Voorzitter: dr J.A. van Kemenade Griffier: mr H.W.M. Oppenhuis de Jong. mw. L.P. de Wit-de Rooij, P.A. Zoon en J.N. Zuurbier.

Transcriptie

1 Voorzitter: dr J.A. van Kemenade Griffier: mr H.W.M. Oppenhuis de Jong mw. L.P. de Wit-de Rooij, P.A. Zoon en J.N. Zuurbier. 1. Opening. In de vergadering zijn tegenw oordig de volgende leden, te w eten: mw. S. Akkas, P. de Baat, J.N.J.J. Beemsterboer, mw. M. Beens- Jansen, G.J.M.A. Le Belle, H.W. Berkhout, J. Bezemer, mw. C. Boelhouw er, H.S. de Boer, J.H.M. Bond, E.G. Bouma, C. Bozelie, K.W.C. Breunissen, H.B. Bruijn, mw. A.W.J. Bruins-Brugman, P.J. Bruystens, mw. A.M. Dekker, mw. M.G. Dekker, C. P. J. van Diest, mw. P.J. Dijksteel, R.H.G. van Duijn, mw. E.P. van Gaalen- Haanstra, mw. J. Geldhof, D. Gök, B.J.A. Hakvoort, mw. A.C.J. Humalda-Blok, M.A. de Jong, J. Kastje, mw. N. Klijn, C.H. Koetsier, mw. M.D. Kon ing-zijp, G. M. J. Korse, A.F. Kraak, C. Kruijmer, mw. R. Kruisinga, Ph.G. de Lange, A.P. van der Meché, H.M. Meijdam, L.J.P. Mes man C. Mooij, mw. A.M. Nagel, J.R.A. Naw ijn, E. Neef, mw. R.F. Noorderveen, P.J.M. Poelmann, J. Post, C.F. Poulie, P.A. Prins, S.D.K. Ramdhani, G. Roos, A.P. Rijpkema, mw. M.C. van Schendelen, J.J. Schipper, B.B. Schneiders, mw. M.M. Sluiter, Th.J. Sprenger, Tj.P.J. Talsma, mw. C.H.E. Trautw ein-de Wit, mw. E.A. Veenis-Kaak, J.H.J. Verburg, R.E. Vis, P.S. Visser, J.Th.G. van der Wardt, mw. H.J. Weeda, F.K. Weima, mw. M.A. Wildekamp, Van de leden J. Bron, D. Graats ma, C. de Groot, mw. A.L.M.G. de Jong, W.F.H. van der Paard, J.R.A. Raasveld, mw. E.A.S. Rommel, H. van Ruller, mw. J.M.M. van der Veen-van de Vliet en J.H.J. Zegering Hadders is bericht ontvangen, dat zij niet aanw ezig kunnen zijn. 2. Aan de orde is de vaststelling van de notulen van de vergadering van 14 januari Deze notulen w orden ongew ijzigd vastgesteld. 3. Aan de orde is de regeling van werkzaamheden. De voorzitter: De agendapunten 7 en 8 worden in omgekeerde volgorde behandeld omdat mevrouw Wildekamp vanmiddag ook verplichtingen elders heeft. Om uur zullen tw ee series mondelinge vragen w orden gesteld, namelijk door mevrouw Trautw ein over Petten en door de heer Le Belle over de N Aan de orde is de langetermijnagenda van provinciale staten. 11 februari

2 De heer Koetsier (GroenLinks): Voorzitter! Op de vorige langeter mijnagenda stond het initiatiefvoorstel over de inzijgproblematiek ingediend door de fracties van NH Anders/De Groenen en GroenLinks nog voor de vergadering van februari vermeld. Op de nieuw e langetermijnagenda is dit onderw erp echter verdwenen. Kan een en ander niet beter geregeld w orden, zodat wij duidelijk w eten wanneer een initiatiefvoorstel besproken w ordt? De voorzitter: Dit voorstel komt in maart aan de orde. Deze agenda betreft de lange ter mijn. Initiatiefvoorstellen w orden over het algemeen vrij snel behandeld. De heer Koetsier (GroenLinks): Wij moeten daar betere afspraken over maken. De vorige keer stond dit onderw erp wel op de langeter mijnagenda, maar nu niet meer. Het Seniorenconvent doet er goed aan, eens te kijken naar de regeling voor de behandeling van initiatiefvoorstellen. De voorzitter: Ik zal dit aan het Seniorenconvent doorgeven. De heer Le Belle (D66): Voorzitter! Ik heb in december al opgemerkt dat er voor april geen agendapunten zijn. Wordt er in die maand niet vergaderd? De voorzitter: Inmiddels zijn er agendapunten voor die vergadering. Overigens komt begin maart het rapport van de commissie-geelhoed uit. Het is denkbaar om in de apr ilvergadering van gedachten te w isselen over regionaal bestuur, de Wet inzake het bestuur stedelijke regio's enzovoorts. Wij moeten nagaan of dit te plannen is, w ant eerst moet de commissie ROB zich hierover buigen en ook is afstemming in IPOverband gew enst. Provincies moeten zoveel mogelijk gezamenlijk hierop reageren. Als iedere provincie haar eigen reactie geeft, leidt dit niet tot de gew enste helderheid, laat staan dat er sprake is van overtuigingskracht ten opzichte van Den Haag. De langeter mijnagenda w ordt voor kennisgeving aangenomen. 6. Aan de orde is het onderzoek van de geloofsbrief van het benoemd verklaarde lid mevrouw A. Zeeman (vacature dr. H. van Ruller). De voorzitter: Overeenkomstig het bepaalde in artikel 5 van het Reglement van orde heb ik tot lid van de commissie van onderzoek benoemd mevrouw Humalda-Blok, mevrouw Noorderveen en de heer Bruijn. De commissie, die haar onderzoek blijkens het overhandigde proces-verbaal inmiddels heeft verricht, adviseert provinciale staten tot toelating van mevrouw Zeeman te besluiten. 11 februari

