Tijdelijke opdracht: Projectleider Toepasbare regels

Transcriptie

1 Tijdelijke opdracht: Projectleider Toepasbare regels (opdrachtnummer:19.015) Aanvullende informatie Een onderdeel van de procedure is een formele inschrijving op het Dynamisch Aankoop Systeem (DAS) van VNG Realisatie door middel van het platform Deze inschrijving is noodzakelijk in verband met Europese wet & regelgeving waar VNG Realisatie aan moet voldoen. Deze inschrijving is eenmalig. Het betreft een tijdelijke opdracht op basis van inhuur (ZZP-er, via bureau of detachering vanuit een andere organisatie) voor een initiële periode van twee maanden met een mogelijke verlenging, telkens voor drie maanden. De maximale duur van dit contract op grond van deze aanbesteding is 36 maanden. De omvang is maximaal 32 uur per week, de beoogde startdatum is/ ligt rond 6 februari Over VNG Realisatie VNG Realisatie ondersteunt gemeenten bij het bundelen van kennis en expertise, zodat zij gezamenlijk hun gemeentelijke uitvoering kunnen verbeteren. De ontwikkelingen in de informatiesamenleving vragen in toenemende mate om kennis en flexibiliteit van de gemeentelijke organisatie. Ook is in de gemeentelijke dienstverlening een groot deel van de uitvoering in potentie gelijk voor alle gemeenten. Daarom willen gemeenten meer als collectief optrekken. Het gezamenlijk organiseren en invullen van gemeentelijke uitvoering leidt tot betere dienstverlening voor inwoners en bedrijven en tot een meer efficiënte inzet van middelen. VNG Realisatie is een volledige dochter BV van VNG Diensten B.V. VNG is volledig eigenaar van VNG-Diensten B.V. Beide handelen exclusief in opdracht van Nederlandse gemeenten. VNG en VNG Realisatie hebben beide geen winstoogmerk. Over de Omgevingswet Met de Omgevingswet bundelt de overheid de regels voor ruimtelijke projecten. Dit heeft grote impact op hoe gemeenten hun processen rondom o.a. visie- en planvorming, vergunningverlening en toezicht en handhaving inrichten. De gemeenten, provincies en waterschappen werken samen met het Rijk aan de invoering van de Omgevingswet. Om de invoering van de Omgevingswet voor te bereiden en te ondersteunen, is het programma Aan de slag met de Omgevingswet gestart. Dit programma omvat de deelprogramma s Invoering en Digitalisering (aansluiting op het Digitale Stelsel Omgevingswet- Landelijke Voorziening, DSO-LV). Ook binnen de VNG is men al geruime tijd bezig met de (voorbereiding op de) invoering, via het Programma Invoering. In dit VNG-programma is Informatievoorziening één van de aspectgebieden die worden ondersteund. Omgevingswet en DSO-LV zullen grote impact hebben op de gemeentelijke informatiehuishouding en architectuur. Er is een programma met de collectieve gemeentelijke projecten, onder aansturing van de programmamanager van het VNG-programma Invoering. Dit is het programma DSO-CG (Digitaal Stelsel Omgevingswet Collectief Gemeenten). In DSO-CG worden de gevolgen voor onder meer de gemeentelijke bedrijfsprocessen en informatievoorziening nader onderzocht en uitgewerkt. De resultaten van DSO-CG worden uitgewerkt naar 1

