Kinderopvang in Vlaanderen. 6 maart 2014

Transcriptie

1 Kinderopvang in Vlaanderen 6 maart

2 Zo kon het niet verder Chaotisch landschap (veel vormen én organisatoren) Moeilijke zoektocht voor ouders Versnipperd kwaliteit voor kind in gedrang Verschillende kwaliteit voor ouders (niet transparant) Ongelijke toegang Staatssteun: dienstenrichtlijn toepassen (Europa-proof) 2

3 Landschap kinderopvang Onderscheid kinderopvang voor baby s en peuters (0 tot 3 jaar) en buitenschoolse kinderopvang (3 tot 12 jaar) Onderscheid tussen groepsopvang (> 8 kinderen gelijktijdig aanwezig) en gezinsopvang (max. 8 gelijktijdig aanwezig) 3

4 Kinderopvang baby s en peuters Nieuw decreet kinderopvang van baby s en peuters Zowel groeps- als gezinsopvang Elk initiatief is vergund (cfr. vergunningsvoorwaarden) Kwantitatief groeipad (voldoende plaatsen 2020) Kwaliteitsvol, toegankelijk en betaalbaar Kwaliteits- en competentiebeleid Economische, pedagogische en sociale functie Nieuwe concepten: - bestellen = betalen (opvangplan, respijtdagen) - kindcode en kindattesten - lokaal loket en registratiesysteem - pedagogische ondersteuning en draagkracht screening voor gezinsopvang - programmatie door Vlaamse overheid voor alle opvangvormen 4

5 Regelgeving Decreet Vlaamse Regering 20 april 2012 Vergunningenbesluit en subsidiebesluit Vlaamse Regering 22 november 2013 Uitvoeringsbesluiten bij vergunningen- en subsidiebesluit Vlaamse minister van Welzijn, volksgezondheid en Gezin

6 Vergunningsplicht Sinds 1 april 2014: Verplicht voor elke organisatie die beroepsmatige opvang tegen betaling aanbiedt Vergunning voor gezinsopvang : maximum 8 kinderen tegelijk Vergunning voor groepsopvang : minstens 9 kinderen tegelijk Vergunning voor opvang aan huis: in eigen gezinswoning Kind en Gezin kent de vergunning toe: aan een organisator voor een bepaalde opvanglocatie voor een maximum aantal kinderen voor onbepaalde duur als voldaan aan startvoorwaarden en zolang voldaan wordt aan de werkingsvoorwaarden 6

7 Vergunningsvoorwaarden Start- en werkingsvoorwaarden Infrastructuur Veiligheid en gezondheid Omgang met kinderen en gezinnen Personen werkzaam in de kinderopvang Organisatorisch management Samenwerking 7

8 Voorbeeld: Organisator Verantwoordelijke Kinderbegeleider Identiteitsbewijs X X X Uittreksel strafregister X X X Attest kennis financieel en organisatorisch beheer voor nieuw opgestarte organisator X Medisch attest X X Attest kennis Nederlands X X (1 per locatie) Attest levensreddend handelen X X Kwalificatiebewijs X X Attest kennismaken gezinsopvang Attest draagkracht X Enkel gezinsopvang 8

9 Aantal kinderen per begeleider ABSOLUTE MAXIMA 1 begeleider aanwezig: max. 8 kinderen Meerdere begeleiders aanwezig: max. 9 kinderen per begeleider Tijdens rust (max. 2 uur) vanaf 2e begeleider: max. 14 kinderen per begeleider INSPANNING GEVRAAGD Organisator doet inspanningen voor een betere ratio binnen eigen context Groepsopvang : 1 op 7 Gezinsopvang: gemiddeld 1 op 4 per kwartaal Kinderen Begeleiders Kinderen Begeleiders

10 Trappensysteem Trap 2 Trap 3 Plussubsidie Trap 1 1 Subsidie voor inkomenstarief Subsidie voor inkomenstarief Basissubsidie Basissubsidie Basissubsidie Inclusieve opvang Individuele: minstens basissubsidie nodig Structurele: minstens subsidie voor inkomenstarief Centra inclusieve opvang: minstens subsidie voor inkomenstarief Flexibele openingstijden Flexibele gezinsopvang: minstens subsidie voor inkomenstarief Flexibele groepsopvang: minstens basissubsidie Flexibele urenpakketten groepsopvang: minstens subsidie inkomenstarief 10

11 Subsidiesysteem Subsidies reguliere dagopvang Trappensysteem T0 = geen subsidie, enkel vergund T1 = basissubsidie: forfait per plaats per jaar + T2 = inkomensgerelateerde opvang: enveloppe (prestaties en gemiddelde leeftijd personeel) + T3 = plussubsidie: forfait per plaats per jaar Niet inbegrepen: VIA- bedragen, DAC, SEW, BKO in afzonderlijke lokalen Bijkomende subsidiemogelijkheden Flexibele opvang Inclusieve opvang kinderen met bijzondere zorgbehoeften Eventueel projectsubsidies Onderscheid tussen vergunde, subsidieerbare en gesubsidieerde plaatsen 11

12 Basissubsidie (T1) Subsidie = forfait per plaats per jaar 578,37 groepsopvang Trap ,30 gezinsopvang a rato indien geen volledig kalenderjaar of minder kinderen dan subsidieerbare plaatsen Trap 2 Trap 3 Voorwaarden 220 openingsdagen (overgangsmaatregel ZKO en lokale diensten) taalvoorwaarden > voorwaarde vergunning (attest actieve kennis Nederlands voor kindbegeleider) taalbeleid voeren (Nederlandse taalverwerving stimuleren en positieve aandacht voor thuistaal) Vrij te bepalen ouderbijdrage Overgang : zelfstandige voorzieningen met een financiële tussenkomst 12

