B e l e i d s v e r k e n n i n g. E x t e r n e V e i l i g h e i d L i m b. rapport 9 S

Transcriptie

1 B e l e i d s v e r k e n n i n g E x t e r n e V e i l i g h e i d L i m b P r o j e c t g r o e p zamenlijke G e Beleidsvisie Externe Veiligheid Limburg 11 oktober 2007 rapport 9 S

2

3 R a n d w y c k s i n g e l 2 0 P o s t b u s B T M a a st r i c h t ( 0 ) T e 0 l 0 e f o o n F a x i n f m a a s t r i c h t E-m. ail r o y a l h w w w. r o y a l h a I s n t e k r n o e t n i n g. A r n h e m K v K Documentti tel B e l e i d s v e r k e n n i n g E x t e r n e V e i l i g h e i d L i m b u r g Verkorte documenttitel S t a t u s r a p p o r t Beleidsverkenning EV Limburg D a t u m11 oktober 2007 P r o j e c G t e n za a m a e n m l i j k e B e l e i d s v i s i e E x t e r n e i e l i V g h e i d L i m b u r g P r o j e c t n u m m e r 9 S O p d r a c h t g e v e r G e m e e n t e n H e e r l e n e n E i j s d e n R e f e r e n t i e9 S / R / / M a a s A u t e u r ( s ) H a n s v a n W a g e n i n g e n C o l l e g i a l e t o H e a t n s I s e r i e f D a t u m/ p a r a a f.. Vrijgegeven door Frank Wetzels D a t u m/ p a r a a f..

4 I N H O U D S O P G A V E B l z. 1 I N L E I D I N G 1 2 B E S T A A N D B E L E N I T D W I E K N K E L O I N G E N E u r o p e e s b e l e i d R i j k s b e l e i d B e l e i d v a n d e P r o v i n c i e L i m b u r g B e l e i d v a n d e g e m e e n t e n C o n c l u s i e s 8 3 R E G E L G E V I N G E u r o p e s e r e g e l g e v i n g L a n d e l i j k e r e g e l g e v i n g N o r m e r i n g O n t w i k k e l i n g e n i n r e g e l g e v i n g C o n c l u s i e s E X T E R N E V E I L I G I H E S I D C S O R S I N L I M B U R G A l g e m e e n B r o n n e n v a n r i s i c o in r i c h t i n g e n tr a n s po r t a s s e n bu i s l e i d i n g e n O m g e v i n g K n e l p u n t e n in r i c h t i n g e n tr a ns p o r t r o u t e s bu i s l e i d i n g e n I n c i d e n t e n e n c a l a m i t e i t e n K e n n i s e n k e n n i s b r o n n e n C o n c l u s i e s U I T V O E R I N G S P R A K T I J K A l g e m e e n G e m e e n t e n P r o v i n c i e B r a n d w e e r V R O M-i n s p e c t i e S a m e n w e r k i n g e n a f s t e m m i n g C o n c l u s i e s G E W E N S T B E L E I D B E L E I D S O P G A V E 3 7 Beleidsverkenning EV Limburg - i - 9S1726 /R / / M a a s rapport 11 oktober 2007

5 O V E R Z I C H T B I J L A G E N L i ter a t u u r o v e r zi c h t : L e i d i n g t r a c é s i n L i m b u r g 2 : W e t t e l i j k e o n d e r d e l e n v e r a n t w o o r d i n g s p l i c h t g r o e p s r i s i c o 3 : K wets bare en beperk t k wets bare object en v olgens Bevi 4 : A a n d a c h t s p u n t e n l e d e n p r o j e c t g r o e p 5 : L i j s t a f k o r t i n g e n 6 : C o n c e p t B a s i s n e t Beleidsverkenning EV Limburg - ii - 9S1726 /R / / M a a s rapport 11 oktober 2007

6 1 I N L E I D I N G A c h t e r g r o n d D e b e t r o k k e n L i m b u r g s e o v e r h e -i d n e s p e n c t i e h e b b e n R e g i o Z u i d e 2 i 0 0 n 7 e e n g e z a m e n l i j k e b e l e i r n d e s v e i l s i g i h e i d e v x a t s e t g e s t e l d.d e gezamenlijke beleidsvisiexterne veiligheid Limburg is in een apart - document besc b a a r. D e ze b e l e i d s v e r k e n n i n g b e v a t d e u i t g a n g s p u n t e n v o o r d i t b e l e i d. V o o r d e a c h t e r g r o n d moeten we terug naar zaterdag 13 mei. O 2000 p d i e d a g deed zic h e n z wa r e r a m p v o o r b i j S E F e i r w o r k s i n s c h E e n d e. H i e r b i j v i e l e n 2 2 d o d e n e n c i r c a g e wo n d e n. D e ze r a m p z o r g d e v o o r g r o t e p u b l i e k e e n b e s t u u r l i j k e b e l a n g s t e l l i n g v o o r e x t e r n e v e i l i g h e i d. N a a r a a n l e i d i n g v a n d e e v a l u a t i e v a n d e r a m p zi j n h e t b e l e i d e n d e r e g e l g e v i n g i n e e n s t r o o m v e r s n e l l i a n k g t. M g e t r n a m e g e m e e n t e n, m a a r o o k d e p r o v i n c i e s e n r e g i o n a l e b r a n d w e e r o r g a n i s a t i e s k r e g e n n i e u w e t a k e n o p h e t g e b i e d v a n r u i m t e l i j k e o r d e n i n g, v e r g u n n i n g v e r l e n i n g, h a n d h a v i n g, e n h e t b e h e e r v a n r i s i c o g e g e v e n s, d i e i n o n d e r l i n g e a f s t e m m i n g m o e t e n w o r d e n u i tg e v o e r d. D e u i t v o e r i n g v a n b e s t a a n d e t a k e n o p h e t gebied van transportroutering en risicocommunicatie kreeg hernieuwde aandacht. M e t h e t o o g h i e r o p h e b b e n d e L i m b u r g s e g e m e e n t e n h e t i n i t i a t i e f g e n o m e n o m s a m e n m e t d e k l e i n e r e g e m e e n t e n, d e p r o v e i r n i c i g e b e n t r d e o k k e n i n s t a n - t i e s e e n g e z a m e n l i j k e b e l e i d s v i s i e e xt e r n e v e i l i g h e i d o p t e s t e l l e n. D o e l e n s t a t u s b e l e i d s v e r k e n n i n g D e z e b e l e i d s v e r k e n n i n g v o r m t d e e e r s t e s t a p i n h e t t o t s t - a n d b r e n g e n v l i j k e b e l e i d s v burg i s. Doel i e van de e x beleidsverkenning t e n e v is : e i l i g h e i d i n b e e l d b r e n g e n v a n h e t b e s t a a n d e b e l e i d v a n a l e l n e b e t r o k k e n o v e r h e en van ontwikkelingen hierin ; i n b e e l d b r e n g e n v a n b e s t gelgeving a a n d e r en e van ontwikkelingen ; in beeld brengen van externe veiligheidsrisico ; s i n b e e l d b r e n g e n v a n d e b e s t a ringspraktijk a n d e u i t v en o e ontwikkelingen ; in beeld b r e n g e n v a n d e a d v i e s f u n c t i e s ; uniformering van de gebruikte definities ; o n d e r k e n n e n v a n l e e m t e n e n k n e l p u n t e n d i e o p l o k a a l e n / o f r e g i o n a a l n i v e a u o m e e n b e l e i d s m a t l o i s g s e i n g o v p r a g e n. D e i n s p a n n i n g i s v o o r a l o p h e t l a a t s t e p u n t g e r i c h t. D e z e b e l e i d s v e r k e n n i n g g e e f t d e s i t u a t i e w e e r i n h e t v o o -r j a a r v a n d e e l t e v a n d e w e t- e n r e g e l g e v i n g wa s o p d a t m o m e n t s t e r k i n o n t wi k k e l i n g, e v e n a l s a n d e r e r a n d v o o a r w d e a n v o o r h e t l o k a l e e n r e g i o n a l e b e l e i d. A a n b e v o l e n w o r d t o m d e b e l e i d s v e r k e n n i n g p e r i o d i e k t e a c t u a l i s e r e n e n b i j d i e g e l e g e n h e i d o o k d e b e l e i d s v i s i e bij te stellen. W a t i s e x t e r n e v e i l i g h e i d O n d e r e x t e r n e v e i l i g h e i d v e r s t a a t m e n d r e s o n v e n i d l i e i zi g c h e r i o n d o v m o o r p e r i s i c o v o l l e a c t b i e v i n t d. e K i n e t n m e n e r k e n d i s d a t d e ze p e r s o n e n g e e n i n v l o e d h e b b e n o p d e g e v a a r l i j k e a c t i v i t e i t e n o n v r i j wi l l i g g e v a a r l o p e n. rapport oktober 2007

7 Onder risicovolle activiteiten vallen : st a t i o n a i r e i n r wa i c a h r t g e i v n a g a e r l n i j k e s t of e n a a n we zi g zi j n, z o a l s c h e m i s c h e install aties, vuurwerk fabrie k e n, L P G i n s t a l l g o a e t d i e r e s n e m e n p l a c e m e n t e n ; mo b i e l e b r o : n het n e n transport van gevaarlijke stoffen per spoor, weg, water, lucht en buisleiding. O n d e r e x t e r n e v e i l i g h e i d w o r d t i c n o i v e e t r s h t e a t a n r i d a s t m e d e w o e f r b k e z r o s e k e r s b i n n e n e e n b e d r i j f l o p e n. D i t v a l t o n d e r d e i n t e r n e v e i l i g h e i d e n i s o n d e r a n d e r e g e r e g e l d i n d e A -w r e b t o. E x t e r n e v e i l i g h e i d a l s o v e r h e i d s t a a k E xt e r n e v e i l i g h e i d i s i n e e r s t e i n s t a n t i e e e n za a k v a n d e b e d r i j v e n d e t r a n s p o r t e u r s d i e d e o n v h e e i l d i g v e r o o r z a k e n. M a a r b e h v e a e n r s e i x t n g e r n e v e i l i g s h e i s i o d o s k r i s i c o e e n t a a k v a n d e o v e r h e i d. D e zo r g v a n d e o v e r h e i d v o o r d e v e i l i g h e i d v a n d e b u r g e r s i n v e r b a n d m e r t i s i c o v o l l - e a c t i v i t kan e i t worden e n omschreven in de vorm van een veiligheidszorgkete n, i e z fi g u u r 1. fi g u ur 1: v e i l i g he i d sz o r g k et e n (Bron: Risico 's in Limburg, weten waar het over gaat, A V I V ) H e t t a a k v e l d e x t e r n e v e i l i g h e i g d o p h e d e f e t e r s t b e t w r e e k s t k a i p p n e n i n d e ze k e t e n : p r o-a c t i : e h e t s t r u c t u r e e l v o o r k o m e s n m e v t a r n i s i c s o i v t o o u r a d t e i o e m g e v i n g ; p r e v e n t i e: h e t v o o r k o m e n v a n d e d i r e c te o o r z a k e n v a n z w a r e o n g e v a l l e n e n h e t b e p e r k e n v a n d e g e v o l g e n d a a r v a n. O o k d e c o m m u n i c a ver t i externe e o veiligheidsrisico s in het algemeen, dus niet a r na aanleiding van een calamiteit,wordt tot het taakveld externe veiligheid gerekend. De (voorbereiding op ) acties van de overheid als zich onverhoopt een calamiteit - voor d o e t, z o a l s d e i n ze t v a n d e b r a n d w e e r e n a n d e r e h u l p d i e n s t e n, b e h o o r t n -i e t t o t h e t v e l d e xt e r n e v e i l i g h e i d. M a a r i n d e p r a k t i j k i s e r e e n s t e r k e b a n d t u s s e n d e s c h a k e l s v a n d e z o r g k e t e n. rapport oktober 2007

8 2 B E S T A A N D B E L E I E D N O N T W I K K E L I N G E N 2.1 Europees beleid Op Europees niveau is er geen b e l e dat i d zich specifiek richt op wat in Neder l a n d e x t e r n e v e i l i w g o h r e i d t d g e n o. e Wel m d is er beleid in verband met derisicoaspecten van gevaarlijke stoffen.dit heeft geleid totde Seveso -I I -r i c h tl i d j i e n a l s d o e lh e e f t o m zware ongevallen met gevaarlijkestoffen te voorkomen ( z p i a e r a g r a a f 3. 1). I n o p d r a c h t v a n d e d i r e c t i e E xt e r n e V e i l i g h e i d v a n V R O M i s e e n o n d e r z o e k u i t g e v o e r d n a a r d e v e r s c h i l l e n d e a s p e c t e n v a n h e t ied b e l van e i externe d o p h veili t gheid g e b i n a c h t l a n d e n: B e l g i ë, D u i t s l a n d, F r a n k r i j k, It a l i ë, V e r e n i g d K o n i n k r i j k, V e r e n i g d e S t a t e n, Z w e d e n e n Z w i t s e. r H l i e a r n u d i t b l i j k t d a t h e t b e l e i d o p d i t v l a k v o o r a i l n c i d e n t g e d r e v e n en nog niet overal even concreet is. Definities en interpretaties blijken e v t e r s c h i l l e n t u s s e n d e l a n d e n. I n e e n a a n t a l l a n d e n b l i j k t h e t e x t e r n -e v e i l i g h e i d s s t u k t e zi j n v a n h e t i n t e r n e v e i l i g h e i d s b e l e i d. D e o n d e r zo e k e r s s t e l l e n d a t h e t v o o r N e d e r l a n d i n t e r e s s a n t k a n z i j n o m t e k i j k e n h e o r e g e ïn i t n e t g r e e r n d e v e i l i g h e i d m kan worden met externe veiligheid.uit het onderzoek blijkt op het gebied r u i m van t e l i j k e o r d e n i n g e e n t r e n d wa a r n e e m b a a r o m b e d r i j v e n m e t e e n g r o o t e x t e r n e v e i l i g h e i d s r i s i c o t e c o n c e n t r e r e n o p b e d r i j v e n t e r r e i n e n w a a r o m h e e n o e r e n m i a g a e n t v a e l i l r i -g n h g e v i d s z o n e s w o r d e n v a s t g e s t e l d. H i e r b i n n e n m a g d a n g e e n o f b e p e r k t e - b e b o u w i n g p l a a v i n d e n. O m d e z e g e c o n c e n t r e e r d e r i s i c o v o l l e b e d r i j v e n k a n e e n - g e o n e d e o n d e r h o u d s p r e v e n t i e o r g a n i s a t i e w o r d e n o p g e b o u w d.in Nederland zij n er van oudsher wel p l a a t s e n waar risicovolle activiteiten c o n c e n t re e r zijn d, m a a ge r e r i s g e e n p o s i t i -e f v e s t i g i n g s b e l e i (C d o m p a r i n g N o t e s, ) Rijksbeleid H i s t o r i s c h g e zi e n w e r k t d e r i j k s o v e r h e i d v a n u i t v e r s c h i l l e n d e t r a d i t i e s a a n d e b e h e e r s i n g v a n e x t e r n e v e i l i risico g h e i s. d s D e verant woordelijk heid i s dan ook ov er v ers chil l e n d e d e p a r t e m e n t e n v e r d e e ie l d paragraaf ( z 5. 1). De coördinatie is in handen van - het minis t e r i e v a n V R O M. o f D d l e i h j o n e n v a n h e t r t i e j n k s a a b n e z l i e i e n d v a n e x i t l i e g r h e n i e d v e zi j n v a s t g e s t e l d a l s o n d e r d e e l v a n d e m i l i e u b e l e i d s d o c u m e n t e n, m e t n a m e h e t v i e r d e n a t i o n a a l m i l i e u b -4 e ) l. e i H d e s t -4 p l (2001 N a M n P ) is ( N vastgesteld M P toen de vuur - werkramp in Enschede nog vers in het geheugen lag. Bedreiging van de externe veiligheid w o r d t d a n o o k o n d e r k e n d a l s é é n v a n d e z e v e n g r o t e o p - t e l o s s e n m i m e n. H e t -4 k N o n M d P i g t o p h e t g e b i e d v a n e xt e r n e v e i l i g h e i d e e n b e l e i d s v e r n i e u wi n g a a n d i e n o g s t e e d s d o o r we r k t. I n h e t -4 zijn N M d P e v o l g e n d e ze v e n u i t g a n g s p u n t e n g e s te l d : bu r g e r s k r i j g e n i n h u n w o o n o m g e v i n g e e n m i n i m u m b e s c h e r m i n g s n i v e a u m e t betrekking tot gevaarlijke stoffen ; h e t b e s t u u r e n d e p o l i t i e k z u l l e n v e e l b e w u s t e r o m -m o e t e n g a a n m t e r e n v a n r i s i c o s i n r e l a t i e a a r b t i j h o e t d e o m v a n g b e s c h i k b a a r z i j n v a n v e i l i g e r a l t e r n a t i e v e n e n d e -m o g e l i j k h e d e n bestrijding worden meegewogen ; d e m a a t s c h a p p e l i j k e k o s t e n v a n g e v a a r l i j k e s t o f f e n z u l l e n z o v e e l m o g e l i j k i n h e t gebruik van die stoffen worden geïnternaliseerd ; rapport oktober 2007

9 het bel eid t e n a a n zi e n v a n i n r i c h t i n g e n z a l v e e l m e e r r e k e n i n g h o u d e n m e t d e risico s van transport ; h e t a a n t a l r o u t e s w a a r o v e r o m v a n g r i j k v e r v o e r v a n g e v a a r -l i j k e s t o f f e n v i n d t z a l w o r d e n b e p e r k t, wa a r b i j v o o r d e v e i l i g h e i d s e i s e n d i e a a n h e t v e r v o e r zelf worden gesteld, wordt aangesloten bij de internationale regelgeving ; d e a f s t e m m i n g e n t o e d e l i n g v a n v e r a n t w o o r d e l i j k h e d e n za l w o r d e n v e r d u i d e l i j k t, zodat daardoor de veiligheidsketen wordt versterkt ; e r k o m t e e n w e t t e l i j k e r e g i s t r a t i e p l i c i t h u t a t i v e o s o e r n d r e i u s i t v c o o e v r i o n l g l e s v a n d e i n f o r m a t i e v o o r z i e n i n g o v d e r b u r g i e r s z i a l c wo o r s d e n a a v n e r b e t e r d ( N M P-4, 2 0 ). 0 1 In de beleidsnota Vaste waarden nieuwe vormen ( ) e n d e T o e k o m s t a g e n d a milieu (2006) is het externe veili ghei ds belei d op detail p un t e n u i t g e w e r k t e n a a n g e v u l d. Z o s t e l t m e n e e n m e e r s t r u c t u r e l e a a n p a k t e wi l l e n v o l g e n. D o o r m i d d e l v a n s t r u c t u r e l e m a a t r e g e l e n o p b a s i s v a n e e n s a m e n h a n g e n d e v i s i e o p d e s t o f k e t -e n o f e e n v e r v o s y s t e e m w i l m e n b e s t a a n d e v e i l i g h e i d s k n e l n p u v n o t o e r n k o o m p e l n. o s s D e n e z e - b e n a d e r i n g zi e t m e n a l s e f f i c i ë n t e r d a n e e n b e n a d e r i n g p e r k n e l p u n ( V t a s t e w a a r d n e i n e u w e vo r m e n, ). 2 In het externe v e i l i g h e i d s b e l e i d v o o r m i a n a r k t i m c e h n t e i e n g o e n d e r s c h e i d t u s s e n brongericht beleid en effectgerichtbeleid. Bij e t b h r o n g e r i c h t e b e l e i d k i j k tm e n n a a r d e v e r o o r z a k e r s v a n h e. t D a r a r i b s i j c o w o r d t g e s t r e e f d n a a r h e t r e d e l i - j k e r w i j s z l i j k b e p e r k e n v a n d e r i s i c -p o r i n s c i p e o ( p A s L g o w r A o s n R d e a s v o n a n b l y h e t A L A R A Achievable). H et effectgeric hte bel eid r i c h t zi c h o p d e b e p e r k i n g v a n h e t r i s i c o d o o r h e t c r e ë r e n v a n v o l d o e n d e a f s t a n d t r u i s s e i n c o e v i e o n l r l i e c h t i n g e n d e k w e t s b - a r e o b j e c t e n i n d e o m g e v i n g, ( 2 N 0 M 0 ). 1 P H 4 e t A L A R A p r i n c i p e i s o v e r i g e n s v e r v a n g e n d o o r e e n s t r e v e n n a a r t o e p a s s i n g v a n d e b e s c h i k b a r e t e c h n i e k e n ( B B T ) o p g r o n d v a n d e E u r o p e s e -r i c h I t l i P j n P, C d e z e w o r d t t o e g e l i c h t i n p a r a g r a a 3 f. 1. D e d i r e c t i e E x t e r n e c o V ö e r d i l n e i e g r t h z e o i we d l h e t e x t e r n e v e i l i g h e i d s b e l e i d b i n n e n V R O M a l s h e t b e l e i d v a n d e a n d e e b r e t r o k k e n m i n i s t e r i e s. H a a r s t r e i v s: e n t e k o m e n t o t e e n v e i l i g e l e e f o m g e v i n g e n e e n v a v n e d r e s b t u e r r g e k r t v e r t r o u w e i n h e t v e i l i g h e i d s b e l e i d Doel. is daarbijte komen tot een evenwichtige a f we g i n g v a n v e i l i g h -, e i d e s c o n o m i s c h e e n r u i m t e g l e n i. j k e b e l a n b i j d r a g e n a a n e e n s a m e n l e v i n g w a a r i n r i o n s g i e c v a o l l e s n m v e a t n z w a r e g e v a a r l i j k e s t o f f e n e n m e t b e t r e k k i n g t o t h e tg e b r u i k v a n l u c h t h a v e n s b e k e n d z i j n, zo v e e l m o g e l i j k zi j n b e p e r k t,e n m a a t s c h a p p e l i j k e n b e s t u u r l i j k zi j n g e a c c e p t e e r d, w a a r b i j b e p n a a l d b a s i s v e i l i g h e i d s n i v e a u n i e t w. o r d t o v e r s c h r e d e n D e z e v i s i e i suitgewerkt in drie doelen: 1. uiterlijk in 2006 zijn de risico s en de mogelijkheden om deze te verminderen inzichtelijk en is duidelijk of deze maatschappelijk en bestuurlijk aanvaardbaar zijn of niet; 2. uiterlijk in 2010 zijn alle -niet aanvaarde- situaties opgelost; 3. u i t e r l i j k i n z i j n a l l e r a n d v o o r w a a d r e q d u e a n t e v e r u i v u t l v d o e r v o i o n r g e n h a n d h a v i n g v a n h e t e x t e r n e v e i l e i n g h z e i j d s n b e v l e r i a d n e t l w i o o e j r d k e d h n v o o r ieder helder ( Informatieblad EV -beleid, ). 6 In 2004 heeft de overheid op het gebied van ammonia k e t e n s t u d i e s l a t e n u i t v o e r e n o m d e t o t a l e r i s i c o s, v a n p r o d u c t i e t o t g e b r u i k, d a a r v a n i n b e e l d t e rapport oktober 2007

