Bijlage XIII Voorbeelden aansluiten op het DSO (Hoogheemraadschap van Delfland en Waterschap Limburg) Inhoudsopgave

Transcriptie

1 Bijlage XIII Voorbeelden aansluiten op het DSO (Hoogheemraadschap van Delfland en Waterschap Limburg) Datum: 25 september 2019 Versie: definitieve versie 2.0 Inhoudsopgave Inleiding... 1 Voorbeeld 1. Praktijkproef Hoogheemraadschap van Delfland (2018) Context praktijkproef Doel van praktijkproef Wat is er opgeleverd Leerpunten... 2 Voorbeeld 2. Praktijkproef Waterschap Limburg (2019) Context praktijkproef Doel praktijkproef Wat is er opgeleverd Leerpunten... 5 Bijlagen... 5 Inleiding Het landelijk programma Aan de slag met de Omgevingswet gebruikt praktijkproeven als instrument. Deze worden ingezet om te ontdekken of hetgeen bedacht en gebouwd is, in het DSO werkt en de doelen van de wet ondersteunt. Deze praktijkproeven beslaan de hele keten. De ketens in het DSO moeten ervoor zorgen dat de drie loketfuncties werken: 1. het publiceren van omgevingsdocumenten; 2. het tonen en zoeken van regels op de kaart en 3. het checken en aanvragen van vergunningen. In 2018 hebben Moxio, Enable-U en Hoogheemraadschap van Delfland een praktijkproef gedaan met de applicatie Regelbeheer (Redi). Waterschap Limburg heeft in het tweede kwartaal van 2019, in samenwerking met FLO Legal, Geodan, Visma/Roxit en Yenlo, een praktijkproef gedaan voor de waterschapsverordening. Beide praktijkproeven worden hieronder kort uitgelegd aan de hand van de context, het doel van de proef, wat er is opgeleverd en de leerpunten.

2 Voorbeeld 1. Praktijkproef Hoogheemraadschap van Delfland (2018) 1. Context praktijkproef Regelbeheer in de praktijk Hoogheemraadschap van Delfland heeft, samen met het bedrijf Moxio, de applicatie Regelbeheer (Redi) ontwikkeld. De gebruikersinterface van de applicatie bestaat uit twee delen: een deel beheer waarin lokale overheden hun regelgeving kunnen vastleggen, wijzigen en beheren, en een deel raadplegen waarin interne en externe gebruikers de rechten en plichten, die uit de regelgeving volgen, kunnen inzien. In 2018 hebben Moxio, Enable-U en Hoogheemraadschap van Delfland een praktijkproef gedaan met de applicatie Regelbeheer ( Redi ). 2. Doel van praktijkproef Doel: Lokale processen voor planvorming, regelbeheer en vergunningaanvraag aansluiten op de landelijke voorziening: het DSO. Het integraal sluiten van de ketens Van Plan tot Publicatie en Van Idee tot Afhandeling. Het uitvoeren van een volledige ketentest door Hoogheemraadschap van Delfland met de applicatie Redi. Tijdens de proef heeft een raadpleger vanuit het DSO de aanvraag volledig te doorlopen tot en met het indienen van een aanvraag. Hiervoor zijn de volgende stappen gezet: beschikbaar hebben van een digitale set regelgeving. De keur en algemene regels volledig doorvoeren in de digitale structuur. Juridische regels waar mogelijk opsplitsen en verrijken met koppelingen (werkingsgebieden en activiteiten, toepasbare regels); digitale regelgeving aanbieden conform STOP/TPOD en STTR standaarden; digikoppelingen inrichten en beschikbaar hebben; valideren van aangeboden regelgeving. 3. Wat is er opgeleverd Op de kwartaaldemo van december 2018 is aangetoond dat het DSO als stelsel werkt en dat deze praktijkproef dus succesvol is verlopen. Zie sheets in bijlage Leerpunten Gebruikte versies van de standaarden waren nog niet volwassen (PI-7, STOP v0.9). Het heeft aan alle kanten veel inspanning gevergd. Stimuleer actief in deze startfase het gesprek tussen teams van het DSO, leveranciers en bevoegd gezag in het aansluitproces om enerzijds van elkaar te leren en elkaar te begrijpen. Organiseer een vorm van ketencoördinatie bij het aansluiten. Uit de praktijkproef blijkt dat je niet alles vanaf papier kan doen, coördinatie en overleg is vooralsnog nodig. 1 Sheets 52 t/m 91 van de presentatie_functionele_demonstratie_digitaal_stelsel_omgevingswet_- _4e_kwartaal_2018_18_dec_2018, te vinden op 2

