verzenddatum Record Industry B.V. De heer A.J.M. Vermeulen Postbus LN HAARLEM Geachte heer Vermeulen,

Transcriptie

1 Record Industry B.V. De heer A.J.M. Vermeulen Postbus LN HAARLEM verzenddatum Onderwerp Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer Bijlage C.c. Maatwerkvoorschriften Activiteitenbesluit, Izaäk Enschedéweg 13 te Haarlem MER/ODIJ-Z Mevrouw M. Roosjen ; Plan van aanpak maatwerk bezinktank Record Industry Gemeente Haarlem via Geachte heer Vermeulen, Op grond van het Activiteitenbesluit kunnen wij maatwerkvoorschriften opleggen. Op 24 januari 2018 hebben wij per brief met kenmerk MER/ODIJ-Z u het voornemen tot het opleggen van maatwerkvoorschriften aangekondigd. Wij hebben u in de gelegenheid gesteld om binnen twee weken na bekendmaking van het voornemen uw zienswijze hierover bij ons in te dienen. Omdat na het voornemen nog een definitief besluit genomen moet worden, doen wij u hierbij het definitieve besluit voor het verbinden van maatwerkvoorschriften toekomen. Het besluit wijkt niet af van het voornemen. Procedure Het besluit tot het opleggen van maatwerkvoorschriften doorloopt de voorbereidingsprocedure op grond van hoofdstuk 4 van de Algemene wet bestuursrecht. U heeft overeenkomstig artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht na bekendmaking van het voornemen uw zienswijze kunnen inbrengen. Van deze gelegenheid heeft u geen gebruik gemaakt. Overweging Volgens artikel 2.9 van het Activiteitenbesluit dienen er bij het uitvoeren van een bodembedreigende activiteit bodembeschermende voorzieningen en bodembeschermende maatregelen te worden getroffen waarmee een verwaarloosbaar bodemrisico wordt gerealiseerd. In artikel 2.9a van het Activiteitenbesluit is de mogelijkheid geboden een verzoek tot maatwerk in te dienen om een aanvaardbaar bodemrisico te realiseren. Tijdens de toezichtscontrole van 24 augustus 2015 bij Record Industry is geconstateerd dat er een afvalwatertank met een bodembedreigende vloeistof, namelijk afvalwater verontreinigd met metalen, aanwezig is. De afvalwatertank betreft een open voorziening. Er zijn onvoldoende bodembeschermende voorzieningen en maatregelen getroffen om een verwaarloosbaar bodemrisico te realiseren. Er zijn verschillende mogelijkheden onderzocht om een verwaarloosbaar bodemrisico te realiseren. De kosten voor het realiseren van een verwaarloosbaar bodemrisico staan echter niet verhouding tot het resultaat.

2 Hierdoor kan het realiseren van een verwaarloosbaar bodemrisico redelijkerwijs niet gevergd worden. Daarom is er voor gekozen een aanvaardbaar bodemrisico te realiseren. Bij het verzoek tot maatwerk is een plan van aanpak gevoegd met betrekking tot het monitoringssysteem, de bodemkwaliteit, calamiteitenaanpak en een financiële zekerheidsstelling. Het plan van aanpak voldoet aan de eisen die worden gesteld in artikel 2.9a, derde lid van het Activiteitenbesluit. Het onderzoek naar de bodemkwaliteit is op 23 november 2017 per overlegd. Besluit Op grond van artikel 2.9a van het Activiteitenbesluit en bovenstaande overwegingen leggen wij de volgende maatwerkvoorschriften op aan de inrichting gelegen aan Nijverheidsweg 30 / Izaäk Enschedéweg 13 te Haarlem: M.1 In afwijking van artikel 2.9 van het Activiteitenbesluit mag er voor de opslag van afvalwater en bezinksel verontreinigd met zware metalen en zilver in een open tank een aanvaardbaar bodemrisico worden gerealiseerd mits er wordt voldaan aan het Plan van aanpak zoals opgenomen in Bijlage 1 bij dit maatwerkbesluit. M.2 Het bodemonderzoek: Rapport nulsituatie-onderzoek bodem Nijverheidsweg 30, 2031 CR in Haarlem, 6 november 2017, projectnummer: AM17005 opgesteld door InTech, geeft de bodemkwaliteit weer en is aangemerkt als nulonderzoek. M.3 Ter dekking van de aansprakelijkheid die voortvloeit uit verontreiniging van de bodem als gevolg van het opslaan van verontreinigd afvalwater in een bovengrondse tank stelt de inrichtinghouder binnen drie maanden na het van kracht worden van dit maatwerkvoorschrift een financiële zekerheidstelling van tenminste ,-. De vorm waarin financiële zekerheid wordt gesteld behoeft goedkeuring van het bevoegd gezag. Als u vragen heeft, kunt u contact opnemen met mevrouw Roosjen, bereikbaar op bovengenoemd telefoonnummer. Hoogachtend, namens het college van burgemeester en wethouders van Haarlem, L.A. Pannekeet directeur Deze brief is geautomatiseerd verwerkt