10 b r e n g e n. I n n a u r w l e g o m v e t d e b e t r o k k e n s e c t o r e n zi j n a l l e m o g e l i j k h e d e n o n d e r zo c h t die k unnen bijdragen aan de verbet eri ng van de v eiligheid r o n d d e z e s t o f f e n. A m m o n i a k, c h w l o r d o e n o g r e zi e n e a n l s d e L b e P l a G n g r i j k s t e g e v a a r l i j k s t e s t o f f e n d i e e e n r i s i c o v o o r d e o m g e v i n gk u n n e n zi j n. A a n d e h a n d v a n d e z e k e t e n s t u d i e swi l h e t k a b i n e t v o o r a l d e B e t u w e l i j n g e b r u i k e n v o o r h e t t r a n s p o r t v a n g e v a a r l i j k e s t o f f e n. Ook wil ze spoorvervoerwaar mogelijk v e r v a n g e n d o o r v e i l i g e r t r a n s p o r t p e r w a t e r. O p h e t g e b i e d v a n a m m o n i a k w o r d t b e k e k e n o f p r o d u c t i e e n v e r we r k i n g m e e r b i j e l k a a r g e b r a c h t k u n n e n wo r d e n, z o d a t e r m i n d e r t r a n s p o r t n o d i g i s. Z e s t e l t d a t v o o r c h l o o r g e e n n i e u w e v e i l i g h e i d s m a a t r e g e l e n n o d i g z i j n, m a a r d a t z e w e l - n i e u w s t r u c port van chloor via het spoor wil voorkomen. Op het wi l m e n gebied d o o r m e e r van L t e v e r v o e r e n v i a d e b i n n e n v a a r t e n o v e, r h e d t e t r a n B s e p t o r u t w d e o o r o e u n t l e a n g s s t e d e l e i j g k e b i e d e n b e p e r k e n ( D o s s i e r E x t e r, 2 n 0 e 0 7 V ). e i l i g h e i d 2.3 Beleid van de Provincie Limburg I n h e t c o a l i t r i d e v a k a n k o o b e n o e m t d e P r o v i n c i e L i m b u r g e e n v i j f t a t l h e m a s die voor deze periode richtinggeve n d z i j n. v a E n e d e ze t h e m a s is: V e i l i g l e v e n i n Limburg. Ze stelt dat veiligheideen kerntaak van de overheid i. s Z e wi l d e v e r s n i p p e r i n g o p h e t t e r v a r n e v i e n i l i g h e i d t e g e n g a a n e n d e e f f e c t i v i t e i t v a n h e t o p t r e d e n v a n R i j k, politie, gemeenten, Provincie en andere betrokken instanties vergroten. Om dat te berei - k e n z a l zi j h a a r e i g e n v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d n e m e n e n o p g e b i e d e n w a a r zi j g e e n e i g e n b e v o e g d h e d e n h e e f t d e v e r a n t w o o r d e l i j k e i n s t a n t i e s s t i m u l e r e n o m s a m e n we r k i n g e n e f f e c t i v i t e i t i n o p t r e d e n t e b e v o r d e r e n.o o k b e s c h r i j f t d e P r o v i n c i e L i m b u r g d a t zi j a l s p a r t n e r v a n a n d e r e o v e r h e d e n e n m a a t s c h a p p e l i j k e p a r t i j e n a l l e b e t r o k k e n e n o v e r d e streep wil e tr k k e n o m d e v e i l i g h e i d i n d e p r o v i ( L n i c m i b e u r g t v e r l e v g e t r g r o t e n g r e n ze n, ). I n h e t P r o v i n c i a a l O m g e v i n g s p l a n L i m b u r g ( P O L ) b e s c h r i j f t d e P r o v i n c i e L i m b u r g h a a r a m b i t i e o p h e t g e b i e d v a n e xt e r n e v e i l i g h e i d. W ij streven ernaar dat de externe v eil i g h e i d s r i s i c o s a l s g e v o l g v a n h e t p r o d u c e r e n, t r a n s p o r t e r e n e n w e r k e n m e t g e v a a r l i j k e s t o f f e n v o o r b u r g e r s e n o b j e c t e n b e p e r k t zi j n. W i j wi l l e n d a t mi n i ma a l v o l d a a n wo r d t a a n d e l a n d e l i j k e v a s t g e s t e l d e n o r m e n v o o r h e t plaatsgebonden risico en het groepsr isico. Z e s t e l t d e k w a l i t e i t v a n d e u i t v o e r i n g e n d e h a n d h a v i n g v a -n h e t e x t e r n e v e b e l e i d t e wi l l e n v e r b e t e r e n. D a a r o m v o e r t z e i n s a m e n we r k i n g m e g t e m e e n t e n e n b r a n d w e e r h e t U i t v o e r i n g s p r o g r a m m a e x t e r n e -2 v 0 e 1 i 0 l u i t. I g h nh e e i t d P O 2 L w o r de n e e n a a n t a l a a n d a c h t s p u n t e n v o o r d e u i t v o e r i n g d a a r v a n g e n o e m d. Z o wi l m e n d e r i s i c o v o l l e s i t u a t i e s i n v e n t a r i s e r e n, e x t e r n e v e i l - i g h e i d m e e n e m e n v e r l e n i n g e n h a n d h a v i n g e n d e c o m m u n i c a t i e o v e r d e e x s t e b r e- n e v e i l i g h e i d s v o r d e r e n e n o ö c r d i n e r e n. V e r d e r z a l z e e e n zo n e r i n g b e l e i d v o e r e n r o n d i n d u s t r i ë l e o b j e c t e n, s t a t i o n s l o c a t i e s, i n f r a s t r u c t u u r e n l u c h t h a v e n s. Z o k - u n n e n e x t e r n e r i s i c o s v r o e g t i j d i g e n o p i n t e g r a l e wi j ze w o r d e n m e e g e n o m e n i n h e t o p s t e l l e n v a n b e s t e m m i n g - s en andere ruimtelijke. O o plannen k o n t wi k k e l t d e p r o v i n c i e v o o r h e t v l i e g v e l d M a a s t r i c h t A a c h e n A i r p o r te e n i n t e r i m b e l e i d i n a f w a c h t i n g v a n e e n w e t t e l i j k e r e g e l i n g v a n h e t R i j k (P O L, ). D i t l a a t s t e g e i v s o l e g e n v e e a n b r i e f v a n h e t m i n i s t e r i e v a er n en V e Waterstaat r k van eind 2005 aan p r o v de i n c i e s o m r o n d o m r e g i o n a l e l u c -i h n t h e a r v i e m n b s e t l e e E i g V a d a n v o e. r D e i t n o m i n a f w a c v a h n t B i e n s g l u i t b u r g e r l u c h t h a v e n s o n g e w r e u n i m s t e e l i j k eo n t w i k k e l i n g d e n b u u r t v a n d e l u c h t h a v e n t e g e n t g a e a n. rapport oktober 2007

11 D e P r o vi n c i e L i m b u r g h e e f t d i t b e l e i d n i e t f o r m e e l v a s t g e s t e l d v o a n d we e r g e a d n e d e r e b e p e r k t e r e d e f i n i t i e v a n h e t b e g r i p 'kwetsbare bestemmingen' dan bepaald i s i n h e t Bevi en de ontwikkelingen i n r e l a t i e t o th e t g r o e p s r i s i c o b e l e i d i n d i t o p zi c h t.d e z e b r i e f heeft voor de provincie thans tu s v de a n sta e e n ' r i c h t l i j n ', e m w o a t i a v r e e v r a d n g o e d g m a g wo r d e n a f g e we k e n. In dit Uitvoeringsprogramma e x t e r n e v e i l V i e i g h l e i g d h e i d m a k e n w e deel s a 2 m e n ( ) b e s c h r i j f t d e hoe P r haar o v i n beleid c i e concreet vorm zal kr i j g e n. D i t g e b e u r t d o o r m i d d e l v a n h e t u i t v o e r e n v a n p r o j e c t e n o f a c t i v i t e i t e n, h e t f a c i l i t e r e n v a n f o r m a t i e v o o r s t r u c t u r e l e u i t v o e r i n g v a n t a k e n e n h e t b e v o r d e r e n v a n s a m e n w e r k i n g. Z e wi l e e n v e r s c h u i v i n g v a n p r o j e c t m a t i g w e r k e n n a a r h e t o e s r e t n r v u a c n t u t a r k e n l d o u o i r t v p r o v i n c i e, g e m e e n t e n e n b r a n d w e e r b e w e r k s t e l l i g e n ( V e i l i g h e i d m a k e n w e s a m e n d e e l 2, ). H e t c o a l i t i e a k k o o r d v a n stelt het 7 volgende op gebied van veiligheid : W e w i l l e n L i m b u r g v e i l i g h o u d e n e n w a a r k n e o n d. i Z g o w n e o l g v a n v u e i t h l a i a r g e r m a w e t t e l i j k e t a k e n a l s v a n u i t d e i n d e a f g e l o p e n j a r e n o p g e b o u wd e v o o r b e e l d e n z o a l s v e r k e e r s v e i l i g h e i d, m i l i e u h a n d h a v i n g, e xt e r n e zo n e r i n g, M a a s b e v e i l i g i n g e n b e s t r i j d i n g e n p r e v e n t i e v a n j e u g d c r i m i n a l i t e i t, k a n d e e P t r o o e v g i e v n o c e i g e d e b w e a l a r n d g e r i j k l e v e r e n a a n h e t b e h o u d e n v e r s t e r k i n g v a n d e v e i l i g h e i d. v a n h a a r i n w o n e r s D e i n d e l i n g v a n d e t h e m a s i s v e r a n d e r d, v e i l i g h e i d i s h i e r d o o r n i e t m e e r é é n v a n d e centrale thema s (Provincie Limburg, 2007 ). 2.4 Beleid van de gemeenten Uit een inventarisatie van Royal Haskoning - b u r g s e g e m e e n t e n b e l e i d o p h e t g e b i e d e xt e r n e v e i l i g h e i d h e b b e n g e f o r m u l e e r d e n d i t beleid als actueel beschouwen :Meersen, Nederweert, -G e Sittard l e e n e n S t ( r e s i p n o n s v a n 37 v a n d e 4 7 t o e n m a l i g e g e m e e n t m e n e ) n t. e D S e i t g -Geleen e t a r d heeft haar e xt e r n e v e i l i g h e i d s b e l e i d t o t d u s v e r g e r i c h t o p d e g r o o t s t e k n e l p u n t e n : d e S p o o r zo n e e n C h e m e l o t ( d i e l a a t s t e i n s a m e n w e r k i n g m e t B e e k e n S t e i n ). D e b e l e i d -G e l e e n zi j n e r v o o r a l o p g e r i c h t o m d u i d e l i j k h e i d t e v e r s c h a f f e n o v e r h e t s p a n n i n g s v e l d t u s s e n s t e d e n b o u wk u n d i g e o n t wi k k e l i n g e n r i s i c o b e h e e r s i n g. H e t g r o o t s t e v o o r d e e l i s c o n s i s t e n t i e v a n h e t b e l e i d. D e v e r s c h i l l e n d e b e t r o k k e n e n d r a g e n d e z e l f d e b o o d s c h a p d i e u i b o t o d s e c n h a p i s v a n g e v a l t o t g e v a l h e t z e l f d e. H i e r b i j i s e d e n i n e t x t e r e r n n e b e k e n d h e i d v a n e n d h e t v d r i a a s g i v e l a k d a a r v o o r we l e e n a a n d a c h t s p u n t. M e t n a m e e xt e r n e p r o j e c t o n t wi k k e l a a r s m o e t e n g o e d o p d e h o o g t e zi j n v a n h e t g e m e e n t e l i j k e b e l e i d. D e g e m e e n t e M e e r s s e n h e e f t e e n a a n d a c h t s p u n t e n k a a r t o p g e s t e l d m e t d a a r o p d e t r a n s p o r t r o u t e s e n i, n z r o i a l c s h L t P i G n t g a e n n k s t a t i o n s d i e e e n e xt e r n v e i l i g h e i d s r i s i c o m e t z i c h m e e b r e n g e n e n h u n z o n e s. D i t m a a k t h e t g e m a k k e l i - j k e r o m h u i t i ë l e u k n t e l n p t e o n d e r k e n n e n. O p t e r m i j n k u n n e n o o k m a a t r e g e l e n o p d e k a a r t w o r d e n g e b s a e e r d. D e g e m e e n t e N e d e r w e e r t h e e f t i n e e n b e l e -i d s n o t i t i e h e niveau voorgesteld ( wettelijk niveau ), - knelpu m a v a s t g e s t e l d s o t m a a n b d e e k n e l p u n t e n a a n t e p a k k e n e n t o e k o m s t i. g e t e v o o r k o Ook is een eenvoudige interne organisatiestructuur vastgelegd. Ondanks dat Neder - w e e r t we i n i g k n e l p u n t e n k e n t,b l i j k t h e t o p s t e l l e n e n t o e p a s s e n v a n d e n o t a zi n n i g M. e n stelt dat een belei dsvisie zo r g t v o o r e e n s t r u c t u u r, e e n r a a m w e r k e n m e e r d r a a g v l a k b i j a m b t e n a r e n. N a a s t h e t g e n o e m d e i n t e g r a l e b e l e i d i s e r d o o r e e n a a n t a l g e m e e n t e n d e e l b e l e i d o p g e s t e l, bijvoorbeeld d voor de routering van gevaarlijke stoffen. rapport oktober 2007

12 U i t b o v e n s t a a n d e i n v e n t l i a j r k t i d s a t a e t r i v o e o r a b l b e l e i d v a s t l i g t o p h e t g e b i e d v a n r u i m t e l i j k e o r d e n i n g. B i j d e v e r g u n n i n g v e r l e n i n g e n h a n d h a v i n g k r i j g t m e n o o k m e t e x t e r n e v e i l i g h e i d, e t n e u i t m v o a e k r i e n g s b e l e i d t e n a a n z i e n v a n v e r g u n n i n g v e r l e n i n g en handhaving is dus relevant voor d e z o r g v o o r e xt e r n e v e i l i g h e i d.u i t h e t f e i t d a t d i t b e l e i d n i e t d o o r d e c o n t a c t p e r s o n e n v a n d e g e m e e n t e n g e n o e m d w o r d t,b l i j k t d a t m e n e x t e r n e v e i l i g h e i d n i e t z o s n e l a s s o c i e e r t m e, t t d e r w v i e r j g l u n -n d i e n z g e v e k r o l p e n i n g p e l i n g i n d e p r w a e k l t i j d l k e g i e j k b t. e s H t e t a a b e v o e g d g e z a g n k b i a j v o o r b e e l d i n e e n p r i o r i t e i t s t e l l i n g a a n g e v e n h o e zi j o m g a a t m e t v e r s c h i l l e n d e s o o r t e n b e d r i j v e n. Z o k a n m e n a a n g e v e n b i j z o n d e r e a a n d a c h t t e b e s t e d e n a a n r i s e i n c. o v o l l e b e d r i j v T e n m i n s t e t w e e L i u l m e b r e n u t h r a n g s ( s v o e o r j a a r g 2 0 e 0 7 m ) b e l e n i d t o p h e n t f o r m gebied van externe veiligheid : Eijsden en Margraten. Het is bekend dat er meer gemeenten zijndie extern veiligheidsbeleid hebben - geformu leerd, bijvoorbeel d M a a s t r i c h t i n h e t h e k t a d e N r a t v u a u n r e n M i 0 l 3 i 0 e ( 2 u 0 p 0 l 1 a ), n 2 m a a r d e s p e c i a l i an s t deze e n v gemeenten beschouwen dit beleid niet meer als actueel. U i t d e g e n o e m d e i n v e n t a r i s a t i e b l i j k t v o o r t s d a t h e t a m b i t i e n i v e a u t e n a a n zi e n v a n externe veili gheids belei d onder de gem eentelijk e specialis ten sterk uiteenlo o p t. 7 3 % v a n d e s p e c i a l i s t (grote t e n ) z voordelen i e in het vastleggen van externe veiligheids - b e l e v i n d t. e e n b e 2 l e i 7 d s v % i s i e n i e t n o d i g, o f zi e t z e l f s v o o r n a m e l i j k n a d e l e n. N o t a b e n e : d i t z e g t n i e t s o v e r d e k w a l i t e i t v a n n d e d e u i t v o e r i n g v a n t b e t r e f f e n d e g e m e e n t e n. I n h e t k a d e r v a n d e z e b e l e i d s v e r k e n n i n g i se e n n a d e r e i n v e n t a r i s a t i eg e h o u d e n o n d e r de gemeenten die aangegeven hebben dat zij een gemeentelijk externe - veiligheids be l e i d n i e t n o o d za k e l i j k v i n d e n D. i t z i j n v o o r n a m e l i g j e m k e e k n l t e i nm e n t e s r l e c h t s een beperkt aantal risicobronnen. M e n k r i j g t ze l d e n t e m a k e n m e t k n e l p u n t e n o p h e t g e b i e d v a n e x t e r n e v e i l i g h e i d e n z i e t e e n b e l e i d h i e r v -o o r d a a r o m o o k zakelijk. Een factor die hierbij mee speelt is dat de meeste t e nn gemeen i e t d e m i d d e l e n h e b b e n o m e e n d e r g e l i j k b e l e i d o p t e s t e l l e n.d e s p e c i a l i s t v a n d e g e m e e n t e K e r k r a d e i s v a n m e n i n g d a t h e t w e t t e l i j k e k a d e r v o l d o e n d e h o u v a s t b i e d t v o o r d e u i t v o e r i n g s p r a k t i j k. R o n d v e r a n t wo o r d i n g v a n h e t g r o e p s r i s i c o za l zi c h v o l g e n s d e s p e c i a l i s t v a n ze l f e e n u i t v o e r i n g s p r a k t i j k v e s t i g e n. V o o r z o v e r e r n o g m e e r d u i d - e l i j k h e i d m p e n, i s d i t e e r d e r e e n t a a k v o o r h o g e r e o v e r h e d e n d a n v o o r d e g e m e e n t e n. I n d e g e m e e n t e B r e d a o n d e r z o e k t m e n m o m e n t e e l n o g d e e m e n o g e l i j k h e d e n v a n beleidsvisie externe veiligheid. Het grootste e e n nadeel d e r g e i j k van b e l e i d i s v o l g e n s e e n s p e c i a l i s t v a n d e ze g e m e e n t e h e t v e r l i e s a a n f l e xi b i l i t e i t. H i j v i n d t h e t b e l a n g r i j k o m b i j i e d e r k n e l p u n t e e n s p e c i f i e k e a f w e g i n g t e m a o k p e n e c t o -u n s o s e n d e b e l a n g e n misch, ruimtelij k e n e xt e r n e v e i l i g h e i d s v l a k Een. s peci a l i s t v a n d e g e m e e n t e A m s t e r d a m h e e f t o o k e e n d u i d e l i j k e m e n i n g die hierbij aansluit. H i j v i n d t h e t b e l a n g r i j k d a t e r s p r a k e i s v a n e e n d y n a m i s c h e o m g e v i n g, w a a r i n r u i m t e n n i s e t a v l o l e o s r d o a o f r w e g i n g e n e beleid ingevuld word.het is duidelijk i n w e l k e g e b i e d e n e e n g r o t e r r i s i c o k a n w o r d e n t o e g e s t a, a n d a a r o m i s e r n o o g d e z e a n a k o m d i t v a s t. t E e r w l i e l s g e g e n p l a n f ysiek e veili gheid opgest eld, waar externe v eiligheid onder val t. D aari n s t a a t d a t m e n zich probeert te houden aan de oriëntatiewaarde van het groepsrisico. Dit was al moeil i j k g o e d g e k e u r d t e k r i j g e n d o o r d e g e m e e n t e r a a d, e e n b e l e i d s v i s i e a c h t h i j d a a r o m v o o r A m s t e r d a m n i e t k a. n s r i j k rapport oktober 2007

13 2.5 Conclusies Het Nederlandse externe veiligheidsbeleid krijgt niet dwingend richting vanuit ( b e h a l v e d e S e -I v I e -r s i c o h t l i j. n ) Aandachtspunten vanuit de ervaring in andere landen zijn : i n t e g r a t n i interne e v a en externe veiligheid ; p o s i t i e f v e s t i g i n g s b e l e i d v o o r i n r i c h r t v i a n h g e t n e, f f e c o t p g e r l i c o h c t e a t i e s w a a beleid gunstige randvoorwaarden worden geschapen. O p n a t i o n a a l n i v e a u z i j n w e i n i g a l g e m e e n r i c h t i n g g e v e n d e - b e l e i d s u i t s p l e e r d. H e t l i j k t a l s o f m e n v i a d e k o r t s t m o g e l i j k e w e -g v a n r a m p ( r i n g i g s a a n g. e D o e l s t e l l i n g e n o p n a t i o n a a l n i v e a u v e r wi j z e n n a a e r e n m a a t s c h a p p e l i j k a c c e p t a b e l v e i l i g h e i d s n i v e a u. I n d e p r a k t i j k i s -6 d i p e t r j a g a e r o p e r a t i o n a l i s v o o r h e t p l a a t s g e b o n d e n r i s i c o e n e e n v e r a n t w o o r d i n g s p l i c h t v o o r h e t g r o e p s r i s i c o. D e vr a a g h o e v e i l i g N e d e r l a n d m o e t zi j n wo r d d t u s n i e t v o l l e d i g o pn a t i o n a a l n i v e a u b e a n t w o o r d. D e k w e s t i e wo r d t d e e l s d o o r g e s c h o v e n n a a r h e t n i v e a u v a n c o n c r e t e s i t u a t i e s e n d e v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d v o o r h e t s t e l l e n v a n d o e l e n wo r d t o v e r g e l a t e n a a n h e t b e v o e e g d gezag bijna altijd gemeenten en /of de provincie. D e p r o v i n c i e L i m b u r g wi l e xt e r n e v e i l i g h e i d s r i s i c o s zo v e e l m o g e l i j k b e p e r k e n e n n o e m t het voldoen aan de landelijk vastgestelde normen als minimum. L i m b u r g s e g e m e e n t d e i e e r v a r i n g h e b b e n m e l t e i d s e p i r o g d e u n c t e b n e o p h e t g e b i e d v a n e x t e r n e v e i l i g h e i d i, e r h e p b o b s e i n t h i e v e e r v a r i n g e n m e e s t. e a n O d o e k r e d e m e e L i m b u r g e s g e m e e n t e n s t a a n p o s i t i e f t e n o p z i c h t e v a n e e n b e -l e i d s v i s i e e x t h e i d. E r z i j n e c h t e r o o k g r o t e r e e n k l e n i e n e r b u e i t e g n e L m i m e e b n u t r g e n d i e b i n n e een eigen beleidsvisie onnodig vinden of er zelfs overwegend nadelen aan toekennen. Genoemde positieve punten zi j n : o n t wi k k e l i n g v a n e e n v i s i e v a n wa a r u i t i n t e g r a l e k e u z e s g e m a a k t k u n n e n w o r d e n ten aanzien van externe veiligheid lokale in ontwikkelingen ; c o n s i s t e n t i e v a n h e t b e l e i d, v o o r a l a l s e r m o e i l i j k e a f w e g i n g e n m o e t e n w o r d e n g e m a a k t t u s s e n v e i l i g h e i d e n s te d e n b o u wk u n d i g e b e l a n g e n ; e xt e r n e p a r t i j e n z o a l s p r o j e c t o n t wi k k e l a a r s w e t e n, a l s z e zi c h g o e d i n f o r m e r e n, va n t e v o r e n w a a r ze a a n t o e zi j n ; g o e d e i n t e r n e a f s t e m m i n g ; b e t e r z i c h t u i d o i p g e h e n p o t e n t i ë l e. k n e l p u n t e n Genoemde negatieve punten zi j n : v o o r a l k l e i n e r e g e m e e n t e n k o m e n m a a r ze l d e n k n e l p u n t e n o p h e t g e b i e d v a n e xt e r n e v e i l i g h e i dv o o r ; v e r l i e s a a n f l e xi b i l i t e i t ;a l sh e t e xt e r n e v e i l i g h e i d s b e l e i d w o r d t v a s t g e l e g d, i s h e t minder goed mogelijk om van geval totgeval de economische, - stedenbouw kundige en andere belangen mee af te wegen ; m e n v i n d t d a t h e t we t t e l i j k e k a d e r d u i d e l i j k g e n o e g i s, d e e v e n t u e l e n a d e r e uit werk in g v o l g t i n d e p r a k t i j k e nm e n v i n d t d a t d e z e e e r d e r l a n d e l i j k d a n l o k a a l m o e t wo r d e n o p g e p a k t. D e b e l e i d s v i s i e e xt e r n e v e i l i g h e i d L i m b u r s g t r e e f t de positieve e r n a a r punten z o v e o e l m mogelijk ui te buiten en de negatieve punten z o v e e l m o g e l i j k o e n d. e r v a n g rapport oktober 2007

