Davy Meeuwsen / juni 2019

Transcriptie

1 Agendapunt commissie: steller telefoonnummer Davy Meeuwsen 3588 agendapunt kenmerk datum raadsvergadering / juni 2019 portefeuillehouder Wethouder. T. Geldens onderwerp Votering krediet parkeerterrein Kloosterplein aan de gemeenteraad A. Samenvatting De gemeenteraad heeft bij de behandeling van de kadernota de wens uitgesproken om het uitvoeringsprogramma van het Masterplan Centrum versneld te realiseren en heeft gekozen om het opknappen van de parkeerterreinen Kloosterplein, Carillonplein en Kerverijplein naar voren te halen. Op 26 januari 2017 heeft u besloten dat het opknappen van het Kloosterplein gekoppeld diende te worden aan de nieuwbouw van het Kloosterpark fase 2. De beschikbaarheid van goed bereikbare en aantrekkelijke parkeerterreinen vormen een belangrijke factor in het versterken van de kwaliteitsuitstraling en functioneren van het centrum. De ontwerpen beantwoorden aan de opgave uit het Masterplan Centrum om groen weer beeldbepalend te laten zijn voor het centrum. De drie ontwerpen zijn samen met het voorlopig ontwerp voor het centrum op een interactieve wijze met betrokkenheid van ondernemers, bewoners en het centrummanagement tot stand gekomen. Tijdens de inloopavond op 2 april jl. is het definitieve ontwerp van het Kloosterplein aan een breed publiek getoond. Bewoners, ondernemers, belangengroepen en raadsleden waren hierbij aanwezig. De reacties op het ontwerp waren onder de stakeholders positief. Op 26 januari 2017 heeft u besloten het resterende bedrag van , van het totaalkrediet van , nog niet te mandateren aan het college en het college op te dragen hier een apart voorstel aan de gemeenteraad voor te leggen. Dit was pas mogelijk zodra overeenstemming is bereikt met de ontwikkelaar over het bouwprogramma en jaar van realisatie van Kloosterpark en uiteindelijk ook over de onderhandelingen m.b.t. de financiering. B. Voorgesteld besluit 1. Kennis te nemen van het definitieve ontwerp van het Kloosterplein; 2. In te stemmen met het mandateren van ,- voor de realisatie van het Kloosterplein in ; C. Inleiding De gemeenteraad heeft bij de behandeling van de kadernota de wens uitgesproken om het uitvoeringsprogramma van het Masterplan Centrum versneld te realiseren en heeft gekozen om het opknappen van de parkeerterreinen Kloosterplein, Carillonplein en Kerverijplein naar voren te halen. Op 26 januari 2017 heeft u besloten dat het opknappen van het Kloosterplein gekoppeld diende te worden aan de nieuwbouw van 1

2 het Kloosterpark fase 2. De beschikbaarheid van goed bereikbare en aantrekkelijke parkeerterreinen vormen een belangrijke factor in het versterken van de kwaliteitsuitstraling en functioneren van het centrum. De ontwerpen beantwoorden aan de opgave uit het Masterplan Centrum om groen weer beeldbepalend te laten zijn voor het centrum. De drie ontwerpen zijn samen met het voorlopig ontwerp voor het centrum op een interactieve wijze met betrokkenheid van ondernemers, bewoners en het centrummanagement tot stand gekomen. Zowel het Carillonplein als het Kerverijplein zijn reeds gerealiseerd. Op 26 januari 2017 heeft u besloten het resterende beschikbare bedrag voor het Kloosterplein van , van het totaalkrediet van , nog niet te mandateren aan het college en het college op te dragen hier een apart voorstel aan de gemeenteraad voor te leggen. Dit was pas mogelijk zodra overeenstemming is bereikt met de ontwikkelaar over het bouwprogramma en jaar van realisatie van Kloosterpark