Digitaal Stelsel Omgevingswet. André van Nijkerken Gijs van Duijn

Transcriptie

1 Digitaal Stelsel Omgevingswet André van Nijkerken Gijs van Duijn

2 Digitaliseringsopgave Omgevingswet Bouw & implementatie van een digitaal stelsel ter ondersteuning van het werken met/volgens de Omgevingswet en het bereiken van de doelen van deze wet: Vergroten afwegingsruimte Sneller/beter inzicht in wat wel en niet kan Snellere besluitvorming Integrale benadering leefomgeving

3 Digitaliseringsopgave OW: Meer dan DSO-LV

4 DSO-LV: Loket & samenwerkingsruimte Nieuw omgevingsloket Samenwerkingsruimte

5 Van plan tot publicatie Ketens in de omgevingswet Gebiedsoriëntatie Gebiedsanalyse Opstellen Omgevingsdocument Opstellen Toepasbare Regels Samenwerken Besluiten Bekendmaken Beschikbaar stellen Wat mag hier? Van idee tot afhandeling Oriënteren via Regels en Kaart Oriënteren via vragenbomen Opstellen Indienen Ontvangen Beoordelen Behandelen Samenwerken Besluiten Bekendmaken Van vraag tot informatie Wat treffen we hier aan? Inwinnen Bewerken Beschikbaar stellen

6 Omgevingsloket Nieuw omgevingsloket Gebruiker 1. Bekend maken, beschikbaar stellen 2. Oriënteren via regels en kaart 3. Oriënteren via vragenbomen 4. Opstellen, indienen Slagsessie Eindhoven 28 september 2017

7 Omgevingsloket Onder de motorkap Gebruiker Landelijke voorziening + Register omgevingsdocumenten Eigen lokale systemen Eigen (brongegevens lokale systemen en Eigen (brongegevens lokale systemen documenten) Eigen lokale systemen en (brongegevens documenten) en (brongegevens Systemen en & documenten) documenten) registraties Informatiehuizen Informatiehuizen Informatiehuizen Informatiehuizen Informatieproducten /-huizen Slagsessie Eindhoven 28 september 2017

8 Planning DSO-LV

9 Omgevingsloket Omgevingsdocumenten uploaden naar DSO-LV en van daaruit 1. publicatie en 2. regels op kaart Gebruiker 1. Bekend maken, beschikbaar stellen 2. Oriënteren via regels en kaart 3. Oriënteren via vragenbomen 4. Opstellen, indienen Slagsessie Eindhoven 28 september 2017

10 Bekend maken / beschikbaar stellen van omgevingsdocumenten chikbaar stellen omgevingsdocumenten STOP-TPOD software voor opstellen STOP-TPOD software voor presentatie en beschikbaar stellen

11 Wat moet je straks kunnen? Je kan omgevingsdocumenten opstellen en wijzigen conform standaarden Je kan de eigen regels toetsen aan/integreren in de regels en visie van andere bevoegde gezagen (tbv de integratie) Je kan omgevingsdocumenten aanleveren aan het Register Omgevingsdocumenten Je kan omgevingsdocumenten bekendmaken via de LVBB Je kan (concept)-omgevingsdocumenten valideren De catalogus kunnen raadplegen en gebruiken (begrippenharmonisatie)

12 Wat moet daarvoor (alvast) doen? Je werkproces is aangepast: Je kan juridische regels en geo-informatie verwerken naar de standaarden voor omgevingsdocumenten Dit geldt voor opstellen en wijzigen (denk aan rechterlijke uitspraak) Je kan dit ook controleren en valideren Van domein-specifiek naar integraal werken Je hebt je ICT op orde De juiste software om omgevingsdocumenten te verwerken conform standaarden Denk ook aan een goede inbedding in je ICT-architectuur (Geo) en het verplicht gebruik van Digikoppeling voor aanlevering aan de LVBB Je hebt je data m.b.t. je huidige plannen goed op orde In het kader van de overbruggingsfunctie heb je de data van je huidige plannen voorbereid op een omgevingsplan van rechtswege

13 Waar liggen nog de uitdagingen? Laatste consultaties gaande, einde Q2 werkbare beta-versie standaard Leveranciers moeten nog aan de slag met ontwikkelen en aanpassen plansoftware Er is sprake van overgangsrecht en een omgevinplan van rechtswege, met zogenaamde bruidsschat. Inhoud bruidsschat moet nog nader worden geconcretiseerd 25/4/18