14 3 R E G E L G E V I N G 3.1 E u r o pese regelgeving D e S e v e s -I o I -r i c h t l i j n i s e e n E u r o p e s e r i c h t l i j n o m z wa r e o n g e v a l l e n m e t g e v a a r l i j k e stoffen te voorkomen. Deze richtlijn stelt eisen aan bedrijven die met grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen werken, om zo ongevallen met gevaarlijke stoffen te -voor k o m e n o f b e p e r k e n. M e t h e t i n we r k i n g t r e d e n v a n h e t B e s l u i t r i s i c o ' s z wa r e o n g e v a l l e n ( B r z o ) h e e f t N e d e r l a n d h e t g r o o t s t e -I I -r d e i e l c h t v l a n i n j a d t e n -i S i o e n v e s o n a l e w e t g e v i n g v a s. t g e D l e e g S d e v -I e I-richtlij s o n w a s o o k d e a a n l e i d i n g t o t h e t B e s l u i t r a m p e n b e s t r i j d i n g s p l a n n e n i n r i c h t i n g e n ( B r i ) e n t o t wi j zi g i n g v a n h e t B e s l u i t i n f o r m a t i e i n za k e r a m p e n e n z w a r e o n g e v a l l e n ( B i r ). B e i d e b e s l u i t e n zi j n g e b a s e e r d o p d e W e t r a m p e n e n z w a r e o n g e v (Dossier a l l e n Externe Veiligheid, ). 7 D a a r n a a s t i s o o k d e E u r o p e s e R i c h t l i j n 9 6 / 6 1 / E G v a n d e R a a d v a n 2 4 s e p t e m b e r inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging k, o r t w e g a a n g e d u i d a l s d e I P P -r C i c h t l r i e l j e n v a n t v o o r e x t e r n. e D e v e i I l -r P i P g c h C e tl i j n d v e r p l i c h t E u r o p e s e l i d s t a t e n g r o t e m i l i e u v e r v u i l e n d e b e d r i j v e n t e r e g u l e r e n m e t e e n i n t e g r a l e v e r g u n n i n g ( w a a r i n r e g e l s s t a a n v o o r a l l e s o o r t e n v e r v u i l i n g ). H e t g a a t o m b e d r i j v e n i n de energiesector, metaalproductie en-verwerking, chemie, afvalsectoren agro - v o e d i n g s i n d u s t r i e. D e r i c h t h t l i b j e n d r v i e r j o p v m l e i n c d e b e s t b e s c h i k b a r e t e c h n i e k e n ( B B T ) t e g e b r u i k e n o m h u n v e r o n t r e i n i g i n g e ne n a f v a l p r o d u c t i e t e b e p e r k e n e n z o m i n mogelijk energie en grondstoffen te gebruiken. De BBT zijn ook gericht e r k i n g op bep van de risico s van gevaarlijke stoffen in het productieproces B. e d r i j v e n m o e t e n u i t e r l i j k v a n a f 3 1 o k t o b e r a a n d e r i c h t l i j n v o l d o e n. N e d e r l a n d h e e f t d e r i c h t l i j n i n d e W e t m i l i e u b e h e e r ( W m ) e n d e W e t v e r o n t r e i n i g i n g o p p e r a v n l k e a r k d t e w a t e r e n ( W v o ( w w w. v r o m. n l, a ). 3.2 L a n d e l i j k e r e g e l g e v i n g B e l e i d s c a t e g o r i e ë n I n d e l a n d e l i j k e r e g e l g e v i n g o p h e t g e b i e d v a n e xt e r n e v e i l i g h e i d w o r d t e e n o n d e r s c h e i d g e m a a k t t u s s e n n i e u w e e n b e s t a a n d e r i s i c o s. V o o r n i e u we o n t wi k k e l i n g e n h a n t e e r t men veelal strengere eisen dan voor bestaande s i t u a t. i e s H e t l a n d e l i j k b e l e i d r i c h t zi c h n a a s t r i s i c o b r o n n e n o o k o p k w e t s b a r e o b j e c t e O n. n d e r k w e t s b a re o b j e c te n wo r d e n g e b o u w e n b e d o e l d a l s wo n i n g e n, s c h o l e n e n zi e k e n h u i ze n. M a a r o o k a n d e r e g e b o u w e a a n r v e a e l p e r s o n w e n i t e n g k e l i e j k l a a c n e w e n zi t g r a w kunnen zijn. Daarnaast zijn er ookbeperkt kwetsbare objecten, h i e r o n d e r v a l l e n b i j v o o r b e e l d k l e i n e k a r n t h t a o l l r e e n n e, n r e s p t a o u r a n t s. I n b i j l a i g s e e 3 e n o v e r z i c h t v a n k w e t s b a r e e n b e p e r k t k w e t s b a r e h o e b t j e c t e n v o l g e n s Besluit externe veiligheid inrichtingen Bevi; ( zie hieronder ) t o e g e v o e g d. H e t b e v o e g d g e za g h e e f t h i e r b i j d e b e l e i d s k e u ze o m e e n o b j e c t d a t v o l g e n s h e t B e v i -n i e t a l s k w e t s baar wordt gezien toch zo te beschouwen. Omgekeerd bestaat deze bevoegdheid t. nie In het brongerichte beleid wordtonderscheid gemaakt tussen categor iale en nietc a t e g o r i inrichtingen a l e.een categoriale inrichting is een r i c h t i n g wa a r v o o r, d o o r d e aard van de activiteitof de aard van de aanwezige gevaarlijke stof ( fen ),een stand a a r d- b e n a d e r i n g k a n w o r d e n g e v o l g d. rapport oktober 2007

15 V o o r e e n d e r g e l i j k e i n r i c h t i n g w o vaste r d t afstandenvoor u i t g e g a a n v a n - de PR c o n t o u r e. n H e t b e v o e g d g e za g m a g i n b e p a a l d e g e v a l l e n n a e e n s p e c i f i e k e b e r e k e n i n g b e s l u i t e n o m h i e r v a n a ( f artikel t w 5. i 4 j Bevi k e. n Een ) niet-categoriale inrichting i s e e n i n r i c h t i n gm e t z o d a n i g e s p e c i f i e k e k d a e t n m v o e o r k d e n v a s t s t e l l i n g v a n d e d o o r d e de s b e t r e f f e i n d n e r i c h t i n g v e r o o r z a a k t e r i s i c o s e e n s p m e c o e i t f wo i r e d k e e n r i s i c o a n a l u i t g e v o e ( r QRA d = Quantitative Risk Assessment. ) D e z e i n r i c w h t o r i d e n g e o n o k w e l aangeduid als QRA -inrichtingen ( andleiding H EV inrichtingen, ) D e v e i l i g h e i d i s i n h e t g e d i n g a l s z i c h k w e t s b a r e o b j e c t e n b i n n e n h e t i n v l o e d s g e b i e d v a n e e n r i s i c o b r o n b e v i n d e n. R e g e l g e v i n g h e e f t o d p a d n e r o e o l k a t i e b e t u t s s r e n k e k e i n n g m o g e l i j k e o n t wi k k e l i n g e n d e b e s t a a n d e s i t u a t i e ta. b e l 1 g e e f t e e n o v e r zi c h t v a n d e v e r s c h i l l e n d e we t- e n r e g e l g e v i n g d i e v a n t o e p a s s i n g i s o p v e r s c h i l l e n d e s i t u a t i e s. D e z e t a b e l i s n i e t v o l e l d o e d l i d a g l, s h u m l a p a m r i d d b e l o m o v e r zi c h t e l i j k t e m a k e n w e l k e r e g e l g e v i n g v a n t o e p a s s i n g i s i n e e n s p e c i f i e k e s i t u a t i e. E r wo r d t e e n o n d e r s c h e i d gemaakt tussen nieuwe en bestaande inrichtingen, nieuwe en bestaande transport - r i s i c o s e n n i e u we k we t s b a r e o b j e c t e n. tabel 1: Overzicht mogelijke situaties met daarvoor geldende r e g el g e v i n g. R e g e l g e v i n g I n r i c h t i n g B e s t a a n d Tr a n s p o r t N i e u w B e s t a a n d N i e u w K w e t s b a a r B e p e r k t K w e t s b a a r B e s l u i t E x t e r n e P R : k a n s P R g r e n -s PR richtw a a r d e : v a n w a a r d e : V e i l i g h e i d I n r i c h t i n g e n p e r j a a r, k a n s v a n k a n s v a n ( B e v i ) G R : e-b p e r p e r r ek e n e n j a a r, j a a r, en verant - G R : B e r -e G R : B e r -e w o o r d e n k e n e n e n k e n e n e n v e r a n t - v e r a n t - w o o r d e n w o o r d e n B e s l u i t R i s i c o s Z w a r e R i s i c o v o l l e i n r i c h t i n g e n : o p s t e l l e n v e i l i g h e i d s r a p p o r t ( V R ), u i t v o e r e n O n g e v a l l rzo) e n ( B r i s i c o a n a l ys e ( Q R A ) e n o p s t e l l e n rampbestrijdingsplan door gemeente. C i r c u l a i r e Ris i c o n o r m e r i n g ve r v o e r g e v a a r l i j k e s t o f f e n P R : k a n s v a n p e r j a a r, G R : e-b r ek e n e n en verant - w o o r d e n* K w e t s b a a r P R : k a n s v a n p e r j a a r, G R : B e r -e k e n e n e n v e r a n t - w o o r d e n* B e p e r k t K w e t s b a a r P R : k a n s v a n p e r j a a r, G R : B e r -e k e n e n e n v e r a n t - w o o r d e n* N i e u w e k w e t s- b a r e o b j e c t e n H e r b e- r e k e n i n g en vera n t w o o r d i n g G R H e r b e- r e k e n i n g en vera n t w o o r d i n g G R * R e g i s t r a t i e b e s l u i t V e r p l i c h t o v e r h e d e n o m r i s i c o s i t u a t i e s m e t g e v a a r l i j k e s t o f f e n t e r e g i s t r e r e n i n h e t R R G S e n overige ramptypen en kwetsbare objecten te registreren in het ISOR. E x t e r n e V e i l i g h e i d W e t R a m p e n e n V e r p l i c h t b u r s g t e r m e n e w e t h o u d e r s o m d e b u r g e r s, c o m m i s s a r i s v a n d e k o n i n g i n e n d e m i n i s t e r v a n B Z K o p p a s s e n d e w i j z e t e i n f o r m e r e n o v e r m o g e l i j k e r i s i c o s, m a a t r e g e l e n d i e Z w a r e O n g e v a l l e n genomen worden en handelswijzen in geval van calamiteit. ( W R Z O ) W e t v e rv o e r G e m e e n t e n k u n n e n r o u t e s a a n w i j z e n v o o r r o u t e p l i c g h e t v a i a g r e l i s j t k o e f f e n g e v a a r l i j k e s t o f f e n ( W v g s ) * Deze normen zijn (nog) niet wettelijk verankerd. N B D e ze t a b e l g e e f t e e n g l o b aa l b e e l d va n d e v a n t o e pa s s in g zi j n d e w e t - e n r e g el g e v in g, dit overzicht is niet volledig. rapport oktober 2007

16 Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen ( Bevi ) H e t B e v i l e g t v e i l i g h e i d s n o r m e n o p a a n b e d r i j v e n d i e e e n r i s i c o v o r m e n v o o r p e r s o n e n b u i t e n h e t b e d r i j f s t e r r e i n. H e t v e r p l i c h t g e m e e n t e n e n p r o v i n c i e s b i j h e t v e r l e n e n v a n m i l i e u v e r g u n n i n g e n e n h e t m a k e n v a nb e s t e m m i n g s p l a n n e n r e k e n i n g t e h o u d e n m e t e xt e r n e v e i l i g h e i d.z o zi j n zi j v e r p l i c h t o m a d v i e s a a n d e b r a n d w e e r t e v r a g e n b i j d e verantwoording van het groepsrisico. In het Bevi ook zijn de normen voor het groeps - risico en het plaatsgebonden risico wettelijk vastgelegd. B e s l u i t R i s i c o s Z w a r e O n g e v ) a l l e n ( B r z o D i t b e s l u i t v e r s c h a f t i n f o r m a t i e v o o r h e t v e i l i g h e i d s -b e l e i d e n s t e l h e i d s b e h e e r s y s t e e m v a n b e d r i j v e n. D a a r n a a s t m o e t e n s o m m i g - e b e d r i j v e n e heids rapport ops tellen en i ndie n e n b i j d e o v e r h e i d.b e d r i j v e n h e b b e n e e n z o r g p l i c h t : worden verplicht om alles te doen wat nodig is voor een optimale veiligheid. C i r c u l a i r e h o g e d r u k a a r d g a s t r a n s p o r t l e i d i n g e n I n d e z e c i r c u l a i r e u i t h e e f t V R O M d e v e i l i g h e i r d t s a r f a - n s t a n d e n v a s t g p o r t l e i d i n g e n w a a r i n a a r d g a s o n d e r h o g e d r u k wo r d t g e t r a n s p o r t e e r d. C i r c u l a i r e K 1 K 2 K 3 b r a n d b a r e vl o e i s t o f f e n I n d e z e c i r c u l a i r e u i t z i j n v e i l i g h e i -v d s l o a e f i s t t o f a f e n d e zi n j n v l i a c s h t g e l e g d. K 1 ontvlambaar ( bijvoorbeeld benzine en spirit u s ). -v K l 2 o e i s t o f f e n z i j n o n t v l a m b a a r ( b i j v o o r b e e l d p e t r o l e u m, t e r p e n t i n e e -v n l t o e h i s n t n o e f r f ) e. n v O a n l d - l e r n K g 3 a s d i e s e l o l i e. In d e z e e n d e v o r i g e c i r c u l a i r e l i g t h e t h u i d i g e b e l e i d o p h e t g e b i e d v a n buisleidingen vast. Daarin is nog geen wettelijke adviestaak van de brandweer vastg e l e g d. D i t z a l g e r e g e l d w o r d e n i n d e n i e u we A Mv B B u i s l e i d i n g e n, d i e i n p a r a g r a 3 a. f 4 t o e g e l i c h t wo r d t. C i r c u l a i r e R i s i c o n o r m e r i n g v e r v o e r g e v a a r l i j k e s t o f f e n I n d e z e c i r c u l a i r e id i van s de h e t nota b e risiconormer l e i n g v e r v o e r g e v a a r l i j k e s t o f f e n v e r d u i d e l i j k t e n o p o n d e r d e l e n a a n g e p a s t. D e n o r m e n v o o r h e t p l a a t s g e b o n d e n r i s i c o e n het groepsrisico worden hierin aangegeven, al zijn deze (nog ) niet wettelijk vastgelegd. H e t v r a g e n v a n a d v i e s a a n d e b r a n d w e e r o v e r d e v e r a n t wo o r d i n g v a n h e t g r o e p s r i s i c o n o e m t m e n i n d e z e c i r c u l a i r e r a a d z a a m, m a a r i s i n t e g e n s t e l l i n g t o t b i j i n r i c h t i n g e n n i e t v e r p l i c h t. C P R -r i c h t l i j -p n u e b n l / i P c a G t S i e s D e v o o r m a l i g e C o m m i s s i e v o o r P r e v e n t i e v a n R a m a p r l e i j n k e d s o t o r f f e n g e ( C v P R ) b r a c h t d e z o g -r e i n c h o t l i e j n m e d n u e i t. D C e P ze R r i c h t l i j n e n wo r d e n v e e l g e b r u i k t a l s d e s k u n d i g e n a d v i e s b i j v e r g u n n i n g v e r l e n i n g e n a l g -A e M m v e B n e ' s ) r o p e g e r o l n s d ( v a n d e W e t m i l i e u b e h e e r e n -, b i t r j a n s a p r o b r t e - i e d n s d e b r a n i l d i g v h e e i d. V R O M b r e n g t d e C -r P i R c h t l i j n e n o p n i e u w u i t i n d e p u b l i c a t i e r e e k s ' G e v a a r l i j k e S t o f f e n ' ( P G S ). D e z e r e ek s v e r v a n g -r t i c h d t e l i j C n P e R n, a l k u n n e n d e z e o n d e r v o o r w -a a r d e n n o g v a n p a s s i n g b l i j -publicaties v e n. D e wordenop P G S grond van de IPPC -r i h c t l i ( z j i n e p -a r a graaf 3.1) aangewezen als -d o c BBT u m e n t e n. R e g i s t r a t i e b e s l u i t E x t e r n e V e i l i g h e i d D i t b e s l u i t g a a t o v e r r i s i c o v o l l e s i t u a t i e s w a a r d o o r m e n s e n b u i t e n d e r i s i c o b e d r i j v e n o f i n d e b u u r t v a n t r a n s p o r t r o u l e t i e d s i n g o e f n b i u j i e e s n i n c i d e n t o f r a m p h e t s l a c h t o f f e r k u n n e n wo r d e n. D e ze m o e t e n g e r e g i s t r e e r d wo r d e n i n h e t r e g i s t e r r i s i c o s i t u a t i e s gevaarlijke stoffen (RRGS ) en het informatie systeem overige ( IS O ramptypen R ) w a a r d o o r o v e r h e d e n s n e l e e n b e e l d k n u v n a n n e n d e k a r a n i we j zi g e g h e i d v a n r i s i c o s rapport oktober 2007

17 m e t g e v a a r l i j k e s t o f f e n i n d e o m g e v i n g.h i e r i n i s v a s t g e l e g d w e l k b e v o e g d g e z a g, w e l k e informatie beschikbaar moet stellen. W e t V e r v o e r G e v a a r l i j k e S t o f f e n Deze wet bepaalt dat gemeenten routes kunnen aanwijzen voor hetvervoer van bepaal - d e z o g e n a a m d e r o u t e p l i c h t i g e s t o f f e n. G e v a a r l i j k e s t o f f e n m o g e n d a n a l l e e n o v e r d e a a n g e w e z e n w e g e n v e r v o e r d w o r d e n. V e r v o e r d e r s v a n r o u t e p l e i n c i n h t i g e s t o f f e e e n g e m e e n t e m e t e e n r o b u t e i s n l g s u i t a l l e e n n a v i j k e n r v k a n r d e g e n o n t h e v a s t g e s t e l d e r o u t e v o o r g e v a a r l i j k e s t o f f e n.d a a r n a a s t b e s c h r i j f t a r t i k e l 1 1 v a n d e ze we t d a t e e n v e r v o e r d e r v a n g e v a a r l i j k e s t o f f e n v e r p l i c h t i s - o m b e b o u w d e k m e e n t e s t e v e r m i j d e n, w a a r b i j e e n u i t z o n d e r i n g g e m n a l o a s k s t e n o w f o r d t v o o r l a a l s e r r e d e l i j e e k n e r a w n i d e j r s e g r o u t e b e s c h i k b ossier a a r i Externe s ( d Veiligheid, 2007 ) Wet Milieubeheer D e W e t M i l i e u b e h e e r i s d e b e l a n g r i j k s t e n w m e i t l. H i o p e t u h e i t s g e e b n i -e z d o g v e a n a a m d e k a d e r- o f r a a m w e t : h e t b e v a t d e a l g e m e n e r e g e l s v o o r h e t m i l i e u b e h e e r. M e e r s p e c i f i e k e r e g e l s wo r d e n u i t g e we r k t i n b e s l u i t e n e n m i n i s t e r i ë l e r e g e l i n g e n. O p g r o n d van de Wet Milieubeheer verstrekt het bevoegd gezag milieuvergunningen aan bedrij - v e n ( ossier d Wet Milieubeheer, 2007 ). W e t m i l i e u a g r e l v a i j k e s t o f f e n De Europese regelgeving ten aanzien vannieuwe en estaande b stoffen is geïmplemen - t e e r d i W n e d t e M i l i e u g e v a a r l i j ( W k m e s ). S H t i o e f r i f n e zi n j n regels gesteld om op een - duidige wijze stoffen in gevaarscategorieën in te delen en voor de etikettering - en ver p a k k i n g v a n g e v a a r l i j k e s t o f f e n. H i e r d o o r w e e t e e n i e d e r d i e e e n ( p r o d u c t m e t e e n ) s t o f i n h a n d e n k r i j g t h o e g e v a a r l i j k d e s t o f i s e n h o e t e h a n d e l e n m b a i a j l g n e o b r r u i k e n i n c i d e n t (w e n w w.r i v m.n l, ) W e t R a m p e n e n Z w a r e O n g ( W e v R a Z l O ) l e n E e n o n d e r d e e l v a n d e ze we t i s e e n c o m m u n i c a t i e v e r p l i c h t i n g v o o r b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s. Z i j d r a g e n e r zo r g v o o r d a t d e b e v o l k i n g, d e c o m m i s s a r i s v a n d e K o n i n g i n e n de m i n i s t e r v a n B i n n e n l a n d s e Z a k e n e n K o n i n g s r e l a t i e s g e ïn f o r m e e r d wo r d e n o v e r d e r a m p e n e n z w a r e o n g e v a l l e n d i e d e b e v o l k i n g e n h e t m i l i e u k u n n e n t r e f f e n, d e m a a t r e g e l e n d i e g e t r o f f e n zi j n t e r v o o r k o m i n g e n b e s t r i j d i n g h i e r v a n e n d e t e v o l g e n g e d r a g s l i ls j deze n a rampen of ongevallen zich voordoen ( ). V u u r w e r k b e s l u i t H e t v u u r w e r k b e s l u i t r e g u l e e r t d e g e h e l ev e i l i g h e i d s k e t e n v o o rv u u r w e r k z o a l s d e i m p o r t / e x p o r t, h e t t r a n s p o r t, d e o p s l a g, h e t p a r t i c u l i e r - e g e b r u i k, v u u r w e r k e n d e p r o f e s s i o n e l e t o e p a s s i n g v a n v u u r we r k b i j v u u r w e r k e v e n e m e n t e n. O p b a s i s v a n d o -e s i f f e s c t r e l a t i e s zi j n d e v e i l i g h e i d s a f s t a n d e n v o o r e e n i n r i c h t i n g v o o r h e t o p s l a a n v a n v u u r w e r k b e r e k e n d e n o p g e n o m e n i n h e t V u u r w e r k b -e s l u i t. O o k g e v e n h o e h e t b e v o e g d g e za g d i t m o e t l a te n d o o r we r k e n b i j m i l i e u v e r g u n n i n g v e r l e n i n g e n i n h e t k a d e r v a n d e r u i m t e l i j k e o r d e n in i n f o g r m ( a t i e b l a d V u u r w e r k, ). C i r c u l a i r e o p s l a g a r e o n s t p o l f o f e b n v o o r c i v i e l g e b r u i k I n d e z e c i r c u l a i r e a d v i s e e r t V R O p M r o v g i n e c m i e s e n o t m e b n i j e d n e o p s l a g v a n o n -t p l o f b a r e s t o f f e n e n v o o r we r p e n i n c i v i e l e o p s l a g p l a a t s e n v e i l i g h e i d s a f s i t n a n c d h e t n t e n e m e n. H i e r b i j g a a t h e t o n d e r a n d e r e o m d e o p s l a g v a n s p r i n g s t o f e n m u n i t i e ( v o o r d e schietsport, de politie )en t om i j d e l i j l a k g e v a o n p s o p g e s p o o r d e m u n i t i e b i j v o o r b e e l d u i t d e t w e e d e w e r e l d o o r l o g. G e m e e n t e n w o r d e n g e a d v i s e e r d r e k e n i n g t e h o u d e n m e t d e z e rapport oktober 2007

18 c i r c u l a i r e b i j h e t o p s t e l l e n v a n h e t b e s t e m m i n g s p l a n e no e m n d e v e r g u n n i n g de veiligheidssituatie van bestaande opslagplaatsen na te gaan en waar nodig - corrige r e n d e m a a t r e g e l e n t e n e m e n. De a a n t e h o u d e n a f s t a n d t u s s e n e e n o p s l a g p l a a t s e n k w e t s b a re o b j e c t wo e n r d t i n d e z e c i r c u l a i r e b e s c h r e v e n,m a a r e r wo r d e n g e e n e i s e n g e s t e l d a a n d e wi j z e v a n o p s l a g.d e o p s l a g v a n o n t p l o fb a r e s t o f f e n e n m u n i t i e d o o r d e k r i j g s m a c h t e n d e o p s l a g v a n l l e v n u n u i r e w t o e n r d k e r d v e a z e c i r c u l a i r e ( C i r c u l a i r e o p s l a g o n t p l o f b a r e s t o f f e n, ). Regeling beoordeling afstand tot natuurgebieden milieubeheer D e z e r e g e l i n g h e e f k k t i n b go e p t r b e d r i j w v a e a n r o p h e t B r z ov a n t o e p a s s i n g i s. G e m e e n t e n e n p r o v i n m c i o e t s e na l s b e v o e g d g e z a g b i j d e b e s l i s s i n g o p e e n a a n v r a a g om een Wet milieubeheer -v e r g u n n i n g v o o r e e n n i e u w be d r i j f o f e e n v e r a n d e r i n g v a n e e n b e s t a a n d b e d r i j f b e o o r d e l e n o f d e a d f r i s j f t o a t n e d e n v wa a n a r d e a v t o l o b f e bij zonder k wetsbaar natuurgebied (zoal s bedoeld i n artik el 1 0, 1 0 a e n 1 2 v a n d e N a t u u r b e s c h e r m i n g w e t )v o l d o e n d e i s o m d e g e v o l g e n v a n e e n z wa a r o n g e v a l m e t g e v a a r l i j k e s t o f f e n t e b e p e r k e n. W a t v o l d o e n d e a f s t a n d is, wordt per geva l o v e r g e l a t e n a a n h e t o o r d e e l v a n h e t b e v o e g d g e z a g. In e l k g e v a l m o e t e n d e r i s i c o b e p e r k e n d e m a a t r e g e l e n d i e h e t b e d r i j f h e e f t g e t r o f f e n d a a r b i j w o r d e n b e t r o k k e n.d o o r m i d d e l v a n d e z e r e g e l i n g w o r d t v o l d a a n a a n d e e i s e n v a n d -I e I -r i E c u h r t l i o j p no e p s e h e t S e v e s o gebied van de beheersing van de gevaren van zware ongevallen ( 2007b ). 3.3 N o r m e r i n g Om te bepalen of een gevaar van een activiteit acceptabel is, maakt men in het huidige risicobeleid gebruik van twee typen risico s. H e t p l a a tsg e b o n d e n risico ( P R ) h o u d t i n d a t e e n i n d i v i d u a a n we zi g o p e e n b e p a a l d e p l a a t s g e e n h o g e r e k a n s o p o v e r l i j d e n h e e f t d a n m a a t s c h a p p e l i j k i s g e a c c e p t e e r d D. i t i s e e n g e t a l d a t p e r l k a o n c s a t p i e r e j d a e a r u i t d r u k t d a t i e m a n d o p d i e p l a a t s o v e r l i r e c h t s t r e e k v s o l g v e a n e e n o n g e v a l. D i t r i s i c o i s e e n m a a t s t a f d e v o p o e r s o o n l i j k e v e i l i g h e i d v a n m e n s e n d i e i n d e o m risicovolle g e v i n g activiteit v a n e e n wonen of werken. D e ze h e e f t v o o r i n s t e l l i n g e n d i e o n d e r h e t B e v i v a l l e n d e s t a t u s v a n e e n w e t t e l i j k e g r e n s wa a r d e. B i j k we t s b a r e o b j e c t e n g a a t h e t d a n o m e e n g r e n s wa a r d e, h i e r m a g i n geen geval vanaf worden geweken. Bij beperkt kwetsbare objecten is de PR een richt - w a a r d e, h i e r k a n v a n a f w o r d e n g e we k e n, m a a r a l l e e n g o e d g e m o t i v e e r d. Bij de berekening van het PR wordtdoorgaans geen rek e n i n g g e h o u d e n m e t d e - c u m u l a t i e v a n v e r s c h i l l e n d e r i s i c o s o f m e t -e d e f f e c m t e o n g. e H l e i t j b e k v h o e i g d t o t d o m i n o g e za g k a n e r v o o r k i e ze n o m d i t we l m e e t e n e m e n. Het groepsrisico ( G R ) g e e f t, g e l e t a o a p n t h a e l m e n s e n d a t v i n g d v e r b o l i m j f g t, e d e kans aan dat een groep personen overlijdt door een ongeval bij een risicovolle activiteit. V o o r e e n a c t i v i t e i t m a g g e e n g r o e p s r i s i c o wo r d e n a a n v a a r d, a l s d e m a a t s c h a p p e l i j k e baten ervan gering zijn, als er veiliger e a l t e r n a t i e v e n o b f e a s l t s e a r a n o n v o l d o e n d e mo g e l i j k h e d e n z i j n v o o r d r o a e m l p t e n r b e f s t f r i j e d n i d n e g.v o o r d i t r i s i c o g e l d t e e n o r i ë n t a t i e wa a r d e. D e z e w o r d t we e r g e g e v e n i nfi g u u r 2. A l s h e t g r o e p s r i s i c o h o g e r i s d a n d e z e w a a r d e g e l d t e e n v e r a n s t p w l i c o h o t r. M d i a a n r g o o k b i j e e n s t i j g i n g v a n h e t g r o e p s r i s i c o d i e o n d e r d e o r i ë n t a t i e w a a r d e b l i j f t, m o e t d -e z e v e r a n t w o o r d i n vinden ( Informatieblad -b e e i d, EV 6 ). B i j i n r i c h t i n g e n m o e tv e r a n t w o o r d i n g v a n h e t groepsrisico volgens het Bevi plaatsvinden i j e l k b e s t i j g i n g, i n d e c i r c u l a i r e i s i c o n o -r m e r i n g v e r v o e r g e v a a r l i j k e s t o f f e ns t a a t d a t d i t b i j t r a n s p o r t a s s e n a l l e e n h o e f t b i j e e n s i g n i f i c a n t e s t i j g i n g v a n h e t g r o e p s r i s i c o. H e t b e g r i p s i g n i f i c a n t wo r d t d a a r b i j n i e t n a d e r t o e g e l i c h t o f g e d e f i n i e e r d. rapport oktober 2007

