. Het toegangsrecht, eerste luik van de selectie Afdeling 3. De kwalitatieve selectie, tweede luik van de selectie Afdeling 4. De voorbehouden opdrachten Afdeling 5. De kwalitatieve selectieprocedure naargelang de gekozen gunningswijze HOOFDSTUK 7. De onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking Afdeling 1. Voorafgaande vereisten inzake de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking A. Het bepalen van het voorwerp van de opdracht (omschrijving, raming en bepaling dringendheid) en de keuze van de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking B. Selectie, toegangsrecht en voorbehouden opdrachten Afdeling 2. Het opstellen van de opdrachtdocumenten de technische specificaties A. Het opstellen van de opdrachtdocumenten B. De technische specificaties Afdeling 3. Administratieve toelatingen Afdeling 4. De verplichting tot minimale marktraadpleging en minimale bekendmaking

5 Inhoudstafel 723 Afdeling 5. Opstellen en inhoud van de offertes Afdeling 6. De indiening en de opening van de offertes Afdeling 7. De verbintenistermijn Afdeling 8. Het onderzoek en de vergelijking van de offertes A. Nazicht van offertes en nazicht van de prijs B. Onderhandelingen Afdeling 9. De keuze van de opdrachtnemer en de motivering Afdeling 10. De sluiting van de opdracht, de informatieverplichting en motivering en de standstill Afdeling 11. De uitvoering HOOFDSTUK 8. De onderhandelingsprocedure met bekendmaking Afdeling 1. Voorafgaande vereisten inzake de onderhandelingsprocedure met bekendmaking A. Het bepalen van het voorwerp van de opdracht (omschrijving, raming en bepaling dringendheid) en de keuze van de onderhandelings procedure met bekendmaking B. Selectie, toegangsrecht en voorbehouden opdrachten Afdeling 2. Het opstellen van de opdrachtdocumenten de technische specificaties A. Het opstellen van de opdrachtdocumenten B. De technische specificaties Afdeling 3. Administratieve toelatingen Afdeling 4. De Bekendmaking Afdeling 5. Opstellen en inhoud van de offertes Afdeling 6. De indiening en de opening van de offertes Afdeling 7. De verbintenistermijn Afdeling 8. Het onderzoek en de vergelijking van de offertes A. Nazicht van offertes en nazicht van de prijs B. Onderhandelingen Afdeling 9. De keuze van de opdrachtnemer en de motivering

6 724 Inhoudstafel Afdeling 10. De sluiting van de opdracht, de informatieverplichting en motivering en de standstill Afdeling 11. Uitvoering Afdeling 12. De Vereenvoudigde Onderhandelingsprocedure een bijzonder geval van onderhandelingsprocedure met bekendmaking HOOFDSTUK 9. De beperkte procedures Afdeling 1. Voorafgaande vereisten inzake de beperkte procedures A. Het bepalen van het voorwerp van de opdracht (omschrijving voorwerp opdracht, raming, dringendheid) en de keuze voor de beperkte procedure B. De selectie (toegangsrecht en kwalitatieve selectie) en de voorbehouden opdrachten Afdeling 2. Het opstellen van de opdrachtdocumenten de technische specificaties A. Het opstellen van de opdrachtdocumenten B. De technische specificaties Afdeling 3. Administratieve toelatingen Afdeling 4. De Bekendmaking omvang van publiciteit bij plaatsing van de opdracht Afdeling 5. Opstellen en inhoud van de offertes (bij aanbesteding en offerteaanvraag) Afdeling 6. De indiening en de opening van de offertes A. Offertes op papier B. Het gebruik van andere communicatiemiddelen Afdeling 7. De verbintenistermijn Afdeling 8. Onderzoek en vergelijking van de offertes A. Algemeenheden B. Regelmatigheid van de offertes en van de prijzen C. De vergelijking van de offertes Afdeling 9. De keuze van de opdrachtnemer en de motivering van deze keuze Afdeling 10. Het sluiten van de opdracht, de informatieverplichting en motivering en de standstill

7 Inhoudstafel 725 Afdeling 11. De uitvoering van de opdracht HOOFDSTUK 10. De open procedures Afdeling 1. Voorafgaande vereisten inzake de open procedures A. Het bepalen van het voorwerp van de opdracht (omschrijving voorwerp opdracht, raming, dringendheid) en de keuze voor de open procedure B. De selectie (toegangsrecht en kwalitatieve selectie) en de voorbehouden opdrachten Afdeling 2. Het opstellen van de opdrachtdocumenten de technische specificaties A. Het opstellen van de opdrachtdocumenten B. De technische specificaties Afdeling 3. Administratieve toelatingen Afdeling 4. De Bekendmaking omvang van publiciteit bij plaatsing van de opdracht Afdeling 5. Opstellen en inhoud van de offertes (bij aanbesteding en offerteaanvraag) Afdeling 6. De indiening en de opening van de offertes A. Offertes op papier B. Het gebruik van elektronische middelen Afdeling 7. De verbintenistermijn Afdeling 8. Onderzoek en vergelijking van de offertes A. Algemeenheden B. Regelmatigheid van de offertes en van de prijzen C. De vergelijking van de offertes Afdeling 9. De keuze van de opdrachtnemer en de motivering van deze keuze Afdeling 10. Het sluiten van de opdracht, de informatieverplichting en motivering en de standstill Afdeling 11. De uitvoering van de opdracht HOOFDSTUK 11. De concurrentiegerichte dialoog Afdeling 1. Voorafgaande vereisten aangaande de toepassing Afdeling 2. Bijzondere kenmerken van de procedure