en uiteindelijk ook over de onderhandelingen m.b.t. de financiering. D. Wat willen we bereiken? Om het centrum van Valkenswaard voor de toekomst aantrekkelijk te houden is uitstraling, sfeer en beleving essentieel. Een prettige en kwalitatief aantrekkelijke openbare ruimte Is de basis voor goed functioneren en draagt bij aan de aantrekkingskracht van het centrum. Valkenswaard was in het verleden een groen dorp. De ambitie van het door de raad vastgestelde Masterplan en in aansluiting daarop de opgave voor de ontwerpen van de parkeerplaatsen is om groen weer beeldbepalend te laten zijn voor het centrum. Dit draagt bij aan een lommerrijke uitstraling en versterkt het dorps karakter van het centrum van Valkenswaard. Met de nieuwe of aangepaste inrichting sluiten de parkeerterreinen qua sfeer en beeldkwaliteit aan op het hetgeen ook voor het hart van het centrum wordt geambieerd vanuit het Masterplan Centrum. De beschikbaarheid van goed bereikbare en aantrekkelijke parkeerterreinen vormen een belangrijke factor in het versterken van de kwaliteitsuitstraling en functioneren van het centrum. De nieuwe inrichting geeft het Kloosterplein (en al eerder het Carillonplein en het Kerverijplein) een gastvrije aanblik en een prettige en duidelijke looproute naar het centrumgebied. E. Wat gaan we er voor doen? Kloosterplein Voor het Kloosterplein is een definitief ontwerp volledig uitgewerkt (documentnummer ). In het document van het voorlopig ontwerp centrum zijn de uitgangspunten en doelstellingen voor het ontwerp beschreven. Het doel voor het Kloosterplein is om het van een kale, onduidelijke parkeerplaats zonder kwaliteit te transformeren tot een groene parkeerplaats met een eenduidige parkeerstructuur en een aantrekkelijke ontvangstruimte voor bezoekers van het centrum. Vanuit het Masterplan Centrum ligt er specifiek voor het Kloosterplein ook een opgave om een verbinding te creëren tussen de parkeerplaats en de markt. Deze verbinding is reeds gerealiseerd in de vorm van het Nonnekespad. Dit heeft geleid tot voorliggend uitgewerkte definitieve ontwerp. Hierin wordt gekozen om het plein volledig nieuw in te richten met inpassing van een nieuwe groenstructuur van bomen en hagen. Stakeholders hebben hier positief op gereageerd. Het plein krijgt met de groenstructuur en (her)gebruik van gebakken klinkers een dorps karakter. De nieuwe structuur van parkeren schept tevens een overzichtelijker beeld. Ondanks het ruimte beslag voor het extra groen gaat dit niet gepaard met het inleveren van parkeerplaatsen. Sterker nog, er worden 10 parkeerplaatsen meer gerealiseerd. Met de aanleg van twee extra 2

3 oplaadpunten voor elektrische auto s wordt er ook een voorziening voor duurzame energie aangelegd. Informatieavond Tijdens de inloopavond op 2 april jl. is het definitieve ontwerp van het Kloosterplein aan een breed publiek getoond. Bewoners, ondernemers, belangengroepen en raadsleden waren hierbij aanwezig. De genodigden partijen waren Stichting Bloemencorso, corsobuurtschap Reisvenne-Oranje, Stichting weekmarkt, stichting carnavalsvereniging, Woonbedrijf, Pennings, centrummanagement, Valkenswaard Marketing, Platform gehandicapten, St. Nicolaaskerk, VvE Kloosterpark, Wijkcommissie Hoge Akkers, politie, Veiligheidsregio en de omgeving van het Kloosterplein (omwonenden en bedrijven). De reacties op het ontwerp waren onder de stakeholders positief. Men vond de groene inrichting en de overzichtelijkheid een vooruitgang. Een aantal veel gehoorde opmerkingen