19 B i j d e b e r e k e n i n g v a n h e t g r o e p s r i s i c o v o o r e e n t r a n s p o r t a s w o r d t h e t v e r k e e r, d u s d e m e n s e n d i e zi c h b e v i n d e n o p d e we g,d o o r g a a n s n i e t m e e g e n o m e n. H e t b e v o e g d g e za g k a n e r v o o r k i e ze n o m d e z e p e r s o n e n w e l m e e t e n e m e n i n d e b e r e k e n i n g, bijvoorbeeld op plaatsen waar dagelijks files staan. H e t g r o e p s r i s i c o wo r d t w e e r g e g e v e n i n e e n g r a f i e k. I n d e g r a f i e k w o r d t d e g r o e p s g r o o t t e v a n a a n t a l l e n s l a c h t o -a f s f ) e u r i t s g e ( z e x t t e g e n d e c u m u l a t i e v e k a n s d a t e e n d e r g e l i j k e g r o e p s l a c h t o f f e r w o r d t v a n e e n -as o ) n ( g H e a v n a d l r e i ( k y i n g V e r a n t wo o r d i n g s p l i c h t G R, ). B i j l a g e 2 g e e f t e e n o v e r z i c h t v a n d e o n d e r d e l e n d i e i n i e d e r g e v a l i n d e v e r a -n t w o o r d i n g o p g e n o m e n m o e t e n wo r d e n. O o k w o r d t e e n o n d e r s c h e i d t g e m a a k t n a a r h e t soort besluit waarvoor deze gelden. figuur 2: L i g g i n g o r i ë n t e r e n d e w a a r d e (uit : Handreiking Verantwoordingsplicht GR, 2004 ) N B D e or ië n t e r e n d e w a a r d e v o or h e t t r a ns p o r t r is ic o l i j k t r u im e r. H e t v er s c h il w o r d t veroor zaakt door het feit dat het transportris ico per strekkende kil o m e t er is g e d ef in i e e r d. D e wa a r d e v a n h e t g r o e p s r i s i c o i s a f h a n k e l i j k v a n s i t u a t i e s wa a r i nr i s i c o b r o n n e n é n k w e t s b a r e o b j e c v t o e o r n k o m. e D n e w a a r d e g e l d t v o o r d e s i t u a t i e e n n i e t v o o r é é n p u n t i n d e r u i m t e. Hi erdoor is zoneri ng op basis van het groeps ris i c o e n h e t a a n d u i d e n v a n g e b i e d e n m e t e e n m a x i m a s a t l a a n t g r o e g p e s r i s i c o w e l i s wa a r m o g e l i j k, m a a r d e i n t e r p r e t a t i e e r v a n i s. g O e n c t o wi m k p k e l i n c g e n r b d u i t e n d e zo n e o f h e t g e b i e d, kunnen de waarde van het groepsrisico bijvoorbeeld beïnvloeden. TNO heeft een methode ontwikkeld waarbij het groepsrisico geog r a f i s c h i n b e e l d w o r d t g e b r a c h t ( T N O ; ). O p d e ze r i s i c o k a a r t i s zi c h t b a a r i n w e l k e g e b i e d e n e e n t o e n a m e v a n d e a a n we zi g h e i d s d i c h t h e i d t o t e e n k n e l p u n t zo u l e i d e n. D e m e t h o d e i s n i e t g e s c h i k t rapport oktober 2007

20 voor o p t i m a l i s a t i e v a n d e l o c a t i e v a n r i s i c o b r o n n e n. D e m e t h o d e i s v o o r t s b e s c h r i j v e n d en niet normatief. Het geeft geen gebiedsgerichte normen voor het groepsrisico. O p g r o n d v a n h e t B e v i m o e t e n s i t u a t i e s w a a r k w e t s b a r e o b j e c t e n - b i n n e n d e v e a f s t d a n l i g g e n, wo r d e n g e s a n e e r d. H e t b e d r i j f m o e t d a n z i j n r i s i c o v o l l e a c t i v i t e i t s t a k e n of terugdringen. Hierbijmaakt men onderscheid t u s s e n t we e v o r m e n v a n s a n e r e n, o p k o r t e t e r m i j n e n v o o r : 1. op k o r t e t e r m i j n ( u r g e n t e -c o s n t a o u n r e r > i -5 1 p 0 n e r g j a ) a r : s i t u a t m o e t e n z i j n g e s a n e e r d b i n n a e n inwerkingtreding 3 j a a r n van het Bevi ; 2. vó ó r 1 j a n u a r i ( n i e t u r g -c e o n t o u e r t u s s e a n n e r i n g ) : d e e n p e r j a a r m o e t e n v o o r 1 j a n u a r i z i j n. Als g e de s a n e saner i n g v s e r p l i c h t i n g v o o r d e b e t r o k k e n i n r i c h t i n g n a 1 j a n u a r i v a n k r a c h tw o r d t, e r d m o e t d e s a n e r i n g g e r e a l i s e e r d z i j n b i n n e n v i j f j a v a a r n n a h e t v a n h e t b e t r e f f e n d e o n d e r d e e l. D i t l a a t s t e h e e f t t e m a k e n m e t h e t f e i t d a g t e n v o d o es r a n e g r i o n e g p -s e n v a n i n r i c h v e r p l i c h t i n g g e f a s e e r d wo r d t i n g e v o e r d, w a t i n a p a r t e b e s l u i t e n w o r d tg e p u b l i c e e r d. D i t w o r d t v e r d e r b e s p r o k e n b i j d e o n t wi k k el i n g e n i n r e g e l g e v i n g, z i e p a r a g r a a 3 f. 4. D e u r g e n t e s a n e r i n g g e l d t o o j k e c v t o o e r e r d g e p r o b o j e c t e n b i n -5 n c e o n t o d u e r. 1 0 D e z e m o e t e n g e s a n e e r d z i j n b i n n e n 3 j a a r n a d a t d e v o o r h e t - o b j e c t v e r l n i n g o n h e r r o e p e l i j k i s g e w o r d e n.v e r d e r s c h r i j f t het Bevi v o o r d a t h e t b e v o e g d g e za g e e n s a n e r i n g s p r o g r a moet m m a opstell en v oor di e i n r i c h t i n g e n w a a r b i j k we t s b a r e o b j e c t e n a a n w e z i g z i j n P b R i -c n o n e t n o u d r e v a n -5 e 1 n p e r j a a r (H a n d r ei k i n g s a n e r i n g s p r o g r a m m a B e v i, ). 3.4 Ontwikkelingen in regelgeving B a s i s n e t Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat stelt in haar nota vervoer g e v a a r l i j k e s t o f f e n d a t zi j e e n d u u r za a m e v e n wi c h t wi l c r e ë r e n t u s s e n d e b e l a n g e n v a n v e r v o e r, v e i l i g h e i d e n r u i m t e l i j k e o n t wi k k e l i n g. D i t wi l zi j b e r e i k e n d o o r h e t o p s t e l l e n v a n B h e a t s i s n e t, e e n p r o j e c t i n s a m e n w e r k i n g m e t V R O M, g e m e e n t h e n t, b e d p r i r j f o s v l e i v e n n c.i i n e h s e t e n h u i d i g e b e l e i d m o e t e n r i s i c o s w o r d e n b e p a a l d m e t e e n r i s i c o b e r e k e n i n g s p r o g r a m m a. N a o p s t e l l i n g v a n h e t b a s i s n e t i s e e n b e r e k e n i n g v a n p l a a t s g e b o n d e n s r i v o s o i r c o transportassen niet meer nodig, maar zal meestal meteen duidelijk z i j n w i e k l k -e k e o n t w l i n g e n p l a a t s k u n n e n v i n d e n. Z o wo r d t v o o r d e r o u t e e e n s t a t i s c h e g e b r u i k s r u i m t e e n v e i l i g h e i d s z o n e v a s t g e s t e l d. B i n n e n d e z e v e i l i g h e i d s z o n e m o g e n g e e n k we t s b a r e o b j e c t e n g e r e a l i s e e r d w o r d e n. V o o r n i e u w e b e p e r k t k e w e v t e s i b -l a r i e g o b j e c t e n i h e i d s z o n e e e n r i c h t wa a r d e. B i j h e t v a s t s t e l l e n v a n r u i m t e l i j k e p l a n n e n l a n g s r o u t e s v a n d e e e r s t e t we e c a t e g o r i e ë n ( zi e o n d e r ) w a a r b i j s p r a k e i s v a n e e n t o e n a m e v a n h e t g r o e p s r i s i c o, m o e t d e g e m e e n t e e e n g r o e p s r i s i c o a f w e g i n g h m e a t k e n. D o o r m b a s i s n e t w i l h e t m i n i s t e r i e d u i d e l i j k h e i d k u n n e n b i e d e n o v e r d e g e v o l g e n v a n d i t v e r v o e r v o o r b e d r i j f s l e v e n, b e s t u u r d e r s, h - u e l n p r v a e m r p l e n b i e n s t g r s i j d i n g s i n s t a n t i e s e n b u r g e r s ( V & W, ). H e t B a s i s n e t z a l b e s t a a n u i t d r i e k a a r e t s e p n o o r-, m e v t a a r- d e n r b i j e k s t we a a g n e d n. Deze worden onderverdeeld in drie categorieën routes : categorie 1 : o r u t e s w a a r h e t v e r v o e r v a n g e v a a r l i j k e s t o f f e n g e e n b e p e r k i n g e n krijgt opgelegd, maar waar wel ruimtelijke beperkingen gelden ; categorie 2 : routes waar e l b e p e r k zow i n g e n v o o r h e t v e r v o e r a l s v o o r d e ruimtelijke ontwikkeling gelden ; ca t e g o r i e 3 : ro u t e s w a a r a l l e e n b e p e r k i n g e n v o o r h e t v e r v o e r zi j n e n g e e n ruimtelijke beperkingen gelden. rapport oktober 2007

21 Volgens de planning van het ministerie van Verkeer en Waterstaat wordt het B a s i s n e t eind 2007 vastgelegd in regelgeving ( 2007). B i j direct d e betrokken beleidsmakers is momenteel nog niet bekend hoe het Basisnet zal worden uitgewerkt. Onze verwachting is dan ook dat eind 2007 niet gehaald zal worden. V a n h e t B a s i s n e t W a t e r i s e e n c o n c e p t k a a r t g e r e e d. E r b l i j k t i n t e g e n s t e l l i n g t o t h e t s p o o r e n d e w e g v e e l r u i m t e v o o r g r o e i v a n g e v a a r l i j k e s t o f f e n, z o n d e r d a t d i t v o o r e xt e r n e v e i l i g h e i d s k n e l p u n t e n zo r g t. V a n h e t B a s i s n e t S p o o r i s e e n s c h e t s g e m a a k m t e t d e v e r s c h i l l e n d e c a t e g o r i e ë n r o u t e s. M o m e n t e e l m a a k t P r o R a i l e e n i n s c h a t t i n g v a n d e v e r w a c h t e o n t wi k k e l i n g e n v a n h e t v e r v o e r v a n g e v a a r l i j k e s t o f f e n o v e r h e t s p o o r. H e t B a s i s n e t W e g i s o o k i n o n t wi k k e l i n g, m a a r d i t b l i j k t l a s t i g e r. O p d i t g e b i e d v i n m d i t n d e r centrale sturing plaats doordat er veel vragers en aanbieders zijn en ook zijn -er meer d e r e r o u t e s w a a r o v e r d i t v e r v o e r k a n w o r d e n a f g e wi k k e l d. V e r d e r b l i j k t e r m e e r t i j d n o d i g v o o r d e t e l l i n g e n v a n h e t o k v i s e r r v o e r v a e e n i n v e n t a r i s a t i e g e m a a k t v a n a l l e r u i m t e l i j k e p l a n n e n e n a m b i t i e s v a n g e m e e n t e n. D e ze w o r d e n v e r g e l e k e n m e t d e B a s i s n e t k a a r t e n o m z o m o g e l i j k e k n e l p u n t e n i n k a a r t te brengen (Nieuwsbrief V&W, 2007). P as als dui delijk is wat de gevol gen zull en zij n v a n het basisnet zal men hier een wettelijke status aan willen verbinden. Conceptkaarten voor het basisnet weg en spoor zijn opgenomen in bijlage 5. R e vi I n d e R e g e l i n g ext e r n e ve i l i g h e i d in r i c h t i n g e n z i j d e n r e g e l s o v e r d e a f s t a n d e n e n d e w i j z e v e a r n e k b e n e n v a n h e t p l a a t s g - e b n o n h d e e t n g r o e p s r i s i c o t e r u i t v o e r i n g v a n d e B e v i v a s t g e l e g d. M e t d e h u i d i g e R e v ih e e f t V R O M a l b e l a n g r i j k e s t a p p e n g e z e t e n h e e f t men de basis gelegd voor de sanering van knelpunten. Z o i s e e n b e g i n g e m a a k t m e t d e s a n e r i n g n v a L -t P a n G k s t a t i o n s. Het uitgangspunt van VROM is om Revi gefaseerd in. te o Z z voeren a l o p 1 j u l i d e R e g e l i n g t o t w i j zi g i n g R e v i i n g a a n. H i e r d o o z r u l l e n e r v o o r a m m o n i a k k o e l i n s t a l l a t i e s s a n e r i n g s a f s t a n d e n g a a n g e l d e n. U i t e r l i j k i n e 2 i 0 n 1 r i 0 c h z t i u n l g e l n e m n o a e l t e n d e z voldoen aan de toegestane afstanden tot kwetsbare objecten. Ook worden de sane - r i n g s a f s t a n d e n b e v s t a n a n d e L P G-t a n k s t a t i o n s v e r k l e i n d o p b a s i s v a n a f s p r a k e n o v e r v e i l i g h e i d s m a a t r e g e l e n m e t d e s e c t o r.v o o r n i e u we L P G s t a t i o n s b l i j v e n v o o r l o p i g d e a f s t a n d e n u i t h e t R e v i g e l d e n.i n d e l o o p v a n wo r d e n o o k d e o p s l a g v a n b e p a a l d e n i t r a a t h o u d e n d e m e s t s t o f f e n, m i j n b o u w i n r i c h t i n g e n e n b e s t a a n d e - o p s l a g e n v a n t e g e v a a r l i j k e s t o f -2 f e n e n ( C P / R P G 1 S 5 1 -i 5 n r i c h t i n g e n ) o n d e r i h g e t b r a R c h e t v ( w w w. v r o m. n l, c) Om de risicoafstanden voor niet-categoriale B evi-i n r i c h t i n g e n t e b e r e k e n e n w o r d t d e k wa n t i t a t i e v e r i s i c o a n a l ys e ( Q R A ) a a n g e we z e n a l s s t a n d a a r d r e k e n m e t h o d e, w a a r v o o r é é n s o f t w a r e p a k k e t ( S a f e t i. N L ) v e r p. l H i e r c m h e t e wo w o r r d t d v t a r i a g t i e s t i n e l d rekenresultaten tussen modellen v o o r k o m. e E n e n a n d e r e w i j z i g i n g i s d a t d -e v e i l i g h e i d s c o n t o u r e n v a n i n r i c h t i n g e nd i e n u a l l e e n i n t e r n g e l d e n o o k e xt e r n b e t e k e n i s k r i j g e n ( V o o r t g a n g s r a p p -b o e r l e i t d, a 2 g 0 0 e 6 ). E V K n e l p u n t b i j t u d a e l i s a c t i e v a n v e r g u n n i n g e n v o o r L P G s t a t i o n s b l i j k t h e t c o n v e n a n t L P G-a u t o g a s v a n 2 2 j u n i t e z 2 i 0 j n 0 5 d a t i s a f g e s l o t e n d o e o r S t a a t s s e c r e t ar i s e n d e V e r e n i g i n g T e c h n i s c h e C o m m i s s i e V l o e i b a a r G a s. In h e t c o n v e n a n t w o r d t r u i m t e g e l a t e n v o o r u i t s e t a e c l t u a l v i s a n t i e d v a n d e m i l i e u v e r g u n n i n g e n. rapport oktober 2007

22 D e L -b P r a G n c h e ze t d e b e v o e g d e g e z a g e n n u o n d e r d r u k o m i n d e r d a a d v a n a c t u a l i s a t i e a f t e zi e n. D e p r o v i n c i e L i m b u r g h e e f t d e g e m e e n t e n g e a d v i s e e r d o m t o c h met actualisatie door te gaan. B u i s l e i d i n g e n U i t e e n rzoek o n d e in 2004 bleek dat de wet- en regelgeving op het gebied - van buis l e i d i n g e n o p k o r t e t e r m i j n m o e t wo r d e n a a n g e p a s t.v R O M w e r k t d a a r o m a a n e e n A l g e m e n e M a a tr e g e l v a n B e s t u u r B u i s l e i d i n g e n, d i e m e d e g e b a s e e r d z a l zi j n o p d e Wms. Deze AMvB zal regels s t gaan e l l e n v o o r d e r i s i c o n o r m e r i n g e n -z o n e r i n g r o n d b u i s l e i d i n g e e t n, o p h n e m e n v a n v o o r s c h r i f t e n i n b e s t e m m i n g s p l a n n e n, t e c h n i s e i s e n, h e t a a n w i j z e n v a n e e n t o e z i c h t v a h n o u i d e n r c i, d e m n t e e l n d i e n g b -e s c h i k b a a r h e i d v a n n o o d p l a n n e n. O o k w o r d t h i e r i n e e n z o r g p l i c h t v o o r v e i l i g b e h e e r v a n d e buisleidingen opgenomen.verder zal het externe veiligheidsbeleid - ook voor b g e n g a a n g e l d e n. Z o z a l e r e e n we t t e l i j k b a s i s v e i l i g h e i d s n i v e a u g a a n g e l d e n v o o r h e t p l a a t s g e b o n d e n r i s i c o v o o r z o w e l b t i e s t a l s a bij n d e n i e s u i we t r u a i m t e l i j k e p l a n n e n e n bij d e a a n l e g v a n n i e u we l e i d i n g e n.o o k w o r d t d e v e r a n t w o o r d i n g s p l i c h t v o o r h e t g r o e p s r i s i c o i n g e s t e l d.e e n v o o r s t e l v o o r e e n A Mv B b u i s l e i d i n g e nz a l i n d e l o o p v a n 2007 naar de tweede kamer worden atieblad Buisleidingen gezonden, 2007 ). ( Inf L u c h t v a a r t D e W e t l u c h t v a a r t b e v a t h n o e r m t e n s r t e l a s e a l m v o w o e r S r c h k i p h o v l. o In o r e e n n i p l a a t s v a n v o l u m e g r e n ze n m o e t d e l u c h t v a a r t s e c t o r b i n n e n m i l i e u g r e n ze n b e p a l e n h o e en hoeveel er kan worden gevlogen i l - i e u n v e i l i g. h e i d De s b g r p e a n l e z nieuwe e n m ook de mogelijk heden voor eventuele v erdere doorgroei v a n S c h i p h o l n a o p h e t vijfbanenstels el of op een event ueel a a n g e p a s t b a n e n s t e l s e l. In 2006 is het wetsvoorstel Regelgeving Burger - en Militaire Luchthavens R B ( M L ) ingediend. Hierin staan een aantal belangrijke wijzigingen voor regionale - burger l u c h t h a v e n s. Z o wi l m e n d e v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d v o o r d e m i l i e u b e l a s t i n g e n e x t e r n e v e i l i g h e i d d e c e n t r a l i s e r e n e n d u s b i j d e p r o v i n c i e s l e g g e D n. e p r o v i n m c i a g e d a n b e s l i u t e n n e m e n o v e r d e m i l i e u r u i m t e e n d e r u i m t e l i j k e i m p l i c a t i e s d a a r v a H n i. e r d o o r k a n d e p r o v i n c i e d e l u c h t h a v e n b e t e r i n p a s s e n i n h e t o m g e v i n g s b e l e i d e n r e g i o n a l e b e l e i d s d o e l e n b e t e r v e r w e ze n l i j k e n H. e t R i j k s t e l t w e l r a n d v o o r wa a r d e n o p g r o n d v a n m i l - i e u ne x t e r n e v e i l i g h e i d s o v e r we g i n g e n wa a r m e e m i n i m a a l r e k e n i n g m o e w t o r d e n gehouden in de besluitvorming.verder komen er nieuwe normen o r e x t e r n e vo v e i l i g h e i d e n g e l u. i (W d e t s v o o r s t e l R B M L, ). O v e r i g e n s i s n i e t d u i d e l i j k i n h o e v e r r e d e ze d e c e n t r a l i s a a t n i b e u r v g e r l u c h t h a v e n s o o k d a a d w e r k e l i j k g a a t p l a a t s v i n d e n. M i n i s t e r E u r l i n g s v a n V & W h e e f t n a m e l i j k a a n g e g e v e n d e z e d e c e n t r a l i s a t i e t e h e r o v e r w e g e n. Wet Ruimtelijke Ordening D e h u i d i g e W e t o p d e R u i m t e l i j k e O r d e n i n g w o r d t w a a r s c h i j n l i j n k j u l i v e r va n g e n d o o r d e n i e u w e W e t R u i m t e l i j k e O r d e n i n g ( W r o ). M e t d e -z e w i j z i g i n g l i j k e r m a k e n w e l k b e v o e w g a d a r g v e o z o a r g v e r a n t w o o r d e l i j k i s e n h e t -b e s l u i t v o r m i n g proc es i n de ruimtelijk e ordening vereenvoudigen. Op het gebi ed v an ext erne veilig h e i d k u n n e n d e v o l g e n d e wi j zi g i n g e n v a n b e l a n g z i j n. E r wo r d t e e n d u i d e l i j k e r o n d e r s c h e i d t g e m a a k t t u s s e n r u i m t e l i j k b e l e i d e n d e u i t v o e r i n g d a a r v a n. Z - o m o e t e n a l l e l a g e n s t r a k s e e n s t r u c t u u r v i s i e o p s t e l l e n. V e r d e r w o r l d i c t h t h e t b e s t e m m i v o o r h e t g e h e l e g e m e e n t e l i j k e g r o n d g e b i e d.e e n s i n d e t i e n j a a r m o e t g e c o n t r o l e e r d w o r d e n o f h e t b e s t e m m i n g s p l a n n o g a c t u e e l i s. B e s t e m m i n g s p l a n n e n h o e v e n n i e t m e e r t e wo r d e n g o e d g e k e u r d d o o r d e P r o v i n c i e. P r o v i n c i e e n R i j k k r i j g e n d r i e i n s t r u m e n t e n t e r b e s c h i k k i n g ; d e a a n wi j zi n g, d e a l g e m e n e r e g e l s e n h e t i n p a s s i n g s p l a n. rapport oktober 2007

