De Omgevingswet en het bijbehorende digitale stelsel zetten in op een beschikbare, bruikbare en bestendige gegevens.

Transcriptie

1 De Omgevingswet en het bijbehorende digitale stelsel zetten in op een beschikbare, bruikbare en bestendige gegevens. René Kleij Voorzitter Provero Business consultant Crotec

2

3 Integratie Het wetsvoorstel Omgevingswet vervangt: Belemmeringenwet Privaatrecht, Crisis- en herstelwet, Interimwet, stad-enmilieubenadering, Ontgrondingenwet, Planwet verkeer en vervoer, Spoedwet wegverbreding, Tracéwet, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Wet inzake de luchtverontreiniging, Wet ammoniak en veehouderij, Wet geurhinder en veehouderij, Wet hygiëne veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden en Wet ruimtelijke ordening. Onteigeningswet, Waterwet, Waterstaatswet 1900, Wegenwet, Wet beheer rijkswaterstaatswerken, Wet bodembescherming, Wet geluidhinder, Wet herverdeling wegenbeheer, Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken, Wet inrichting landelijk gebied, Wet milieubeheer, Wet natuurbescherming (nu nog: Boswet, Flora- en faunawet, Natuurbeschermingswet 1998), Wet voorkeursrecht gemeenten, Wrakkenwet. en grote delen van: Monumentenwet 1988, Waterwet, Wet beheer rijkswaterstaatswerken, Wet milieubeheer en Woningwet. Gaswet, Elektriciteitswet 1998, Mijnbouwwet, Spoorwegwet, Spoorwegwet 1875, Wet bereikbaarheid en mobiliteit, Wet lokaal spoor, Wet luchtvaart. Wet natuurbescherming (nu nog: Boswet, Flora- en faunawet, Natuurbeschermingswet 1998). Huidig recht 26 wetten, 4700 artikelen 120 Algemene Maatregelen van Bestuur 120 Ministeriële Regelingen Omgevingswet 1 wet, 349 artikelen 4 Algemene Maatregelen van Bestuur circa 10 Ministeriële Regelingen

4 Integratie

5 Verbeterpunten 1. Meer inzichtelijk en voorspelbaar 2. Integrale benadering leefomgeving 4. Snellere besluitvorming 3. Vergroten bestuurlijke afwegingsruimte Een vernieuwend stelsel van instrumenten die met elkaar samenhangen, gebundeld in een Omgevingswet. Voor een inzichtelijk, voorspelbaar en gemakkelijk te gebruiken omgevingsrecht. Die samenhang in beleid, besluitvorming en regelgeving mogelijk maakt. Ondersteund door een actieve en flexibele overheid en een snellere en betere besluitvorming. Bron: Ministerie van Infrastructuur en Milieu

6 Instrumenten Omgevingsvisie Rijk en provincie en gemeente. Programma Maakt de doelen van de omgevingsvisie concreet. Decentrale regels bv omgevingsplan Algemene rijksregels Beschermen de leefomgeving. Omgevingsvergunning Wanneer algemene rijksregels niet volstaan. Projectbesluit Bron: Ministerie van Infrastructuur en Milieu

7 Bestuursakkoord implementatie omgevingswet Digitalisering is een onlosmakelijk onderdeel van de (invoering van de) Omgevingswet. Zonder goede digitale ondersteuning zullen de voordelen van de Omgevingswet voor burgers en bedrijven minder groot zijn. Een omgevingswet met goede digitale ondersteuning draagt bij aan de doelstelling om te komen tot vermindering van de administratieve lasten voor burgers en bedrijven3. Een stapsgewijze ontwikkeling van de digitalisering is van belang voor een goede projectbeheersing.

8 Omgevingsdocumenten vormvereisten Artikel 16.2 Omgevingsvisies, programma s, omgevingsplannen, waterschapsverordeningen, omgevingsverordeningen en projectbesluiten alsmede de daarbij behorende toelichting of onderbouwing, worden aangemerkt als omgevingsdocument. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen andere besluiten of andere rechtsfiguren worden aangewezen als omgevingsdocument. Omgevingsdocumenten hebben de vorm van een elektronisch bestand overeenkomstig de bij ministeriële regeling te stellen regels. Een ieder kan op verzoek een papieren afschrift verkrijgen van een omgevingsdocument tegen vergoeding van ten hoogste de kosten van het maken van dat afschrift.