had betrekking op de parkeer- en verkeerssituatie bij het Kloosterpark en de Molenstraat. Ook was veiligheid een belangrijk onderwerp. De hagen mogen niet te hoog zijn en er dient goede verlichting aanwezig te zijn. Ook is men aan de Molenstraat bang dat er veel verkeer door de straat zal komen die van en naar de parkeerplaats rijden. Om dit te voorkomen is er in het ontwerp gekozen om aan de zijde van de Molenstraat alleen een inrit naar het Kloosterplein te realiseren. Er kan hier dus niet uitgereden worden. Om dit te bewerkstelligen zal er echter nog een verkeersbesluit genomen moeten worden. Daarnaast zijn wij nog in gesprek met de bewoners van de Molenstraat om te onderzoeken wat de beste plek is om de inrit te realiseren. Dit zal komende tijd duidelijk worden. Gepoogd is om, voor zover het mogelijk is binnen het project Kloosterplein, zo goed mogelijk de opmerkingen te verwerken in het ontwerp. Echter, een aantal opmerkingen staan los van het ontwerp en kunnen in een later stadium onderzocht worden (denk aan parkeren voor vergunninghouders, handhaving van overlast en tweerichtingsverkeer op het Nonnekespad). Nevenactiviteiten op Kloosterplein Door de nieuwe groenstructuur en materialen is het niet meer wenselijk dat bepaalde activiteiten plaatsvinden op het Kloosterplein. Zo is er onlangs door het college besloten dat het corsobuurtschap Reisvenne-Oranje vanaf 2020 verplaatst wordt naar het parkeerterrein aan de Emmalaan. Hiervoor dient nog een planologische procedure doorlopen te worden. Binnen het project Kloosterplein is de verplaatsing van de corsolocatie opgenomen. Met het corso heeft constructief overleg plaatsgevonden en ook met de omgeving zijn we inmiddels in gesprek over de plaatsing op dit parkeerterrein. Dit is mogelijk zonder ingrijpende maatregelen aan het terrein. Indien deze procedure niet succesvol wordt doorlopen is er nog een mogelijkheid om de corsotent te plaatsen tussen de groenstructuur op het Kloosterplein. De corsoparade zelf, denk aan de dagen voor het opbouwen en afbreken, zal ook op een andere locatie plaats moeten vinden. Deze gesprekken worden reeds gevoerd. De kermis vond in het verleden ook op dit plein plaats. Tegenwoordig is hier geen sprake meer van en vormt dus geen belemmering meer. Ook de carnavalsoptocht maakt gebruik van het Kloosterplein als opstellocatie voor de grotere carnavalswagens. Op het Kloosterplein worden deze wagens verder in elkaar gezet. Na goed overleg met de stichting is gebleken dat deze werkzaamheden alsnog kunnen plaatsvinden op het heringerichte Kloosterplein. Mogelijk dat er in de toekomst wel bomen gesnoeid dienen te worden. Als laatste wordt het plein ook nog gebruikt als parkeerplaats voor marktwagens. Momenteel parkeren de marktlieden de wagens bij Jonkers op het terrein. Dit is geheel uit eigen beweging. De reden hiervoor zijn de beperkte aantal parkeerplaatsen die momenteel beschikbaar zijn. Dit komt doordat het plein deels in gebruik is als bouwplaats en vorig jaar ook drie maanden deels door het corsobuurtschap. Aangezien het Kloosterplein juist een goede parkeerplaats is voor de donderdagen als het markt is, is het niet verstandig om hier 3