23 D e ze k u n n e n zi j s l e c h t s i n z e t t e n a l s p r o v i n c i a l e o f l a n d e l i j k e b e l a n g e n d i t v e r g e n. H e t d o e l i s d a t d e P r o v i n c i e e n h e t R i j k z o v e e l m o g e l i j k v o o r a f d u i d e l i j k m a k e n we l k b e l e i d d o o e r k w t n a a r g e m e e n t e n ( In f o r m a t i e b l a d W r o, ). In de nieuwe Wro zal ook de Grondexploitatiewet worden opgenomen. Daardoor ont - s t a a t e e n f o r m e l e k o p p e l i n g t u s s e n d e r u i m t e l i t j e k n e e o n r d e h n e i t n g k s -a o s p t e c n verhaal. H e t m i n i s t e r i e v a n V R O M h n e e f t b e n o l g e g i e d t e n a a n -z i e n v a n m i n g s p l a n n e n d i e r u i m t e b i e d e n v o o r h e t c r e ë r e n v a n t o e k o m s t i g e k n e l p u n t e n o p h e t gebied van externe veiligheid. Dit is een leemte die om invulling vraagt. 3.5 Conclusies De wet - en regelgeving biedt op zich l i j k een h o u v duide a s t v o o r d e u i p r t a v k o t i e j k r i n g s v o o r l a g e r e o v e r h e d e n. W e l i s d e ze o v e r v e e l v e r s c h i l l e n d e d o c u m e n t e n v e r s p r e i d t, waardoor het lastig is om het overzicht te houden.op sommige punten is de regel - g e v i n g n o g i n o n t w i k k e l i n g o f i s e k n o n d h i e g r d : z i e n i n g a a n g herziening van de Revi, waaronder implementatie van het convenant - L a u t o g a s ; nieuwe normen voor buisleidingen ; vaststelling van het Basisnet voorvervoer van gevaarlijke stoffen ; v a s t s t e l l i n g rmen v a n voor n o regionale luchthavens ; v e r n i e u w d e t W ruimtelijke e ordening. T e r wi j l d e r e g e l g e v i n g n o g i n o n t wi k k e l in g i s, s t a a n g e m e e n t e n e n d e p r o v i n c i e v o o r d e t a a k o m i n v o o r k o m e n d e g e v a l l e n e e n b e s l u i t t e n e m e n. R e g e l g e v i n g i n o n t wi k k e l i n g vormt dan ook een aandachtspunt voor de beleidsvisie. D e n o r m r i e n g r o n d h e t v e r v o e r v a n g e v a a r l i j k e s t o f f e n h e e f t n o g g e e n we t t e l i j k e s t a t u s. O o k a a n d e c i r c u l a i r e o p s l a g o n t p l o f b a r e s t o f f e n h o e f t m e n n i e t we t t e l i j k t e v o l d o e H n. e t v e r d i e n t d a n a a n b e v e l i n g o m i n d e b e l e i d s v i s i e a a n t e g e v e n w e l k e c i r c u l a i r u i t g a n g s p u n t w o r d e n g e n o m e n. I n d e b e s t a a n d e we t - e n r e g e l g e v i n g zi j n e e n g r o o t a a n t a l b e l e i d s k e u z e s o p e n g e l a t e n, w a a r o v e r h e t b e v o e g d g e z a g k a n b e s l i s s e n. O p d i v e r s e p l a a t s e n i n d i t h o o f d s t u k zi j n d e z e g e n o e m d. O m h i e r e e n d u i d e l i j k o r v k e r i r j g z e i n c zi h j t n d e v ze a n s a t m e n v g e v a t in tabel 2. Ook zijn r a g de r a a pa f n u m m e r wa s a r d e z e b e l e i d s k e u z e s b e s p r o k e n w o r d e n o p g e n o m e n. rapport oktober 2007

24 tabel 2: Ov e r z i c h t a a n w e z i g e b e l e i d s k e u z e s e x t e r n e v e i l i g h e i d B e l e i d s k e u z e P a r a g r a a f 1 ) M e n ma g e e n o b je c t d a t v ol g e n s B e v i n i e t al s k we t s b a a r wo r d t g e z i e n, t o ch al s k we t s b a a r b e s c h o u we n, 2 ) B i j e e n c a t e g or al e i n r i c ht i n g ma g i n b ep a al d e g e v a l l e n n a e e n s p e ci fi e k e b e r e k e n i n g v a n h e t v a d s e t P s R t wo a a r n d e n af g e we k e n, 3 ) D e n o r me n v o o r h e t P R e n G R v o o r t r a n s po r t z i jn n o g ni e t we t t el i jk v a s t g e l eg d, me n k a n k i e z e n o m d i t z el f al va s t t e do e n, 4 ) B i j d e v e a r n t wo o r di n g va n h e t G R v o o r t r a n spo r t k a n er v o or g e k o z en wo r d e n o m a d v i e s a a n de b r a n d we e r t e v r a g e n, 5 ) G e me e n t e n k u n n e n r o u t e s aa n wi jz e n v o o r h e t v e r v o e r v a n g e va a r l i jk e s t o f f e n waarvan vervoerders niet er ontheffing zond mogen afwijken, 6 ) G e me e n t e n wo r d e n g e a d vi s e e r d o m r e k e n i ng t e h o u de n me t d e c i r cu l ai r e o ve r d e o p s l ag v a n on t pl o f ba r e s to f f e n, 7 ) B i j b e p e r k t b k a w r e t ob s je c t e n i s he t PR e e n r i c ht wa a r d e, hi e r k a n g e mo t i v e er d v a n a f wo r d e n g e we k e n, 8 ) Bij de berekening van hetpr kan besloten worden om cumulatierisico s of domino e f f e c t e n me e t e n e me n, 9 ) B i j h e t g r o e p sr i s i co ma g me n z e l f b e pa l e n we l k e a f wi jk i n g v a n de o r i ën t a ti e wa a r d e 3. 3 men toelaatbaar acht, dit moet wel verantwoord worden, 1 0 ) M e n k a n e r v o o r k i e z e n o m b n i t wi j k k n e l i e n u ge w n e al o v a s t r e k e ni ng t e ho u d e n me t h e t t o e k o ms t i g e ba s i sn e t, 1 1 ) I n h e t b a si sn e t z al de v ei l i g h ei d s z on e v o or b ep e r k t k we t s b a r e ob je c t e n e e n richtwaarde zijn, hier kan men gemotiveerd van afwijken, 1 2 ) G e me e n t e n h e b b e n mo g e l i jk h e i d o m d e a c t u a l i s a ti e v an mi l i e u v er g u nn i n g e n va n L P G t a n k s t a ti o n s u i t t e s t el l en, 1 3 ) B i j n i e u w e o n t w i k k e l i n g e n i n d e i n b ge u u n r k t a n v me a n a b l u va i s t l r e ke i ni d n g houden met het toekomstige beleid, 1 4 ) D e P r o v i n c i e k a n al va s t r e k eni n g h ou d e n me t d e ni e u we r e g el g e vi n g v a n b u r g e r l u c h t h a v en s. Ui t h e t o v e r zi c h t v a n d e b e l e i d s k e u ze s b l i j k t d a t h e t b e v o e g d g e z a g v e e l e i g e n i n b r e n g h e e f t b i j d e v e r a n t wo o r d i n g v a n h e t g r o e p s r i s i c o. A a n g e zi e n d e b e l e i d s v i s i e e x t e r n e v e i l i g h e i d L i m b u r g o v e r e e n s t e m m i n g wi l c r e ë r e n t u s s e n d e v e r s c h i l l e n d e o r g a n i s a t i e s, moet hierin ingegaan worden op de verantwoording van het groepsrisico E X T E R N E V E I L I G H I E S I D S C R O S I N L I M B U R G 4.1 A l g e m e e n W eten waar het ov er gaat i s d e n o o d z a k e l i j k e e e r s t e s t a p i n d e b e h e e r s i n g v a n v e i l i g h e i d s r i s i c o s. D i t w a s d a n o e o n k o d m e v a o n g d r e r i t j i k t i e l n v e v n -a t n a r e i s a t i e onderzoek door bureau AVIV ( 2002 ) in opdracht r o v i n c i e m e t a van a n v u l l e de n d e P b e g e l e i d i n g d o o r d e r e g i o n a l e b r a n d we e r o r g a n i s a t i e s. In h e t k a d e r v a n d i t o n d e r zo e k zijn alle stationaire en mobiele bronnen van extern veiligheidsr i s i c o g e ï n v e n t a r i s e e r d e n teruggerapporteerd aan de gemeenten. Ook is beschreven waar het risico van verschillende typen inrichtingen en transporten uit bestaat. rapport oktober 2007

25 A V IV c i t e e r t u i t o n d e r z o e k v a n h e t R IV M wa a r u i t b l i j k t d a t b i j a l l e b e d r i j v e n i n N e d e r l a n d die een veilighei dsrapport moeten opst elle n e n a l l e t r a n s p o r t e n v a n g e v a a r l i j k e s t o f f e n s a m e n e e n s p e r j a a r z i c h e e n r a m p za l v o o r d o e n m e t t i e n o f m e e r d o d e n. E r i s t o t d u s v e r g e e n p o g i n g g e d a a n o m e e n d e r g e l i j k e b e r e k e n i n g v o o r L i m b u r g o f v o o r é é n v a n d e L i m b u r g s e g e m e e n t e n u i t t e v o e r e n. D e v r a a g : h o e v e i l i g i s L i m b u r g ( o f m i j n L i m b u r g s e g e m e e n t e ) b l i j f t d u s o n b e a n t w o o r d. H e t e f f e c t v a n v e r b e t e r m a a t r e g e l e n i s dan ook niet overzichtelijk in beeld te brengen. Dit is een knelpunt bij r i n g v de a n monito de voortgang van het externe veiligheidsbeleid. De inventarisatie van risicobronnenen de omgeving is in d o o r d e L i m b u r g s e gemeentenen de provincie geactualiseerd o n d e r b e g e l e i d i n g v a i n h e t b u r e a het kader van het project Inventarisatie isicobronnen r en omgeving ( Prog a m m a V e i l i g h e i d m a k e n w, e s 6a) a. m e n ; A V I V I n d i t h o o f d s t u k wo r d e n a c h t e r e e n v o l g e n s d e L i m b u r g s e b r o n n e n v a n r i s i c o, d e o m g e v i n g e n e v e n t u e l e k n e b l e h p a u n d t e l n d. 4.2 B r o n n e n v a n r i s i c o in r i c h t i n g e n Op 10 november 2005 waren in totaal 543 Limburgse inrichtingen i n h t R R G S i n g e v o e r d. H i e r v a n wa r e n i n t o t a a l i n r i c h t i n g e n v o l g e n s h e t b e v o e g d e g e z a g compleet en actueel ingevoerd envrijgegeven. ( voor A, V 2 I 0 0 V 6a). het RIVM Van de niet vrijgegeven inrichtingen is registrat i e v e e l a l n i e t v e r p l i c h t. D e i n d r u k b e s t a a t d a t d e r e g i s t r a t i e v a n v e r p l i c h t t e r e g i s t e r e n i n r i c h t i n g e n i n L i m b u r g actueel is. Het actueel houden van het RRGS is een aandachtspunt. L P G t a n k s t a t i o n s v o r m e n v e r r e w e g d e m e e s t t a l r i n j m k e t e c e a n t e g o r i e i n r i c h t extern veiligheidsrisico in. H Limburg e t g r o o t s t e r i s i c o v o r m e n e c -2 h t e n r d e C P R o p s l a g e n, o m d a t e r d a a r v e e l k w e t s b a r e o b j -6 e r i c s t i c e o n c o n b t i o u n r n e n d e 1 0 l i g g e n. Limburg I n zijn24 inrichtingen die onder v a l het l, e n z o Brzo a l s w e e g e r v e g n i n tabel 3. Voor 10 hiervan is de provincie Limburg het bevoegde gezag, v de a l l e overige n o n d e r h e t b e v o e g d e g e z a g v a n e e n g e m e e n t e. H e t b e d r i j v e n l d t e a r l s r e i n C h e m e l o één inrichting. Op Chemelot zijn 25 installa t i e s a n w a e z i g d i e o n d e r h v e a t l l e n B r e n z o w a a r v o o r n e deelvergunning e is opgesteld. tabel 3: O v e r z i c h t B r z o b e d r i j v e n i n L i m b u r g B e d r i j f G e m e e n t e B r z o' 9 9 s t a t u s B e v o e g d P e r G e z a g Agro-Dyn b.v. Heerlen P B Z O B & W AKZO Nobel Funtional Roerdalen V R B & W C h e m i c a l s b. v. Celanese b.v. Sittard-Geleen P B Z O G S C h e m e l o t S i t e P e r m i t B. V. Sittard-Geleen V R G S en Stein Chemic a l W a reh o u s e M a a s t r i c h t P B Z O G S Chemson (voorheen allstab) Roermond V R G S rapport oktober 2007

26 B e d r i j f G e m e e n t e B r z o' 9 9 s t a t u s B e v o e g d P e r G e z a g Ciba Specialty Chemicals M a a s t r i c h t V R B & W Maastricht b.v Colortrend b.v. Maastricht P B Z O B & W D S M P h a r m a C h e m i c al s Venlo V R G S Venlo b.v. Isotron Nederland b.v. Venlo P B Z O B & W JEWA-GAS b. v. Meerlo -W a n s s u m P B Z O B & W Johnson Matthey b.v. M a a s t r i c h t V R B & W Moxba Metrex b.v. Heer l e n V R G S Nuon Power b.v. Leudal P B Z O G S NV Rotterdam Rijn Venlo V R G S Pijpleiding Maatschappij Primagaz Nederland b.v. Venray P B Z O B & W Scheuten Precision Sittard-Geleen P B Z O B & W Technologies b.v. Scotts International b.v. Heerlen P B Z O B & W S o lvay Chemie b.v. Roermond V R G S Tessenderlo Chemie M a a s t r i c h t P B Z O B & W M a a s t r i c h t Trespa International Weert V R G S Umicore Nederland b.v. Eijsden V R G S Van der Sluys Tankopslag b.v. Roermond V R B & W tr a n s p o r t a s s e n Het Ministerie van Verkeer enwaterstaat heeft i n in h e t C 2004 o n s e q u e n t i e o n d e r z o e k Externe Veiligheid ( COEV) g e ïn v e n t a r i s e e r d o p w e l k e t r a n s p o r t a s s e n ( wa t e r, s p o o r, w e g ) h e t p l a a t g e b o n d e n r i s i c o o p d e a s v a n d e r o u t e o f o p d e o e v e r v a n d e v a a r we go p -6 dat moment hoger was dan 10 per ja a r o f w e l w a a r b i j zi c h k n e l p u n t e n k u n n e n v o o r d o e n i n v e r b a n d m e t h e t g r o ( e p A s V r I i V s, i a) c 2 o. 0 D 0 6 i t o n d e r zo e k g e e f t s l e c h t s e e n m o m e n t o p n a m e we e r. W a t e r Uit het COEV is gebleken dat er geen sprake is van een r i s i c o plaatsgebonden c o n t o u r o p d e o e v e r v a n r i v i e r e n e n k a n a l e n i n L i m b u r g. O o v k a n i g s r o e r p -s g e e n s p r a k e risico knelpunten. W e g -6 U i t h e t bli j C k t O E d a V t e r i n d e h u i d i g e s i t u a t i e g w e a e a n r w d e g v a 1 k 0 k e n z i j n c o n t o u r w o r d t o v e r s c h r e d e n. B i j e e n v o o r s p e l d e o n t w i k k s e i t l e i t n g i n d e t r a -6 voor 2010 is er sprake van c een o n t o 10 u r 7 v m a n e t e r o p d e N ( k r u i s p u n t A 7 3 Sevenum N 275 ). Er zijn echter g e geen l e g e n objecten b i n n e n d e c o n t o u r. O o k i s e r geen sprake van knelpunten op het gebied van het groepsrisico. rapport oktober 2007

27 S p o o r Uit het onder z o e k b l i j k t d -6 a c t o n t d o e u r b 1 i 0 j e e n a a n t a l b a a o n p v a m k e k e r n d a n 1 0 m e t e r v a n h e t s p o o ra s l i g t. Z i e ta b e l 4. D e ze t a b e l g e e f t r i s i c o a f s t a n d e n w e e r, g e e n e f f e c t a f s t a n d e n. tabel 4: P l a a t s g e b o n d e n o r c o i n s t i o c u r e n b u i t e n d e s p o o r a s R A S : R i s i c o A t l a s S. p o o r COEV : De situatie in 2002 zoals die door C O E Vb e s c h r e v e n. i s 2010 : Het centrale pad uit COEV waarbij een prognose is gedaan t r n s p o van r t g r o e de i t o t De opsomming in tabel 4 is niet limitatief i s n a a s t d e g. e n o Zo e m d e b a a n v a k k e n be k e n d d a t m o g e l i j k t o e k o m s t i g t r a n s p o r t v a n g e v a a r l i j k e s t o f f e n d o o r S A B IC o v e r h e t s p o o r door Heerlen naar Duitslandtot knelpunten in de bebouwde kommen u n e k n l e i d e n. O o k z i er j baanvakken n enstationslocaties waarbij het gr o e p s r i s i c o e e n a a n d a c h t s p u n t is, zi e ta b e l 5. O o k d e ze o p s o m m i n g i s g e m a a k t i n e n n a a r h u i d i g e i n zi c h t e n n i e t geheel volledig. Zo bestaat ook bij de stationslocatie e n k n e l p u in n t. Roermond e tabel 5: S t a t i o n s l o c a t i e s e n b a a n v a k k e n m e t s i g n i f co i c a n t g r o e p s r i s R A S : R i s i c o A t l a s S. p o o r COEV : De situatie in 2002 zoals diedoor COEV beschreven. is 2010 cp0: Het centrale pad uit COEV waarbij een r o g n p o s e i s g e d a a n v t r a n s p d o e r t g r o e i t o t rapport oktober 2007

28 Na vaststelling van het basisnet (zie paragraaf 3.4) wordende risicoafstand e n v a n w - e g water- en spoortracés beleidsmatig bepaald.bij de bovenstaande inventarisatie v a n A V I Vi s g e e n r e k e n i n g g e h o u d e n m e t d e r u i m t e v o o r g r o e i v a n h e t t r a n s p o r t, d i e i n h e t b a s i s n e t g e b o d e n za l w o r d e n o p b e p a a l d e t r a n s p o r t a s s e n. E r m o e t v o o r k o m e n w o r d e n d a t t o e k o m s t i g e k n e l p u n t e n w o r d e n g e r e a l i s e e r d, v a n d a a r dat met deze ruimte nu al n rekening wordengehouden ka. In paragraaf 4.4 wordt - be s c h r e v e n w e l k e k n e l p u n t e n e r n a a r v e r w a staan c h t i binnen n g z u l de l e 200 n b meter e z o n e v a n a f h e t b a s i s n e t bu i s l e i d i n g e n B u i s l e i d i n g e n v o o r h e t t r a n s p o r t v a n g e v a i a n r l L i j m k b e u r g s t i o f n f 2 e 0 n 0-1 z i g j e ï n n v e n t a r i s e e r d ( A V I V ). D e i n v e n t a r i s a t i e i s i n 2 0 a) 0 5. g e D a c e -t u l a i l g i s e e r d ( g i n g v a n d e r e l e v a n t e l e i d i n g t r a c é s i s u i t r z h o e e t k o l v e a r a g t e n s o t m g e n o e m d e o n d e in bijlage O m g e v i n g I n f o r m a t i e o v e r d e k w e v t a s n b d a e a r o m h e g i e v d i n g v a n r i s i c o b r o n n e n, k a n o n d e r m e e r worden ontleend aan de volgende bestanden die bij de provincie beschikbaar zijn. H e t A d r c e o s ö r d i n a t b e n s t a n d N e d e r l a n d ( A C N ). D i t b e s t a n d b e v a t d e w o o n a d r e s s e n ; H e t V R + b e s t a n d de v Ka amer n v an Koophandel b e v a t r e g i s t r a t i e s v a n d e a d r e s s e n v a n b d e e d r i j. v e n D a a r n a a s t b e s c h i k t d e p r o v i n c i e L i m b u r n g d v a o n v e k r we t e s e b n a r e b o e b s j t e c a t e n z o a l ss c h o l e n, v e r z o r g i n g s i n s t e l e l n i r n g e c e n r e -i a n t r i c i h e t i n g e n. D i t zo g e n a a m d e I S O - R b e s t a n d formatie ( I n Systeem Overige Ramptypen ) n o is g n i e t v o l l e d i g. I n p a r a g r a a f 4. 6w o r d t h i e r v e r d e r o p i n g e g a a n. G e p l a n d e ru i m t e l i j k e o n t wi k k e l i n g e n b i n n e e n e n s t r a a l v a n m v a n h e t o n t w e r p b a s i s- n e t v o o r h e t v e r v o e r v a n g e v a a r l i j k e ya s t l H o f a s f k e o n i n z g i n j o n p d r d a o c o h r t v a R n o het Ministerie vanverkeer en Waterstaat geïnventariseerd ag ( door b i j d opvra - e g e m e e n t e n ). D i t w o r d t t o e g e l i c h t i n e e n t e k s t k a d e r i n p a r a g r a a f K n e l p u n t e n in r i c h t i n g e n tabel 6 v e r m e l d t v o o r h e e l L i m b u e r t s g b a r e h o e b j e c t e n a b a i n n e t n a l b e d r i h u n p e r j a a r c o n t o u r v o o r h e t p l a a t s g e b o n d e n r i s i c o e n h e t a -a n t a l k w e t s b a t e n b n i e n e e n p e r j a a r c o n t o u r v a n e e n i n r i c h t i n g. D e g e g t i e g v v e a n s z i j n a f k o m s AVIV (2006a ). In deze rapportage zijn voorbehouden bij de tellingen vermeld Z. o i s h e t n i e t d u i d e l i j k o f d e g e g e v e n s u i t h e t R R G S g e h e e l j u i s t zi j n, d e i n d e l i n g i n k we t s b a r e objec ten zo gemaak t is als in het B evi en wat de exac te geografisc he li ggi n g i s v a n d e i n s t a l l a t i e e n h e t o b j e c t.o o k m o e t h i e r b i j o p g e m e r k t w o r d e n d a t d e z e i n v e n t a r i s a t i e u i t g a a t v a n d e R e v i zo a l s d e ze o p d a t m o m e n t g e l d i g wa s. rapport oktober 2007

29 tabel 6: K w e t s b a r e o b j e c t e n b i -6 n c n o e n t o ur 1 0 va n i n ri c h t i n g e n ( B r o n : I V, A 2 0 V 0 6a) Op een belangrijk deel van de vermelde situaties berust een (urgente ) saneringsplicht tr a n s p o r t r o u t e s Z o a l s a gegeven a n in paragraaf zi 2 j n e r i n d e h u i d i g e s i t u a t i e we i n i g k n e l p u n t e n rond water- spoor e g t r a en n s p o r t w v a n g e v a a r l i j k e s t o f f e n.n a a r v e r w a c h t i n g z u l l e n e r b i j v a s l t l s t i e n g v a n d e z o n a e s r i s i n n e t g w r e l o n d b e l h e e i t d s m B a t i g e k n -e l p u n t e n o p t r e d e n, zo w e l i n d e h u i d i g e s i t u a t i e a l s i n r e l a t i e t o t r u i m t e l i j k e p l a n n e n. D e t e v e r w a c h t e n z o n e r o n d c a o t r i e g 1 e n 2 v e r b i n d i n g e n i s b r e d e r d a n d e r i s i c o c o n t o u r e n i n d e h u i d i g e s i t u a t i e, o m d a t b i j d e v a s t s t e l l i n g v a n d e zo n e r e k e n i n g i s g e h o u d e n m e t r e s e r v e r i n g v o o r h e t m a xi m a a l t o e g e s t a n e t r a n s p o r t. I n i s d o o r A V I V i n o p d r a c h t v a n h e r k t e e r m e i n n W i a s t e t r s e t r a a i t e i n k v a a n r t V e gebracht hoeveel bebouwing er momenteel gelegen is rond rijksinfrastructuur. Dit - onder zoek is gebruikt om de groeimogelijkheden v a n h e t v e r v o e rt e s c h a t t e n. H e t g e e f t w e e r h o e v e e l k we t s b a r e o b j e c t e n e r b i n n e n e e n b e p a a l d e a f s ta n d v a n e e n v e r v o e r s a s l i g g e n. Z o b l i j k t d a t e rl a n d e l i j kb i n n e n 1 0 m e t e r o m a l l e r i j k s we g e n k w e t s b a r e o b j e c t e n l i g g e (A n V I V, b ). D a a r b i j i s n o g g e e n r e k e n i n g g e h o u d e n -i n m d e t l i n g d e c a t e g o r i e die in het Basisnet gebruikt zal, maar worden duidelijk is dat vaststelling van - het basis n e t v e e l n i e u we k n e l p u n t e n m e t zi c h m e e z a l b r e n g e n.n a a s t d e b e s t a a n d e o b j e c t e n zi j n e r n a t u u r l i j k n i e u we r u i m t e l i j k e o n t wi k k e l i n g e n wa r a e r e d s p l a n n e n v o o r b e s t a a n. D e ze o n t w i k k e l i n g e n w o r d e n t o e g e l i c h t i n h e t v o l g e n d et e k s t k a d e r. rapport oktober 2007