3 Besloten w ordt dat mevrouw Zeeman als lid van provinciale staten wordt toegelaten. Ik ontbind de commissie van onderzoek en dank de leden voor de verrichte werkzaamheden. De beëdiging van mevrouw Zeeman zal plaatsvinden in de vergadering van 11 maart aanstaande. 8. Aan de orde is de Bestuursovereenkomst gebiedsprogramma Noord- Holland-midden (zie bijlage 3). De heer Van Diest (CDA): Voorzitter! De voordracht toont een zeer ambitieus programma voor het behoud van de groene long. Voor het CDA betekent dit het behoud van het open, groene en agrarische Noord-Holland- midden. Uitgangspunten daarbij zijn agrarisch beheer en duurzaam beheer. Over het programma is veel positiefs te zeggen en dat is in de commissiebehandeling ook gebeurd. Het CDA meent dat de kracht van het programma gelegen moet zijn in een éénloketbenadering. Dit w ordt nu voor een groot gedeelte gerealiseerd. Een en ander moet zich nog ontw ikkelen en w ij zien dit met vertrouw en tegemoet. Een negatief punt zijn de hoge overheadkosten. De euro's moet ingezet worden voor de beleidsdoelen. Wij w eten dat hiervoor mensen ingezet moeten worden en dat er ook apparaatskosten zijn, maar deze post lijkt ons nogal hoog. Wij zullen kritisch volgen hoe deze kosten zich ontw ikkelen. In Noord- Holland- midden en ook in Waterland liepen er al veel projecten. Uit het gebied bereikten ons berichten over een discrepantie inzake de aansluiting van de projecten. Het nieuw e projectbureau moet zich hiervan bew ust zijn. Er dient aangesloten te w orden bij bestaande initiatieven en organisaties, zoals de agrarische natuurvereniging Waterland. Een punt van zorg is de betrokkenheid van de staten bij de verdere ontw ikkeling van het programma en de voortgang ervan. In de commissievergadering heeft de gedeputeerde w eliswaar aangegeven dat de staten bij het geheel betrokken zullen worden, maar dit is nergens vastgelegd. Een jaarlijkse rapportage is volstrekt onvoldoende voor de CDA-fractie. Wij zien graag dat dit verder uitgew erkt w ordt. Dit voorjaar w ordt de nulmeting verricht. Wordt deze ter beoordeling aan de commissie Milieu, Water en Groen voorgelegd? Het programmabureau doet jaarlijks een voorstel voor te honoreren projecten. De commissie moet daarbij betrokken w orden. Wij w illen dat zij op voorhand daarover kan adviseren. Na afloop van het jaar 2002 ontvangen w ij graag een eerste jaarrapportage. Op deze wijze krijgt de betrokkenheid van de staten een goede invulling. Op de streekbijeenkomsten is grote zorg geuit over de w ijze w aarop de 11 februari

4 aangedragen ideeën zijn omgezet in interventies. Het is begrijpelijk dat niet alles gehonoreerd kan w orden, maar men vreest dat de problematiek van de waterkwantiteit grote invloed heeft op de projecten inzake de w aterkw aliteit. De programma's voor de w aterkwantiteit moeten ontw ikkeld w orden op basis van de deelstroomgebiedsvisies. Deze visies zijn er overigens nog niet en daar mee is er ook nog geen nor mering. Die projecten kunnen dus nog niet opgezet w orden. Met het gebiedsprogramma w ordt met nadruk gekozen voor het behoud van een groen en agrarisch Noord- Hollandmidden. Er is daartoe een omvangrijk en kostbaar investeringsprogramma ontw ikkeld. Voor de bew oners van deze streek, maar ook voor mij als statenlid is het vrijw el onbegrijpelijk dat in de groenblauw e visie die w ordt opgesteld, sprake is van een functieverandering van hectare in Noord- Holland- midden. In de strategische keuzes in het kader van het te ontw ikkelen streekplan w ordt geopperd om vrijw el geheel Noord- Holland- midden onder w ater te zetten. Dat is niet te rijmen met dit gebiedsprogramma en valt ook niet aan de betrokkenen uit te leggen. Mevrouw Wildekamp (lid van gedeputeerde staten): Waar heeft u dat gelezen? De heer Van Diest (CDA): Alle leden van de commissie Milieu, Water en Groen hebben de groenblauw e visie ontvangen. Het laatste heb ik van een bestuurder van WLTO gehoord. Mevrouw Wildekamp (lid van gedeputeerde staten): Dat stelt mij w eer gerust. De heer Zoon (VVD): Voorzitter! Het gebiedsprogramma Noord-Holland- midden is vanaf 1999 met enige regelmaat onderw erp van bespreking gew eest in de commissie Milieu, Water en Groen. Het aan de orde zijnde voorstel is een product van gezamenlijke inspanning, zow el in het gebied zelf als binnen de bestuurlijke en ambtelijke boezem van de provincie Noord- Holland. Terecht w ordt het gebiedsgericht w erken ten behoeve van Noord- Holland- midden in het huidige collegeprogramma genoemd als een van de speerpunten van beleid. Voor 2002 is euro beschikbaar. Binnen het college zijn afspraken gemaakt om die middelen gebundeld in het gebied in te zetten. Daarnaast faciliteert de provincie nog ambtelijke capaciteit met 3,5 formatieplaats. Gebiedsgericht w erken is voor de VVD een belangrijk middel om te laten zien w aar de provincie voor staat. In dat verband w ijs ik op de door onze fractie ingediende en door de staten aangenomen motie van 12 september 1994 over het gebiedsgericht w erken in het kader van het intentieprogramma bodembescherming. 11 februari

5 Samenw erking, integratie van het beleid van de verschillende partners en een goede communicatie zijn essentieel. Ook binnen het college van GS zullen die essentialia aanw ezig moeten zijn, w il de gebiedsgerichte aanpak succesvol zijn. Het aan de orde zijnde programma ademt in ieder geval die sfeer. Het gebiedsgericht werken kan binnen het aangegeven beleidskader tot uitdrukking w orden gebracht. Door middel van uitw erking van het groene karakter kan het platteland worden behouden en, w aar mogelijk, versterkt. Gelukkig is er ook aandacht voor economische activiteiten, zoals de VVDfractie regelmatig in de commissie heeft bepleit. Ik noem in dit verband met name de intenties 1, 3 en 4; streekgebonden productie, afnemen van groene diensten en de organisatie van het recreatief en toeristisch aanbod. De uitvoering van het programma is terecht op afstand geplaatst om slagvaardig te kunnen handelen via de programmacommissie met het programmabureau als uitvoerder. De gebiedsraad heeft een adviserende taak en medebeslissingsrecht ten aanzien van de interventies. Een dergelijke aanpak vereist een verantwoording ten opzichte van het gebied maar ook ten opzichte van provinciale staten. De verantw oording aan het gebied behoeft specifieke aandacht. In dezen ligt er een zw are verantw oordelijkheid bij de programmacommissie. De effecten van de werkzaamheden van deze commissie zullen in de praktijk het meest concreet en tastbaar zijn. Er komen signalen uit het gebied dat er projecten in voorbereiding zijn die niet passen binnen thans vastgesteld provinciaal beleid, maar anticiperen op eventueel toekomstig beleid rond het thema "w ater". Wij vragen GS expliciet uit te spreken dat de thans beschikbaar gestelde middelen slechts worden ingezet voor bestaand provinciaal beleid. In de commissie Milieu, Water en Groen is gevraagd, in de komende periode actief te w orden betrokken bij de voortgang van het project. De gedeputeerde heeft daarop positief gereageerd. In lijn met die toezegging stellen w ij het op prijs om dit voorafgaand aan de vaststelling van het jaarprogramma, te beginnen met dat voor 2002, ter advisering voorgelegd te krijgen in de commissie. Ook op dit onderdeel vragen w ij om een expliciete reactie. Het gebiedsgericht w erken in Noord- Holland- midden verdient een gebundelde inzet van middelen en mensen; een aanpassing van cultuur en een aanpassing van attitudes. Alleen met een dergelijke houding zal de groene long kunnen w orden gehandhaafd en aan kracht kunnen w innen. Het zal duidelijk zijn dat de inzet van gedeputeerde staten binnen de afgebakende kaders op de steun van de VVD-fractie kan rekenen. De heer Mesman (GroenLinks): Voorzitter! Wij zien de totstandkoming van 11 februari

