Proof of Concept standaard voor omgevingsdocumenten

Transcriptie

1 Proof of Concept standaard voor omgevingsdocumenten Contactpersoon Lars Paardekooper E l.paardekooper@geonovum.nl T Datum 22 juni 2017 In het kader van de ontwikkeling van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) wordt gewerkt aan de Standaard Officiële Publicaties met Specifieke Toepassing voor omgevingsdocumenten (STOP/STOD standaard). Deze standaard zal in het derde kwartaal van 2017 (juli september) getoetst worden met leveranciers en dienstverleners. In deze memo wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste informatie betreffende de PoC/proef. Inhoud POC: De PoC met het werkveld volgt op de lopende interne PoC waarin de werking van het informatiemodel en het proces van muteren en consolideren wordt getest. Deze PoC wordt momenteel uitgevoerd in samenwerking met de aanpalende DSO kernfunctie projecten voor de ontwikkeling van de LVBB (PR30), Gegevenscatalogus (PR06) en Toepasbare Regels (PR30). De lopende (interne) PoC vormt input voor deze proef met het werkveld. Projectnaam Standaard officiele Publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten Projectnummer PR04 omgevingswet.nl De focus van deze PoC ligt op het toetsten van de functies van de standaard. De standaard kan alleen getoetst worden door de werkprocessen van de standaard onder de loep te nemen. Er zijn meervoudige doelen voor deze PoC geformuleerd Deelnemers aan de PoC hebben de vrijheid om hier zelf doelen en onderzoeksvragen aan toe te voegen, afhankelijk van de behoeften. 1. Verbinden van de standaard met het proces van vraagarticulatie; 2. Verbinden van de standaard met het proces van marktwerking; 3. Toetsen specificaties in de standaard en procesgang m.b.t. maken & vastleggen van omgevingsdocumenten; 4. Toetsen specificaties in de standaard en procesgang m.b.t. muteren van omgevingsdocumenten, i.c. het opstellen van wijzigingsbesluiten; 5. Toetsen specificaties in de standaard en procesgang m.b.t. valideren van omgevingsdocumenten; 6. Toetsen specificaties in de standaard en procesgang m.b.t. uitwisselen van omgevingsdocumenten; 7. Toetsen specificaties in de standaard en procesgang m.b.t. raadplegen van omgevingsdocumenten uit ROD (PR30) en mogelijk de stelselcatalogus (PR06); 8. Toetsen specificaties in de standaard en procesgang m.b.t. relatie toepasbare regels (PR13). 9.. Proefgevallen zullen tegen de achtergrond van bovenstaande onderzoeksdoelen getoetst worden in grofweg vier categorieën: 1. Processen van de bevoegde gezagen; 2. Werking van de software programmatuur; 3. Juridische bruikbaarheid van de standaard; 4. Kernfuncties van het Digitaal Stelsel Omgevingswet. VERTROUWELIJK Pagina 1 van 5

2 In onderstaande afbeelding zijn de vier kwadranten gevisualiseerd. Er zal uitwisseling van informatie plaatsvinden tussen de verschillende kwadranten. Bij elk thema is aangegeven voor welk type organisatie dit thema relevant is. Dit is geen gefixeerd keurslijf, als deelnemer aan de PoC heb je de vrijheid om bij alle thema s/sessies aan te sluiten. Echter, hierbij wordt wel verwacht dat er ook actief geparticipeerd zal worden. Aanmelden: Reeds hebben wij aanmeldingen ontvangen van vijf bevoegde gezagen, waarbij elke bestuurslaag minimaal één vertegenwoordiging heeft. Wij hebben tot op heden aanmeldingen ontvangen van elf leveranciers/adviesbureaus. Bent u als bevoegd gezag, leverancier of adviesbureau geïnteresseerd om deel te nemen aan deze PoC dan kunt u uw interesse kenbaar maken door een mail te sturen aan Lars Paardekooper (l.paardekooper@geonovum.nl). Dit kan uiterlijk tot en met vrijdag 30 juni. Hierna zal de balans opgemaakt worden. Het is mogelijk om in vooraf bepaalde combinaties van organisaties deel te nemen. U kunt dergelijke combinaties ook vermelden bij uw aanmelding. Deelname aan de PoC is voor eigen rekening. Deelnemers ontvangen beschikbare schema s en tools bij het maken, genereren van schema s t.b.v. modellering en validatie, respectievelijk uitwisselen en ter beschikking stellen. Deze proef omvat geen aanbesteding tot aanschaf van software of dienstverlening, maar is bedoeld als middel om de marktwerking te stimuleren. Voor deelnemers aan de PoC zal er een kick-off bijeenkomst worden georganiseerd op donderdag 6 juli (week 27) van 13.30u 15.30u in Amersfoort. De deelnemers ontvangen hier een persoonlijke uitnodiging voor. Deelnemersovereenkomst: Deelnemers aan de PoC, zowel leveranciers als bevoegde gezagen, dienen een deelnemersovereenkomst te tekenen. Deze deelnemersovereenkomst is slechts één A4 en beschrijft wat wij doen en wat van u verwacht wordt. Essentie is dat u de opgedane ervaringen in de praktijkproef aan het einde van de proef met ons VERTROUWELIJK Pagina 2 van 5