30 R u i m t e l i j k e o n t w i binnen k k e l i 200 n g e meter n van het basisnet E i n d i s d oo r R o y al H a s ko ni n g i n o p d r a ch t v a n h e t M i ni s t er i e v a n V e r ke e r e n W a t e r st aa t e e n i n v e nt a r i s a ti e g e h ou d e n on d e r d e Li mb u r g s e g e me e n t e n, o m a l l e ni eu we r u i mt e l i jk e o n t wi k k e l i n ge n bi n ne n 200 meter van het basi sn e t i n k aa r t te b r en g en. U i t di t o n de r z o e k b l i jk t d a t er v e el pl an n e n zi jn b i nn e n d e z e c o n t o u r. tabel g ee f t e en i n di c a ti e va n h et a a n t al pl an n e n, o p g e de el d n aa r d e f u n c ti e va n d e o n t wi k k e l i ng e n de s t a t u s v a n h etpl a n. Ui t d ez e t a b el wo r d t d ui de l i jk d a t er i n i e d er g e v al 21 p l a n n e n zi jn binnen deze 200 metergrens met een woonfunctie, waarbij het bestemmingsplan onherroepelijk is. tabel 7: I n v e n t a r i s a t i e r u i m t e l i j k e p l a n n e n g e m e e n t e n i n L i m b n u r het g basisnet b i n n e n m e t e r v a W o o n f u n c t i e W e r k f u n c t i e M a a t s c h a -p p e l i j f k u e n c t i e I n i t i a t i e f f a s e ( v r i j s t e l l i n g v a n ) b e s t e m m i n g s p l a n o n h 2 e 1 r r o e p e l i 2 j 6 k ( v r i j s t e l l i n g v a n ) b e s t e m m i n g s p l a n v a s t g e s t e l d g e m e e n t er a a d, n i e t o n h e r r o e p e l i j k ( v r i j s t e l l i n g v a n ) b e s t e m m i n g s p l a n m e t s t a t u s c o n c e p t o f v o o r o n t w e r p N a t u u r o n t w i k k e l i n g e n / o f w a t e r f u n c t i e N B É é n p l a n k a n m e e r d e r e r u i m t e l i j k. e f u n c t i e s h e b b e n bu i s l e i d i n g e n I n h e t A V I V-r a p p o r t ( a ) zi j n k w e t s b a r e o b j e c t e n g e t e l d b i n n e n d e b e b o u w i n g s a f s t a n d v a n e e n a a id r i n d g. a 4 s 8 l % e d a a r v a n i s g e l e g e n b i n n e n d e gemeente Maastricht, met name langs de Kennedysingel en de rechter a s o e v e Ma r. E r zi j n k we t s b a r e o b j e c t e n g e t e l d b i n n e n d e b e b o u wi n g s a f s t a n d v a n e e n l e i d i n g v o o r b r a n d b a r e v l o e i s t o f f e n e n b i n n e n h e t v e i l i g h e i d s g e b i e d v a n e e n l e i d i n g e n s t r o o k. H e t R I V M h e e f t i n o p d r a c h t v a n h e t m i n i s t e r i e v a n r d g V a R s O t M r a -n d s e r i s i c o s p o r t l e i d i n g e n n a d e r o n d e r zo c h t. H i e r b i j i s r e k e n i n g g e h o u d e n m e t h e t v e i l i g h e i d s b e l e i d d a t d e g a s u n i e n u a l v o e r t e n m e t e e n a a n t a l t o e k o m s t i g e b e l e i d s m a a t r e g e l e n, zo a l s d e g r o n d r o e r d e r s r e g e l i n g w a a r d o o r h e t w e t t e l i j k c t i v e i r t e p i t l e n i t c e h t w o r d t o m g m e l d e n. D i t o n d e r z o e k g e e f t e e n b e t e r b e e l d v a n d e v e i l i g h e i -d s s i t u a t i e r o n d t r a n s p o r t l e i d i n g e n. O p b a s i s v a n d e m o d e l l e r i n g u i t d i t o n d e r z o e k e n v e i l i g h e i d s m a a t r e g e l e n zo u h e t a a n t a l k n e l p u n t e n n a a r s c h a t t i n g m e t 8 5 % a f n e m e n. RIVM en de Gasunie werken momenteel aan een consequentieonderzoek naar knelp u n t e n v a n r i s i c o c o n t o u r e n m e t k w e t s b a r e b e b o u wi n g e n. N a d i t o n d e r zo e k z a l h e t precieze aantal knelpunten rond buisleidingen duidelijk zijn (Kamerbrief VROM, 2007 ). U i t e t b h o v e n s t a a n d e b l i j k t d a t e r m o m e n t e e l g e e n e e n d u i d i g e n g o e d b e e l d i s t e n aanzien van de risico s van buisleidingen. S o m m i g e e h b e e r d e r s v a n l e i d i n g e n i n s p e c t e r e n p e r i o d i e k h u n l e i d i n g e n v a n u i t d e l u c h t, m e t a l s d o e l p o t e n t i e e l b e d r e i g e f n s d i e t u a a t i c e t s t i e v o i n d t e e r k i e t n n e n. o D e z e p r a k t i j k wi j s t e r o p d a t d e b e h e e r d e r o n v o l d o e n d e v e r t r o u we n h e e f t i n d e ( h a n d h a v i n g v a n ) r u i m t e l i j k e r e s e r v e r i n g. rapport oktober 2007

31 4.5 Incidenten en calamiteiten I n c i d e n t e n, c a l a m i t e i t e n e n o n g e w o n e o n g e v a l l e n m o e t e n g e -m e l d w o r d e n a v o e g d g e z a g. We r k za a m h e d e n v a n d e b r a n d w e e r wo r d e n g e r e g i s t r e e r d b i j h e t C B S. D e ze g e g e v e n s wo r d e n j a a r l i j k s g e p u b l i c e e r d, w a a r d o o r e e n v e r g e l i j k i n g g e m a a k t k a n w o r d e n t u s s e n d e p r o v i n c i e s e n d e v e r s c h i l l e n d e j a r e n. D e z e g e g e v e n s w o r d e n n i e t zo g e d e t a i l rd l weergegeven e e dat een duidelijk beeld ontstaat over de frequentie van incid e n t e n e n c a l a m i t e i t e n. H e t d e s b e t r e f f e n d e b e v o e g d g e z a g h e e f td a a r e e n o v e r zi c h t v a n, m a a r v o o r a n d e r e p e r s o n e n z i j n d e ze g e g e v e n s m o m e n t e e l n i e t b e s c h i k b a a r. I n het kader van BeteRZO, een landelijk verbeterprogramma r z o, naar a w o r d t e e n p r o j e c t v o o r e e n c e n t r a l e r e g i s t r a t i e v o o r g e s t e l d. N i e t d u r e g i s t r o a o t k i o n e d e r s c h e i d z a l m a k e n t u s e n i n t e r n e e n e xt e r n e e f f e c t e n. D e b r a n d we e r g e b r u i k t b i jd e a d v i e s a a n v r a a g o v e r h e t -d g a r t o a- e p s r i s i c o base. FACTS staat v oor F a i l u r e a n d A C c i d e n ts T e c h n i c a l i n f o r m a t i o n S ys t e m '. D e z e database is ontwikkeld en wordt beheerd door TNO en bevat meer dan beschrij - v i n g e n v a n o n g e v a l l e n m e t s g t e o v f f a e a n r. Z l o i k j a n k i e n f o r m a t i e w o r d e n v e r k r e g e n o v e r d e r i s i c o s d i e e e n b e p a a l d e s i t u a t i e m e t zi c h m e e k a n b r e n g e n e n o p we l k e m a n i e r h i e r a d e q u a a t o p g e r e a g e e r d k a n w o r d e n. O p d e ze m a n i e r wi l T N O zo r g e n d a t m e n l e e r t v a n o n g e v a l l e n u i t h e t v e r l e d e n e n o n g e v a l l e n i n d e t o e k o m s t (w v o w o w r.f k a o c m t s o e n l i n e.n l, ). Een totaalbeeld en analyse vanincidenten, calamite i t e n e n o n g e wo n e o n g e v a l l e n i s n i e t i n h e t k a d e r v a n d e z e b e l e i d s v e r k e n n i n g o p g e s t e l d. 4.6 Kennis en kennisbronnen R R G S Het RRGS is een wettelijkverankerde, landelijk uniforme gegevensbron - over ris s i t u a t i e s. H e t R R G S i s t o e g a n k e l i j k v o o r b e v o e g d e g e z a g e n -. G e g e v e n s v o c i a l e r i s i c o k a a r t ( zi e h i e r o n d e r ) w o r d e n a a n h e t R R G S o n t l e e n d V. a n a f 3 0 m a a r t zij n gemeenten, provi ncies en rijk v e r p l i c h t d e r i s i c o g e g e v e n s o v e r g e v a a r l i j k e s t o f f e n a a n t e l e v e r e n. D e v e r p l i c h t i n g g e l d t v o o r a l l e o v e r h e d e -n d i e m i l i e u nen waar risicovolle situaties kunnen voorkomen. Deze overheden zijn immers verant - w o o r d e l i j k v o o r h e t ' t b e o d e r z i j i f s c m h a t i g e o p a c t i v i t e i t e n ' m e t m o g e l i j k e g e v o l g e n v o o r m i l i e u e n v e i l i g h e i d. U i t e r l i j k 3 0 m a a r t d i e n e n d e g e g e v e n s i n h e t b e zi t t e zi j n v a n het RIVM, de beheerder van (dossier het RRGS Externe Veiligheid, ) I n A V IV ( a ) w o r d t g e c o n s t a t e e rd d a t h e t r e g i s t e r n o g n i e t v o l l e d i g v o l d o e t i n h e t l i c h t v a n zi j n f u n c t i e. H e i t n v o e r e n e n g e b r u i k v a n t o p o g r a f i s c h e g e g e v e n s b l i j k n i e t a l t i j d m o g e l i j k. D e m o g e l i j k h e d e n o m g e g e v e n s u i t h e t s ys t e e m t e e xp o r t e r e n, zi j n t e b e p e r k t. rapport oktober 2007

32 V o o r t s c o n c l u d e e r t A V IV D e i n f o r m a t i e v a n d e i n r i c h t i n g e n d i e o p d i t m o m e n t i n h e t R R G S i s i n g e v o e r d i s n o g niet volledig. Ook is nog niet alle informatie correct ingevoerd. Mee a f l e e s f o u t e n i n d e t a b e l l e n v a n d e r e g e l i n g e x t e r n e n ( v R e E i V l I ) i g h e i d v o o r i e n het l aten prev aleren van de afst andstabellen uit de leidraad risico inv ent ari satie deel g e v a a r l i j k e n s b t o v o e f n f d e w e t t e l i j k e t a b e l l e n u i t h e t R E V I. D e k wa l i t e i t i s n o g n i e t o p t i m a a l. W e l z i j n n u a l l e i n r i c h t i n g e n d i e a n e t x t zi e j n r n g e o e d v e i i n l b e i e g l d h. e i d r e l e v D e b a s i s i s g e l e g d. D e p r o v i n c i e e n d e m e e s t e g e m e e n t e n h e b b e n p r o c e d u r e s v a s t g e s t e l d v o o r h e t a c t u e e l h o u d e n v a n d e i n f o r m a t i e i n h e t R R G S. D i t b l i j f t e c h t e r we l e e n p u n t v a n a a n d a c h t. I S O R N a a s t h e t moet R R ook G S het Informatie S ys t e m O v e r i g e R a m p t yp e n ( IS O R ) a c t u e e l gehouden worden. In het RRGS hoeven alleen risico s metramptypen 4 en 5 geregis - t r e e r d t e w o r d e n, d i t z i j n r a m p e n m e t g e v a a r l i j k e s t - o e f n f e n w a a r b i j e x p l o s i e g e v a a r e n p t yp e t n w o x r d e i n g c e r e g i s t r e e r d i n t h e. t IS O R A. l l e a n d I n d e ze r e g i s t r a t i e s t a a n o o k a d r e s s e n v a n b i j zo n d e r e o b j e c t e nzoa l s s c h o l e n e n v e r z o r g i n g s i n s t e l l i n g e n.h i e r u i t w o r d t d u i d e l i j k we l k e k w e t s b a r e o b j e c t e n o p e e n l o c a t i e a a n w e zi g zi j n. Z o a l s i n p a r a g r a a f 4. 3a l v e r m e l d we r d i s d i t b e s t a n d n o g n i e t v o l l e d i g. G e m e e n t e n zi j n verantwoordelijk voor het aanleveren en actualiseren van de informatie. Provinciale risicokaart D e p r o v i n c i a l e r i s i c o k a a r t L i m b u r g b r e n g t t e n b e h o e v e v a n h e t a l g e m e n e publiek infor - matie in beeld over twaalf ramptypen.het gedeelte hiervan d a t b e t r e k k i n g h e e f t o p g e b r u i k, o p s l a g n s p e o n r t t v a r n a g e v a a r l i j k e s t o f f e n v a l t o n d e r e x t e r n e v e i l i g h e i d. M a a r d e k a a r t g e e f t o o k a n d e r e m o g e l i j k e r a m p e n w e e r t a u l u r s b r a o n v d e r n s t r o m i n g e n, n en instortingen van grote gebouwen. De risicokaart is een communicatie -i n s t r u m e n t. Daarnaast kan de kaart gebruikt worden als -i inventarisatie n s t r u m e n t t e n b e h o e v e v a n p l a n v o r m i n g e n b e s l u i t v o r m i n g d o o r d e o v e r h e i d De. informatie op de a r t risicoka h e l p t o o k o p e r a t i o n e l e d i e n s t e n z o a l s d e b r a n d w e e r e n p o l i t i e - b i j d e v o o r b e r s t r i j d i n g v a n o n g e v a l l e n e n r a m p e n. D e i n f o r m a t i e k a n v o o r d e d i e n s t e n b o v e n d i e n v a n belang zij n bij het v oork omen en verk leinen van de risic o s of de blootstelli n g d a a r a a n. D e k a a r t i s t e r a a d p l e g e n v i ok a aart.limburg.nl h t p : / / r i s i c O m d e g e n o e m d e f u n c t i e s t e k u n n e n v e r v u l l e n, m o e t d e i n f o r m a t i e o p d e k a a r t a c t u e e l en compleet zijn.deze informatie is afkomstig u i t h e t R R G S -b e s e t a n d. h e t I S O R D e k a a r t w o e r h d e t e r d b d o o r d e p r o v i n c i e L i m e b t u a r c g t u. e e l M h a o a u r d e n h v a n d e z e r e g i s t r a t i e s k a n n i e t d o o r d e p r o v i n c i e w o r d e n g e g a r a n d e e r d, o m d a t d e g e m e e n t e n v e r a n t w o o r d e l i j k zi j n v o o r h e t a a n l e v e r e n v a n i n f o r m a t i e.m o m e n t e e l i s d e r i s i c o k a a r t n o g n i e t v o o r a l e l n t e n c g o e m p e l e e t. N a a s t d e o p e n b a r e r i s i c o k a a r t b e s t a a t e r o o k e e n p r o f e s s i o n e l e v a r i a n t v a n d e r i s i c o k a a r t. D e ze k a a r t b e v a t a a n v u l l e n d e i n f o r m a t i e v o o r p r o f e s s i o n e l e g e b r u i k e r s a l s v a n o v e r h e i d s o r g a n i s a t i e s, a l s v e r g u n n i n g v e r l e n e r s e n h u l p d i e n s t e n. Deze Risicokaart-Prof bevat dan ook meer informatie o v e r d e r i s i c o s d i e o p d e k a a r t s t a a n e n t o o n t d a a r n a a s t m é é die r van o b j belang e c t e n k unnen zijn bij h e t v a s t s t e l l e n rapport oktober 2007

33 van veiligheidsbeleid,hulpverlening en plannen voor r u i m t e l i j k e o r d e n i n g.z o w o r d e n o p d e ze k a a r t b i j v o o r b e e l d w e l e f f e c t a f s t a n d e n g e t o o n d, t e r wi j l d e z e i n f o r m a t i e t e g e v o e l i g gevonden wordt voor de openbare gebruiker in verband met terroristische d r e i g. i n g Omdat het hier dus om deels niet-openbare informatie gaat, is deze i nformatie bev eilig d e n a l l e e n t o e g a n k e l m i e j n k b a e l h s o o r t t o t e e n b e p a a l d e e n d o e v e l r g d r e o j e u p i s t e t o e g a n g s c o d eb e s c h i k t. E M R I C Doormiddel v a n h e t p r : o E j u r e g c i t o M -R a E a i M s j R n I C I n t e r v e n t i e i n g e v a, l v a n C r i s i s wil men de kennisoverdracht op het gebied van externe v e i l i g t u h s e s i e n d d e E u r e g i o v e r b e t e r e n. Z o h e e f t o m e l e o n m a i n l h s e t d v e r l e d e n g e m a a k t e a f s p r a k e n e n b e r e i k t e r e s u l t a t e n d e e l s v i a i n t e r n e t b e s c h i k b a a r t e m a k e n e n d e e l s t e b o r g e n d o o r d a a r v o o r een samenwerkingsconcept te ontwikkelen. Daarmeewil men vo o r k o m e n d a t d o o r n i e u w e m e n s e n o f g r o e p e n s t e e d s we e r g e v r a a g d o f g e zo c h t w o r d t n a a r o p l o s s i n g e n v o o r v e r m e e n d e b a r r i è r e s d i e r e e d s o v e r wo n n e n zi j n. I n h e t k a d e r v a n E M R IC wo r d t e r g e w e r k t a a n e e n E u r e g i o n a l e R i s i c o k a a r t. D e u i t w e r k i n g h i e r v a n e i r g s e l i o j k n g a e a v n e d e L i m b u r g s e r i s i c o k a a r t. H i e r d o o r k u n n e n h u l p o r g a n i s a t i e s, b e s t u r e n e n o o k ( a l s d i t i n a l l e l a n d e n i n d e w e t g e v i n g m o g e l i j k i s ) a n d e r e g e ïn t e r e s s e e r d e n e e n d u i d e l i j k b e e l d k r i j g e n v a n d e r i s i c o s i n d e E u r e g i o. T e n t w e e d e w e r k t m e n a a n e e i l e i g n h e v i d s p o r t a a l i n d e v o r m v a n e e n w e b s i t e. D e z e za l i n f o r m e r e n o v e r g r e n s o v e r s c h r i j d e n d e s a m e n w e r k i n g, b e r e i k b a a r h e i d s g e g e v e n s v a n h u l p o r g a n i s a t i e s, s p e c i a l i s t i s c h e t a k e n e n b e l a n g r i j k e s t u d i e s. H i e r m e e wi l m e n d e k e n n i s o v e r d r a c h t e n c o m m u n i c a t d e i v e r s t c h u i s l l s e n d e h u l p v e r l e n i n g s o r g a n i s a t i e s v e r b e t e r e n. B e i d e p r o j e c t e n zu l l e n n a a r v e r w a c h t i n g e i n d zi j n a f g e r o n d (Projectbeschrijving EMRIC, 2006 ). K e n n i s n i v e a u v a n d e r i s i c o s i t u a t i e I n d i t h o o f d s t u k i s i n f o r m a t i e o v e r d e r i s i c o s i n L i m b u o r g v i o p n c p i r a l e s c h a a l - s a m e n g e v a t. I n d i v i d u e l e g e m e e n t e n h e b b e n d e b e s c h i k k i n g r ei o n v f e o r m a g t i e d. e t a i l l e e r d e I n f o r m a t i e u i t A V I V ( ) a) e i s n a a A n V d I e V g e m ( 2 e 0 e 0 n 6 t e n t e r u g g e k o p p e l d. Daarnaast hebben de meeste Limburgse gemeenten zel f externe veilighei d s r i s i c o s g e ï n v e n t a r i s e e r d. D e g e m e e n t e H e e r l e n i s h i e r m e e b i j v o o r b e e l d v e e l v e r d e r g e g a a n d a n i n v e n t a r i s a t i e v a n w e t t e l i j k e c a t e g o r i e ë n. M a a r h e t k e n n i s n i v e a u l o o p t v a n g e m e e n t e t o t g e m e e n t e u i t e e n. B o v e n d i e n i s h e t k e n n i s n i v e a u v e e l a f l e e n g e b o n d e n a a n é é n o b e p e r k t a a n t a l p e r s o n e n. H e t AV IV o n d e r z o e k ( a ) d o e t g e e n u i t s p r a k e n o v e r d e r i s i c o s v e r o o r z a a k t d o o r h e t l u c h t v a a r t v e r k e e r. H e t R i j k h e e f t b e s l o t e n d a t v o o r b u r g e r l u c h t h a v e n s e e n r e g i o n a a l e xt e r n e v e i l i g h e i d s b e l e i d m o e t k o m e n. Z i j o n t k e n t d u z s e k e r n i e t d a t s e voort r r -i s i c o k o m e n u i t d e l u c h t v a a r t. M a a r d e g r o o t t e v a n d e r i s i c o s l i j k t n i e t v a s t g e s t e l d t e zi j n. D e r i s i c o s zi j n h e t g r o o t s t b i j h e t o p s t i j g e n e n l a n d e n e n d u s i n d e d i r e c t e o m g e v i n g van het vliegveld. 4.7 Conclusies H e t i s c i n p e p m r o i g e n l i j k o m d e r e f e r e n t i e s i t u a t i e v o o r e x t e r n e v e i l i g h e i d v a s t t e s t e l l e n. Dit is tot dusver echter noch op provinciaal niveau noch op gemeentelijk - nive b e u r d. V o o r t g a n g b i j d e u i t v o e r i n g v a n h e t e xt e r n e v e i l i g h e i d s b e l e i d k a n a l l e e n o p o b j e c t / s i tu a t i e n i v e a u wo r d e n g e m o n i t o r d. rapport oktober 2007

34 V o o r g e s t e l d w o r d t o m b i j h e t o p s t e l l e n v a n d e G e z a m e n l i j -k e B e l e i d s v i heid Limburg van de bestaande praktijk uit te gaan. H e t k e n n i s n i v e a u o v e r r i s i c o b r o n n e n b i zowel j de gemeenten als de provincie. is hoog De kennis is over het algemeen actueel, maar versnipperd. E r w o r d t g e e n o v e r zi c h t o v e r g e h o u d e n e n d e g e g e v e n s w o r d e n n i e t o p r e g u l i e r e b. a H s e i t a s c t u g e e a l n a l y s e e r d h o u d e n v a n d e i n f o r m a t i e e n h e t b e h e e r e r v a n, o n a f h a n k e l i j -k v a n é é n o f listen, is een punt van aandacht en een potentieel onderwerp voor de Beleidsvisie. In m e e r d e r e L i m b u r g s e g e m e e n t e n b e v i n d e n z i c h w o n i n g e n b i n n e -n d e v e i l i g h e i d s a f s t a n d v a n i n r i c h t i n g e n. I n v e e l g e v a l l e n m o e t e n d e z e s i t u a t i e s u r g e n t o f o p t e r m i j n w o r d e n g e a s n e e r d. E r zi j n i n L i m b u r g w e i n i g a c t u e l e k n e l p u n t e n m e t t r a n s p o r t v a n g e v a a r l i j k e s t o f f e n o v e r w e g, w a t e r e n s p o o r. E x t e r n e v e i l i g -h e i d i s w e l e e punt voor ruimtelijke ontwikkelingen in de directe nabijheid van het spoor. Na vaststell i n g v a t n b a h s e i s n e t i s e xt e r n e v e i l i g h e i d e e n b e l e i d s m a t i g a a n d a c h t s p u n t a a n g e zi e n r u i m t e l i j k e o n t wi k k e l i n g e n m o e t e n w o r d e n a f g e s t e m d o p d e m a xi m a a l t o e l a a t b a r e t r a n s p o r t i n t e n s i t e i t v o o r g e v a a r l i j k e s t o f f e n.z o we l i n h e t l i c h t v a n d e h u i d i g e n o r m e n a l s i n h e t t v a n l i n i d c e h t o e k o m s t t e v e r w a c h t e n n o r m e n z i j n e r i n L i m b u r g a a n zi e n l i j k e externe veiligheidsknelpunten rond transportleidingen. D e g r o o t t e v a n d e r i s i c o s d o o r h e t l u c h t v e r k e e r is momenteel niet bekend. Trans portleidi ngen en B evi-i n r i c h t i n g e n v e r d i e n e na a n d a c h t i n d e G e z a m e n l i j k e Beleidsvisie Externe veiligheid Limburg. S t a t u s, g e b r u i k e n b e h e e r v a n d e p r o v i n c i a l e r i s i c o k a a r t i s e e n m o g e l i j k o n d e r w e r p v o o r de Beleidsvisie. C a l a m i t e i t- e n i n c i d e n t g e g e v e n s w o r d e nd o o r h e t b e v o e g d g e za g g e r e g i s t r e e r d. E r i s geen totaal registratiesysteem waarin het bevoegd gezag alle gegevens kanraadp l e g e n. O o k i s e r g e e n m o g e l i j k h e i d v o o n r o m a d n e d z e r g e g p e v r e n s o n t e b e k i j k e n. 5 U I T V O E R I N G S P R A K T I J K 5.1 A l g e m e e n D e m i n i s t e r i e s v a n V R O M, V & W, B Z K, S Z W t e xt e n r n e E v Z e i l z i g i h j e i n d s b e i l e j i d h e betrokken. In het kort is de taakverdeling tussen de ministeries als volgt. Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer ( V R O M ) : a l g e m e n e c o ö r d i n a t i e ; V e r k e e r e n W a t e r s t a a t ( V & W ) : l u c h t v a a r t e n v e r v o e r v a n g e v a a r l i s t o f f e n ; Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK ) : rampenbestrijding ; Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW ) : veiligheid werknemers ; Economische Zaken (EZ ) : afweging veiligheid, ruimte en economie. O n d a n k s d e c o ö r d i -inspanning n a t i e van het minister i e v a n V R O M i s h e t we l m e r k b a a r d a t t h e beleid en de regelgeving van verschillende kanten mt. ko rapport oktober 2007