6 dit gebiedsprogramma als een belangrijke mijlpaal. Met een grote krachtsinspanning moet alles op alles gezet w orden om dit unieke gebied, dat in vele eeuw en gew orden is wat het is, te behouden. Wij gaan hiertoe met tien interventies aan de slag. Tien is w el wat veel, zo w as te horen in de aanloop naar de totstandkoming. Je moet uitkijken dat je niet te veel tegelijk wil, zodat versnippering optreedt, w as daarbij de gedachte. Dat gevaar bestaat natuurlijk en heeft alles te maken met de vele regelingen met bijbehorende bureaucratie, w aar mensen en organisaties soms w anhopig van w orden. Dit heeft natuurlijk ook te maken met de hoge overheadkosten w aar de heer Van Diest over sprak. Welke interventies zouden geschrapt kunnen w orden? Ik zou het niet weten. Elk van de tien is ons inziens van groot belang en de tien samen moeten ervoor zorgen dat dit gebied ook over vijf, vijftien en vijftig jaar nog zijn aantrekkelijkheid behoudt voor ieder die af en toe op adem w il komen, voor ieder die van natuur, cultuur en van het boerenland houdt en een prachtige horizon w il zien. Af en toe bekruipt mij de vraag of het niet al te laat is. Dragers van dit landschap zijn de boeren. Zij hebben het landschap gemaakt en onderhouden met hun koeien en andere dieren. Veel boeren staat het water aan de lippen. Velen gingen de laatste jaren in rap tempo ten onder. Voor sommigen is het vijf voor twaalf, voor anderen vijf over twaalf. Omdat de boeren zo'n essentiële rol vervullen, geldt dat voor het hedendaagse landschap ook. Op een aantal plekken moet de klok teruggedraaid worden. Interventie 10 voorziet daar ook in. Gezien hun cruciale rol als landschapsbeheerders staan in de eerste drie, vier interventies de boeren centraal. Als w ij er als samenleving de komende jaren niet in slagen, de boer als groene ondernemer en grondeigenaar of pachter het gew enste landschap tegen een rechtvaardige vergoeding te laten beheren, kunnen w ij het open landschap van Noord-Holland- midden w el ten grave dragen, net als trouw ens het groene hart. Want verdw ijnt de boer, dan verdw ijnt de koe en dan verdw ijnt dit typische Hollandse landschap. Dit vraagt een omschakeling, zow el van boeren als van stedelingen. Gelukkig lijkt deze hier en daar al aardig van de grond te komen. Interventie 1 is daarbij een uitgelezen kans om Noord- Hollandmidden een proeftuin te laten zijn voor milieu- en diervriendelijke landbouw. In het uitdagende essay "Naar een nieuw e missie voor het landelijk gebied" schrijft Gijs Kornmann van het Landbouw Economisch Instituut dat verpaupering en kw aliteitsverlies van het landschap reële bedreigingen zijn in de regio's w aar de landbouw als drager van de economie het hoofd niet boven w ater kan houden. In die gevallen w ordt de regionale samenleving tot het maken van keuzes en handelen gedw ongen. Er ligt een taak voor de 11 februari

7 overheid om met betrokkenen en belanghebbenden een perspectiefvolle en aantrekkelijke ontw ikkelingsrichting te kiezen en te realiseren. Dat is precies waar het op aankomt. De totstandkoming van het gebiedsprogramma vinden w ij een goed voorbeeld van meedenken over dit gebied door zoveel mogelijk betrokkenen, waardoor veel draagvlak is ontstaan. Een gebied als Wijde Wor mer tast je ook niet zomaar meer aan. Vanaf het begin is de commissie Milieu, Water en Groen er goed bij betrokken. Dat zal zo moeten blijven, want w ij staan nog maar aan het begin van een lang proces. De heer Visser (PvdA): Voorzitter! Ik zal het verhaal terugbrengen tot de politieke proporties. De inhoudelijke behandeling dient altijd in de commissies plaats te vinden. Laat dit een begin zijn, maar het laat dit vooral ook een begin kunnen zijn. Langzamerhand ontstaat het beeld dat de commissie meer w il dan de vinger aan de pols houden. Zij w il uiteindelijk de ruimte krijgen om het geheel ter beoordeling voorgelegd te krijgen, zo begreep ik uit de woorden van de heer Van Diest. Dit is echter niet de taak van de commissie. Zij beoordeelt niet, maar zij adviseert. Men w il dat de commissie bij het geheel betrokken blijft. Ik zou het zonde vinden als de commissie iedere keer moet adviseren of een project w el of niet doorgaat. In de samenw erking met anderen is het belangrijk dat je bereid bent om een beetje van je bevoegdheid in te leveren ten behoeve van de voortgang van het project, want anders is het tot mislukken gedoemd. Ook de andere partijen zullen dan de vrijheid w illen om alsnog een beoordeling te geven. De staten houden altijd het budgetrecht. Voor de provinciale middelen die voor een project nodig zijn, moet in het kader van de begroting goedkeuring worden gegeven. In dat opzicht is politieke beoordeling en besluitvorming mogelijk. Als er voordeel valt te behalen door zaken in de commissie af te handelen, ben ik daar zeker niet tegen. Wat dat betreft, heb ik nog steeds een appeltje te schillen met de VVD-fractie over de verklaringen van geen bezw aar op grond van artikel 19. Die wil ik w el eens in de commissie besproken hebben. Dit betreft echter geen definitief "ja" of "nee". In het voorstel w ordt de fantastische vondst van het virtuele fonds gepresenteerd. Het geld dat voor het gebied beschikbaar is, w ordt bijeen gebracht. Vervolgens worden de schotten tussen de verschillende regelingen weggehaald. Uiteindelijk moet niet de aanvrager ervoor zorgen dat een project wordt gerealiseerd, w ant dat is onze taak. Ik w il deze werkw ijze graag een kans geven. Ik zeg dan ook met klem tegen mijn medecollegepartijen dat w ij ervoor moeten zorgen dat de terechte vraag naar voldoende betrokkenheid er niet toe leidt dat de uitvoering onmogelijk w ordt. 11 februari

