Vraagstelling over de interne staatshervorming

Transcriptie

1 Vraagstelling over de interne staatshervorming Hoorzitting Commissie Binnenlands Bestuur Vlaams Parlement 24 november 2010 Vereniging Vlaamse Cultuur en gemeenschapscentra Paul Sergier, directeur

2 Invalshoek De cultuur en gemeenschapscentra in het kader van het decreet lokaal cultuurbeleid (13 juli 2001) Cultuur en gemeenschapscentra zijn initiatieven van de lokale besturen, ingeschakeld in een Vlaams cultuurbeleid (participatie, spreiding, gemeenschapsvorming), waarbij Vlaanderen garant staat voor kwalitatieve werking en professionalisering

3 Uitgangspunten Een efficiënt, transparant en eenvoudig bestuur is evident > gewoon doen Huidige Vlaamse wetgeving realiseert voor de CC en de GC de doelstellingen op een efficiënte, transparante en eenvoudige wijze De intenties van het Groenboek bedreigen een goede wetgeving en een goede praktijk Quid Groenboek?

4 Elementen Integratie van het cultuurbeleidsplan in het gemeentelijk meerjarenplan Positie i van de Vlaamse sectorale subsidies De positie van de provincies in de toekomst De regio s van de toekomst

5 Cultuurbeleidsplanning Huidige situatie Cultuurbeleidsplan met integratie van beleidsplan cultuur en gemeenschapscentra Heeft cultuur op de lokale agenda gezet, de participatie van doelgroepen aangescherpt en strategisch denken en werken gestimuleerd Toekomst: integratie cultuurbeleidsplan in gemeentelijk meerjarenplan

6 Vraag Hoe voorkom je Dat cultuur op lokaal vlak niet opnieuw de laatste bladzijde wordt? Dat het cultuur of gemeenschapscentrum niet opnieuw gereduceerd wordt tot een paragraaf op die laatste bladzijde? Dat de participatie van de doelgroepen en van het middenveld niet verdwijnt?

7 Sectorale subsidies Huidige situatie Cultuurcentra Enveloppensubsidies voor leidinggevend personeel Werkingssubsidie voor Vlaamse prioriteiten Garandeert professionalisering en kwaliteitsvolle werking Eén jaarlijkse eenvoudige verantwoording van de uitgaven + cijfermatige rapportering Administratie is coachend en ondersteunend

8 Sectorale subsidies Gemeenschapscentra Geen rechtstreekse Vlaamse subsidiëring vanuit Decreet Lokaal Cultuurbeleid Enkel projectsubsidies kansengroepen in participatiedecreet i t (18 januari 2008) met enige planlast l (jaarlijks inhoudelijk dossier + jaarlijkse verantwoording) Voor verbetering vatbaar via integratie in decreet lokaal cultuurbeleid!

9 Vraag Sectorale subsidies Decreet lokaal cultuurbeleid heeft een planlastvermindering doorgevoerd (wijziging 23 december 2005) legt een grote verantwoordelijkheid en keuzemogelijkheid bij de lokale besturen stimuleert de lokale besturen via een enveloppen en werkingsubsidie Hoe zal een interne staatshervorming hier meer efficiëntie, transparantie en vereenvoudiging realiseren?

10 Een bedenking Niet de sectorale subsidies zijn hier een probleem maar het gemeentedecreet wat de interne en externe verzelfstandiging betreft (als voorbeeld van betutteling en beperking van de lokale besturen én het project van planlastdecreet!!!

11 Provinciale inbreng Huidige situatie Verschillend van provincie tot provincie Beleid is complementair aan het Vlaams beleid en werkt stimulerend en coördinerend Toekomst De provincies treden terug uit het beleidsveld cultuur, e.a. Middelen (subsidies) en initiatieven worden lokaal of Vlaams

12 Vragen Waarom moeten de provincies terug treden uit persoonsgebonden materies en niet uit de grondgebonden materies? Waarom de provincies niet stimuleren tot een gestroomlijnd complementair cultuurbeleid (coördinerend stimulerend)? Goede voorbeelden: subsidiereglement Antwerpen werking Vlabra ccent Waarom zondigt men hier tegen het subsidiariteitprincipe?

13 Regio s Huidige situatie Cultuurcentra hebben decretaal een regionale opdracht maar worden hier niet voor gehonoreerd, tenzij vanuit de provincies. Er zijn goed werkende regionale en provinciale samenwerkingsverbanden: WACCO Vlabra ccent Ze worden beperkt en in een keurslijf gedrukt door het decreet IGS

14 Vragen Toekomst Komen er regio s? Zijn er culturele criteria voor de regioscreening? Eenvormig voor alle beleidsdomeinen? Of is maatwerk mogelijk? Bepaald en opgelegd door? Echt vernieuwend regionaal denken (ifv regionale samenwerking) of het gekende intergemeentelijk keurslijf?

15 Antwoorden Ik kijk uit naar antwoorden waaruit blijkt: Dat het kind niet met het badwater weggegooid wordt (sectorale subsidies, provinciale inbreng) Dat een interne staatshervorming niet verwordt tot een onoverzichtelijk compromis (al of niet een vierde bestuursniveau) Dat men eerst wil bouwen vooraleer af te breken dat vooral kwaliteit primeert, ook op het primaat van de politiek (GD IGS)