2 ondersteuningsproducten voor gemeenten bij de invoering van de Omgevingswet, naar de gemeentelijke architectuur, en naar producten ter ondersteuning van de realisatie van het Digitaal Stelsel Omgevingswet. Projectleider toepasbare regels fysieke leefomgeving Digitalisering is een belangrijk instrument om de Omgevingswet tot een succes te maken. Daarom wordt het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) ontwikkeld. Het DSO krijgt voor de gebruiker de vorm van e e n digitaal loket. Beoogde toepassingen van het digitaal loket zijn vragenbomen en formulieren voor vergunningscheck, meldingen en vergunningaanvragen. Met een vragenboom krijgt een gebruiker, zoals een initiatiefnemer, concreet antwoord op de vraag: Mag ik hier (op deze locatie) mijn initiatief starten of heb ik daar bijvoorbeeld een vergunning voor nodig?. Om deze vragenbomen zo gebruiksvriendelijk mogelijk te laten werken moeten de (juridische) regels over de fysieke leefomgeving vertaald worden naar toepasbare regels. Toepasbare regels gaan dus verder dan de vaak juridisch ervaren regels in verordeningen en omgevingsplannen. Juridische regels zetten het (lokale) beleid centraal. Toepasbare regels zetten de gebruiker en zijn activiteiten centraal. In aanloop naar de inwerkingtreding van de Omgevingswet is het aan gemeenten, provincies en waterschappen om toepasbare regels te maken. Met de Omgevingswet worden immers bevoegdheden gedecentraliseerd waardoor gemeenten, provincies en waterschappen zelf verantwoordelijk worden voor het maken van vragenbomen en formulieren. De juridische regels uit hun omgevingsplannen, omgevingsverordeningen en waterschapsverordeningen moeten vertaald worden naar toepasbare regels. De ambitie is dat in het Omgevingsloket zowel landelijke a ls lokale toepasbare regels beschikbaar zijn. Anders worden gebruikers niet volledig en dus foutief geïnformeerd. Het werken met toepasbare regels is nieuw voor gemeenten en kent verschillende uitdagingen, zoals het ontwikkelen van de benodigde expertise, het tijdig gereed hebben van een minimale set van toepasbare regels en het aanschaffen en leren gebruiken van de bijbehorende software. Gemeenten zijn, ondersteund door VNG Realisatie, al enige tijd ervaring op aan het doen met toepasbare regels en ontdekken daardoor wat erbij komt kijken. De conclusie is dat het zeer wenselijk is dat gemeenten dit vraagstuk samen oppakken, geholpen door VNG Realisatie. Gemeenten en VNG Realisatie willen er in ieder geval samen voor zorgen dat: 1. gemeenten in staat zijn de expertise te ontwikkelen die nodig is om te kunnen werken met toepasbare regel; 2. er een bibliotheek van toepasbare regels komt waar alle gemeenten gebruik van kunnen maken; de basis daarvan dient op de invoeringsdatum van de Omgevingswet beschikbaar te zijn; 3. gemeenten de juiste software kunnen verwerven om te werken met toepasbare regels en de bijbehorende standaarden. Het exacte gezamenlijke aanbod aan gemeenten voor toepasbare regels zal naar verwachting in januari 2019 worden vastgesteld. 2

3 Het project Toepasbare regels van DSO-CG moet zorgen voor de realisatie van dit gemeenschappelijk aanbod. VNG Realisatie is voor dit project op zoek naar een projectleider. Als projectleider Toepasbare regels zorg je ervoor dat alle activiteiten die nodig zijn om bovenstaande drie resultaten te bereiken worden uitgevoerd. Daarvoor is het nodig dat je kennis hebt van en ervaring met de gemeentelijke processen rondom planvorming, regelgeving en vergunningverlening in het ruimtelijk domein. Ook heb je grondige kennis van de bijbehorende informatievoorziening, informatiestromen en ondersteunende applicaties. Je hebt voldoende kennis om businessanalisten en andere specialisten op dit vlak aan te sturen. Kennis van procesanalyse en het modelleren van beslisregels is absoluut een pré. Je bent ook goed op de hoogte van de stand van zaken en ontwikkelingen vanuit de Omgevingswet en de informatievoorziening van de (gemeentelijke) overheid. Je hebt een brede blik op ontwikkelingen rond de Omgevingswet, binnen het gemeentelijke veld, bij ketenpartners en bij leveranciers. Je bent in staat om een team aan te sturen en een groot aantal activiteiten te coördineren. Je kan zelfstandig werken en in overlegorganen en richting softwareleveranciers en andere dienstverleners de belangen van gemeenten vertegenwoordigen. Je bent in staat om de wensen, behoeften en inzichten van diverse materie- en procesdeskundigen van gemeenten te laten convergeren naar bruikbare resultaten voor het gemeentelijke veld. De projectleider maakt onderdeel uit van het team Invoering Omgevingswet binnen VNG. Verantwoordelijkheden en resultaatgebieden Op strategisch en tactisch niveau adviseren van het programmamanagement; Het organiseren van het project als onderdeel van het programma Invoering Omgevingswet binnen VNG; Het organiseren van brede communicatie met gemeenten over hun taak en het collectieve aanbod rond toepasbare regels; Het organiseren dat gemeenten de expertise voor het werken met toepasbare regels kunnen ontwikkelen; Het organiseren dat een gemeenschappelijke bibliotheek van toepasbare regels ontstaat, inclusief beheer en ondersteuning bij het gebruik ervan als daartoe wordt besloten; Het organiseren dat gemeenten software kunnen verwerven voor het werken met toepasbare regels; Inhoudelijk adviseren en/of mede opstellen van het programma van eisen m.b.t. inkoop van software; Het organiseren van de inbreng en de betrokkenheid vanuit gemeenten, onder meer vanuit G4 en G40, en betrokkenheid van ketenpartners; Het organiseren van een goede samenwerking tussen juridische en dienstverlenende expertise, zodat juridische en toepasbare regels goed op elkaar aansluiten; Het organiseren van samenwerking met andere bestuurslagen (Rijk, provincies, waterschappen) om te komen tot evenwichtige toepasbare regels wanneer verschillende bestuurslagen bij een initiatief betrokken zijn; Nauw samenwerken met de ontwikkelaars van het DSO-landelijke voorziening om de techniek aan praktijkvoorbeelden te toetsen en te verbeteren; Het opstellen van het projectplan Toepasbare regels, in eerste instantie voor