8 Bestaand beleid is het uitgangspunt. Besturen is echter ook vooruitzien. Er dient ruimte te zijn voor dingen die niet voor 100% in het bestaande beleid passen, maar w el opgepakt moeten w orden. Het mag geen gesloten geheel w orden. De heer Le Belle (D66): Voorzitter! Ik heb geprobeerd, mij voor te stellen hoe de groene long er over vier, pakw eg vijf jaar uitziet bij deze aanpak. In zekere mate is dit gelukt en daar ga ik nu op door. Wordt het een soort permanente floriade van agrarisch-recreatieve toeristische bedrijvigheid? Geen Zaanse Schans of Openluchtmuseum, maar w el een groot bruisend, zeer robuust - het nieuw e modew oord - plat landschap dat zijn weerga niet kent. Als dat het w ordt, past daarin w onderwel een centrum voor zeldzame landbouw huisdierrassen annex een centrum voor w atermanagement. Maar daar in zou ook een w aterdicht netw erk van openbaar vervoer passen, flexibel, attractief. Dit kan w ellicht via de elektrische busjes die op pagina 14 worden genoemd. Bij nadere bestudering is toch de vraag hoe de op het gebied betrokken burger bij de projecten w ordt betrokken. Hoe w ordt de inspraak c.q. de medezeggenschap zo geregeld dat w ij niet een hausse krijgen aan actiegroepen en mosterd-na-de-avondmaaltijd-verhalen? Verbeteren van de kw aliteit van het water gebeurt niet door berging en retentie. Dit betreft de w aterkwantiteit. Projecten daarvoor zullen via WB21 en het streekplan geregeld moeten w orden en passen niet in interventie 7. Graag een reactie van de gedeputeerde hierop. Wij willen ook graag w eten of er al concrete projecten ingediend zijn voor w aterberging in bijvoorbeeld Wijde Wor mer, Beemster, Oostzanerveld en Wor mer- en Jisperveld. Wij sluiten ons aan bij de felicitaties van de staatssecretaris en van minister Pronk. Wij vragen w el hoe dit door hen financieel robuust vertaald w ordt. Interventie is een nieuw begrip in dit verband. Wat w ordt er eigenlijk geïntervenieerd? Waarom praten w ij niet gew oon over speerpunten, strategieprojecten of ambities? Graag een duidelijke uitleg, w ant anders moeten w ij afstappen van het gebruik van het w oord "interventie". Mevrouw Boelhouwer (SP): Dames en heren! De meeste statenleden hebben dit weekend een brief gehad van mevrouw Van der Heuvel. Verschillende sprekers hebben uit deze brief geciteerd. Ik vind dat zij een punt heeft. Zij heeft de totstandkoming van de voordracht gevolgd en kw am tot de volgende conclusie. De werkw ijze met de door provinciale staten, gemeenteraden en w aterschappen onderschreven interventies - ik geef de heer Le Belle gelijk dat dit een non-w oord is - w aarbij GS en een programmacommissie uiteindelijk uitmaken of projecten binnen de 11 februari

9 interventie vallen en kunnen w orden uitgevoerd, kan problemen opleveren omdat de interventies te ruim omschreven zijn. Door de programmacommissie kunnen allerlei projecten w orden voorgesteld - w aarbij geen inspraak mogelijk is - die feitelijk in het kader van de interventie vallen. Op die manier kan het gebied w aar het om gaat, aangetast worden. De van mevrouw Van der Heuvel w as tamelijk ingew ikkeld. Ik heb de zaak voor mijzelf als volgt uitgelegd. De betrokken partijen hebben de interventie onderschreven dat in deze streek een landelijke schotel gew enst is. Vervolgens gaan GS en de programmacommissie zoeken. Uiteindelijk komen zij met het gerecht knolraap met gestoofde pens. Dit gerecht moet dan door de slokdar m van degenen die bij een landelijke schotel juist aan pasta met pesto dachten. Dit hadden zij uiteraard niet verw acht, maar het democratische proces laat dan geen ruimte voor het alsnog afblazen van het project. Mevrouw Van der Heuvel heeft hier mee een belangrijk punt. Voorzitter! Wij hebben een amendement opgesteld, w aarin w ordt voorgesteld om een stap toe te voegen aan de getrapte w erkw ijze. Alle concreet geselecteerde projecten moeten voordat zij tot uitvoering w orden gebracht, langs de desbetreffende commissies van provinciale staten, gemeenteraden en waterschappen w orden gevoerd. Het voordeel hiervan is dat er uiteindelijk veel meer draagvlak is voor de beslissing. Amendement 8-1 Door mevrouw Boelhouw er wordt het volgende amendement voorgesteld: Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op 11 februari 2002; gehoord de discussie over agendapunt 8: Bestuursovereenkomst gebiedsprogramma Noord-Hollandmidden; overwegende, - dat de interventies te ruim gesteld zijn, waardoor projecten kunnen w orden ingediend die feitelijk buiten het kader van de bestuursovereenkomst vallen; - dat PS en andere raden alleen over de interventies iets mogen zeggen; - dat er geen communicatie is op commissieniveau over de uitgekozen projecten; besluiten: de tekst te amenderen op dit punt, door toe te voegen dat uitgekozen projecten alvorens tot uitvoering w ordt overgegaan langs bevoegde commissies (PS, gemeenteraad, w aterschappen e.d.) worden gevoerd. De voorzitter: Naar mij blijkt, w ordt dit amendement voldoende ondersteund. Mitsdien maakt het onderdeel van beraadslaging uit. 11 februari

10 Mevrouw Wildekamp (lid van gedeputeerde staten): Voorzitter! Als dit amendement straks w ordt aangenomen, kunnen w ij w el ophouden. Dan zijn er namelijk geen experimenten Noord- Holland- midden meer. Eén van de grote problemen is dat w ij er met elkaar - publieke overheden en pr ivate partijen - in onvoldoende mate in slagen om dit gebied zo mooi te houden als het is en liefst nog de kw aliteit ervan te versterken. Projecten die hieraan uitvoering moeten geven, blijven op de plank liggen. Vaak zijn w ij veel te druk met het tot op de laatste details bevechten van elkaar of er is geen geld voor. In de staten hebben w ij afgesproken dat w ij zullen trachten om deze moeilijkheden te ondervangen door een experiment. De heer Zoon heeft dit het meest compact verw oord, namelijk een experiment met een gebundelde inzet van mensen en middelen. Hij vergat er echter bij te zeggen: op basis van een tevoren vastgesteld kader. Wij w eten w aar wij naartoe w illen. Alle betrokken overheden hebben zich daar al over uitgesproken. Als er overeenstemming is over de uitvoering, kan deze op afstand worden geplaatst. Ik ben zeer blij dat medew erkers van de provincie en van andere partijen erin geslaagd zijn om een systematiek te bedenken w aarmee de feilen van de huidige w erkw ijze worden omzeild. De financierende partijen sturen gezamenlijk. De financiering vindt plaats via het virtuele fonds. Het beleid ligt in principe vast in het kader. Wij hebben dit verfijnd door het in tien interventies uit te werken. Op hoofdlijnen w orden de zaken aangegeven die moeten gebeuren om de groene long in stand te houden. Het heeft even geduurd voor het zover was, maar in de loop van de tijd is bij alle betrokken partijen enthousias me over de voorgestelde w erkwijze ontstaan. Wij kunnen nu de bestuursovereenkomst tekenen. Daarbij is het van belang dat de staten de consequenties van de nieuw e systematiek aanvaarden. Wij kunnen niet de oude situatie handhaven en tegelijkertijd overgaan op de nieuw e werkw ijze. Dit vergt een andere manier van w erken van ambtenaren, maar ook een andere manier van besturen. Dit geldt dus voor de staten en voor GS. De staten sturen niet alleen via het kader dat jaarlijks wordt besproken, maar vooral ook via het budgetrecht. Ieder jaar zijn de staten door het beschikbaar stellen van de financiën in staat om te sturen. De programmering wordt in principe aan GS overgelaten. De staten moeten erbij betrokken blijven, maar de systematiek mag niet aangetast worden. Ik heb in de commissie ook toezeggingen op dit punt gedaan. Het is niet de bedoeling dat de staten, zoals mevrouw Boelhouw er wil, project voor project goedkeuren. Dan ontstaan er w eer discussies met alle betrokkenen over een project en dat is zeker niet de bedoeling, want dan zijn w ij w eer terug bij Af. 11 februari