14 Gegevenskwaliteit Ruimtelijke Plannen in aanloop naar OW Samen doen met bronhouders Focus op kwaliteitsissues in huidige planvoorraad van belang voor Ow (1) Persoonlijke benadering: opschalen 1-op-1 feedback richting bronhouders: Door Geonovum i.s.m. huidig beheer In 1 e helft 2018 alle bronhouders bereiken met eerste ronde met 6 indicatoren In 2 e helft 2018 twee ronde met extra set indicatoren Op dit moment >70 gemeenten bereikt. Hoge respons (ca. 50% pakt dit gelijk op) (2) Feitelijke informatie en praktische adviezen Inventarisatie kwaliteitsissues in RP.nl: 20 issues obv metingen en PoC s Faciliteren en bewustwording d.m.v. handreiking, minimumeisen en FAQ Eerste versie kwaliteitsdashboard: eind april 18 Concept handreiking Data op Orde: eind april 18 (3) Communicatie en bewustwording belang in aanloop naar Ow - gezamenlijke opgave voor 2018: Via bestaande Wro-kanalen (nieuwsbrief, congressen, handreiking) Via UIVO en koepels 25/4/18

15 Nieuwe situatie Overzicht 1. Tekst en Geo samen geïntegreerd in het digitale product Voorbeeld regels waterwingebied (Als algemene regel: geldt voor iedereen) Artikel xxx Verbod meststoffen op of in de bodem te brengen 1. Het is verboden meststoffen in een waterwingebied op of in de bodem te brengen. 2. Het verbod is niet van toepassing op normaal landbouwkundig gebruik en op beweiding. (Als instructieregel aan gemeentebestuur) Artikel xxx Verbodsbepaling meststoffen Een omgevingsplan verbiedt binnen een waterwingebied het op of in de bodem brengen van meststoffen met uitzondering van normaal landbouwkundig gebruik en beweiding. (Als vergunningstelsel) Artikel xxx Vergunningplicht meststoffen Het is binnen een waterwingebied verboden zonder omgevingsvergunning meststoffen op of in de bodem te brengen. 3. XML 4. Verbeelding 2. Conversie via software

16 Omgevingsloket Omgevingsdocumenten uploaden naar DSO-LV en van daaruit 1. publicatie en 2. regels op kaart Gebruiker 1. Bekend maken, beschikbaar stellen 2. Oriënteren via regels en kaart 3. Oriënteren via vragenbomen 4. Opstellen, indienen Slagsessie Eindhoven 28 september 2017

17 DSO-LV zet regels op kaart in loket Welke regels van toepassing op welke locatie?

18 Juridische regels en toepasbare regels Hoofdstuk II. Categorieën gevallen waarin voor bouwactiviteiten en planologische gebruiksactiviteiten geen omgevingsvergunning is vereist Artikel 2 Een omgevingsvergunning voor activiteiten als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a of c, van de wet is niet vereist, indien deze activiteiten betrekking hebben op: 3. Een op de grond staand bijbehorend bouwwerk of uitbreiding daarvan in achtererfgebied, mits wordt voldaan aan de volgende eisen: a voor zover op een afstand van niet meer dan 4 m van het oorspronkelijke hoofdgebouw, niet hoger dan 1. 5 meter 2. 0,3 meter boven de bovenkant van het afscheidingsconstructie met de tweede bouwlaag van het hoofdgebouw 3. het hoofdgebouw Hoe hoog wordt het nieuwe bouwwerk? 5 meter of lager Hoger dan 5 meter juridische regels toepasbare regels

19 Wat zit er in de STTR STandaard Toepasbare Regels (STTR) Informatie Model Toepasbare Regels (IMTR) bedrijfsregel conversieregel Hoe om te gaan met IMTR Beschrijving service aanleveren regels uitvoeringsregel interactieregel

20 Wat gebeurt er als ik een bestand aanlever? Conclusie Boom kappen Bedrijfsregels Indieningsvereisten Conversieregels Boom kappen Bedrijfsregels Uitvoeringsregels Conclusie Conversieregels Slopen Interactieregels Bedrijfsregels Uitvoeringsregels Indieningsvereisten Slopen Conversieregels Interactieregels Bedrijfsregels Uitvoeringsregels Conversieregels Interactieregels Uitvoeringsregels Interactieregels Ontvangen regels service Validatie Registratie Toepasbare Regels

