Vlaams Welzijnsverbond vzw Guimardstraat Brussel Tel: Fax:

Transcriptie

1 Vlaams Welzijnsverbond vzw Guimardstraat Brussel Tel: Fax: post@vlaamswelzijnsverbond.be bank Ondernemingsnr: SD KO DONDERDAG 21 MEI 2015 VERSLAG SD KO doc00 Aanwezig: C. Daman, K. Dayers, K. De Meyer, A. De Moor, S. Lambrechts, V. Lauwens,, I. Rymenants, M. Vandeweghe, K. Vercouillie, M. Verwilst, leden; H. Delaruelle J Bosmans, B. Devos, E. Maris, J. Vanden Broucke, staf Verontschuldigd: C. Jordens, M. Lefevre, P. Meers, A.M Meuws, H. Poelmans, E. Van Damme, E. Verdoodt, Verslaggever: J. Vanden Broucke 1. Verslag van vorige vergadering ( ) De leden keuren het verslag goed. Opvolging. Bij 1: wij hebben een kandidaat gevonden voor de commissie vrijwilligerswerk(kdv Wetteren). Er kan nog een tweede deelnemer aansluiten. Bij 1, gesprek met de SERV over BKO. Het verbondsstandpunt is gehoord. De SERV wil nog andere stakeholders horen, en een advies formuleren dat door alle partners gedragen wordt. Als dat niet kan komt er een gemengd advies. De timing is nog niet duidelijk. De SERV verwacht in het najaar het ontwerp decreet. Het verbondsstandpunt BKO is ook al besproken met Lies Jans (parlementariër NVA). Volgens haar is het nog niet aan de orde op de politieke agenda. Het verbondsstandpunt staat lijnrecht tegenover het NVA standpunt. Zij willen wel mee een algemeen kader uitwerken. H. Delaruelle zal het dossier ook voorleggen aan de SAR. Bij 1, actie van COC Brussel. - Sommige COC-leden laten zich registreren om zelf kindcodes te kunnen aanmaken, zonder er gebruik van te maken. Veel ook niet. Het ongenoegen over de regeling voor Brussel blijft aanhouden. COC Brussel wil nu samen met andere Brusselse organisatoren, onder meer de stad en GO naar de pers om te reageren tegen het feit dat OCMW van het BHG de berekening van de individueel verminderd tarief niet opnemen zoals in Vlaanderen en tegen de stijging van de laagste IKG- bijdrage. Intussen heeft de sector ook overleg gehad met SAMKO, die bereid is om criteria voor toekenning van een verminderd tarief uit te werken. 1

2 - KDV De waterlelie van vzw Sint Goedele wordt voortaan uitgenodigd voor de COCvergaderingen. Bij 8, kwaliteit: - Het tweesporen beleid voor deregulering is positief ontvangen door VVSG en SOM. J. Bosmans heeft het concept voorgesteld in de voortgangsgroep van Kind en Gezin, en kreeg de opdracht om het in overleg met de andere koepels verder uit te werken. Hij benadrukt dat het om een lange termijn project gaat. Kind en Gezin heeft geen zicht op de middelen ter ondersteuning van het project. - Het signaal dat OCMW en sommige organisaties voor schuldbemiddeling ouders soms adviseren geen gebruik meer te maken van kinderopvang is overgemaakt aan I. Duchateau (Kind en Gezin). In haar antwoord bevestigt zij dat dergelijk advies niet strookt met de sociale functie en pedagogische functie van KO. Zij stelt voor dat de voorzieningen en / of het verbond zelf het initiatief nemen om betrokkenen te sensibiliseren voor het belang van kinderopvang. De leden zijn het erover eens dat het verbond naast de individuele leden ook een rol kan spelen om de sociale functie meer bekend te maken bij hulpverleners en gezinsbegeleiders en de politiek. Er is discussie over de manier waarop. Na bespreking beslist het SD - een onderbouwde nota te maken over de sociale opdracht van kinderopvang, als legitimatie voor de hogere subsidie van een aantal voorzieningen, als element in het decentralisatiedossier, en als gegeven voor de verder programmatie. De nota moet een aantal kanttekeningen maken bij (ongewilde) neveneffecten van het decreet. Het geheel moet degelijk onderbouwd worden, in de mate van het mogelijke ook met cijfermateriaal (bv aantal betrokken gezinnen/ kinderen, effecten op opnamebeleid, bezetting.). Het management team onderzoekt nog of het eventueel een thema voor een eindwerk bachelor kan zijn. - er worden een aantal richtvragen uitgewerkt voor bespreking in de COC s m.o.o. informatieverzamelingen en om een groot draagvlak voor de paper te creëren. De stuurgroep sociale functie ( ) bereid de vragen voor. Het resultaat wordt geagendeerd op volgende SD-vergadering. - timing: rondvraag op COC s in het najaar. De nota moet klaar zijn tegen het jaareinde, en wordt voorgesteld op de SLV (voorjaar 2016) Bij 11, generieke gids FAVV. Veerle Mertens zal het verbond vertegenwoordigen in het overleg. 