3 deelt en dat die in kader van een gelijk speelveld, anoniem openbaar worden. Dit om een gelijk speelveld bij latere aanbestedingen door overheden te borgen. Dit is een gebruikelijke pre concurrentiele spelregel vanuit de Europese Unie. De deelnemersovereenkomst zal uiterlijk 3 juli worden verstuurd. Een voorbeeld van hoe de deelnemersovereenkomst er uit kan komen te zien, is hieronder opgenomen: Spelregels Bij deelname aan de PoC zijn er een aantal wederzijdse spelregels waar rekening gehouden moet worden: Leveranciers/bevoegde gezagen: o U brengt uw eigen maak/muteerprogrammatuur of eigen apparatuur mee; o U maakt uw vragenlijstje voor t.b.v. de PoC vooraf; o U werk actief mee aan evaluatie op de onderzoeksdoelen; o Het optekenen en ter beschikking stellen van ervaringen van deelnemers aan de PoC, aan PR04. Het projectteam zorgt voor: o Inzet van deskundigheid vanuit het (de) projectteam(s); o Kantoorruimte; o ICT-voorzieningen (internet); o Sjabloon voor beschrijving van proefgevallen; o Ter beschikking stellen van de 0.75 versie van de standaard, mits deze voldoet aan de kwaliteitseisen; o Beschikbaar stellen van implementatieproducten (o.a. XSD s, code validator.) van de standaard. Proefgevallen/case Het toetsen van de standaard als basis voor het maken, muteren en uitwisselen van omgevingsdocumenten zal gebeuren aan de hand van proefgevallen. Het streven is om voor elk van de vier bestuurslagen (waterschappen, rijk, provincie en gemeenten) een proefgeval te hebben. Een proefgeval in deze is een procesbeschrijving waarin omschreven wordt hoe je met een omgevingsdocument bezig bent (welke stappen doorloop je) en welke ondersteunende applicaties je VERTROUWELIJK Pagina 3 van 5

4 vanuit de software daarvoor nodig hebt. Dit gebeurt bij voorkeur aan de hand van een (deel) van een toekomstig omgevingsdocument. Daarbij ligt de focus op standaard situaties en niet op uitzonderingsgevallen. Het overgangsrecht maakt bovendien ook geen onderdeel uit van deze PoC. Via drie sporen kunnen er proefgevallen ingebracht worden: 1. Via deelnemende dienstverleners en leveranciers: als deelnemer aan de PoC kan een organisatie (of combinatie van organisaties) een eigen case inbrengen/opstellen. Dit biedt mogelijkheden om eigen specifieke vragen te toetsten. 2. Via het DSO-programma in de epics/reisverhalen wordt gewerkt aan vier proefgevallen die gebruikt kunnen worden in de PoC. Het gaat hierbij om proefgevallen voor elk van de vier bestuurslagen. Een voorbeeld van een dergelijke case, zijn de centrumgebieden uit het KING/Staalkaarten traject. 3. Het project PR04 zal zorgen voor proefgevallen in het geval er onvoldoende of geen proefgevallen worden aangeleverd. Om te zorgen dat ingebrachte proefgevallen voldoen aan de kaders om te kunnen toetsen, zal er vooraf een sjabloon worden verschaft waarbinnen de case moet vallen. Tijdens de kick-off bijeenkomst op 6 juli zal er een inventarisatie plaatsvinden onder de deelnemers of er proefgevallen zijn. Inzet/planning Op 6 juli zal een start gemaakt worden met de PoC middels een kick-off bijeenkomst. In principe zal de periode tot +/- 15 augustus gebruikt worden om proefgevallen (case) te maken. Dat gebeurt door de overheden, maar dit kan ook gedaan worden door leveranciers of in combinaties. De proefgevallen die rond 15 augustus beschikbaar zijn zullen na 15 augustus doorlopen worden. Dit zal gebeuren op basis van thematische focussessies. De proefgevallen worden doorlopen (veelal op papier of waar mogelijk middels tooling). Afhankelijk van de complexiteit van de proefgevallen zal de PoC doorlopen tot 30 september. Wij vermoeden dat er een gemiddelde inzet van ongeveer 1 dag per week noodzakelijk zal zijn om de PoC te doorlopen. De exacte data voor de sessies zullen nader samen bepaald worden op de sessie van 6 juli en zijn mede afhankelijk van de proefgevallen, beschikbaarheid en de vragen die worden ingebracht in de PoC. Een globaal overzicht van de planning is opgenomen in onderstaande afbeelding. De focussessies zullen plaatsvinden in de regio Amersfoort/Utrecht. VERTROUWELIJK Pagina 4 van 5

5 Resultaat Het resultaat van de PoC is het gesprek tussen het werkveld en de ontwikkelaars van de standaard. De resultaten en ervaringen van de toetsing van de individuele proefgevallen en een gezamenlijk evaluatierapport met aanbevelingen en aandachtspunten voor de ontwikkeling van de standaard zullen publiekelijk beschikbaar komen. VERTROUWELIJK Pagina 5 van 5