VEREENVOUDIGEN DIENSTVERLENING IS EEN COMPLEXE OPGAVE

Transcriptie

1 VEREENVOUDIGEN DIENSTVERLENING IS EEN COMPLEXE OPGAVE Izakjan Dekker BLM DSO-Waterschappen Krichia Conferentie 12 oktober 2017

2

3 1. WAAROM DOEN WE DIT?

4 Inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak Samenhangende benadering beleid, besluitvorming en regelgeving Versnellen en verbeteren besluitvorming Bestuurlijke afwegingsruimte

5 DOEL DIGITAAL STELSEL OMGEVINGSWET (DSO) Faciliteren van de communicatie burgers en overheid Op één plaats ontsluiten van informatie over de leefomgeving

6 2. HOE HANGEN ALLE PROJECTEN TEN BEHOEVE VAN DE IMPLEMENTATIE SAMEN?

7 Landelijk Programma implementatie Omgevingswet Invoeringsondersteuning Digitaal Stelsel Omgevingswet Informatie huizen Waterschappen gezamenlijk Waterschapsver ordening UIVO-W Praktijkproef Regelbeheer Waterschap individueel Diverse projecten Diverse projecten Diverse projecten

8 Interbestuurlijke programma s IVO DSO IH s - Instrumentarium - Ontwikkelen en opleiden - Regionale samenwerking - Participatie - Technische infrastructuur - Technische voorzieningen - Standaarden - Procesondersteuning - Inventarisatie - Prioritering - Organisatie van aanleveren Informatieproducten

9 Waterschappen Waterschapsveror dening UIVO-W Praktijkproef Regelbeheer - Plan van aanpak - Regels op basis van risciomatrices - Digitale weergave waterschapsverorden ing en projectbesluit - Harmonisatie begrippen - Handreiking IV implementatie - Opstellen deel WsV volgens standaard - Opstellen Toepasbare regels volgens standaard - Invullen vragenboom in loket (dso) - Tonen conclusie door loket (dso)

10 Afstemming tussen de waterschappen en landelijk programma Waterschappen Gebruikersorganisatie Programma DSO Strategie VDW Werkgroep Middelen CBCF Programmamanager Adviesraad Programmaraad Aan de Slag de Omgevingswet Tactiek I-Platform LOVH PIO Business Liaison Business Owners Koepel- architect Programma management DSO Operationeel Vergunningverleners Juristen Planvormers Experts Gebruikers Scrumteams

11 3. HET DSO, WAAR STAAN WE?

12 Proces ketens centraal Van plan tot publicatie Van idee tot afhandeling Van vraag naar informatie (Van inrichting naar dienstverlening)

13

14

15 4. DIGITAAL REGELBEHEER, HOE KAN DAT GAAN WERKEN?

16

17 JURIDISCH INSTRUMENTARIUM IS EEN SAMENHANGEND GEHEEL VAN TWEE ONDERDELEN Juridische tekst in Waterschapsverordening Toepasbare regels in Loket 17

18 WATERSCHAPSVERORDENING JURIDISCHE TEKST: Plicht gedefinieerd door: Activiteit x Zonering gebied / locatie.waarbij combinatie op artikelniveau en hoger gezet kan worden Opvolgend in plicht: Zorgplicht Informatieplicht Meldplicht Vergunningplicht Verbod Bv. Een steiger met criteria (a z) op locatie (a..z) is meldplichtig.