4 de marktwagens te parkeren. Op deze manier bemoeilijken de marktlieden zelf de komst van klanten naar de markt. De gemeente heeft dit initiatief om de marktwagens te parkeren bij Jonkers omarmt. Onlangs is er dan ook een overleg geweest met de heer Jonkers met de vraag of zijn terrein niet langer als parkeerterrein voor marktwagens gebruikt kan worden. Hij was hierover positief. Om deze reden is er in concept een overeenkomst opgesteld dat zijn terrein gebruikt kan worden, in ieder geval gedurende de daadwerkelijke realisatie van het Kloosterplein, als parkeerplaats voor marktwagens. Onderhandelingen De reden om het Kloosterplein nu her in te richten heeft te maken met de bouw van het appartementencomplex Kloosterpark. Er is in 2012 een overeenkomst gesloten tussen bouwbedrijf Pennings en de gemeente Valkenswaard waarin afspraken zijn gemaakt over het herstel van het Kloosterplein aangezien een deel van het Kloosterplein nu ook in gebruik is als bouwplaats. Aansluitend op de bouw van het Kloosterpark zou het bedrijf ook het parkeerterrein herstellen. Deze afspraak is in 2012 vastgelegd. Echter, door de jaren heen zijn er herinrichtingsplannen ontstaan voor het centrum en ook het bijbehorende Kloosterplein. Deze herinrichting ligt vast in het Voorlopig Ontwerp Openbare Inrichting Centrumplan Valkenswaard. Deze herinrichting gaat verder dan de herstelopgave die in de overeenkomst tussen Pennings en de gemeente is vastgelegd. Wie en tegen welke kosten de herinrichting voor zijn rekening neemt moest via onderhandelingen duidelijk worden. Deze onderhandelingen zijn inmiddels afgerond. Na diverse overleggen tussen bouwbedrijf Pennings en de gemeente is er een bedrag uitgekomen. In de raming van Pennings is een bedrag genoemd van ,- voor herbestrating. Aanvullend hierop zou Pennings een spie grond overnemen à ,-. Deze grond wordt niet meer afgenomen door het bedrijf maar het geld wordt wel beschikbaar gesteld. Aangezien de eerder genoemde bedragen 2,5 geleden zijn bepaald en de (bouw) kosten zijn gestegen is na wederzijds goedkeuren de verrekening bepaald op ,-. Dit bedrag wordt dan ook verwerkt in de allonge. F. Betrokken partijen In het voortraject, namelijk het voorlopig ontwerp, is er al veel afstemming geweest met diverse partijen en omwonenden. Het definitieve ontwerp borduurt voort op het voorlopige ontwerp. Echter, ook het definitieve ontwerp is met diverse partijen in overleg of middels een inloopavond nogmaals afgestemd. Het gaat o.a. om de volgende partijen: -Corsovereniging Reisvenne Oranje -Stichting Bloemencorso -Stichting weekmarkt Valkenswaard -Stichting carnavalsvereniging -Omgeving Kloosterplein: omwonenden en bedrijven -Marktcommissie -Woonbedrijf -Pennings -Centrummanagement -Valkenswaard Marketing -Gemeente Valkenswaard -Platform gehandicapten -ST. Nicolaaskerk -VvE Kloosterpark -Wijkcommissie Hoge Akkers -Politie -Veiligheidsregio 4

5 G. Beheer en onderhoud De aanpassing van het gemeentelijk areaal heeft financiële consequenties voor het beheer en onderhoud. De nieuwe inrichting op de parkeerplaatsen, waar onder meer bomen, andere inrichtingselementen en bestratingsmateriaal moet onderhouden worden op het gebruikelijke kwaliteitsniveau B (basis) dat door de gemeenteraad is vastgesteld. H. Financiën Financiën De kosten van de uitwerking van het VO naar DO zijn gedekt uit het voorbereidingskrediet van het fcl Masterplan Centrum: deelstudies. De totale kosten voor de aanleg van het Kloosterplein zijn geraamd op ,-. Op 26 januari 2017 heeft de raad het volgende besloten (113413/126225): in te stemmen met de planning dat het opknappen van het Kloosterplein wordt gekoppeld aan de nieuwbouw van Kloosterpark fase 2, het resterende bedrag van ,- van het krediet nog niet te mandateren aan college en college op te dragen hier dan een