3 Voorbeeld 2. Praktijkproef Waterschap Limburg (2019) 1. Context praktijkproef Waterschap Limburg heeft in het tweede kwartaal van 2019, in samenwerking met FLO Legal, Geodan, Visma/Roxit en Yenlo, een praktijkproef gedaan voor de waterschapsverordening. 2. Doel praktijkproef Het doel was het beproeven hoe de volledige waterschapsverordening van Waterschap Limburg, inclusief geografische informatie en toepasbare regels, kan worden opgesteld en beschikbaar worden gesteld via het DSO. Hiervoor zijn de volgende stappen gezet: Het opstellen van de waterschapsverordening en toepasbare regels; Het omzetten naar de standaarden en het aanbieden aan het DSO; Het beoordelen van het resultaat in het loket. 3. Wat is er opgeleverd De waterschapsverordening is in zijn geheel aangesloten op het DSO, inclusief toepasbare regels en werkingsgebieden. Voor meer informatie zie sheets in bijlage 2 2 en de volgende links: Html-versie bekendmaking, link: Figuur 1. Plaatje eerste pagina bekendmaking html 2 Presentatie: Webinar Praktijkervaring pilot aansluitvoorziening DSO door Waterschap Limburg (Chantal Jeuriens en Ruben Zijlmans), d.d. 4 september

4 Pdf-versie bekendmaking, link: /1/pdf/wsb pdf Figuur 2. Plaatje eerste pagina bekendmaking pdf GIO beheergebied, link: Figuur 3. Plaatje beheergebied Waterschap Limburg 4

5 4. Leerpunten Het omzetten van de huidige Keur plus algemene regels naar een Waterschapsverordening met toepasbare regels is goed mogelijk. Bestaande plansoftware kan aansluiten op het DSO. Met de standaard STOP/TPOD nog in beweging is er nog wel veel uitzoekwerk en uiteindelijk handwerk nodig geweest. Het is niet gelukt om de geodata van de juiste kwaliteit aan te leveren door: o de hoge eisen aan de kwaliteit; o dat het lang onduidelijk was wat de exacte eisen zijn. Goede kwaliteit van geodata is een randvoorwaarde om de contouren in de waterschapsverordening te kunnen publiceren en bekendmaken. Bijlagen 1. Presentatie: Praktijkproef 2. Lokale processen voor planvorming, regelbeheer en vergunningaanvraag aansluiten op DSO landelijke voorziening, Hoogheemraadschap van Delfland d.d. 18 december Presentatie: Webinar praktijkervaring pilot aansluitvoorziening DSO door Waterschap Limburg (Chantal Jeuriens en Ruben Zijlmans), d.d. 4 september

6 +) *#) %!"!" #$ % &'( ) *

7 &,%#,# -! -! " %+ %% # $ % &' ( +, ) $! %&(!+ " %*&!!#!"!" "!, #,! $# (( %+ " #,! # / # %%,! #- #!" - (0# * *## *. + *# %&( $

8 % 1 3 * # # * 3 2 ' ' 3 1 # # 2 +' +' 3 ' ' 3 % "#)!, # - ", )%! # - 1 # # 2 0 # 0 9# -

9 &', #,! $# (( %+ " #,! # # %%,! #- #!" - (0# * *## *. + *# %&( $ ) :

10 . /0000 1,, 2

11 ,,, 23",. " / 7

12 " " 4 #4, 4 " ;

13 ) " 4, "

14 ! ) 1 56" 7 #4 " 1

15 ,# 1 (&, #,! $# (( %+ " #,! # # %%,! #- #!" - (0# * *## *. + *# %&( $

16 * + "

17 1

18 ! " " %%#4

19 !% 1, 1*1" )&, #,! $# (( " #,!$# <,! #- #!" - (0# * *## *. + *# $ :

20 , "1 ", " 2

21 1,8*9 " : 7

22 - " 0000 ;,:,8*< "8 ;

23 *&, #,! $# (( " #,!$# <,! #- #!" - (0# * *## *. + *# $ 1

24 1 +&$, #,! $# (( " #,! # #,! #- #!" - (0# * *## *. + *# %&( $

25 1 *, =)# #!"# $%&'( )* +*,* +#,+, &. - *- -* #

26 Webinar Praktijkervaring pilot aansluitvoorziening DSO door Waterschap Limburg Chantal Jeuriens en Ruben Zijlmans 4 september 2019

27 Praktijkcasus Waterschap Limburg Beproeven hoe de volledige Waterschapsverordening inclusief geografische informatie en toepasbare regels kan worden opgesteld en beschikbaar gesteld via het LVBB en de DSO-LV 2

28 Als planmaker wil ik de Waterschapsverordening inclusief werkingsgebieden en toepasbare regels via het DSO beschikbaar stellen 3

29 Welke stappen hebben we gezet? 1. Opstellen van de Waterschapsverordening en Toepasbare regels 2. Het in kaart brengen van geo-informatie en werkingsgebieden 3. Het omzetten naar de standaarden en het aanbieden aan het DSO 4. Het resultaat in het loket 5. Resumé en Vervolgstappen 4