19 WATERSCHAPSVERORDENING INDELING TEKST Tekstelement Beschrijving Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Hoofdstuk 2 Hoofdstuk 3 Hoofdstuk 4 Beheer en onderhoud van waterstaatswerken en wegen Activiteiten in beperkingengebieden Lozingsactiviteiten Hoofdstuk 5 Onttrekkingsactiviteiten Hoofdstuk 6 Activiteiten nabij wegen Hoofdstuk 7 Hoofdstuk 8 Het gebruiken van waterstaatswerken Toezicht en handhaving Hoofdstuk 9 Overgangsregeling

20 Drie-eenheid waterschapsverordening (elektronisch bestand) 1. Regeltekst: regels die op een bepaalde situatie van toepassing zijn 2. Norm en waarden: wat mag waar wel of niet, wanneer, door wie of hoe? 3. Werkingsgebied(en) waarop de regel van kracht is Juridische tekst

21 Ontleden tekst waterschapsverordening Juridische tekst GEBIED NORM WAARDE Product 1.3 Use case Toepasbare Regels

22 Analyseren: Missie, Doelen, risicomatrix Waterschap 1. Specificeren: opstellen beslistabellen en toepasbare regels 2. Toepasbare regel 22

23 Beslistabel steiger Juridische tekst Voorbeeld juridische tekst Het aanleggen van een steiger is toegestaan indien voldaan wordt aan het gestelde in onderstaande leden 1.Criteria werkingsgebied: a)waterstaatswerk secundaire waterloop 2.Overige criteria: a)de steiger is smaller is dan 1 meter 23

24 Analyseren: Missie, Doelen, risicomatrix Waterschap 1. Specificeren: opstellen beslistabellen en toepasbare regels 2. Assemblage 3. Aanbieden STOP / TPWV Aanbieden IMTR / STTR Waterschapsverordening LVBB: Register Omgevingsdocumenten Uitvoeren 4. Loket Toepasbare regel Uitvoerbare regel Checken / Indienen DSO / LVBB 24

25 5. HOE ZORGEN WE ERVOOR DAT WE KUNNEN SAMENWERKEN?

26 DEZELFDE TAAL GEBRUIKEN 430 begrippen aangeleverd door de waterschappen Gecheckt op: - Standaarden (bv Aquo) - Veel of weinig verschil van inzicht 120 begrippen zijn ingevoerd in de stelselcatalogus met status concept Vaststellen van begrippen via verbetervoorstellen voor aquo standaard. Nog opstellen: Implementatiestrategie voor het geharmoniseerd gebruik van begrippen ( één taal) 26

27 SAMENWERKEN IN PROCESKETENS

28 GEBRUIKEN VAN DEZELFDE ZAAKTYPES EN PRODUCTEN EN DIENSTEN STANDAARDISEREN. Eerste versie van de Zaaktypecatalogus en Producten- en Dienstencatalogus Omgevingswet beschikbaar. Zaaktype: Proces waarlangs soorgelijke producten en diensten worden gemaakt Producten en Diensten: beschrijving van het product of dienst met alle specificaties, zoals bv doorlooptijd, kwaliteit, archivering etc.

29 6. HOE ZIET HET IMPLEMENTATIETRAJECT ER OP HOOFDLIJNEN UIT?

30

31 Opstellen wsv Regelgeving in loket Visie op regelbeheer Investeringspla n vastgesteld Software aangeschaft Opstellen toepasbare regels Informatie op orde en beschikbaar Informatie in loket Vergunningen via loket Informatie aanleveren Informatiearchi tectuur geschikt maken (samenwerkings) processen vastgesteld DZW ingericht

32 7. WAT KUNNEN WATERSCHAPPEN NU AL DOEN?

33 SPOREN WAARLANG IMPLEMENTATIE KAN PLAATSVINDEN 1. Inrichten veranderorganisatie plus invullen van de randvoorwaarden 2. Start het verandertraject 3. Samenwerking inrichten, intern en extern 4. Data op orde en beschikbaar maken 5. Juridische instrumenten invullen

34 8. AFSLUITING

35 MEER INFO MEEPRATEN Ateliersessie 19 oktober, 18 december Informatiebijeenkomst IV implementatie Omgevingswet 29 november 2017 Youtube kanaal AandeslagmetdeOmgevingswet Slag sessies en regiobijeenkomsten, kijk op de evenenemtenkalender Meld je aan als gebruiker, tester of reviewer om direct meet te kunnen praten bij de ontwikkeling van het DSO. BLM waterschappen: of