3 Bezwaarmogelijkheden en voorlopige voorziening Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden ingevolge de Algemene wet bestuursrecht een bezwaarschrift indienen bij het college van burgemeester en wethouders van Haarlem, afdeling bezwaarschriften/juridische zaken, postbus 511, 2003 PB Haarlem. De termijn hiervoor bedraagt zes weken en gaat in op de dag na de verzenddatum van dit besluit. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend en moet tenminste bevatten de naam van de indiener, de datum, een omschrijving van het aangevochten besluit en de gronden van het bezwaar. Het indienen van een bezwaarschrift houdt niet in dat de werking van het besluit wordt opgeschort. Om dat te bereiken moet, naast een bezwaarschrift, ook een verzoek om voorlopige voorziening worden gericht aan Rechtbank Haarlem, Sector Bestuursrecht, Postbus 1621, 2003 BR Haarlem. De rechter is bevoegd een voorlopige voorziening te treffen als onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist. Wij wijzen u erop dat voor het indienen van een dergelijk verzoek griffierecht is verschuldigd. U kunt het verzoek voorlopige voorziening ook digitaal indienen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden.

4 Bijlage 1 Plan van aanpak maatwerk bezinktank Record Industry Aanleiding De omgevingsdienst IJmond heeft naar aanleiding van een milieucontrole bij Record Industry bv aangegeven dat de opslag van metalen houdend afvalwater in de vuilwatertank sprake is van een bodembedreigende activiteit. Conform artikel 2.9 lid 1 dient het bedrijf bodem-beschermende voorzieningen en maatregelen te treffen waarmee een verwaarloosbaar bodemrisico wordt gerealiseerd. Een bodem-beschermende voorziening moet voldoen aan artikel 2.4 van de regeling van het activiteitenbesluit. Om af te wijken van artikel 2.9 van het Activiteitenbesluit dient voor installaties die zijn aangelegd voor de in werking treden van het activiteitenbesluit op grond van artikel 6.10 van de regeling van het activiteitenbesluit een verzoek tot maatwerk te worden ingediend conform paragraaf opslaan van stoffen in opslagtanks van de regeling van het activiteitenbesluit. Bij dit verzoek tot maatwerk dient een plan van aanpak gevoegd te worden die leiden tot een verwaarloosbaar bodemrisico. Het onderhavige plan van aanpak beschrijft op welke wijze Record Industry invulling geeft aan de eisen gesteld in artikel 2.9a van het Activiteitenbesluit en de toelichting in paragraaf van de regeling Met betrekking tot de constructie van de tank en de beveiliging tegen overlopen van de tank zijn reeds de volgende maatregelen genomen: - Inspectie door Kiwa is uitgevoerd op 29 april 2017 (rapport volgt) - Afsluiter en overig leidingwerk is waar nodig vervangen - Tank zal worden voorzien van hoog/laagwater beveiliging (redundant uitgevoerd, operationeel eind augustus 2017) Bodemkwaliteit In 1998 is tijdens de overname van het terrein van Sony Record naar Record Industry een bodemonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek omvatte het gehele bedrijfsterrein, inclusief het deel waar de vuilwater tank aanwezig is. Uit het onderzoek kwam naar voren dat er een aantal hotspots met verontreinigingen aanwezig waren. Enkele van deze hotspots zijn destijds verwijderd. Ter plaatse van de tank zijn verhoogde gehaltes aan aromaten en nikkel in het grondwater aangetroffen. Gezien het jaartal en de resultaten van het onderzoek wordt ter plaatse van de tank een actualisatieonderzoek uitgevoerd. Het onderzoek richt zich op de bovenste bodemlaag en het grondwater ter plaatste van de tank. Het bodemonderzoek wordt conform NEN 5740 uitgevoerd. In het onderzoek zal de onderzoeksstrategie vaststelling nul-situatie bij een toekomstige bodembelasting (NUL) worden gevolgd. Op basis van de oppervlakte dienen conform de norm 2 boringen tot 0,5 meter beneden het maaiveld verricht te worden en 1 peilbuis worden geplaatst.