8 726 Inhoudstafel DEEL III DE UITVOERING VAN DE OVERHEIDSOPDRACHTEN WELKE ZIJN DE RECHTEN EN PLICHTEN VAN BEIDE PARTIJEN INLEIDING De toepasbare uitvoeringsregels HOOFDSTUK 1. De borgstelling HOOFDSTUK 2. Verplichtingen en aansprakelijkheid tijdens de uitvoering van de opdracht Afdeling 1. Verplichtingen en aansprakelijkheid van de opdrachtnemer A. De verplichtingen van de opdrachtnemer inzake de uitvoering van de opdracht B. De verplichtingen van de aannemer bij opdrachten voor werken C. De plichten van de leverancier en de dienstverlener D. De burgerlijke aansprakelijkheid van de opdrachtnemer E. De buitencontractuele aansprakelijkheid van de opdrachtnemer Afdeling 2. Plichten en aansprakelijkheid van de aanbestedende overheid A. Plichten van de aanbestedende overheid B. De burgerlijke contractuele aansprakelijkheid van de aanbestedende overheid C. De buitencontractuele aansprakelijkheid van de aanbestedende overheid HOOFDSTUK 3. De opvolging van de opdracht de keuringen en opleveringen Afdeling 1. Algemeenheden Afdeling 2. De keuringen A. Algemeenheden B. De voorafgaande technische keuring C. De keuring a posteriori Afdeling 3. De voorlopige oplevering A. Algemeenheden B. De voorlopige oplevering bij werken C. De voorlopige oplevering bij leveringen

9 Inhoudstafel 727 Afdeling 4. De definitieve oplevering A. De definitieve oplevering bij werken B. De definitieve oplevering bij leveringen en diensten HOOFDSTUK 4. Wijzigingen aan de opdracht Afdeling 1. Bijaktes Afdeling 2. De wijzigingen Afdeling 3. Verrekeningen Afdeling 4. Gemeenschappelijke bepalingen HOOFDSTUK 5. Facturatie en betaling HOOFDSTUK 6. Incidenten tijdens de uitvoering Afdeling 1. Het beroep op waarborg Afdeling 2. Klachten en verzoeken Middelen van optreden van de aanbestedende overheid HOOFDSTUK 7. Het einde van de opdracht en de vrijgave van de borgtocht Afdeling 1. Het einde van de overheidsopdracht Afdeling 2. De vrijgave van de borgtocht A. Algemene regel wat betreft de vrijgave van de borgtocht B. Bijzondere bepalingen aangaande de vrijgave van de borgtocht C. Gemeenschappelijke procedure DEEL IV OM VERDER TE GAAN HOOFDSTUK 1. Onderscheid tussen overheidsopdrachten en andere middelen om een behoefte van algemeen belang te ondersteunen Afdeling 1. Overheidsopdracht en toelage Afdeling 2. Overheidsopdrachten en concessies van openbare dienst Afdeling 3. De publiek-private samenwerkingen (PPS)

10 728 Inhoudstafel HOOFDSTUK 2. Integriteit en ethiek bij overheidsopdrachten Afdeling 1. De verplichting zich te wraken en het vermijden van belangenconflicten Afdeling 2. Afspraken tussen kandidaten/inschrijvers Afdeling 3. Corruptie Afdeling 4. De ethiek in de wetgeving overheidsopdrachten A. De regeling van de ingesteldheid der betrokkenen B. Andere initiatieven HOOFDSTUK 3. De erkenning van de aannemers van werken Afdeling 1. Principes van erkenning Afdeling 2. Voorwaarden en procedures voor erkenning Afdeling 3. Wijziging en verdwijning van de erkenning HOOFDSTUK 4. Onderaanneming DEEL V INDIEN NIETS, OF BIJNA NIETS, NOG LUKT DE RECHTSMIDDELEN HOOFDSTUK 1. Het algemeen toepasselijk kader Afdeling 1. Informatie, motivering en standstill Afdeling 2. Het Correctiemechanisme en de tussenkomst van de Europese Commissie Afdeling 3. De verdeling van de bevoegdheden tussen de gemene rechtbanken en de Raad van State HOOFDSTUK 2. De raad van state Afdeling 1. Het vernietigingscontentieux bij overheidsopdrachten sleutelbegrippen Afdeling 2. Het administratief kortgeding Afdeling 3. De bestuurlijke lus Afdeling 4. Schadevergoeding tot herstel Afdeling 5. De aangerekende kosten

11 Inhoudstafel 729 HOOFDSTUK 3. Hoven en rechtbanken Afdeling 1. De vernietigingsbevoegdheid van de hoven en rechtbanken Afdeling 2. Het burgerlijk kortgeding Afdeling 3. Schadevergoeding A. Algemeenheden B. De buitencontractuele aansprakelijkheid C. Het uitvoeringscontentieux (de contractuele aansprakelijkheid) Afdeling 4. De onverbindendverklaring Afdeling 5. De alternatieve sancties Afdeling 6. De kosten HOOFDSTUK 4. Het europees hof van justitie Inleiding Afdeling 1. De beroepen wegens niet nakoming Afdeling 2. De beroepen op prejudiciële verwijzing Afdeling 3. De beroepen tot vernietiging Bijlage A Bijlagen I en II bij de Wet Overheidsopdrachten Bijlage B Toepasselijk wettelijk en reglementair kader Bijlage C Het verloop van een gunningsprocedure Bijlage D Het verloop van de uitvoering van de opdracht Bijlage E Wijzigingen aan het contract wijzigingsbevelen verrekeningen Bijlage F Wijzen van voorlopige oplevering voor opdrachten voor leveringen Bibliografie Alfabetische Index