2. Stuurgroep beleid KO ( ) De stuurgroep besteedde uitgebreid aandacht aan de opvolging van het gesprek met K.Verhegge. Opdracht FEC/ werkgroep subsidiesysteem: - bevraging naar elementen die de transparantie van de subsidiëring/ financiering kunnen verhogen en het financieel beheer kunnen faciliteren. De vraag is gesteld aan FEC- leden. Wie nog suggesties heeft kan die rechtstreeks overmaken aan Steven De Looze voor 30 mei. Alle voorstellen worden gebundeld voorgelegd aan Kind en Gezin. - de vraag naar effect van de berekening van gemiddelde leeftijd op het niveau van de organisator is in overleg met S. De Looze en de FEC- voorzitter niet als onderzoeksvraag weerhouden. Het heeft volgens hen weinig zin om 1 element van de enveloppe af te toetsen omdat de berekeningswijze volledig veranderd is. Als alternatief stelt de staf voor om eerst een meer omvattend onderzoek op te zetten, om daarna gerichter te kunnen bevragen. In dat kader zouden alle leden gevraagd worden om de simulatiebestanden die Kind en Gezin zal meesturen met de compensatiebrochure ingevuld over te maken aan het verbond. Dus ook leden die er in het nieuwe systeem op vooruitgaan. Op die manier krijgen wij een beeld van het 2

3 aantal winnaars en verliezers en de bedragen. Daarna kunnen wij inzoomen op de oorzaken van verliezen. Het SD gaat akkoord met dit voorstel. V. Lauwens adviseert iedereen alvast om alle betaalbrieven van het afgelopen jaar goed na te kijken op eventuele fouten. Op 27/mei is een vervolggesprek gepland met K. Verhegge over de problematiek van het overschrijden van de vergunde capaciteit. Het verbond stelt voor om een jaargemiddelde van 100% in te schrijven, mits behoud van de ratio. Argumenten voor die versoepeling zijn: de realisatie van de sociale functie, het sociaal ondernemerschap, efficiëntie (maximale bezetting en het feit dat openstaande plaatsen in kleinere voorzieningen meer doorwegen dan in grote),en de flexibiliteit van de dienstverlening. Het gesprek met D. Biesemans (Kabinet) wordt gepland in juni. Naast de punten die met K. Verhegge besproken zijn zullen onder meer ook BKO, GESCO s FCUD en DAC aan bod komen. De nota met de knelpunten die nog niet aan bod kwamen in het gesprek met K. Verhegge is nog in voorbereiding. Ze wordt zo snel mogelijk ingediend. Wat de verfijning van het verbondsstandpunt BKO: de voorzitter meent dat het niet onze opdracht is om de niche voor opvangvoorzieningen te omschrijven, of te beperken. Zij stelt voor om ons standpunt niet bij te sturen en de insteek van de overheid af te wachten. Het SD is het eens met deze houding. Er wordt een stuurgroep opgericht om de verbondsvisie over de toekomst van de gezinsopvang voor te bereiden (zie punt 4van dit verslag) De sociale diensten economie is aangebracht in het gesprek met Lies Jans (NVA). Er is nog geen afspraak gemaakt voor de geplande ontmoeting met minister Muyters (federale dossiers o.a. DAC, Gesco s ) 3. Decreet KO, opvolging Voortgangsgroep Er ligt een voorstel voor om de kostenstructuur in voorzieningen met een vergunde cap van 18 plaatsen of meer te onderzoeken te laten onderzoeken door een extern bureau. Doel is de verschillen in kostenstructuur tussen voorzieningen op subsidieniveau 2 in kaart brengen en de gevolgen van de regelgeving in te schatten (groeipad voor T2B voorzieningen). Het voorstel bracht ook discussie op gang over het sociaal oogmerk dat het vergunningsbesluit oplegt aan die voorzieningen met een cap van 18 of meer en de problematiek van schijnzelfstandigheid. De dubbele piste voor herregulering is voorgesteld. De koepels zijn gevraagd om het concept verder uit te werken (zie hiervoor). 4. Gezinsopvang Stuurgroep toekomstvisie gezinsopvang. In opvolging van het gesprek met K. Verhegge wordt een nieuwe verbondsstuurgroep opgericht om de toekomstvisie op de gezinsopvang voor te bereiden. De werkzaamheden starten met een inleiding van VBJK over de gezinsopvang voor het volledige SD, op 17 september 2015 in de namiddag. 3