4 Verder is de projectleider verantwoordelijk voor gangbare PL-activiteiten: Coördineren van het project in haar brede omgeving (binnen en buiten de VNG); Organiseren van projectoverleg en afstemming met andere projecten; Bepalen (i.s.m. een groep gemeenten) van de ambitie en stappen; Sturen op tijdige oplevering van de in het projectplan genoemde resultaten; Plannen, beheren en bewaken van de voortgang, het budget en het bewaken van de uren en waar nodig interventies plegen; Rapporteren aan de programmamanager Invoering Omgevingswet VNG. Kennis- en ervaringsvereisten WO werken denkniveau; Ervaring (meer dan 5 jaar in de laatste 10 jaar) op het gebied van projectmanagement, coördinatie en aansturing van inhoudelijke activiteiten in een complexe omgeving met meerdere stakeholders; Ervaring (meer dan 5 jaar in de laatste 10 jaar) met werken binnen de overheid, waarvan zeker 5 jaar met gemeentelijke vraagstukken; Aantoonbare ervaring met het oplossen van gemeentelijke vraagstukken van het domein van de fysieke leefomgeving (minimaal 3 jaar in de laatste 10 jaar) op zowel juridisch, proces- als digitaliseringsvlak; Kennis van de processen en informatiearchitectuur bij gemeenten; Ervaring met opstellen van een programma van eisen m.b.t. software en het inkopen ervan Ervaring op het gebied van invoering van de Omgevingswet, onder andere op het gebied van toepasbare regels; Aantoonbare ervaring met het realiseren en beheren van collectieve oplossingen voor gemeenten, volgens de ideeën van Samen Organiseren en Common Ground; Aantoonbare kennis van vragenbomen en de toepassing daarvan in de implementatie van de omgevingswet. Vergoeding en meer informatie Het betreft een tijdelijke opdracht voor met een initiële periode tot van drie maanden met een omvang van maximaal 32 uur per week (met een mogelijkheid tot verlenging, telkens voor maximaal drie maanden). De maximale vergoeding is 105 euro per uur, exclusief BTW, inclusief reis- en verblijfkosten en dienstreizen. De standplaats voor deze opdracht is Den Haag. We gaan uit van gebruik van eigen telefoon en laptop. Procedure U kunt via CTM uiterlijk reageren tot 31 januari 2019, uur. De eerste gesprekken zijn op maandag 4 februari, tussen uur. Reageren? U kunt uw belangstelling uitsluitend kenbaar maken via het DAS (Dynamisch Aankoop Systeem) waarvan VNG Realisatie gebruik maakt: 4

5 Deze aanvraag staat in het vakgebied Project en Programmamanagement De stappen om te kunnen reageren op uitvragen zijn in grote lijnen als volgt: 1) Registreer op CTMsolutions.nl 2) Selecteer een kwalificatie/vakgebied en klik op accepteer om toegang te krijgen tot de aanvraag 3) Rond de inschrijving af door de vragen te beantwoorden, het invullen van het verplichte Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA). Daarna komt u uw aanmelding in sturen door op verzenden te klikken. 4) Na kwalificatie is afgerond, wordt de opdracht aan u toegezonden. U kunt hierop reageren en uw aanbieding, CV en motivatie insturen. Mocht u vragen hebben omtrent het inschrijven in CTM, kunt u mailen naar das@vng.nl. Indien u binnen 7 werkdagen na sluitingstermijn geen uitnodiging ontvangen heeft voor een selectiegesprek, kunt u ervan uitgaan dat u niet geselecteerd bent voor een eerste gesprek en niet voor gunning in aanmerking komt. De uitnodiging voor de selectiegesprekken wordt via CTM verstuurd en het is de verantwoordelijkheid van de inschrijver dat de kandidaat ook op het genoemde tijdstip aanwezig is. Indien de kandidaat niet komt opdagen, kan dit leiden tot uitsluiting in de procedure. 5