30 Samenvoegen van Keuren na fusie 5

31 Situatie per 1 april

32 Poll Wanneer is de Keur voor het laatst grootschalig aangepast? afgelopen jaar 1-3 jaar geleden langer dan 3 jaar geleden. 7

33 Doelgerichte digitale regelgeving 1. Analyseren 2. Specificeren 3. Assembleren 4. Aanbieden 8

34 Poll Zijn jullie huidige regels doelgerichte? ja nee 9

35 Vragen bomen Toepasbare uitvoeringsregels: 1. Oppervlaktewateren 17 activiteiten 2. Waterkeringen 20 activiteiten 3. Grondwater 8 activiteiten 10

36 Vraag Voor hoeveel activiteiten hebben jullie nu al algemene regels opgesteld? (dus meldplichtig en geen vergunningplicht meer) Op welk niveau gaan jullie de activiteiten beschrijven 11

37 Werkingsgebieden Gerelateerde geografie: Legger: kunstwerken, watergangen, zoneringen; Keur: bronbeken, onttrekkingen, varend onderhoud, kanovaart, gemotoriseerd varen, hydrologisch gevoelig gebied, drainage; Provincie: bufferzones verdroogde natuurgebieden, Feldbischbreuk, Venloschol en Roerdalslenk. 12

38 Poll Naar hoeveel verschillende kaartlagen verwijst jullie regelgeving denk je? < >30 13

39 Omzetting van Keur naar Waterschapsverordening 14

40 Omzetting van Keur naar Waterschapsverordening 15

41 16

42 Poll Aanleveren van de geo valt erg mee en kan onze geo afdeling er prima bij doen. eens oneens 17

43 Conclusies Waterschap Limburg heeft de volledige Waterschapsverordening compleet. Ook de data voor de werkingsgebieden zijn compleet en aangeleverd. De in de vergunningchecker opgenomen toepasbare regels zijn eveneens aangeleverd. Check bij het formuleren van de juridische regels continu de beschikbare geodata en toepasbare regels en herformuleer de juridische en toepasbare regels om zo veel mogelijk aan te sluiten op de belevingswereld van de initiatiefnemer. 18

44 Als leverancier en dienstverlener wil ik het Waterschap faciliteren bij het maken en beschikbaar stellen van hun regels in het nieuwe omgevingsloket. 19

45 Maken en beschikbaar stellen van regels in het nieuwe omgevingsloket Daarvoor is nodig: 1. Opstellen en omzetten van juridische regels naar de geldende standaard STOP/TPOD en aanbieden aan het LVBB. 1. Omzetten van de bestaande toepasbare regels naar de geldende standaard STTR en aanbieden aan de RTR. 20

46 Waterschapsverordening --> STOP/TPOD Bij het opstellen van de Waterschapsverordening hadden we de volgende eisen: Makkelijk werkbare software voor juristen; STOP/TPOD kunnen genereren. Uitkomst was om gebruik te maken van plansoftware, in dit geval Dezta van Visma/Roxit. 21

47 Poll/stelling Regelbeheersoftware is primair bedoeld om STOP/TPOD te genereren. eens oneens 22

48 Waterschapsverordening --> STOP/TPOD 23

49 Waterschapsverordening aanlevering Issues: 1. Connectie tussen LVBB en OZON begin Q2 niet beschikbaar. Oplossing: directe levering aan OZON was de logische keuze. 2. OZON gebruikt andere onderdelen van de aanlevering dan het LVBB. (voor de liefhebber: CIM OP en CIM OW). Gevolg: Aanlevering aan OZON heeft ons veel geleerd over CIM OW. 3. Uiteindelijk was de levering op orde, maar in de geometrie zaten fouten. Gevolg: Dit blijkt om een klein percentage te gaan, maar leidt tot onjuiste antwoorden dus hebben we deze niet toegevoegd aan de levering van de Waterschapsverordening. 24

50 Aanlevering Waterschapsverordening 25

51 26

52 27

53 28

54 29

55 30

56 31

57 Poll/stelling Dit komt in mijn waterschap niet voor? eens oneens 32

58 Aanlevering Waterschapsverordening Resultaat van de aanlevering: Hele Waterschapsverordening is beschikbaar in het DSO loket. De werkingsgebieden zijn niet meegenomen, hiervoor was de periode te kort. Functionele structuur is gevuld met de activiteiten uit de Waterschapsverordening met de daarbij behorende werkzaamheden. 33

59 Toepasbare regels aanleveren Het Waterschap Limburg heeft al toepasbare regels omdat ze gebruik maken van het juridisch loket Water/ vergunningchecker. Deze zijn te raadplegen op: Doordat de keur en algemene regels beleidsneutraal zijn omgezet zijn de toepasbare regels voor de Waterschapsverordening identiek. 34