4 De stuurgroep zal bestaan uit leden van de verschillende sub-sectoren om een breed perspectief te behouden. Kandidaat-leden zijn: C. Jordens, K. Vercouillie, K. Daman, I. Rijmenants, S. Vanhoore (dienst Torhout) E. Verdoodt (Felies), en M. Lefevre (Landelijke kinderopvang). De stuurgroep komt maandelijks samen, telkens op de 1 ste dinsdag van de maand in de namiddag. De eerste vergadering is gepland op 1 september e.k. Project werknemersstatuut OO a) De projectgroep werkt samen met SOM, VVSG aan evaluatietools. Er worden zowel kwalitatieve als kwantitatieve gegevens verwerkt. b) Overleg met RSZ De RSZ maakt bezwaar tegen de 30% onkostenvergoeding die in het project toegekend wordt. De regeling overschrijdt de wettelijke bepalingen thuiswerk en is volgens de administratie geen collectieve materie. De onkosten moeten vastgesteld worden op het niveau van de medewerker / dienst. De problematiek wordt nu voorgelegd op het directiecomité RSZ. Als de 30% aanvaard wordt volgt nog een overleg met de fiscus. C) De 50u. werkweek in het project is aanvaard door de FOD werk. De aangifte formulieren worden aangepast. Subsidietekort RSZ sui generis statuut Uit de bevraging van de leden blijkt dat het probleem grotendeels te wijten is aan RSZ vermindering bij onderbreken van de activiteit (verlof, geen 1/3 de prestaties, ziekte van de OO ) In juni is overleg met Kind en Gezin gepland. 5. AV ( ), evaluatie - De vergadering wordt positief geëvalueerd. De volgende AV is gepland op 15 december Op de agenda: de begroting 2016, de ledenbijdrage en het beleidsplan van het verbond De leden zijn lovend over het feestgedeelte, het was een geslaagd afscheid van F. Cuyt. Vooral de inbreng van S. Lambrechts viel in de smaak. Toch een opmerking: de toespraken van K. Hermans en de minister focusten op OPH. De voorzitter vraagt erover te waken dat alle sectoren bij dergelijke gelegenheden de nodige aandacht krijgen. H. Delaruelle neemt de opmerking mee. 6. Werkzaamheden van het Bureau en de Raad van bestuur Kwamen aan bod op de RvB De ontmoeting met Jos Sterckx van Sociaal Europa, die de geruststellende boodschap bracht dat Europa open staat voor alle sectoren. Verder gaf hij een overzicht van thema s die momenteel leven: sociaal ondernemen, vergrijzing, discriminatie, de-institutionalisering Thema s die ook in Vlaanderen aan de orde zijn. Naar aanleiding van het gesprek overweegt de raad een beroep te doen op EFSfondsen om de staf te versterken op het vlak van sociaal ondernemerschap. De piste is al besproken met het Kabinet en er volgt nog een overleg met Jos Sterckx om het dossier verder te verkennen. De hoorzitting IJH in de commissie WVG De cao over SWT in PC 331. De raad gaat akkoord met het voorstel om de vervangingsplicht te vervangen door een informatie /motivatie-plicht. Maar aangezien Unieko afwezig was op de PC-vergadering kon de cao (nog) niet getekend worden. De voorbereiding van de AV 4

5 De stand van zaken voor het VESOC overleg De nieuwe samenstelling van de Raad. Bijkomende vragen van de Raad 1) Ondersteuning van Caritas Catholica Het verbond is geen lid meer van Caritas, maar cfr de afspraak betalen wij jaarlijks voor ondersteuning, vooral pastorale ondersteuning. Luc De Geest vraagt namens Caritas welke ondersteuning zij nog meer kunnen bieden. Wat verwachten wij? De SD-leden hebben weinig voeling met de pastorale documenten die Caritas momenteel ter beschikking stelt. Dat heeft veel te maken met de traditioneel Christelijke uitgangspunten. Meerdere leden voelen wel de nood om de dialoog rond zingeving met hun medewerkers op starten en om rond maatschappelijke thema s zoals bv solidariteit of kansenbeleid te werken. Met het wegvallen van de congregaties als organisatoren is er meer vraag naar ondersteuning van het waardengericht werken. Materiaal om die gesprekken op te starten en in goede banen te leiden zou wel welkom zijn. Het SD betwijfelt of dat een Caritas opdracht kan zijn. Besluit: het SD erkent het belang van waarden gericht werken, maar er is geen draagvlak om verder in te zetten op ondersteuning vanwege Caritas. 