apart voorstel aan de gemeenteraad voor te leggen. Het beschikbare budget voor het Kloosterplein (na votering krediet) is: ,-. Er zijn gesprekken geweest met bouwbedrijf Pennings. Besproken is of Pennings zelf de realisatie ging uitvoeren of dat zij het werk zouden afkopen voor een bepaald bedrag. Uit de onlangs gevoerde onderhandelingen blijkt dat Pennings niet de aanleg op zich zal nemen. Uit de onderhandelingen is gekomen dat het bouwbedrijf de werkzaamheden voor ,- wil afkopen. Dit geeft dan het volgende weer: = ,- (extra budget nodig). Dit betekent dus dat er meer krediet nodig is om het Kloosterplein in te richten dan eerder is geraamd. Er is een extra krediet nodig omdat t.o.v de bouwkosten zijn gestegen en 5% van de aanneemsom als SROI (social return) is toegevoegd. Om de kosten te drukken is ervoor gekozen om zoveel als mogelijk de gebakken klinkers te herbruiken en de ondergrond onder de bestrating niet aan te passen omdat deze door de jaren heen voldoende is verdicht. Kort samengevat: Obv definitief ontwerp worden kosten geraamd op Beschikbaar budget (na mandatering krediet -> /- raadsvoorstel) Bijdrage extern /- Tekort aanvullend krediet benodigd

6 Het aanvullende krediet kan gedekt worden uit de resterende financiële middelen van het Masterplan Centrum. Op 26 januari 2017 heeft de raad besloten (126237/126250) het college op te dragen om in 2017 de financieringsmogelijkheden te onderzoeken om het krediet van Masterplan Centrum aan te vullen en in 2018 hiervoor een voorstel voor te leggen aan de gemeenteraad. In de Stuurgroep Masterplan Centrum is in 2018 echter besloten om de ontwerpen van het Masterplan Centrum gefaseerd en geprioriteerd uit te werken doordat het programma afhankelijk is van de overdracht van N69. I. Vervolgstappen Na voorliggende besluitvorming zal er een technische tekening en bestek worden uitwerkt. Tevens zal de aanbesteding voor de herinrichting van het Kloosterplein opgestart worden. Eind 2019 zal de daadwerkelijke realisatie van het plein starten. J. Communicatie Gezien het grote belang van het door functioneren van het centrum tijdens de uitvoering is extra aandacht nodig voor het communiceren over bereikbaarheid tijdens de uitvoering. Over de start en de planning van de uitvoering zullen zowel de bewoners als de direct belanghebbenden tijdig worden geïnformeerd. Tijdens de uitvoering zal ook regelmatig worden geïnformeerd over de voortgang. Dit zal via verschillende communicatiemiddelen gebeuren. Voor de plaatsing van het corsobuurtschap Reisvenne-Oranje (vanaf 2020) op het parkeerterrein aan de Emmalaan dient nog een planologische procedure doorlopen te worden. Met het corso heeft constructief overleg plaatsgevonden en ook met de omgeving zijn we inmiddels in gesprek over de plaatsing op dit parkeerterrein. K. Bijlage(n) Geen. L. Ter inzage liggende stukken Definitieve ontwerp Kloosterplein; Allonge (alleen in de raadleeskamer). Burgemeester en wethouders van Valkenswaard 6

7 Raadsbesluit De raad van de gemeente Valkenswaard; Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 21 mei 2019, nummer / ; Gelet op de behandeling in de vergadering van de raadscommissie d.d. 13 juni 2019; BESLUIT 1. Kennis te nemen van het definitieve ontwerp van het Kloosterplein; 2. In te stemmen met het mandateren van ,- voor de realisatie van het Kloosterplein in ; Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad d.d. 27 juni Kenmerk: / de griffier, de voorzitter, drs. C. Miedema drs. A.B.A.M. Ederveen. 7