13 Inkomensgerelateerde opvang (T2) Subsidie = enveloppe - onderscheid tussen private, openbare en zelfstandige initiatieven Trap onderscheid zelfstandige initiatieven minder/meer dan 18 pl - harmonisering - groeipad 2020 Trap 2 Trap 3 Twee componenten: gemiddelde leeftijd en prestaties Component kinderopvangprestaties - prestatie > 5u = volledige subsidiebedrag - prestatie tot 5u = 60% van het subsidiebedrag max 120 % gesubsidieerde plaatsen Component gemiddelde leeftijd - basisbedrag gemiddelde leeftijd 20 j. (per kindplaats/jaar) - bijkomend per jaar > 20, max 40 j. (per kindplaats/jaar) 13

14 Subsidiebedragen T2 Groepsopvang (erkende voorzieningen) - gemiddelde leeftijd 20 j = 5529,66 plaats / jaar per jaar > 20 (max 40) = 96,76 plaats / jaar - subsidie prestatie = 23,37 (volle dag) Gezinsopvang (erkende DVO) - gemiddelde leeftijd 20 j = 431,20 plaats/ jaar per jaar > 20 (max 40) = 7,42 plaats/ jaar - subsidie prestatie = 21,46 Trap 2 Trap 3 Trap

15 Voorwaarden voorwaarden van T1 gezinnen betalen op basis van het inkomen voorrangsregels 20%, 2 vd eerste 4 kenmerken (resultaatsverbintenis) - werksituatie - alleenstaanden - laag inkomen (< ) - pleegkinderen - broertjes en zusje ook kwetsbare gezinnen cfr T3- plussubsidie 220 dagen 11u/dag tussen 6 en 20u. Nachtopvang en opvang > 11u = flexibele opvang 80% bezetting / jaar op basis van het opvangplan (overgangsmaatregel 70% in 2014, 75% in 2015) Overgang : erkende KDV en DVO zelfde cap automatische overgang 15

16 Plussubsidie (T3) forfait per plaats / jaar = 647,50 voorwaarden: specifieke dienstverlening kwetsbare gezinnen voorwaarden T1 en T2 inspanningsverbintenis 30% kwetsbare gezinnen (werksituatie, gezinssamenstelling, laag inkomen, gezinslid met handicap of verminderd zelfzorgvermogen of pedagogische redenen) complexe sociale opdracht > KO (ondersteuning kwetsbare gezinnen, ontmoetingsplaats, samenwerking lokaal loket, aanwerven uit kwetsbare groepen.) overgang : lokale diensten buurtgerichte voorschoolse kinderopvang Trap 1 1 Trap 2 Trap 3 16

17 Factureren - kosten los van IKG Bijkomend te factureren niet verrekend enveloppe - vervoer - verzorgingsproducten, luiers en afvalverwerking, noodzakelijke uitgaven individueel kind - administratie- en facturatiekosten (max 3,50 / kind / maand) - inningskosten bij wanbetaling, incl personeelskosten - verlies of beschadiging van materiaal dat de organisator aan het gezin ter beschikking stelt - indien geen gesubsidieerde flexibele opvang: bedrag voor prestaties > 11u of nachtopvang Waarborg / inschrijvingsgeld - > grens laag inkomen: max < grens laag inkomen: max 50 terugstorten / buffer bij wantbetaling 17

18 Buitenschoolse opvang Valt niet onder het decreet voor kinderopvang van baby s en peuters, behalve de gezinsopvang Uitwerken toekomstvisie voor buitenschoolse kinderopvang, in samenwerking met andere beleidsdomeinen (onderwijs, jeugd, cultuur, sport, enz.) Staten Generaal in 2013 als voorbereiding In tussentijd: stroomlijnen regelgeving: drie besluiten Kwaliteitsbesluit Subsidiebesluit Procedurebesluit (nog niet beschikbaar) Regierol lokale besturen 18

19 Buitenschoolse opvang Onderscheid groeps- en gezinsopvang zoals in decreet Onderscheid tussen attest van toezicht erkenning attest van toezicht voor vakantieopvang attest van toezicht voor gezinsopvang, groepsopvang of vakantieopvang erkenning voor gezins- of groepsopvang: onderscheid tussen opvangvormen valt weg, doel is stroomlijning 19

20 Voorwaarden Gelijkaardige indeling zoals vergunningsvoorwaarden Infrastructuur, uitrusting en inrichting Veiligheid en gezondheid Omgang met kinderen en gezinnen Personen werkzaam in de opvanglocatie Organisatorisch management Samenwerking Enkele belangrijke voorwaarden Ratio 1/14 4m² per kind Buitenruimte grenst aan opvang Administratief: HHR, schriftelijke overeenkomst, registratie aanwezigheden Samewerking K&G en lokale overheid 20

21 Subsidiëring Gezinsopvang: subsidies volgens BRV subsidies voor opvang van baby s en peuters Groepsopvang: subsidiëring volgens opvangvorm blijft bestaan wegens geen budget (Vlaamse Regering) Diversiteit beleid ouderbijdragen blijft voorlopig bestaan IBO minimum en maximum tarief BOKDV vrij te bepalen en te houden gezinsbijdrage Gezinsbijdrage BKO mogelijk voor opvang < 3u (40%) 21

22 Waar kan je terecht? Vlaams Welzijnsverbond - website: ko.decreet@vlaamswelzijnsverbond Kind en Gezin: - website: - nieuwsbrief 22

23 23 Bedankt voor uw aandacht Vragen?