11 De heer Le Belle (D66): U heeft het over de staten en over de statencommissie. Kunnen de staten op dit punt eenmaal per jaar gebruikmaken van hun budgetrecht? Kunnen zij zich over de gebiedsplannen en de verdere voortgang daarvan uitspreken? Mevrouw Wildekamp (lid van gedeputeerde staten): Hierover kan plenair gesproken w orden. Tussentijds kan de commissie van de voortgang van een en ander op de hoogte gehouden worden. De programmacommissie w il eerst oefenen met het systeem. Zij w il niet alle projecten voor het gehele jaar vaststellen, maar dit in tw ee rondes doen. Als de eerste fase door de programmacommissie w ordt voorgedragen, zal de statencommissie in de gelegenheid gesteld w orden om daarover te spreken. Ik denk dat dit over een maand of tw ee al het geval kan zijn. De commissie kan dan toetsen of de projecten binnen het bestaande beleid vallen. Via dit programma w ordt alleen maar bestaand beleid uitgevoerd. Het is toch eigenlijk te gek dat w ij moeten discussiëren over de vraag op w elke w ijze bestaand beleid uitgevoerd kan w orden. Wij zijn daar tot nu toe onvoldoende in geslaagd. Ik vraag ruimte voor een experiment om te bezien of via een andere werkw ijze het beleid w el uitgevoerd kan worden. Een mevrouw heeft het idee dat er wel eens nieuw beleid in kan sluipen. Zij denkt dit volstrekt ten onrechte. Ik garandeer dat er alleen maar projecten uitgevoerd zullen w orden die binnen het kader vallen dat de staten hebben vastgesteld. Nieuw beleid w ordt op een andere manier geformuleerd. De heer Van Diest heeft over functieverandering gesproken. Daar is het gebiedsprogramma niet voor, w ant dit gaat via het streekplan. Ik garandeer dat het programma valt binnen de grenzen die de staten zelf hebben vastgesteld. Dit is een vor m van dualis me w aarmee men straks vaker geconfronteerd zal worden. Dit houdt in: sturen op hoofdlijnen en niet op ieder project. De heer Zoon (VVD): De gedeputeerde heeft klip en klaar gezegd dat de programma's binnen het vastgestelde kader zullen vallen. Het gaat dus alleen om bestaand beleid. Ik hoor steeds dat de commissie op de hoogte w ordt gehouden. Ons gaat het erom dat de commissie haar gebruikelijke adviserende rol kan vervullen, niet meer en niet minder. Op dit punt vind ik de beantw oording nog niet duidelijk. Mevrouw Wildekamp (lid van gedeputeerde staten): U heeft zelf de systematiek aangegeven. De commissie moet op gepaste afstand van de projecten blijven. De heer Zoon (VVD): De staten moeten ook controleren. Dit gebeurt niet alleen in 11 februari

12 het kader van het budgetrecht maar ook in de voorfase. Er is niets mis mee als de commissie haar adviserende rol kan spelen. De heer Visser (PvdA): Ik ben niet bij de commissiebehandeling gew eest, maar ik heb de notulen goed gelezen. Er is gesproken over het vastgestelde kader. Er is overeengekomen dat de gedeputeerde meteen naar de commissie komt als er wordt afgeweken van het kader. Er is ook afgesproken dat binnen het kader met projecten gew erkt w ordt. Als er op dat punt afw ijkingen zijn, komt de gedeputeerde ook terug naar de commissie. Dat lijkt mij een voldoende toezegging. Je moet een w erkw ijze een kans geven. Wij vinden gebiedsgericht werken heel belangr ijk, maar dit is w el het enige project dat w ij overeind w eten te houden. Het is moeilijk uit te leggen aan de kiezer als w ij ook dat nauw elijks een kans hebben gegeven. Mevrouw Wildekamp (lid van gedeputeerde staten): De commissie wordt betrokken bij de programma's. Zij kan daarover spreken als de programmacommissie de projecten heeft vastgesteld. Het is niet de bedoeling dat de commissie w ijzigingen aanbrengt in het programma, maar zij kan w el toetsen of het programma voldoet aan het kader en de interventies. Dit gebeurt de komende maanden nog een keer extra, omdat de programmacommissie ervaring w il opdoen met deze nieuw e werkw ijze. Er is de vrees uitgesproken dat de projecten niet overeenkomen met de w ensen van de inw oners van het desbetreffende gebied. Ik w ijs erop dat de projecten w orden aangeleverd door alle partijen uit het gebied. De initiatieven komen van onderaf. In de programmacommissie w ordt afgewogen w elke projecten in het kader en in de interventies passen. De staten kunnen dat in alle transparantie en objectiviteit toetsen. De voorzitter: De kracht van een interruptie is dat zij kort en krachtig is. Ik begrijp dat dit uw tweede termijn w as. De heer Visser (PvdA): Ik vind het vervelend dat u dat steeds alleen tegen mij zegt. De voorzitter: Het merkw aardige is dat dit niet het geval is. Kennelijk is dit uw beleving. De heer Le Belle (D66): Hoe w ordt de bij het gebied betrokken burger hierbij ingeschakeld? Zijn er al concrete plannen voor w atermanagement? Mevrouw Wildekamp (lid van gedeputeerde staten): Met betrekking tot de interventie "w ater" wordt alleen maar bestaand beleid uitgevoerd. Er is geen sprake van nieuw beleid dat eerst nog in het kader van WB21 moet w orden vastgesteld. 11 februari