35 5.2 G e m e e n t e n G e m e e n t e n s t a a n v o o r d e o p g a v e o m d e v o l g e n d e s t r u c t u r e l e we t t e l i j k e t a k e n o p h e t gebied van externe veiligheid uit te voeren : b e d r i j f s g e r i epassing c h t : t van o Brzo en Bevi e n h e t v u u r w e r k b e s l u i t ( o p s l a g e n t o t 10 ton ) in milieuvergunningverlening en handhaving ; ruimtelijk e ordening: t oepassi ng van Bevi, d e C i r c u l a i r e R i s i c o n o r m e r i n g v e r v o e r g e v a a r l i j k e s t e o f n f e n d e n o t a s o telijke v e r besluiten b u ; i s l e i d i n T r a n s p o r t r o u t e r i n g ( g e e n v e r p l i c h t i n g ; w e lm o g e l i j k h e i do p g r o n d v a n e e n wettelijke regeling in de Wet vervoer gevaarlijke stoffen ) ; G e g e v e n s b e h e e r o p g r o n d v a n h e t R R G S e n IS O R ; R i s i c o c o m m u n i c a t i e o p g r o n d v a n d e W e t R a m p e v n a l l e n. Z w a r e O n g D a a r n a a s t zi j n e r n o g i n c i d e n t e l e we t t e l i j k e t a k e n, wa a r o n d e r s a n e r i n g, e n m o g e l i j k aanvullende taken op grond van gemeentelijk beleid. U i t o n d e r zo e k v a n R o ya l H a s k o n i n g i n o p d r a c h t v a n d e p r o v i n c i e L i m b u r g ( ) b l i j k t d a t h e t g r o o t s t e n d e i e n l s p a v n a n i n g v a n g e m e e n t e n m o e t w o r d e n b e s t e e d a a n h e t aspect externe veiligheid bij ruimt e l i j k e b e s l u i t efi e g n u, u r 3. z 8 % 2 % 8 % 2 8 % 5 4 % B e d ri jfs g e ri c ht R u i m t e l i j k e o r d e n i n g T r a n s p o r t r o u t e r i n g B e h e e r r i s i c o g e g e v e n s C o m m u n i c a t i e fi g u ur 3: R el at i e v e zw a ar t e v a n d e s t r uc t u r el e w et t el i j k e g em e e n t e l i j k e e x t e r n e v e i l i g h e i d s t a k e n D e m e e s t e g e m e e n t e n h e b b e n e r v o o r g e k o ze n o m d e s k u n d i g h e i d o p h e t g e b i e d v a n e x t e r n e v e i l i g h e i d o p t e b o u w e n b i j e e n a f d e l i n g d i e v - e r a n t w o o r d e l i j beheer. In dat geval moeten erprocedure -a f sp r a k e n w o r n d g e m a a k t e n n a g e l e e f d o m d e t i j d i g e i n z e t v a n e xt e r n e v e i l i g h e i d s d e s k u n d i g h e i d i n r u i m t e l i j k e p l a n v o r m i n g t e g a r a n d e r e n. D i t i s i n e n k e l e g e m e e n t e n g o e d g e r e g e l d, m a a r o v e r h e t a l g e m e e n i s h e t n o g e e n a a n d a c h t s p u n t. rapport oktober 2007

36 D e g e m e e n t e M o o k e n M i d d e l a a n r d e r z h o e c e h f t t h o e o d e e xt e r n e v e i l i g h e i d s t a k e n i n t e r n h e t b e s t e k u n n e n wo r d e n g e o r g a n i s e e r d. In d i t k a d e r z i j n o o k s t a p p e n s c h e m a s v o o r m i l i e u v e r g u n n i n g v e r l e n i n g e n b e s t e m m i n g s p l a n n e n o p g e -s t e l d, w a a r i n g e v e n w a n n e e r e n h o e a a n d a c h t m o e t w o r d e n b e s t e e d a a n h e t a s p e c t e xt e r n e v e i l i g h ( M e i o o d k e n Mi d d e l a a r ). M i l i e u v e r g u n n i n g v e r l e n i n g e n b e s l u i t v o r m i n g o v e r r u i m t e l i j k e p l a n n e n z u l l e n v e r a n d e r e n d o o r d e i n v o e r i n g v a n d e o m g e v i n g s v e r g u n n i n g e n d e i n w e r k i n g t r e d i n g v a n d e n i e u w e W e t o p d e r u i m t e l n i n g j. k e o r d S l e c h t s e n k e l e L i m b u r g s e g e m e e n t e n h e b b e n e e n r o u t e r i n g v o o r g e v a a r l i j k e s t o f f e n o p g e s t e l d. D e r o u t e r i n g s b e v o e g d h e i d i s e e n f a c u l t a t i e v e b e -v o e g d h e i d v a n t e. N a d r u k k e l i j k i s a f g e z i e n v a n e e n p l i c h t t o t r o u t e g r v i a n g. D e d o e l s d e o p e n b a r e v e i l i g h e i d w o r d t i m m e r s p r i m a i r b e r e i k t v i a h e t -i n s t r u m e n t v a v o o r s c h r i f t e n k r a c h t e n s a r t i k e l 3 v a n d e W V G S. R o u t e r i n g h e e f t t e n o p zi c h t e d a a r v a n e e n a a n v u l l e n d e f u n c t i e i n d i e s i t u a t i e s w a a r d i t n e a e a n d e x t r a b i j d r a g e o p e n b a r e v e i l i g h e i d. F a c t o r e n d i e d a a r b i j e e n r o l s p e l e n zi j n o n d e r m e e r h e t a l d a n n i e t v o o r k o m e n v a n v e r v o e r v a -p n l i c r h t o i g u e t s e t o f f e n o p h e t g e m e e n t e l i j k g r o n d g e b i e d, d e o m v a n g v a n d a t v e r v o e r e n d e v r a a g o f h e t d a a r b i j g a a t o o e m r o f d o m o r g a a n d v e r v v e r v o e r v a n -m i e n g e n b i n a n e a n r d e g b e m e s e n t e. m Z o k e n n e n d -e m e e s t e g e m e e n t e n o p h u n g r o n d g e b i e d g e e n b e d r i j v e n d i e b e s t e m m i -n g s v e r v o e r v a n r o plichtige stoffen opleveren. In die gemeenten zal hooguit sprake kunnen zijn -van door g a a n d v er v o e r v a n d i e s t o f f e n. In d i e g e v a l l e n i s e r r e e d s h e t g e b o d v a n a r t i k e l 1 1 o m b i j het vervoer van gevaar-lijke stoffen de bebouwde kom te mijden. A n d e r e f a c t o r e n d i e v a n b e l a n g zi j n v o o r d e v r a a g o f e r m o e t w o r d e n g e r o u t e e r d, zi j n d e a a r d v a n d e o m g e v i n g ( b e b o u wi n g o f w a a r d e v o l n a t u u r t e r r e i n ) e n d e a a n we zi g h e i d v a n a l t e r n a t i e v e r o u t e s. G e zi e n h e t b o v e n s t a a n d e b e s t a a t e r l a n g n i e t i n a l l e g e m e e n t e n aanleiding tot het treffen van een routeringsregeling. De wettelijke taak communicatie i n h e t k a d e r W v a R n Z O d e l i j k ti n d e p r a k t i j k s l e c h t s i n enkele gemeenten aandacht te krijgen. W el wo r d t i n p r o j e c t e n g e w e r k t o p h e t g e b i e d v a n r i s i c o c o m m u n i c a t i e. Z o v i n d t o n d e r d e P r o g r a m m a f i n a n c i e r i n g E x t e r n e V e i l i g h e i d e e n p r o j e c t r i s i c o c o m m u n i c a t i e p l a a t s. H i e r m e e w e i P l r o v i d n c i e d e r i s i c o c o m m u n i c a t i e door gemeenten stimuleren. Daarnaast werkt de regionale brandweer -L i m b u r g Zuid s a m e n m e t e e n g r o o t a a n t a l g e m e e n t e n a a n e e n r b i e s l i e c i. o d c o m m u n i c a t i e 5.3 P r o v i n c i e D e p r o v i n c i e L i m b u r g v o e r t d e v o l g e n d e s t r u e c t e xt u r e e r n l e v e w i l e i g t h t e i d l s i t a j k k e n u i t : b e drijfsgeric ht: toepassing van Brzo en Bevi e n h e t v u u r w e r k b e s l u i t ( o p s l a g e n groter dan 10 ton ) inmilieuvergunningverlening en handhaving ; ruimtelijk e o r d e n i n g : t o e p a s s i n g v a n B e v i,d e C i r c u l a i r e R i s i c o n o r m e r i n g v e r v o e r g e v a a r l i j k e s t e n o f d f e e n o t a s o v e r b u i s l e i d i n g e n ( P i r n o v i h n e c t i a a l s t r e e k p l a n O m g e v i n g s p l a n L i m b u r g ) ; t o e zi c h t o p d e t o e p a s s i n g v a n d e z e r e g u l e r i n g b i j ruimtelijke besluiten van gemeenten ; g e g e v e n s b e h e e r o p g r o n d e v n a n. I h S e O t R R R G S Daarnaast zijn erincidentele wettelijke taken en taken die op grond van ( inter -) provinciaal beleid worden uitgevoerd, waaronder het beheer van de risicokaart Limburg. rapport oktober 2007

37 I n d e p r a k t i j k b l i j k t h e t r e g e l m a t i g v o o r t e k o m e n d a -t d e p r o v i n c i l e r e n d e r o l a a n t z i e n v a n g e m e e n t e l i j k e r u i m t e l i j k e p l a n n e n a c t i e f m o e t u i t v o e r e n, o m d a t g e m e e n t e n h e t a s p e c t e xt e r n e v e i l i g h e i d n i e t ( g o e d ) h e b b e n m e e g e w o g e n i n de besluitvorming. In het PO L geeft de Provincie aan dat zij een zoneringbel eid wil voeren rond ri sicovoll e t r a n s p o r t a s s e n e n i n r i c h t i n g e n. In d e p r a k t i j k l i jk t zi j h i e r ( n o g ) g e e n u i t v o e r i n g a a n t e g e v e n. A l l e e n d a a r wa a r d a t w e t t e l i j k v e r p l i c h t i s v o l g e n s B e v i z o a l s b i j C h e m e l o t, p a s t zi j z o n e r i n g t o e. D e Pr o v i n c i e i s v e r a n t w o o r d e l i j k v o n o a r c t u h a e l i t s e r e o n p s v t a n e l h e l t p e r n o g r e a m m a V e i l i g h e i d m a k e n w e s a m e n d e e l 2 o p g r o n d v a n d e p r o g r a m m a f i n a n c i e r i n g e n v o o r het management van dit programma. Voor d e e l an een v de projecten neemt de pro - vincie zelf de verantwoordelijkheid voor de uitvoering. De provincie werkt bij - de pro grammafinanciering intensief samen met gemeenten en regionale brandweerorganis a t i e s. B i n n e n e b n u i t e n h e t p r o g r a m m a o n d e r s t e u n t d e p r o v i n c i e g e m e e n t e n d o o r i n b r e n g v a n k e n n i s e n o r g a n i s e r e n d v e r m o g e n. O n d e r a n d e r e o h p a n h d e h t a v i n g e. b i e d v a n D e P r o v i n c i e L i m b u r g h e e f t h a a rwe g e n o p e n g e s t e l d v o o r h e t v e r v o e r v a n g e v a a r l i j k e stoffen. Gemeenten mogen de provinciale wegen in hun routering opnemen. Zoals in paragraaf 3. 4al aangegeven is zullenop grond an v de Regel g e v i n g B u r g e r e n M i l i t a i r e L u c h t e h e a n v a e a n n s t a l t a k e n e n b e v o e g d h e d e n v o o r b u r g e r l u c h t h a v e n s g e d e c e n t r a l i s e e r d wo r d e n v a n h e t R i j k n a a r d e P r o v i n c i e. Z o za l d e P r o v i n c i e L i m b u r g v e r a n t w o o r d e l i j k w o r d e n v o o r h e t v l i e g v e l d M o r a t. a s t r i c h t A a c h e n A i r p De Provincie kan waarschijnlijk vanaf half 2007 besluiten over : d e m i l i e u g e b r u i k s r u i m t e v a n l u c h t h a v e n s ; M a a t r a m p t y p e n d e r u i m t e l i j k e i m p l i c a t i e s ; I n d e L ei dr a a d M a a tr a mp t r e k t me n c o n c l u si es o v e r d e v e r g u n n i n g v e r l e n i n g i n d e v o r m d e r e g i o n a l e r b e v r ei o o di n g op r a mp s c e n a r i o s.o p v a n l u c h t h a v e n b e s l u i t e n, b a s i s va n g eg e v e n s o ve r d e r i si c o s i n ee n r eg i o l u c h t h a v e n r e g e l i n g e n e n wo r d e n v o o r s t el l e n g e d a an v o or h e t be p al e n v a n ma a t s c e n a r i o s p er r a mp t y p e. o n t h e f f i n g e n e n V o o r i n t o t aa l a c h t ti e n v e r s c hi l l e nd e r a mp t y p e n d e h a n d h a v i n g h i e r v a n. wo r d e n mo g e l i jk e- i n o mv a n g v e r s c hi l l e n d e - m a a t sc e n a r i o s a a ng e g e v en ; d o or g a an s e e n v i jf t a l H e t R i j k h o u d t d e v e r a n t wo o r d e l i j k h e i d v o o r p e r r a mp t y p e, i n v ol g or d e v an z wa a r t e g e nu m me r d I t o t e n me t V. D e l ei d r a a d bi ed t d e r e gi o ee n d e v l i e g v e i l i g h e i d, zo a l s d e i n r i c h t i n g v a n d e me t h o d e o m p e r r a mp t y p e e e n e n k el s c en a r i o a l s l u c h t h a v e n e n h e t b e h e e r v a n h e t l u c h t r u i m. ma a t g e v e n d a a n t e wi jz e n. V e r v ol g e n s ka n d aa r bi j O o k z a l zi j m i n i m u m n o r m e n v o o r g e l u i d e n i n bi jl age 1 van de l ei dr a a d e e n s er i e k e n ge t al l e n externe veiligheid formuleren. wo r d e n o p g e z o c h t, di e i n di c at i e s g e v en v a n de ma t e wa a r i n d e ve r s c hi l l e n de h u l p ve r l e ni ng s p r o ce s s e n wo r d e n aa n g e s pr o ke n. 5.4 B r a n d w e e r H e t g a a t hi er bi j n i e t o m d e me e s t ma xi ma l e o mv a n g, ma a r o m e e n g r o o t t e di e e e n r e d el i jk De Regionale Brandweer Zuid-L i m b u r g e n v e r t r e k pu n t bi ed t v o o r c o n c r e t e v o or b e r ei di n ge n. E e n m a a t r a m p w o r d t g e d e f i n i e e r d a l s e e n S e c t o r V e i l i g h e i d v a n d e - R e n e g i o N o o r d s a me n v a t t i n g v a n de ma a t s c e n a r i o ' s v an e e n r e gi o. M i d d e n-l i m b u r g h e b b e n e e n w e t t e l i j k e H e t g a a t da a r bi j o m e e n i n di c a ti e f b e el d wa a r i n d e adviestaak op grond van het Bevi. g r o o t s t e h u l p v r e a r g di e s n ci pl p i n e wo r d e n V o o r t r a n s p o r t a s s e n e n b u i s l e i d i n g e n s a me n g e v a t ( L e i d r a ad M a a t r a mp, ). w a a r b i j e x t e r n e v e i l i g h e i d i n, h e t g e d i n g i s rapport oktober 2007

38 wordt advies van regionale de brandweer aanbevolen, maar is dit niet verplicht. D e b e i d e b r a n d we e r o r g a n i s a t i e s h e b b e n b e l e i d t e n a a n zi e n v a n d e a d v i e s f u n c t i e o p g e n o m e n i n h u n p r o c e d u r e. b I n o e k e n IP O p r o j e c t g r o e p w o r d t e e n t r a j e c t d o o r l o p e n om het advies v an de regional e brandweer landelijk op één lijn t e k r i j g e n. D e b r a n d we e r o r g a n i s a t i e s o n t v a n g e n m i d d e l e n u i t d e p r o g r a m m a f i n a n c i e r i n g o m h u n a d v i e s t a a k g o e d t e k u n n e n u i t v o e r e n. N i e t t e m i n b e s c h i k k e n d e o r g a n i s a t i e s o v e r t e weinig capaciteit. H e t b e s t u u r v a n d e r e - g i e o n N M o i o r d -L d e i n m b u r g h e e f t l o t b e n s d a t d e h u l p d i e n s t e n ( m e t o n d e r s t e u n i n g v a n a a n g r e n z e n d e r e g i o s ) a d e q u a a t m o e t e n k u n n e n r e a g e r e n o p rampen met maatramptype III. De Sector Veiligheid betrekt dit gegeven in haar advisering over externe veiligheid.ze onderz oekt of een calamiteit tot een a a tr a m m p t yp e I V o f h o g e r k a n l e i d e n e n g e e f t i n d a t g e v a l i n h e t a d v i e s a a n d a t e e n a d e q u a t e r e s p o n s v a n d e h u l p d i e n s t e n n i e t k a n wo r d e n g e g a r a n d e e r d.d e ze m a a t r a m p t yp e n w o r d e n toegelicht in het tekstkader. I n Z u -L i d m b u r g i s g e e n v e r g e l i i j t g k e b n a o a m r e n b. e D s a l a u r o m g a a t d e R e g i o n a l e B r a n d w e e r Z -L u i m d b u r g i n h a a r a d v i e s n i e t e xp l i c i e t o p m a a t r a m p t yp e n i n Er. i s overig e n s i n a f s t e m m i n g m e t d e o v e r i g e h u l p d i e n s t e n w e l b e l e i d v a s t g e s t e l d w a a r i n d e o n d e r meer is aangegeven wanneer een multi -disciplina i r e r e s p o n s n o d i g i s.i n f e i t e i s o o k i n Z u i d-l i m b u r g e e n a d e q u a t e r e s p o n s o p g r o t e r a m p e n p r o b l e m a t i s c h.l a n d e l i j ki sd e beschikbaarheid van ambulancecapaciteit de beperkende factor. D e b r a n d w e e r o r g a n i s a t i e s b e t r e k k e n m o g e l i j k m a a t r de e g overdracht e l e n b i -j d e b r o n, s f e e r e n b i j d e k we t s b a r e b e s t e m m i n g i n h u n a d v i e s. I n d e p r a k t i j k l e i d t d i t t o t d e v o l g e n d e a a n d a c h t s p u n t e n : ma a t r e g e l e n a l s v e r b e t e r i n g v a n d e b l u s w a t e r v o o r zi e n i n g, b e s c h i k b a a r h e i d v a n B H V -e r s, e t c. z i j n n i e t o f m o e i l e s i l u j i t k w a t a e r o p b d o e r a g d e v n i s e r i n g h e t b betrekking heeft, omdat de wetgeving, het beleid en procesafspraken hier n o g n i e t v o l d o e n d e i n ; v o o r z i e n he t r e s u l t a a t v a n m a a t r e g e l e n i s m o e i l i j k i n b e e l d t e b r e n g e n. D e r e k e n m e t h o d e w a a r m e e h e t m a a t r a m p t yp e w o r d t v a s t g e s t e l d, i s n i e t g e s c h i k t v o o r h e t d o o r r e k e n e n v a n h e t e f f e c t v a n 1 ; m a a t r e g e l e n ad v i e z e n n a a r a a n l e i d i n g v a n e e nr O -b e s l u i t k u n n e n n i e t a l t i j d wo r d e n o p g e v o l g d o m d a t r e g u l e r i n g i n h e t r u i m t e l i j k e p l a n ; r u i m t e l i j k er i s n o g t e w e i n i g b e k e m n o d g e o l v i e r j k d h e d e n o m e f f e c t wk e n u n d o i g o e r b o u a a n p a s s i n g e n t e b e p. e r k e n E e n H a n d r e i k i n g e xt e r n e v e i l i g h e i d e n r u i m t e l i j k e o r d e n i n g i s i n m e i g e p l a n d. D e ze handreiking zal o.a. ingaan op de genoemde knelpunten. 1 D i t i s o o k r e l e v a n t i n ba v e n r d m e t j u r i s pr u d e n t i e. U i t e e n r e c en t e ui t s pr a a k v a n d e Bestuursrechter blijkt dat de ruimtelijke onderbouwing onvoldoende is als niet co a a n g e g e v e n h o e d e m a a t r e g e l e n v o o r h e t r e d u c e r e n v a n h e t g we r o lk e p s r i s i c o z i j n m a t e h et g r o e ps r i si c o d a a r do o r om la a g g a a t.( Pr o c e du r e n um m e r s : AW B 0 5 / W RO V V + A W B 0 5 / W R AW O B V 0 V 5 / W R O V V ) rapport oktober 2007

39 5.5 V R O M-inspectie D e V R O M i n s p e c t i e o z p i d e t c o r t r e o c t e t o e p a s s i n g v a n d e r e g e l g e v i n g v a n h e t ministerie van VROM.De VROM -i n s p e c t i e b e s t e e d t i n t e n s i e f a a n d a c h t a a n e x t e r n e v e i l i g h e i d o m d a t d e r e g e l g e v i n g o p d i t g e b i e d d e a f g e l o p e n j a r e n s t e r k i n b e w e g i n g wa s. I n d e ktijk p r a bevordert de VROM inspectie De VROM inspectie adviseert l zowe g e v r a a g d a l s o n g e v r a a g d o v e r b e l e i d s p l a n n i n g, u i t v o e r i n g s p r o g r a m m e r i n g e n o v e r c o n c r e t e b e s l. u D i e t i n e s n p e c t i e wo r d t h e t l i e f s tv r o e g t i j d i g b e t r o k k e n b i j b e s l u i t v o r m i n g w a a r b i j b e l e i d e n r e g e l g e v i n g v t a n e h r e t i m e i n i s v a n V R O M e -e n r o l i n s p e c t i e i s v e r t e g e n wo o r d i g d i n d e L i m b u r g s ep r o v i n c i a l e C o m m i s s i e G e m e e n t e l i j k e P l a n n e n. H i e r d -i n o s p o e c r t i e e e n s r o p l e b i j d e l p r t o v i n c i d a l e i n b r V e n R g O i n M d e v o o r b e r e i d i n g e n i n d e t o e t s i n g a c h telijke e r a f plannen v a n. g e m e e n 5.6 S a m e n w e r k i n g e n a f s t e m m i n g V o o r d e b e l a n g r i j k s t e e xt e r n e v e i l i g h e i d s t a k e n : m i l i e u v e r g u n n i n g v e r l e n i n g e n r u i m t e l i j k e p l a n v o r m i n g, i s e e n v o r m v a n s a m e n s p e l t u s s e n d e g e m e e n t e, d e p r o v i n c i e e n d e r e g i o n a l e b r a n d w e e nisatie r o r g a wettelijk egeld. ger Bij b e s l u i t e n o v e r m i l i e u v e r g u n n i n g e n van bedrijven die onder het Bevi v a l l e n e n b e s l u i t e n o v e r r u i m t e l i j k e o n t wi k k e l i n g e n b i n n en het invl oedgebied van een Bevi i n r i c h t i n g m o e t h e t b e v o e g d g e za g a d v i e s a a n v r a g e n b i j d e r e g i o n a l e b r a n d w e. e E r e n o r a d g v a i n e i s a s a n t v i r a e a g w o r d t o o k a a n g e r a d e n v o o r r u i m t e l i j k e b e s l u i t e n o v e r n i e u w e t r a n s p o r t a s s e n o f b u i s l e i d i n g e n h e t v e s t i g e n v a n ( b e p e r k t ) k we t s b a r e b e s t e m m i n g e n i n h e t i n v l o e d g e b i e d v a n e e n transportas of buisleiding. A l s h e t o m r u i m t e l i j k e b e s l u i t e n g a a t, d a n v e r v u l t d e p r o v i n c i e e e n c o n t r o l e r e n d e r o l o p g r o n d v a n d e W e t r u i m t e l i j k e o r d e n i n g. D e ze c o n t r o l e r e n d e r o l z a l v e r a n d e r e n a l s d e nieuwe Wet in werking treedt. D e V R -i n O s M p e c t i e i s b e t r o k k e n b i j d e c o n t r o l e r e n d e r o l v a n d e p r o v i n c i e e n k a n d a a r na a s t o o k o n g e v r a a g d a d v i e s g e v e n o v e r v e r g u n n i n g v e r l e n i n g e n r u i m t e l i j k e p l a n v o r m i n g. I n d -i e n s p e p c t i e r a u i m k e t a a i n d a j c h t k a a n h b e t e a s p e c t e e d t d externe veiligheid. Doel hierbij is te borgen dat de veelal nieuwe of vernieuwde regel - g e v i n g c o r re c t w o r d t t o e g e p -i a n s p s e c t i e. t e b e we O o r k k s t e l l i g t e n r d a t b c i j h t d e besluitvorming rekening wordt gehouden met wet - e n r e g e l g e v i n g d i e i n v o o r b e r e i d i n g is. Dit om te voorkomen dat er beleidsmatige knelpunten worden gecreëerd. D e R e g i o n a l e B r a e n r d w Z e u -L i d m b u r g e n d e S e c t o r V e i l i g h e i d v a n - e n d e R e g i o N o o r M i d d e n L i m b u r g h e b b e n r e e d s d e n o d i g e i n s p a n n i n g g e s t o k e n i n c o m m u n i c a t i e o v e r h u n a d v i e s t a a k e n i n h e t m a k e n v a n p r a k t i j k a f s p r a k e n. N i e t t e m i n d o e n zi c h i n h e t s a m e n s p e l t u s s e e n t e n b d e r v o a l g e n d e w k n e l e p u r n t e n v e o o n r : g e m a d v i e sa a n v r a a g b l i j f t s o m s a c h t e r we g e,d e g e m e e n t e h e e f t k e n n e l i j k n i e t onderkend dat externe veiligheid in het geding is ; a d v i e s a a n v r a a g v o o r s i t u a t e i xt e s r n e w v a e a i r l i g i h n e i d n i e t s p e e l t ( o v e r i g e n s i s u i t w i s s e l i a n g i n f o v r m a t i e m e t d e l o k a l e b r a n d we e r w e l g e w e n s t, o o k i n s i t u a t i e s w a a r v o o r d e r e g i o n a l e b r a e n d w a d e v e i r e s h g o e e f t u i t t e b r e n g e n ) ; a d v i e s a a n v r a a g k o m t l a a t i n h e t p l a n v o r m i n g s p r o c e s, z o d a t h e t a d v i e s n i e t m e e r g o e d k a n w o r d e n g e ïm p l e m e n t e e r d ; s o m m i g e e m g e e n t e n wa a r d e r e n n a a s t e e n f o r m e e l a d v i e s i n b r e n g v a n d e b r a n d w e e r i n d e p l a n v o o r b e r e i d i n g, t e r wi j l a n d e r e g e m e e n t e n z e l f h e t a s p e c t rapport oktober 2007