9 Digitaal Stelsel Omgevingswet 2024 Alle informatie is op orde voor de digitale ondersteuning van de Omgevingswet. Om integrale besluitvorming in de Omgevingswet mogelijk te maken, moeten goede en samenhangende gegevens beschikbaar zijn. De digitale ondersteuning van de Omgevingswet zorgt ervoor dat alle informatie over de fysieke leefomgeving met één klik op de kaart van Nederland te vinden is. Nu Sectoraal en weinig samenhangend beleid. Kwaliteit gegevens niet altijd op orde De Omgevingswet treedt in werking. Een deel van de informatie voor de digitale ondersteuning van de wet is op orde. Vanaf dan Met één klik alle beschikbare informatie. Er is alleen gericht aanvullend onderzoek nodig om een besluit te kunnen nemen. Bron: Ministerie van Infrastructuur en Milieu

10 Digitaal Stelsel Omgevingswet 2024 Alle informatie is op orde voor de digitale ondersteuning van de Omgevingswet. Om integrale besluitvorming in de Omgevingswet mogelijk te maken, moeten goede en samenhangende gegevens beschikbaar zijn. De digitale ondersteuning van de Omgevingswet zorgt ervoor dat alle informatie over de fysieke leefomgeving met één klik op de kaart van Nederland te vinden is. Nu Sectoraal en weinig samenhangend beleid. Kwaliteit gegevens niet altijd op orde De Omgevingswet treedt in werking. Een deel van de informatie voor de digitale ondersteuning van de wet is op orde. Vanaf dan Met één klik alle beschikbare informatie. Er is alleen gericht aanvullend onderzoek nodig om een besluit te kunnen nemen. Bron: Ministerie van Infrastructuur en Milieu

11 Minimaal niveau bij start Omgevingswet Webportaal DSO Registratie OD Informatiehuis Ruimte Gegevenscatalogus OLO AIM

12 Informatiehuizen Infrastructuur Standaarden Informatiemodel Informatiehuizen Registratie omgevingsdocumenten Bron: Ministerie van Infrastructuur en Milieu

13 Hoe werkt een informatiehuis? Data van bronhouders Validatie Standaardiseren gegevens Deskundigheid, toetsingsinstrument en en rekenregels Afstemming vraag en aanbod Bewaken kwaliteit Informatie Beschikbaar Bruikbaar Bestendig Lucht Water Geluid Natuur Externe veiligheid Ruimte Bouw Cultureel erfgoed Bodem Afval

14 Informatiehuis Ruimte Ruimtelijkeplannen.nl Informatieproducten Registratie omgevingsdocumenten Data van bronhouders Standaarden en Modellen Pub. R. Priv.R. Plano- Beperking Beperking Welstand logie en en Gem. Vergun- Vergun- Jurispru- verorningeningedentideningen aanvraag verleend Recr. Medingen Meldingen Pacht Netwerk Initiatiefnemers Belanghebbenden Bevoegd gezag Standaarden / Informatiemodellen IMOD (start 2016) ROStandaarden 2012 Bronnen Registratie Omgevingsdocumenten Kadaster WKBP

15 DSO conceptueel Digitaal Stelsel Omgevingswet Initiatiefnemer Belanghebbenden Gebruikers toepassingen Infra struc tuur Gegevens bronhouders Bevoegd gezag Registratie Bron: Geonovum

16 Gegevens staan centraal Indienen Wettelijke handeling Procesflow wettelijke handelingen Oriënteren en informeren Gegevens ontsluiten Gegevens inwinnen en beheren Processtap gegevens leefomgeving Procesflow gegevens leefomgeving Functie informatie infrastructuur Besluiten Informatiestroom

17 Huidige beheerproces Initiatiefnemer Landelijke voorziening Beheren Publiceren Muteren Planwijziging Publicatie Decentraal Juridisch bindend Verbeelding Uitwisselingsstandaard Ruimtelijke ordening

18 Nu: bestemming centraal Bestemming Norm Regeltekst Waarden Bron: Geonovum

19 Straks: regel centraal Regeltekst Norm Werkingsgebied Waarden Bron: Geonovum

20 Samenhang H=8 H=10 H=6.. Regel 6 norm waarde Regel 5 norm waarde Regel 4 norm waarde Regel 3 norm waarde Regel 2 norm waarde Regel 1 norm waarde

21 Ambitie 2024: Digitaal stelsel Omgevingswet volledig in werking. Met één klik op de kaart alle relevante informatie beschikbaar en begrijpelijk getoond Basisregistraties Omgevingsdocumenten Overige bronnen

22 Gegevens staan centraal Basisregistraties Omgevingsdocumenten Overige bronnen

23 Uw vraag bepaalt

24

25 Huidige beheerproces Initiatiefnemer Landelijke voorziening Beheren Publiceren Muteren Planwijziging Publicatie Decentraal Juridisch bindend Verbeelding Uitwisselingsstandaard Ruimtelijke ordening

26

27 GIS en Omgevingswet Geconsolideerd Omgevingsplan per gemeente Consolideren + XML

28 Analyse Gasleidingen Gevaarlijke stoffen Archeologie Watertoets Fauna WABO.

29 Proces planmutatie Geconsolideerd Omgevingsplan per gemeente Consolideren + XML

30 Consolideren Webmap RO-Online GIS viewer wms wfs Harvestmodule Kaartserver gml Consolideren Database

31 Consolideren Plan 1 Plan 2 Plan 3 Plan4 Etc. Plan4 T4 T4 T2 T3 T2 T3 T1 T1 T2 T4 T1 T3 T3 T1 T1 T2 T1 T1 T3 T1 T1

32 Pilots Webmap RO-Online GIS viewer wms wfs Harvestmodule Kaartserver gml RoConsolideer Database

33

34

35

36 Kaart Tekst Tekst Kaart Bouwen Slopen.

37 Dank voor uw aandacht