2) Beleidsplan De Raad werkt aan een beleidsplan, dat een aantal richtinggevende en haalbare strategische doelen stelt voor de periode , rekening houdend met de draagkracht van de staf. Daarbij wordt uitgegaan van 11 sleutelwoorden in de verbondsmissie. Bedoeling is om in september intersectorale COC s rond het beleidsplan te organiseren, en het plan voor te stellen op de AV van 15 december. De drie verbondssectoren worden gevat in het plan. Aan het SD KO wordt gevraagd om aan de hand van een aantal projectfiches relevante strategische doelen te omschrijven voor de sector KO in globo (bv sociale functie, leefbaarheid BKO.). Afspraak: het thema wordt geagendeerd op een bijkomende SD- vergadering op 2 juli 2015, vanaf 10u te Brussel. Een bijkomend geplande stuurgroep op 1 september zal het ontwerp van beleidsplan finaliseren 7. Verkiezingsresultaten Zijn verkozen: - West Vlaanderen: Martine Vandeweghe - Antwerpen: Karin De Meyer Verlengen hun mandaat: - Oost Vlaanderen: Mireille Verwilst - Brussel: Viviane Lauwens - Limburg: Elke Van Damme Al deze mandaten hebben een looptijd van 4 jaar. Voor Vlaams Brabant was er geen kandidaat binnen de voorziene termijn. Aangezien het huishoudelijk reglement van de sector niets voorziet voor deze situatie en de band met de regio verzekerd blijft door Heidi Poelmans beslist het SD het mandaat open te houden tot de volgende verkiezingsronde in Aandachtspunten uit de COC s Brussel: zie punt 1 van dit verslag. De overige COC s komen binnenkort samen. 5

6 9. Interne vergaderingen Niet behandeld. 10. Kind en Gezin Kwamen aan bod op het Raadgevend comité: - Het ontwerp van BVR over de handhaving. De tekst is op een aantal punten bijgestuurd, onder meer de bedragen voor boetes, proportionaliteit, en de samenstelling van de adviescommissie. Het BVR is voor advies overgemaakt aan de Raad van State. - het concept voor toekomstige programmatie. Het ontwerpbesluit zelf is nog niet beschikbaar, maar Kind en Gezin heeft al een concept uitgewerkt voor de verdeling van de middelen. De oefening gaat uit van de vergunde capaciteit. Voor trap 2 zouden volgende criteria gelden: voorafname voor Brussel, Antwerpen en Gent, verdeling groepsopvang / gezinsopvang, verdeling over nieuwe plaatsen en omschakelingen van bestaande T1 plaatsen. Doel is om op termijn te komen tot een verdeling: 70% van de plaatsen IKG, 30% niet-ikg op het niveau van de gemeente voor groepsopvang, van de zorgregio voor de gezinsopvang. Voor uitbreiding op trap 3 (plussubsidie) komt er een voorafname voor Brussel en een groeinorm in functie van het aantal kinderen in kansarme gezinnen. Streefdoel op lange termijn is 5% van alle opvangplaatsen te realiseren. Momenteel bedraagt het aantal beschikbare plaatsen T3 op 0,5 % van het totale aantal opvangplaatsen. De leden maken bezwaar tegen het feit dat alle vergunde plaatsen meegeteld worden. Door het nieuwe decreet krijgen zij steeds meer vragen van kansarme gezinnen. De sociale opdracht wordt volgens hen onvoldoende gevalideerd in dit model. De voorzitter vindt het ook een nadeel voor voorzieningen met meer vergunde dan gesubsidieerde plaatsen, omdat zij de beloofde subsidie voor die extra plaatsen zouden mislopen. Volgens de staf is er echter nooit beloofd dat die plaatsen zouden gesubsidieerd worden. De maatregel was enkel bedoeld om flexibeler te kunnen werken, er is nooit subsidiegarantie gegeven. - De geschillencommissie. De Leden van de Raad kregen een juridische toelichting en meer informatie over de Europese richtlijnen. Kind en Gezin wil de nodige middelen vrij maken, maar zal zelf de commissie zelf niet organiseren. De discussie in de Raad draaide om de vraag of de commissie ook bevoegdheid moet krijgen voor andere welzijnssectoren en het model (arbitrage of bemiddeling). Kind en Gezin werkt het voorstel verder uit, onder meer ook omdat het aantal klachten toeneemt. 