40 e x t e r n e v e i l i g h e i d i n d e p l a n v o o r b e r e i d i n g i n b r e n r s g c e h n i. l t D e t a a k v e r d d u s v a n g e v a l t o t g e v a l ; ge m e e n t e n b e s o c u h we n e e n v e r wi j zi n g i n h e t b r a n d w e e r a d v i e s n a a r e e n m a a t r a m p t yp e a l s p r o b l e m a t i s c h, o m d a t h i e r n i e t g o e d a a n t e g e m o e t k a n w o r d e n g e k o m e n. G e m e e n t e n, p r o v i n c i e e n r e g i o n a l e b r a n d we e r o r g a n i s a t i e s w e r k e n o n d e r r e g i e v a n d e p r o v i n c i e s a m e n b i j h e t o p s t e l l e n e n u i t v o e r e n v a n h e t p r o g r a m m a Ve i l i g h e i d m a k e n w e samen deel 2. D e p r o v i n c i e L i m b u r a g n g e h b e o e d f e t n o a m h a n d h a v i n g v a n b e B d r i z j v o e n v o o r d e gemeenten uit te voeren. De meeste Limburgse gemeenten met een b e d r i Brzo j f o n d e r h u n b e v o e g d g e z a g, m a k n e n d i t v a a n b o d g e b r u i k. D e p r o v i n c i e i s z o i n s t a a t o m m e e r d e s k u n d i g e c a p a c i t e i t o p t e b o u w e n. D i t k o m t d e k w a l i t e i t v a n d e u i t v o e r i n g v a n d e ze t a a k t e n g o e d e. D e p r o v i n c i e L i m b u r g o v e r we e g t o p g r o n d v a n d e u i t k o m s t e n v a n h e t o n d e r z o e k n a a r S a m e n w e r k i n g e S n t r u c t le u Capaciteit r e ( Royal Haskoning,2007 ) om - Centrum g e m e e n t e n f i n a n c i e e l i n d e g e l e g e n h e i d t e s t e l l e n o m d e s k u n d i g e p e r s o n e l e c a p a c i t e i t v o o r e x t e r n e v e i l i g h e i d s t a k e n - o p t e b o u g e m e e n t e d e z e c a p a c i t e i t o o k i n ze t te n b e h o e v e v a n k l e i n e r e g e m e e n t e n i n d e r e g i o. D o e l i s o m zo d r a a g v l a k t e c r e ë r e n v o o r d e s k u n d i g e c a p a c i t e i t e n o m d i e n s t v e r l e n i n g d o o r e r v a r e n s p e c i a l i s t e n o o k v o o r k l e i n e r e g e m e e n t e n b e s c h i k b a a r t e k r i j g e n. D e p e r s o n e l e c a p a c i t e i t w o r d t g e f i n a n c i e r d m e d t e p r o g r a m m a f i n a n c i e r i n g. H i e r m e e w o r d t v o l d a a n a a n d e v e r e i s t e v a n h e t m i n i s t e r i e v a n V R O M o m e e n g r o e i e n d d e e l v a n d e p r o g r a m m a f i n a n c i e r i n g a a n s t r u c t u r e l e p e r s o n e l e c a p a c i t e i t t e b e s t e d e n.d a a r n a a s t o v e r w e e g t d e P r o v i n c i e o m e e n P l a t f o r n m, z o E d a V t d o e p i n s t p e a n n r i i n g c e h n t o e o k na afloop van de programmafinanciering in 2010 in stand kunnen blijven. E M R I C I n h e t k a d e r v a n h e t r e e d s g e n o e m d e p r o j e c t E MR I C v i n d t n o g e e n d e r d e o n t w i k k e l i n g p l a a t s. Z o w o r d e n e r g r e n s o v e r s c h r i j d e n d e s a m e n we r k i n g s c o n c e p t e nb i n n e n d e E u r e g i o M a -R a s i j n o n t w i k k e l d. D i t p r o j e c t s p e e l t -s t z a i p c v a h n d a e f i n d e p r e p a r a v e i l i g h e i d s k e t e n. H e t d o e l i s o m d e v e r s c h i l l e n d e h u l p v e r l e n i n g s o r g a n i s a t i e s b e t e r t e l a t e n s a m e n w e r k e n. Z o w i l m e n v i a n w o d n e z r e s r e g i o e e n z o a d e q l u i a j k a e t m o g e h u l p v e r l e n i n g t e b i e d e n, zo n d e r b e l e m m e r i n g d o o r ( s t a a t s ) g r e n ze n, z o we l b i j d e r e g u l i e r e h u l p v e r l e n i n g a l s b i j g r o o t s c h a l i g e c a l a m i t e i t e O n o. k d i t p r o j e c t z a l n a a r verwachting eind 2007 zijn afgerond (Projectbeschrijving EMRIC, 2006 ). 5.7 Conclusies S a m e n we r k i n g e n a f s t e m m i n g t u s s e n d e v e r s c h i l l e n d e i n s t a n t i e s d i e t e m a k e n k r i j g e n m e t e xt e r n e v e i l i g h e i d i s v o o r e e n e e n d u i d i g e e n i n t e g r a l e b e l e i d s v o e r i n g e r g b e l a n g r i j k. Een gedeelte hiervan ligt vast in de wetgeving, maar op andere onderwerpen blijkt het b e l a n g r i j k o m g o e d e a f s p r a k e n t e m a k e n.z o zi j n e r m o m e n t e e l g e e n a f s p r a k e n o v e rd e f a s e i n d e r u i m t e l i j k e p l a n v o r m i n g waarin een externe veiligheidsdeskundige - ingescha k e l d m o e t w o r d e n. A l s d e ze i n h e t b e g i n v a n h e t b e s l u i t v o r m i n g s p r o c e s o m a d v i e s wo r d t gevraagd, kan dit advies beter worden opgevolgd dan als het plan eigenlijk al vastligt. rapport oktober 2007

41 M o m e n t e e l m o e t e n b e s t e m m i n g s p l a n n e n d o o r d e P r o v i n c i e w o r d e n g o e d g e k e u r d. M e t d e i n w e r k i n g t r e d i n g v a n d e n i e u w e W r o h o e f t d i t n i e t m e e -r. W e l k a n d e n a a n g e v e n wa a r s p r a k e i s v a n p r o v i n c i a a l b e l a n g. E e n m o g e l i j k h e i d i s o m d e g e b i e d e n m e t e e n p r o v i n c i a a l e xt e r n e v e i l i g h e i d s b e l a n g v a s t te leggen in de beleidsvisie. I n h e t s a m e n s p e l t u s s e n g e m e e n t e n e n b r a n d w e e r d o e n zi c h d e n o d i g e k n e l p u n t e n v o o r. I b n e l d e e i d s v i s i e k u n n e n n a d e r e a f s p r a k e n g e m a a k t w o r d e n o m d e ze k n e l p u n t e n t e v o o r k o m e n. D e n a d e r e u i t w e r k i n g v a n d e m o g e l i j k e f i n a n c i ë l e s t e u n a a n c e n t r u m g e m e e n t e n o m d e s k u n d i g e p e r s o n e l e c a p a c i t e i t v o o r e xt e r n e v e i l i g h e i d s t a k e n o p t e b o u we n, m o e t n o g d u i d el i j k w o r d e n. A l s d i t d e f i n i t i e f i s v a s t g e s t e l d k u -n n e n d e a f s p r a nomen worden in de beleidsvisie. 6 G E W E N S T B E L E I D I n d e p r o j e c t g r o e p G e za m e n l i j k e B e l e i d s v i s i e E xt e r n e V e i l i g h e i d L i m b u r g zi j n t i e n g e m e e n t e n v a n v e r s c h i l l e n d e o m v a i n g c, i e L d i m e b u p r g o, d e b e i d e L i m b u r g s e b r a n d w e e r o r g a n -i i n s s p e c a t i e i, e d s e, G H O R d e n d V e R P O o l M i t -Z i u e i d r e g i o L i m b u r g v e r t e g e n w o o r d i g d. O n d e r d e p r o j e c t g r o e p l e d e n zi j n we n s e n t e n a a n zi e n v a n d e beleidsvisie geïnventariseerd. Een over zicht is opgenomen in bijlage. 4 U i t d e i n v e n t a r i s a t i ev a n we n s e n k a n h et v o l g e n d e wo r d e n g e c o n c l u d e e r d : de B e l e i d s v i s i e m o e t v o o r a l a n t w o o r d g e v e n o p p r a k t i s c h e v r a g e n d i e zi c h b i j d e u i t v o e r i n g v o o r d o e n ; er i einig s belangstelling w voor richtinggevende beleidsuitspraken ; er leeft geen wens om een nulmeting te v e i l doen i g h e i d van s n i v e a he u v a n L i m b u r g ; qua onderwerpen is er de meeste belangstelling voor : ve r a n t w o o r d i n g g r o e p s r i s i c o ta a k a f b a k e n i n g e n o r g a n i s a t i e ru i m t e l i j k e o r d e n i n g ma a t r e g e l e n er i s l at r i e f m i n d e r ( s e p ) e belangstelling c i f i e k voor : sa n e r i n g bu i s l e i d i n g e n be h e e r r i s i c o g e g e v e n s ri s i c o c o m m u n i c a t i e er i s b e h o e f t e a a n r i c h t i n g v o o r d e l i j k i e n ) t o r e g r a n i e s a t ( i e g ; e m e e n t e he t r e g n s v l a k t u s s e n p r e v e n t i e ( e x t e r n e v e i l i g h e i d ), p r e p a r a t i e e n r a m p e n b e s t r i j d i n g m o e b t e l e i n d s d v e i s i e w o r d e n. b e h a n d e l d rapport oktober 2007

42 7 B E L E I D S O P G A V E I n d e ze b e l e i d s v e r k e n n i n g i s e e n o v e r zi c h t g e g e v e n v a n h e t h u i d i g e b e l e i d e n d e huidige en in ontwikkeling zijnde wet - e n r e g e l g e v i n g o p h e t g e b i e d v a n e xt e r n e v e i l i g h e i d. P a r a g r a a f3. 5g e e f t e e n o v e r zi c h t v a n d e b e l e i d s k e u ze s w a a r m e ni n v e r b a n d m e t d e r e g e l g e v i n g v o o r s t a a t. V e rd e r z i j n e e n a a n t a l l e e m t e s,k n e l p u n t e n e n a a n d a c h t s p u n t e n a a n g e we ze n wa a r d e G e za m e n l i j k e b e l e i d s v i s i e xt e r n e v e i l i g h e i d duidelijkheid o v e r k a n s c h e p p e n. W e t e n r e g e l g e v i n g o p h e t g e b i e d v a n e xt e r n e v e i l i g h e i d i s i n a l g e m e n e z i n n o g s t e r k i n o n t wi k k e l i n g. D o o r h i e r b e l e i d s m a t i op g in te spel en k unnen t oek omsti g e k n e l p u n t e n v o o r k o m e n w o r d e n. Dit geldt in het bijzonder voor Transportleidingen en Bevi -inrichtingen. I n d e B e l e i d s v i s i e m o e t d u i d e l i j k h e i d w o r d e n g e s c -h a p e n o v e r w e l k w e t g e v i n g o n v e r k o r t w o r d t g e v o l g d. De b e v o e g d e g e z a g e n h e b b e n e e n a a n zi e n l i j k e b e l e i d s v r i j h e i d i n v e r b a n d m e t de verantwoordin g g r o e p s r i s i c o. E r i s b e h o e ft e a a n d u i d e l i j k h e i d e n é é n d u i d i g h e i d, m a a r a n d e r zi j d s i s e r w e e r s t a n d t e g e n h e t b i n d e n v a n d e b e s l u i t v o r m i n g a a n n i e u w e b e l e i d s r e g e l s. H i e r e v e n wi c h t i n v i n d e n, i s e e n uitdaging voor de Gezamenlijke beleidsvisie. V e r d e r m o e t a a n d a c h t w o r d e n b e s t v e o e l d g e n a d a e n o n d e r we r p e n : he t a c t u e e l h o u d e n e n r van b e h kennis e e over risicobronnen ; status, gebruik en beheer van de provinciale risicokaart ; de wettelijke taak risico c o m m u n i c a t. i e D e t a a k v e r d e l i n g t u s s e n d e g e m e e n t e n, d e p r o v i n c i e, d e r e g i o n a l e b r a n ee d r w o r g a n i s a t i e s e n d e V R O M i n s p e c t i e m o e t wo r d e n v e r d u i d e l i j k t. T u s s e n d e b e t r o k k e n p a r t i j e n k u n n -a e n f s p p r a r k o e c n e, d g u e r i c e h t o p e f f i c i ë n t e e n e f f e c t i e v e s a m e n w e r k i n g, w o r d e n v a s t g e l e g d i n d e G e za m e n l i j k e b e l e i d s v i s i e. I n h o o f d s t u k 6 we r d b e s c h r e v e n w a t d e w e n s e n z i j n v a n d e p r o j e c t g r o e p l e d e n, o f we l w e l k e o n d e r w e r p e n zi j t e r u g wi l d e n zi e n i n d e b e l e i d s v i s i e E xt e r n e V e i l i g h e i d. D o o r d e g e n o e m d e l e e m t e s t e k o p p e l e n a a n d e b e l e i d s k e u z e s e n h e t g e w e n s t e b e l e i d, zi j n e e n a a n t a l s t e n b e n o u p w g e ze t. D e z e z u l l e n i n w e r k g r o e p e n u i t g e w e r k t e n b e d i s c u s s i e e r d w o r d e n. V e r v o l g e n s wo r d e n d e r e s u l t a t e n h i e r v a n a f g e s t e m d m e t d e t o t a l e p r o j e c t g r o e p. De volgende bouwstenen waar in werkgroepen aan gewerkt zal worden zijn vastgesteld : Gebi eds geric h t b e l e i d ; Objectgericht beleid ; Verantwoording groepsrisico ; V e r g u n n i n g v e r l e n i n g ; T r a n s p o r t ; Samenspel instanties ; Ruimtelijke ordening ; M a a t r e g e l e n. rapport oktober 2007

43 V a n d e v o l g e n d e o n d e r w e r p e n i s b e s p r o k e n d a t o o k zi j a a n d a c h t zu l l e n k r i j g e n, m a a r g e z i e n h e t ge g e r belang i n van discussieniet uitgewerkt worden in werkgroepen : R i c h t i evende n g g beleidsmatige uitspraken ; B e l e i d s m a t i g e b e v e s t i g i n g ( o f a f w i -wetgevin j k i n g g ) ; v a n p s e u d o R i s i c o c o m m u n i ; c a t i e H a n d h a v i n ; g R e f e r e n t i e s i t u a t i e ; B e h e e r r i s i c o g e g e v e n s ; H o e om t e a g n a m e t h e t d -e o m f f i e c n t ; o Borging kennisniveau ; Doelgroepbeleid bedrijven ; L u c h t v e r k e e r. =o=o=o= rapport oktober 2007

44 L I T E R A T U U R O V E R Z I C H T K e r n w o o r d J a a r t a l B e s c h r i j v i n g A V I V R i s i c o s i n L i m b u r g ; W e t e n wa a r h e t o v e r g a a t ; o n d e r z o e k i n o p d r a c h t v a n d e p r o L v i m i b n u c r i g. e A V I V a I n v e n t a r i s a t i e r i s i c o b r o n n e n e n o m g e v i n g i n c l u s i e f b u i s l e i d i n g e n. E i n d r a p p o r t. In o p d r a c h t v a n d e p r o v i n c i e L i m b u r g. AVIV 2006b In kaart brengen bebouwing rondom infrastructuur, basisnet. C i r c u l a i r e o p s l a g C i r c u l a i r e o p s l a g o n t p l o f b a r e s t o f f e n v o o r c i v i e l g e b r u i k. o n t p l o f b a r e s t o f f e n V R O M, D e n H a a g. C o m p a r i n g N o t e s M i n i s t r y o f H o u s i n g, S p a t i a l E n P v l i r a o n n m i e n g t. a n d t h e Comparing Notes : Opportunities forlearning and - co operation in external safety policy. E n v i r o n m e n l t R a e s o u r c e s M a n a g e m e n t, D e l f t. D o s s i e r E xt e r n e V e i l i g h e i d D o s s i e r W e t h t t p : / / w w w. v r o m. n l / w e t m i l i e u b e h, e e r M i l i e u b e h e e r G e m e e n t e N a t u u r- e n M i l i e u p l a n i e M t a o v a e r s a l t e e r n i c h t M a a s t r i c h t b e e t j e Handleiding EV i n r i c h t i n g e n 2005 Handleiding Externe Veiligheid Inrichtingen. InfoMil, Den Haag. H a n d l e i d i n g e xt e r n e v e i l i g h e i d H a n d l e i d i n g e x t e r n e v e i l i g h e. i Infomil, d i n r D i e n c h t i n g e n H a a g. i n r i c h t i n g e n H a n d r e i k i n g H a n d r e i k i n g s a n e r i n g s p r o g r a m m a B e s l u i t e x t e r n e v e i l i g h e i d s a n e r i s n g p r o g r a m i n r i c h t. i V n R g O e n M, D e n H a a g. ma Bevi Handreiking 2004 H a n d r e i k i n g V e r a n t w o o r d r i o e n p s g r i s. p D l i c r e o c t i e c h t G Verantwoordingsp Externe Veiligheid. VROM, Den Haag. l i c h t G R Informatieblad B u i s l e i d i n g e n 2007 Buisleidingen. Externe Veiligheidsbeleid in Nederland ( s e r i e 2 ). Directie Externe Veiligheid. VROM, Den Haag. I n f o r m a t i - e b 2 l 0 0 a 6 d E Externe V Veiligheidsbeleid in Nederland ( serie. D i r 1 e ) c t i e b e l e i d E x t e r n e V e i l i g h e i d. V R O a g M., D e n H a I n f o r m a t i e b l a d I n f o r m a t i e b l a d V u u r w e r k. V R O M, D e n H a a g. V u u r w e r k I n f o r m a t i e b l a d 2 0 W 0 6 r o D e n i e u w e we t r u i mt e l i j k e o r d e n i n g g e e f t r u i m t e, s t a n d v a n z a k e n 1 n o v e m b e r. 2 V 0 R 0 6 O M, D e n H a a g. Kamerbrief VROM 2007 S t a n d v a n z a k e n a a n p a k b u i s n l d o e s s i d e i r. n F g e e b r u a r i , V R O M. L e i d r a a d M a a t r a m p L e i d r a a d M a a t r a m p, v e r s i e I n g e n i e u r s / A d v i e s b u r e a u S A V E & A d v i e s b u r e a u V a n. D i j k e L i m b u r g v e r l e g d g r e n z e n Coalitieakkoord P r o v i n c i e L i m b u r g, Maastricht. M o o k e n M i d d e l a a r Externe veiligheid in de gemeentelijke organisatie ; U i t g e v o e r d d o o r R o y a l H a s k o n i n g rapport oktober 2007

45 K e r n w o o r d J a a r t a l B e s c h r i j v i n g N i e u w s b r i 7 e f Basisnet V & Vervoer W Gevaarlijke Stoffen. Nieuwsbrief 4, februari Ministerie van Verkeer en Waterstaat. N M P N a t i o n a a l M i l i e l u a b n e 4 l. e E i e d n s p e r e w l d e e n wi l : w e r k e n a a n d u u r z a a m h e. i V d R O M, D e n H a a g. P O L P r o v i n c i a a l O m g e v i n g s p l a. n P r o L v i n m c b i e u r L i g m b u r g, M a a s t r i c h t. P r o j e c t b e s c h r i 2006 j v i n Projectbeschrijving EMRIC, Provincie Limburg. g E M R I C P r o v i n c i e L i m b 2 u 0 r 0 g 7 C o a l i t i e a k k o o r -20 d , 0 I 7 n v e s t e r e n e n v e r b i n d e n. Provincie Limburg, Maastricht. R o y a l H a s k o n i n g S a me n we r k i n g e n s t r u c t u r e l e f o r m a t i e ; E i n d c o n c e p t ; In opdracht van de provincie Limburg. T N O Gebiedsgericht groepsrisico; Groepsrisico op een kaart; september 2005; T. Wiersma, W. de Roos en M. de Wit. V & W Nota Vervoer Gevaarlijke Stoffen. Directoraat Generaal Transport en Luchtvaart, Ministerie van Verkeer en Waterstaat. V a s t e w a a r d e n n i e u w e v o r m e n Vaste waarden, nieuwe vormen. Milieubeleid V R O M, Den Haag. V e i l i g h e i d m a k e n U i t v o e r i n g s p r o g r a m m a L i m b u r g i n h e t k a d e r v a n d e w e s a m e n d e e l 2 P r o g r a m m a f i n a n c i e r i n g E x t e r n e V -2 e i 0 1 l 0 i. g h e i d Provincie Limburg, Maastricht. Voorgangsrapportage EVbeleid 2006 Zesde voortgangsrapportage inzake het externe v e i l i g h e i ds b e l ei d.d i r e c ti e E x t e r n e V e i l i g h e i d. V R O M, D e n Haag. W e t s v o o r s t e l R B M L K e r n d o c u m e n t W e t s v o o r s t e l R B M L. M i n i s t e r i e v a n V e r k e e r e n W a t e r s t a a t. tsonline.nl T N O, s p, w w w. v e r k e e r e n wa t e r s t a a t. n l / 2 /regionale%5fluchthavens/, w w w. v e r k e e r e n wa t erst aat.nl h t t p : / / w w w. v e r k e e r e n wa t e r s t a a t. n l / o n d e r w e r p e n / g o e d e r e n v e r v o e r / v e r v o e r g e v a a r l i j k e s t o f f e n / _ b a s i s n e t/, a h t t p : / / w w w. v r o m. n l / p a g i n a., h t m 4 l -? 0 i 7 d = b h t t p : / / w w w. v r o m. n l / p a g i n a., h t 1 m -0 9 l 4 -? i 0 d 7 = c h t t p : / / w w r w o m. v. n l / p a g i n a. h t m l?, i d 1-0 = http: // wetten.overhei d.nl/ cgib i n / d e e p l i n k / l a w 1 / t i t l e = W E T % 2 0 R A M P E % 2 0 O N G E V A L L E N, rapport oktober 2007

46 bi j l a g e 1 L e i d i n g t r a c é s i n L i m b u r g rapport 11 oktober 2007

47 rapport oktober 2007

48 rapport oktober 2007

49 rapport oktober 2007

50 bi j l a g e 2 W e t t e l e i o j n k d e r d e l e n v e r a n t w o o r d i n g s p l i c h t g r o e p s r i s rapport 11 oktober 2007

51 (ui t: Handreiking verantwoordingsplicht GR, 2004 ) rapport oktober 2007