13 De burger w ordt in de voorbereiding constant op de hoogte gehouden. Burgers w orden ook uitgenodigd om projecten in te dienen. Iedereen die dat w il, kan dat doen; individuen of verenigingen. Via regiobijeenkomsten is dit gestimuleerd. Deze bijeenkomsten w erden druk bezocht en men w as enthousiast over deze werkw ijze. Er is ook een gebiedsraad die ervoor moet zorgen dat men voeling houdt met het gebied. Hierin hebben niet alleen de gemeenten zitting, maar ook vertegenw oordigers van organisaties en burgers. De betrokkenheid op allerlei niveaus is verzekerd. Er valt echter niet aan te ontkomen dat de staten een beetje afstand moeten nemen van uitvoering op projectniveau. Zij kunnen w el toetsen of een en ander op een goede w ijze is gedaan. Dat is een dualistische w ijze van opereren, w aarmee w ij goed kunnen oefenen. De heer Van Diest (CDA): Voorzitter! De gedeputeerde is duidelijk gew eest over de kw estie van bestaand beleid. Ten aanzien van de betrokkenheid van de commissie blijft er een klein interpretatieverschil. Omdat het om een nieuw e werkw ijze gaat, dient de commissie extra betrokken te zijn. Dit hoeft niet altijd negatief opgevat te worden. Ik kom nog even terug op de eventuele functiew ijziging voor hectare. Het gaat ook om de w ijze waarop het provinciaal bestuur overkomt. De inw oners van het gebied zien de provincie als een log lichaam dat een heleboel signalen afgeeft. Men is blij met deze inzet voor het behoud van gebied, w aarvoor veel middelen en menskracht w orden ingezet. Uit andere delen van het provinciebestuur komen echter signalen dat dit gehele gebied w ordt opgegeven voor een andere functie. Op die manier is de provincie verkeerd bezig. Wij dienen ervoor te zorgen dat zij niet een dergelijke uitstraling heeft. De heer Zoon (VVD): Voorzitter! Ik constateer dat mevrouw Wildekamp een actieve participatie van de commissie Milieu, Water en Groen niet uit de w eg gaat. Dit in tegenstelling tot de heer Visser die de commissie meer op afstand w il plaatsen. De toezegging van de gedeputeerde is voor ons voldoende om akkoord te gaan met de voordracht. Ik wens haar succes bij de gebundelde inzet van mensen en middelen binnen de vastgestelde kaders. Dat vereist een aanpassing van de attitude, niet alleen van dit ene lid van GS maar van het gehele college. De heer Mesman (GroenLinks): Voorzitter! Ik denk dat er w einig projecten zijn w aarbij er zo hard gew erkt is aan het draagvlak. Er is ook een breed draagvlak ontw ikkeld. Veel individuen en organisaties hebben mogen meepraten. Dit heeft een mooi resultaat opgeleverd. Vanaf het begin is de commissie Milieu, 11 februari

14 Water en Groen er uitstekend bij betrokken gew eest. Wellicht hadden ook andere commissies er meer bij betrokken moeten w orden. Ik ga ervan uit dat w ij op die voet doorgaan. De commissie moet zaken aan kunnen dragen, zoals burgers dat ook kunnen, en zij blijft toetsen. Ik keek raar op toen de heer Van Diest sprak over de functieverandering voor hectare. Het gevaar is dat er weinig over blijft van de w eilanden. De fractie van GroenLinks zal scherp in de gaten houden dat het gebied voorlopig vooral behouden w ordt. Daarop gelet, is een rechtvaardige regeling voor landschapsbeheer door boeren van belang. De heer Visser (PvdA): Voorzitter! In tegenstelling tot de heer Zoon ben ik bijna geneigd om een motie die hij had voorbereid, in te dienen. Ik doe dit niet, want ik kan de inhoud ervan in onvoldoende mate onderschrijven. Degenen die w eten hoe het verder moet met Waterland roep ik op om daar aanstaande donderdag over mee te praten als de groenblauw e visie op de agenda staat. De heer Le Belle (D66): Voorzitter! Het is voor mij duidelijk dat zow el de gedeputeerde als de betrokken ambtenaren met hun hele ziel en zaligheid aan dit unieke project w erken. Ik w ens hun erg veel succes. De voorzitter: Voor uw beoordeling is alleen de inzet van de gedeputeerde van belang. U beoordeelt niet de ambtenaren. Mevrouw Boelhouwer (SP): De gedeputeerde zegt dat de commissie Milieu, Water en Groen toetsingsrecht heeft. Wat gebeurt er als de commissie het niet eens is met de w ijze van uitvoering of met de selectie van projecten? Kan het proces dan teruggedraaid w orden? Mevrouw Wildekamp (lid van gedeputeerde staten): Voorzitter! Ik ben in eerste termijn niet ingegaan op de opmerking van de heer Van Diest dat de overheadkosten zo hoog zijn. Het lijkt mij interessant om een lijstje op te stellen van de overheadkosten van de verschillende projectbureaus binnen de provincie. Ik weet zeker dat dit bureau zich in de laagste regionen bevindt. De heer Van Diest (CDA): Dat zie ik graag tegemoet. Mevrouw Wildekamp (lid van gedeputeerde staten): Dat is inderdaad een leuke exercitie om eens met z'n allen te doen. De groenblauw e visie is hier niet aan de orde. Ik moet er echter op w ijzen dat de w ereld verandert. Wij moeten ervoor zorgen dat ons watersysteem ook in de 21ste eeuw voldoet. Wij w eten dat er ergens in onze provincie duizenden 11 februari

15 hectaren gevonden moeten w orden om aan de vraag naar w aterberging te voldoen. Ook in het veenw eidegebied zullen er ten aanzien daarvan keuzes gemaakt moeten w orden. Die discussie wordt niet alleen in het kader van de groenblauw e visie gevoerd, maar zeker ook in het kader van WB21. De staten kunnen altijd besluiten dat een project gestopt moet w orden. Ik heb er echter alle vertrouw en in dat de programmacommissie in staat is om zeer goede projecten te vinden die binnen de vastgestelde kaders vallen, zodat de commissie later met grote tevredenheid terug kan kijken op hetgeen nu extern wordt voorbereid. De voorzitter: De stemmingen vinden plaats aan het einde van de vergadering. 7. Aan de orde is de voordracht van gedeputeerde staten inzake de Tweede Coentunnel/Westrandweg (zie bijlage 7). De heer Breunissen (GroenLinks): Voorzitter! Voor ons ligt het voorstel om in te stemmen met een uitbreiding van de Coentunnel van vier naar tien rijstroken. GroenLinks stemt daar niet mee in. Wij vinden dat er een nieuw e trajectnota/mer gemaakt moet w orden voor de Coentunnel, omdat de trajectnota/mer waarop dit voorstel is gebaseerd onvolledig en verouderd is. Het gaat dus om een uitbreiding van vier naar tien rijstroken. Het is een slecht voorstel. Het is meer dan een verdubbeling van de huidige Coentunnel. Dit zal ongelooflijk veel meer autoverkeer faciliteren en aantrekken. Het autoverkeer in de spits zal toenemen van nu naar in Deze verbreding van de Coentunnel zal leiden tot een extra autogroei van 9%. Bovendien zal deze uitbreiding leiden tot nieuw e files, nieuw e problemen op een andere plek, namelijk op de A10- west in Amsterdam. Dat is logisch w ant 's morgens in de spits zijn er vijf rijstroken die autoverkeer vanuit Noord- Hollandnoord naar Amsterdam leiden, terw ijl er maar drie rijstroken zijn op de A10-w est. De verbreding leidt tot nieuw e files en daarmee tot extra leefbaarheidsproblemen, luchtverontreiniging, law aai en gevaar. Dat deel van de A10-w est is op dit moment al een van de meest belaste w egvakken van de gehele provincie, zo blijkt uit de studie Milieu en verkeer. Die belasting zal alleen maar nog verder toenemen als dit voorstel wordt aangenomen. Ook de uitstoot van milieuonvriendelijke stoffen zal gigantisch groeien. Ik w ijs mevrouw Wildekamp erop dat met realisatie van dit voorstel de CO 2 - uitstoot in dit gebied met 214% zal toenemen. Dit staat haaks op haar CO 2 - reductiebeleid en op haar ontw erpmilieubeleidsplan, dat inmiddels rondgestuurd is. Het milieubeleid moet een combinatie zijn van ambitie en 11 februari