11. Varia Vraag verpleegkundig handelen (zie doc 01) De stafmedewerker overloopt kort de nota. Na verdere bespreking stemt het SD in met het voorstel voor overleg met Kind en Gezin, vooral omdat de aansprakelijkheidsproblematiek erg leeft bij de leden. Op de tweede vraag, deelname aan het onderzoek dat voor de sector OPH opgezet wordt is het antwoord negatief. De SD-leden vrezen dat het valse verwachtingen over mogelijke versoepeling van de wet op de verpleegkundige handelingen zou kunnen meebrengen. De sector is daar volgens hen niet klaar voor. BKO In recente teksten rond BKO wordt de term buitenschoolse opvang vervangen door vrije tijdsbesteding van schoolgaande kinderen. In het nieuwe decreet zou de opvang wel losgekoppeld worden van inschrijving in de school. 12. Interne en externe uitwisseling van documenten en tools. J. Bosmans leidt het agendapunt in. De externe uitwisseling blijft voorlopig beperkt tot het openstellen van bv studiedagen voor 6

7 niet-leden tegen een meerprijs en de afspraken die daarrond gemaakt zijn in de voortgangsgroep. Een volledig overzicht tools en materiaal van de verschillende koepels vindt u in doc 2. Het verbond wil ook de samenwerking tussen de leden versterken en het principe van (kennis)deling stimuleren. Niet alleen binnen de COC s die vaak al een traditie uitwisseling hebben, maar ook breder. Voorstel is om een rubriek op de verbondswebsite of een dropbox te creëren waar verbondsleden zelf documenten kunnen publiceren ter inspiratie van anderen. De gepubliceerde documenten zijn de verantwoordelijkheid van de voorziening zelf, het verbond zou ze niet toetsen op bruikbaarheid of kwaliteit. Tweede voorstel is de organisatie een uitwisseling/contactdag rond het decreet (documenten, tools, ervaringen..) De dag zou in het najaar gepland worden in Brussel. Bij het eerste voorstel is weinig discussie. Het SD is voor een publiek forum, dat toegankelijk is voor alle leden, op voorwaarde dat de publicatie op vrijwillige basis is. Er wordt wel een uitzondering gemaakt voor documenten van de pool gezinsopvang. Die blijven eigenaar van de pool en zijn enkel beschikbaar voor poolleden, omdat ze uitgewerkt zijn door en voor betalende poolleden. De vertegenwoordiger van Brussel wijst erop dat de COC-leden van Brussel ook zelf een coördinator betalen voor ondersteuning. Het is niet ondenkbaar dat het algemeen openstellen van materiaal ook daar op weerstand stuit. Tot slot is er nog de bedenking dat sommige voorzieningen geen initiatief zullen nemen om zelf documenten aan te maken of te publiceren. Om dat te voorkomen moet er ook gewerkt worden aan een mentaliteitswijziging. Bij het tweede voorstel zijn er bedenkingen over de zin van een contactdag over het decreet. De nieuwe regelgeving is al meer dan een jaar in voege en de meeste verbondsleden hebben hun werking al aangepast. Een andere kritiek is de afstand. Volgens een aantal leden is er wel nood aan die ondersteuning. Maar het initiatief kan volgens hen enkel succes hebben als het regionaal georganiseerd word (COC-niveau). Vraag is echter of dat zinvol en haalbaar is. Besluit: Het SD gaat akkoord met een forum, open voor alle verbondsleden, op voorwaarde dat publicatie op vrijwillige basis kan en duidelijk gecommuniceerd wordt dat het verbond niet verantwoordelijk is voor de gepubliceerde teksten of tools. Het voorstel voor (een) contactdag(en) wordt verder afgetoetst op de COC-vergaderingen van september. De staf stelt een aantal richtvragen voor de bespreking op. Volgende vergadering: donderdag 18 juni 2015 van 10 tot 13u, in Brussel. Aansluitend een activiteit om het werkjaar af te sluiten. 7