5 De veldwerkzaamheden worden door een BRL-SIKB 2000 erkend bureau verricht. Uit de boringen wordt één mengmonster van de grond samengesteld en één grondwatermonster genomen die in een erkend laboratorium worden onderzocht op de stoffen die in geval van een calamiteit in de bodem terecht zouden kunnen komen: - Zware metalen aangevuld met zilver. De resultaten van dit bodemonderzoek worden in een rapportage vastgelegd en dit zal dienen als uitgangspunt voor de monitoring van het bodemrisico en als input dienen voor het maatwerkvoorschrift. Monitoringssysteem Om een eventuele bodemverontreiniging in een vroeg stadium te kunnen vaststellen en verdere verontreiniging te voorkomen is het volgende monitoringsysteem voorzien: - jaarlijks bemonsteren peilbuis en vaststellen kwaliteit grondwater - jaarlijks visueel inspecteren tank, inclusief alle leidingen en voorzieningen - jaarlijks inspecteren bestrating De uitkomsten van de inspecties en de kwaliteit van het grondwater worden in een rapportage vastgelegd en voorgelegd aan de Omgevingsdienst. Indien uit de rapportages blijkt dat er een negatieve trend in het grondwater wordt aangetroffen zal in overleg met de omgevingsdienst bepaald worden of dit door de tank veroorzaakt wordt of door beïnvloeding van buitenaf. Gezamenlijk worden de te nemen vervolgstappen vastgesteld. Indien tijdens de visuele inspecties tekortkomingen naar voren komen worden deze gerapporteerd en direct hersteld. De wijze van herstel wordt tevens gerapporteerd en er wordt een inschatting gemaakt wat het risico van bodemverontreiniging. De inspecties en de te nemen maatregelen worden in een werkinstructie vastgelegd. Calamiteitenaanpak Er zal een noodprocedure worden opgesteld die bij een calamiteit dient te worden gevolgd. Deze noodprocedure wordt ter goedkeuring aan de Omgevingsdienst aangeboden. Deze noodprocedure zal opgenomen worden in de al bestaande algemene noodprocedure van Record Industry. Hierin zijn tevens alle nummers van nooddiensten en te benaderen instanties opgenomen. Indien onverhoopt een bodemvervuiling zou optreden dan dient deze direct te worden verwijderd. Uitgaand van het feit dat de gehele tank in 1 keer zijn inhoudt verliest dan zal een beperkt deel van de verontreiniging in de bodem terecht komen. Bij de tank zijn verschillende putten aanwezig waardoor het grootste deel van het afvalwater via het rioolstelsel zal verdwijnen. Alle bevoegde gezagen zoals de Omgevingsdienst IJmond, de rioolbeheerder (Gemeente Haarlem en het Hoogheemraadschap van Rijnland zullen worden direct geïnformeerd. Het Hoogheemraadschap van Rijnland heeft in een vooroverleg aangegeven dat dit geen gevolgen heeft voor de zuivering, maar wil wel op de hoogte gebracht worden van een calamiteit.

6 Gezien de aanwezigheid van een half verharding en putten, zal een beperkt deel van het afvalwater in de grond dringen. Op basis van een worst-case scenario waarbij 20 m 3 tankinhoud een evenredig hoeveelheid grond verontreinigd, zal een bodemvolume van 20 m 3 sterk verontreinigde grond verwijderd moeten worden. Deze sanering zal z.s.m. worden uitgevoerd door een BRL-SIKB erkend bedrijf middels een BUS-melding. Indien niet alle verontreiniging direct kan worden verwijderd wordt in overleg met de Omgevingsdienst IJmond een Plan van Aanpak gemaakt om de verontreiniging verder te verwijderen. De bodem zal ter plaatste tot de kwaliteit zoals vastgelegd in het nul-situatieonderzoek terug worden gesaneerd. De kosten voor het geheel verwijderden van 20 m 3 sterk verontreinigde grond, inclusief alle bijkomende kosten worden geraamd op ,00, exclusief BTW.