21 Hoe kan ik mijn regels testen? Conclusie Boom kappen Bedrijfsregels Indieningsvereisten Conversieregels Boom kappen Bedrijfsregels Uitvoeringsregels Conclusie Conversieregels Slopen Interactieregels Bedrijfsregels Uitvoeringsregels Indieningsvereisten Slopen Conversieregels Interactieregels Bedrijfsregels Uitvoeringsregels Conversieregels Interactieregels Uitvoeringsregels Interactieregels Ontvangen regels service Validatie Test service Registratie Toepasbare Regels Staging Productie LOKET of APP

22 Wat moet je straks kunnen? Je kan toepasbare regels opstellen en wijzigen conform standaard STTR Je kan toepasbare regels aanleveren aan het Register Toepasbare Regels Je kan toepasbare regels valideren

23 Wat kan je (alvast) doen? Je kiest het vertrekpunt: Het bepalen van je aanvliegroute rond toepasbare regels. Vlieg je aan vanuit dienstverlening of vanuit de wetgeving? Je werkproces inrichten: Het beheren van de toepasbare regels, denk hierbij dus ook aan vertaling bij veranderende regelgeving Je kan toepasbare regels ook controleren en valideren Leer van praktijkproeven Den Haag en Leiden (zie Je hebt je ICT op orde: Je hebt de tooling in huis om het werkproces rond toepasbare regels te ondersteunen verificati-e-api einde Q2 beschikbaar, bestanden nu checken via Je hebt de kennis in huis of georganiseerd: Er zijn medewerkers met de juiste competenties op het snijvlak van regelgeving en dienstverlening. 4/25/2018

24 Waar liggen de uitdagingen? Bruidsschat, en welke regelgeving wordt mogelijk centraal omgezet in toepasbare regels; Service Organisatie Regelbeheer: gaan bevoegd gezagen samen iets inrichten; Software: nieuwe markt, toepasbare regels en vraagbomen moeten nog door leveranciers worden opgepakt. Kennis organiseren: op het domein van de toepasbare regels is de (verwachte) vraag groot en het kennisaanbod laag 25/4/18

25 Omgevingsloket Opstellen en indienen Gebruiker 1. Bekend maken, beschikbaar stellen 2. Oriënteren via regels en kaart 3. Oriënteren via vragenbomen 4. Opstellen, indienen Slagsessie Eindhoven 28 september 2017

26 Wat moet je straks kunnen? Je kan een triggerbericht ontvangen vanuit het loket bij ontvangst aanvraag Je kan de aanvraag/melding vervolgens ophalen Je kan de aanvraag/melding verwerken

27 Wat kan je (alvast) doen? Je kiest het vertrekpunt: Het bepalen van je aanvliegroute rond toepasbare regels. Vlieg je aan vanuit dienstverlening of vanuit de wetgeving? Je werkproces inrichten: Het beheren van de toepasbare regels, denk hierbij dus ook aan vertaling bij veranderende regelgeving Je kan toepasbare regels ook controleren en valideren Leer van praktijkproeven Den Haag en Leiden (zie Je hebt je ICT op orde: Je hebt de tooling in huis om het werkproces rond toepasbare regels te ondersteunen verificati-e-api einde Q2 beschikbaar, bestanden nu checken via Je hebt de kennis in huis of georganiseerd: Er zijn medewerkers met de juiste competenties op het snijvlak van regelgeving en dienstverlening. 4/25/2018

28 Waar liggen de uitdagingen? Bruidsschat, en welke regelgeving wordt mogelijk centraal omgezet in toepasbare regels; Service Organisatie Regelbeheer: gaan bevoegd gezagen samen iets inrichten; Software: nieuwe markt, toepasbare regels en vraagbomen moeten nog door leveranciers worden opgepakt. Kennis organiseren: op het domein van de toepasbare regels is de (verwachte) vraag groot en het kennisaanbod laag 25/4/18

29 DSO-LV levert af op deurmat, meer niet DUS moet er een koppeling zijn/komen met processen en systemen achter de voordeur