16 realisme. Als dit voorstel w ordt uitgevoerd, moet ik constateren dat het milieubeleid van de provincie op dit terrein geen enkele ambitie vertoont. En dat heet dan het meest milieuvriendelijke alternatief! Dit voorstel is allesbehalve milieuvriendelijk. Het bevordert het autoverkeer, het schaadt het milieu en het roept grote leefbaarheidsproblemen op. Dit soort bedrieglijk taalgebruik van politici versterkt het w antrouw en van de bevolking jegens de politiek. Wat GroenLinks betreft, is er overigens nog goede hoop dat het hele voorstel niet doorgaat. Er is nog een groot gat in de financiering van minstens 136 mln euro. Bovendien hebben de Minister van Verkeer en Waterstaat en de Tw eede Kamer al laten w eten dat zij het ontbrekende bedrag niet bijpassen. Voor hen is een harde voorw aarde dat ook het bedrijfsleven meebetaalt. Het bedrijfsleven hebben w ij vorige w eek weer horen roepen, maar geld erbij leggen deed het niet. Die voorw aarde is nog niet vervuld. Hoe denken GS het gat te dichten? Wil de provincie een traditie maken van het financieren van rijksprojecten? Gedeputeerde De Boer pleit al lang voor een forse provinciale bijdrage voor het rijksproject zeesluis. Gaat hij op die w eg door en w il hij ook extra provinciaal geld voor de Tw eede Coentunnel uittrekken? Ik ga ervan uit dat de meerderheid van deze provinciale staten met een dergelijk voorstel niet akkoord gaat. Zow el de fractie van PvdA als die van de VVD heeft bij diverse gelegenheden aangegeven dat de provincie geen rijksprojecten moet financieren. Dat voorstel krijgt de gedeputeerde er dus niet door. Welke oplossing ziet hij dan w el? Het voorstel van het college is gebaseerd op een trajectnota/mer uit Deze is zow el verouderd als onvolledig. Er dient dan ook een nieuw e trajectnota/mer opgesteld te w orden. Er hebben zich inmiddels nieuw e ontw ikkelingen voorgedaan. De Tw eede Kamer heeft het NVVP vastgesteld en de trajectnota/mer is nog gebaseerd op het Structuurschema verkeer en vervoer II. Er is ook besloten een kilometerheffing in te voeren. De trajectnota is in strijd met de Tracéw et. Volgens mij kan het niet dat de minister pas vier jaar na dato een ontw erptracébesluit opstelt. Dit moet veel sneller na het verschijnen van een trajectnota. De trajectnota is onvolledig omdat de variant van uitbreiding van de Coentunnel naar tw eemaal vier rijstroken met doelgroepstroken niet is onderzocht. Zij is ook onvolledig omdat de gevolgen van die uitbreiding voor de A10-w est niet zijn onderzocht. Kortom, w ij vinden dat er een nieuw e trajectnota/mer moet w orden gemaakt, w aarin sterker wordt uitgegaan van uitbreiding van het openbaar vervoer en benutting van de huidige w egcapaciteit. Daarin moet w el uitgezocht w orden w at de gevolgen zijn van een dergelijke uitbreiding. Ik dien op dit punt een motie in. 11 februari

17 Motie 7-1 Door de leden Breunissen, Le Belle en Van Duijn w ordt de volgende motie voorgesteld: Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op 11 februari 2002; beraadslagende over de Tw eede Coentunnel/Westrandw eg; constaterende, - dat de Trajectnota/MER Capaciteitsuitbreiding Coentunnel (TCC) uit 1998 verouderd is omdat zij is gebaseerd op het SVV II en inmiddels door het rijk het NVVP is vastgesteld, en dat het rijk inmiddels heeft besloten tot invoering van een kilometerheffing; - dat de TCC 1998 constateert dat de onderzochte uitbreidingsvarianten leiden tot ernstige milieuverontreiniging (luchtvervuiling, law aai, aantasting landschap); - dat de TCC 1998 de 2x4 variant met doelgroepstroken niet heeft onderzocht; - dat de TCC 1998 de gevolgen van een capaciteitsuitbreiding van de Coentunnel voor het verkeer en de leefbaarheid op en rond de A10 in Amsterdam-West niet heeft onderzocht; van het autoverkeer en aantasting van het milieu; - oplossingen voor de bereikbaarheidsproblematiek vooral gezocht moeten w orden in betere benutting van de bestaande weginfrastructuur en in versterking van het openbaar vervoer; spreken als hun mening uit, dat een nieuw e Trajectnota/MER voor capaciteitsuitbreiding van de Coentunnel moet w orden gemaakt, w aarbij de volgende zaken w orden betrokken: - het doortrekken van de Noord-Zuidlijn naar Zaanstad en naar Schiphol; - invoering van een naar tijd en plaats gedifferentieerde kilometerheffing; - een uitbreidingsvariant tot 2x4 rijstroken met doelgroepstroken; - de gevolgen van een capaciteitsuitbreiding voor de A10 in Amsterdam-West; verzoeken gedeputeerde staten, dit standpunt over te brengen aan de Minister van Verkeer en Waterstaat, en gaan over tot de orde van de dag. De voorzitter: Naar mij blijkt, w ordt deze motie voldoende ondersteund. Mitsdien maakt zij onderdeel van beraadslaging uit. van mening, dat - capaciteitsuitbreiding van de Coentunnel zo min mogelijk mag leiden tot toename De heer Bezemer (ChristenUnie/SGP): Voorzitter! Ik stem in met de voordracht, want iedere vertraging in de verdere 11 februari