60 Poll Een aanvullend platform is niet nodig want de DSO/lv levert alles wat een gebruiker nodig heeft. eens oneens 35

61 Toepasbare regels huidige dienstverlening 36

62 Toepasbare regels: STTR builder Resultaat van de aanlevering: Toepasbare regels zijn succesvol aangeleverd aan de RTR en gekoppeld aan de functionele structuur. Ze zijn (waren) dus raadpleegbaar in het DSO loket. Geovragen worden nog niet beantwoord omdat de geodata bij de Waterschapsverordening niet beschikbaar is. Digikoppeling was wel succesvol gelegd, maar niet gebruikt wegens update omgevingen. We zijn niet toegekomen aan indieningsformulieren. 37

63 Aandachtspunten aanlevering De aanlevering was een intensief, maar constructief proces; Praktijkproeven blijken broodnodig om stappen te maken; Het was een fikse uitdaging om volgens andere standaarden (STOPLAP) te gaan werken terwijl die nog in wording was; Meer synergie nodig tussen juridische en toepasbare regels; CIM OP te complex; Door GIO's krijg je onwerkbare bestanden (400mb en groter); Geodata moet op orde zijn bij decentrale overheden; Werking en gebruik van werkzaamheden moet verder uitkristalliseren. 38

64 Vraag Er is nog genoeg tijd voor het vullen van de DSO/lv. eens oneens 39

65 Aanvullingen na de Pilot Of na sheet 61 of 62? 40

66 Hoe ziet er nu uit in het DSO-LV Hyperlink naar presentatie kwartaaldemonstratie 41

67 Ik wil mijn garagebedrijf Auto en Emotie uitbreiden met een tankstation en wasstraat aan de Genooyerweg in Venlo. Ik wil daarom ook een brug aanleggen en een boom kappen. Welke vergunningen heb ik nodig? Vergunningcheck Casus: - Bouwen brug (waterschap) - Bomenkap (gemeente) - Wasstraat (Rijk) 42

68 De waterschapsverordening in inmiddels bekendgemaakt in het waterschapsblad... 43

69 -- en op overheid.nl 44

70 45

71 De regels zijn dan ook in de DSO Viewer Regels en Kaart te zien, waarin ze doorzoekbaar zijn! 46

72 Voor het gemak van de gebruiker is er een vergunningscheck 47

73 Via het kadastraal perceel kies ik de locatie waar ik mijn tankstation wil starten 48

74 Ik kies welke werkzaamheden ik wil checken 49

75 Ik geef aan dat ik een tankstation wil starten, de bedrijfstak kan van invloed zijn op de regels 50

76 Nieuw: suggesties voor werkzaamheden die ik wellicht ook wil checken (anderen kochten ook...) 51

77 Nieuw: als er geen vragenbomen gemaakt is, zoals voor Uitrit, dan word ik daarover geïnformeerd 52

78 Ik zie nu ook de juridisch activiteiten, die gerelateerd zijn aan de werkzaamheid Tankstation starten. Na aanvinken worden ze toegevoegd aan mijn winkelmandje 53

79 Nu begint de check. Ik krijg nu per werkzaamheid geordend de vragen te zien. Hierin zijn vragen van het rijk, het waterschap en gemeente gecombineerd 54

80 Nieuw! Ik word erop geattendeerd dat er geen vragen zijn (in plaats van een lege groep) 55

81 ...per werkzaamheid zie ik de conclusie, inclusief de juridische activiteit waar het verzoek voor gedaan moet worden. 56

82 Interactieve vraag Welke toegevoegde waarde heeft de huidige vergunningchecker og nast het DSO-LV? 57

83 Resumé 1. Het omzetten van de huidige Keur plus algemene regels naar een Waterschapsverordening met toepasbare regels is goed mogelijk. 1. Met de standaard STOP/TPOD nog in beweging is er nog wel veel uitzoekwerk en uiteindelijk handwerk nodig geweest. 1. Het is niet gelukt om de geodata van de juiste kwaliteit aan te leveren door: De hoge eisen aan de kwaliteit Het lang onduidelijk was wat de exacte eisen zijn 58

84 Vervolgstappen 1. Verder uitproberen hoe op basis van geo-informatie vragen vooraf zoveel mogelijk afgevangen kunnen worden. 1. De in deze praktijkproef opgedane leerervaringen gebruiken voor de doorontwikkeling van de STOP/TPOD standaarden. 1. Delen van de geleerde lessen zodat iedereen hier van kan profiteren. 1. Verder ontdekken hoe de volgende zaken werken: Indieningsvereisten Samenhang met de stelselcatalogus Relatie juridische activiteiten en werkzaamheden Wijzigingen op de regels doorvoeren 59