18 voorbereiding leidt tot vertraging in de aanleg van dit complex van w eguitbreiding en is verspilling van te veel om op te noemen. Drie zaken vind ik zo langzamerhand een s met w erpen op de doeltreffendheid van het openbaar bestuur in deze kw estie. In de eerste plaats bestaat het knelpunt al zo lang en w ordt het maar niet opgelost. In de tw eede plaats w orden mensen en bedrijfsleven - wonen en w erken - ten Noorden van het Noordzeekanaal erdoor op achterstand gezet. Ik denk ook aan het almaar uitbreidende Zaanstad, zoals met de nieuw e wijk Zaandelft. In de derde plaats geeft de minister geen absolute prioriteit in financiële zin aan dit project en blijft zij doorzeuren over PPS-oplossingen of meebetalen door het op achterstand gezette bedrijfsleven. De heer De Jong (PvdA): Voorzitter! De PvdA-fractie is van mening dat het om een zeer belangrijk probleem gaat. Daarom hebben w ij ook het voorstel gesteund om dit onderw erp in de staten te behandelen. Deze behandeling is noodzakelijk, w ant over de Tw eede Coentunnel w aren reeds afspraken gemaakt in het kader van het actieplan Bereikbaarheidsoffensief Randstad. Er is destijds uitgegaan van een pakketbenadering. Daarin w aren allerlei flankerende maatregelen opgenomen, zoals betaalstroken, doelgroepstroken et cetera. Dit voorstel dat de provincie samen met het ROA en Amsterdam heeft ontw ikkeld, w ijkt hier op een aantal punten van af. Hoew el w ij aan het principe om het probleem een keer te w illen oplossen niets af w illen doen, denken w ij toch dat het voorstel nog niet voldoende is uitgew erkt. In essentie ontbreken er drie elementen. In de eerste plaats is het voorstel niet integraal genoeg. In de staten is afgesproken dat problemen integraal bezien zullen w orden en dat w ij beslissingen over openbaar vervoer en wegen in samenhang zullen bezien. Ten tijde van het BOR is er een en ander over het openbaar vervoer gezegd en zijn er ook bedragen voor opgenomen. Het plan voor de Tw eede Coentunnel is nu tamelijk ver uitgew erkt, maar een aantal openbaarvervoerprojecten in dit gebied niet. Wij zien graag dat in dezelfde mate waarin nu verder gewerkt w ordt aan de planontw ikkeling voor de Tw eede Coentunnel/Westrandw eg, ook de plannen voor het openbaar vervoer uitgew erkt worden, zodat op dat terrein eveneens stappen gezet kunnen w orden. Ik w ijs erop dat op dit moment de Hemboog in aanleg is. Tot mijn grote verbazing w orden er echter geen perrons aangelegd bij station Sloterdijk. Dit lijkt mij relatief eenvoudig te realiseren, maar dat plan is nog steeds niet uitgew erkt. Ook het plan van de gemeente Zaanstad om de spoorlijn in de Zaanstreek beter te benutten - burgemeester Vreeman heeft hier herhaaldelijk aandacht voor gevraagd - komt niet verder in de uitw erking en dat is 11 februari

19 een gemiste kans. Als de problemen in dit gebied in samenhang w orden bezien, kom je tot de conclusie dat er zow el iets aan het autoverkeer gedaan moet w orden, maar ook aan het openbaar vervoer. In de tw eede plaats is het voorstel verkeerskundig niet helemaal goed uitgew erkt. Er w ordt voorgesteld om in de spits vijf rijstroken in de drukste richting open te stellen. Tevens w ordt gesteld dat aan de zuidkant sprake zal zijn van een gefaseerde aanleg. Dit komt erop neer dat de Westrandw eg niet in een keer w ordt aangelegd. Er moeten trouw ens nog bezw aren van planologische en andere aard overw onnen worden. Als deze w eg al aangelegd w ordt, komt er in de eerste fase tw eemaal een rijstrook beschikbaar. Aan de zuidkant zijn er dan drie plus een is vier rijstroken, terw ijl de tunnel vijf rijstroken heeft. Als men de tunnel aan die kant uitkomt, komt men in de fuik van een te smalle w eg. Dat is geen oplossing voor het probleem. Dit past ook niet in het verhaal dat door de staten w ordt gesteund en dat in het streekplan Noord-Hollandzuid aan de orde is om de Zuidas verder tot ontw ikkeling te brengen. Het is de bedoeling dat de A5 - de Westrandw eg en de verlengde Westrandw eg - met de A9 een soort tw eede ring om A msterdam vormt, w aarbij de huidige ringw eg A10- west en A10-zuid een meer regionale, stedelijke functie krijgt. Dit betekent dat de A10-west niet zonder meer met extra verkeer belast kan w orden. Voor een goede uitw erking moet eerst daarvoor een oplossing gevonden w orden. In de derde plaats is er niet genoeg geld. Het college signaleert dit w el, maar toch w ordt de deur voor een ontw ikkeling die w ij niet steunen, te veel opengezet. Door te stellen dat de regio w el naar een oplossing zal zoeken, w ordt gesuggereerd dat de regio het ook w el zal betalen. Dat achten w ij om een aantal redenen geen gezond uitgangspunt. Het geld dat de minister voor grote rijksw egen in deze regio beschikbaar had, w ordt nu in één keer ingezet en dit blijkt nog niet eens voldoende te zijn. De andere rijksw egen in dit gebied zijn nooit in de discussie betrokken. Het bij het eerste grote project meteen al suggereren dat de regio w el een oplossing zal vinden, voorspelt w einig goeds voor de andere grote rijksprojecten. Dit is de verantw oordelijkheid van de rijksoverheid die haar eigen problemen moet oplossen. De provincie mag w el meedenken, maar zij mag niet aanbieden om een en ander te financieren. De provincie heeft zo haar eigen problemen met w egenprojecten. De discussie over de N201 is nog volop gaande. Vorige w eek werden w ij, begeleid door een soort Wagner muziek, nog onthaald door een afvaardiging uit het HAL-gebied om aandacht te vragen voor de N242, w aarbij de honderden miljoenen euro's je om de oren vlogen. Ik noem onder andere nog de rondw eg bij Beverw ijk. Er zijn meer projecten in discussie dan de provincie aan middelen beschikbaar heeft. De 11 februari

20 provincie heeft moeite genoeg om haar eigen prioriteiten te stellen, laat staan dat zij moet aanbieden om rijksw egen te financieren. Voorzitter! Het voorstel behoeft enige aanvulling. Op de door mij genoemde punten dien ik drie moties en een amendement in. De collegepartijen zijn het hier in goed overleg over eens gew orden. Door de leden De Jong, Humalda-Blok, Kruisinga en Bruijn w orden het volgende amendement en de volgende moties voorgesteld: Amendement 7-1 Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op 11 februari 2002; overwegende, dat er onzekerheden bestaan ten aanzien van: - de financiering van de Tw eede Coentunnel-Westrandw eg; - er een financieringsprobleem bestaat in de orde van grootte van 136,1 mln euro; - de gevolgen van de voorgestelde variant t.a.v. de verkeerskundige belasting van het w egennet ten zuiden van de Coentunnels; - de w ijze w aarop het principe van selectieve uitbreiding van het w egennet wordt ingevuld; besluiten, dat de tekst van het ontw erpbesluit w ordt aangepast: - bij punt 2 na "Noord-Holland" toevoegen:"voorlopig"; - punt 2c aan te vullen met: "daarbij als uitgangspunt te nemen dat de financiering van 136,1 mln euro niet vanuit provinciale kas gedekt zal w orden". Motie 7-2 Provinciale Staten van Noord-Holland, in vergadering bijeen op 11 februari 2002; Overw egende, dat - overeenkomstig het provinciaal beleid en de afspraken van het BOR-N het openbaar vervoer een belangrijke rol dient te spelen in de aanpak van de congestieproblematiek in het stedelijke zuiden van de provincie; - de voorstellen voor de Tw eede Coentunnel/Westrandw eg als eerste uitw erking van het BOR-N gezien moeten worden; - het aspect van het openbaar vervoer als onderdeel van het samenhangend pakket van het BOR- N nog uitgew erkt dient te worden; - in deze regio bij de verschillende overheden plannen bestaan voor belangrijke openbaarvervoerprojecten, maar dat de planuitw erking niet gereed is; spreken uit, dat - het proces voor de Tw eede Coentunnel/Westrandw eg door moet gaan; 11 februari