INTERBESTUURLIJKE SAMENWERKING JURIDISCHE WENSDROOM OF RECHTSILLUSIE? WERKGROEP WELZIJN 7 februari 2014

Transcriptie

1 INTERBESTUURLIJKE SAMENWERKING JURIDISCHE WENSDROOM OF RECHTSILLUSIE? WERKGROEP WELZIJN 7 februari 2014 Isabelle Van Vreckem Departement WVG (Vlaamse overheid)

2 Interbestuurlijke relaties VL-provincies Interne staatshervorming INHOUD Situering van de interne staatshervorming Proces Resultaat Decreet Bestuursakkoord Vervolg? Debat - stellingen

3 Situering interne staatshervorming Context Doel: efficiënte en effectieve overheid Drie bestuursniveaus: VL, provincies, gemeenten Open taakstelling vertroebeling meer transparantie homogene bevoegdheidspakketten per bestuursniveau Niet nieuw: Kerntakendebat (2003) en rapport van de commissie Berx (2010) Regeerakkoord: slagkrachtige overheid interne staatshervorming

4 Situering interne staatshervorming Groenboek Witboek CAG 3 pol vert. VL 3 pol vert. prov VVP VR: Groenboek 3 pol vert. gem. Witboek: 69 DB. VVSG Comm. Eff. en Eff. Overh

5 Situering interne staatshervorming Gewijzigd provinciedecreet Bestuurlijke vertroebeling: Homogene bevoegdheidspakketten vr drie bestuursniv. Zwaartepunt bij Vlaanderen en gemeenten Open taakstelling in Provinciedecreet (art 2) Beperkte taakstelling gewijz. Provinciedecreet Gewestbevoegdh: gesloten lijst Gemeenschapsbevoegdh: als decretaal toegekend In voege: 1 januari 2014

6 Situering interne staatshervorming Gewijzigd provinciedecreet Art. 2. De provincies zijn het intermediair beleidsniveau tussen het Vlaamse en het gemeentelijke niveau. ( ) 1 de bovenlokale taakbehartiging. ( ) 2 ondersteunende taken op verzoek van andere overheden; 3 het nemen van initiatieven met het oog op gebiedsgerichte samenwerking tussen besturen in een regio, ( ) Voor de aangelegenheden, vermeld in artikel 4 en 5 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen oefenen de provincies alleen bevoegdheden uit als die hen door of krachtens de wet of het decreet zijn toevertrouwd, onverminderd de taken die hen zijn toevertrouwd in een bestuursakkoord dat gesloten wordt tussen de Vlaamse Regering en de provincies. Alleen als dat bij decreet uitdrukkelijk is bepaald, kunnen de provincies de medewerking van de gemeenten regelen.

7 Situering interne staatshervorming Uitdaging voor WVG Provincies hb ruime bevoegdheden opgenomen op basis van Provinciedecreet Geen sectorale WVG-decreten waarin provinciale bevoegdheden Wit blad: - welke bevoegdheden vr provincies? - intersectoraal Start proces: eind 2011 Finish: 1 jan 2014 Eén jaar tijd voor nieuw decreet

8 Interbestuurlijke relaties VL-provincies Interne staatshervorming INHOUD Situering van de interne staatshervorming Proces Resultaat Decreet Bestuursakkoord Vervolg? Debat - stellingen

9 Proces

10 Interbestuurlijke relaties VL-provincies Interne staatshervorming INHOUD Situering van de interne staatshervorming Proces Resultaat Decreet Bestuursakkoord Vervolg? Debat - stellingen

11 Decreet Decreet houdende toekenning van bepaalde bevoegdheden aan de provincies in de aangelegenheden vermeld in artikel 5 van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen. 1. Opstellen en actueel houden sociale kaart: Ter beschikking stellen via internet (samenwerkovk) 2. Ondersteunende rol sociale planning Detecteren leemten Geg vr beleidsplanning tav lok best + partic. actoren

12 Decreet 3. Stimuleren en ondersteunen van netwerken Participatie van doelgroepen of regionale samenw. VR kan verplichtingen opleggen 4. Impulsbeleid volgens bestuursakkoord 5. Betrokkenheid in of onderst van acht initiatieven (bijlage decreet)

13 Decreet Dubbele subsidiëring De provincies zijn niet bevoegd voor het structureel subsidiëren van voorzieningen of organisaties waaraan de Vlaamse Gemeenschap in het kader van haar Welzijns- en Gezondheidsbeleid een werkingssubsidie toekent ter ondersteuning van de personeels- en werkingskosten die voortvloeien uit een structurele activiteit die een continu en permanent karakter vertoont. Dubbele subsidiëring eff. en eff. overname

14 Interbestuurlijke relaties VL-provincies Interne staatshervorming INHOUD Situering van de interne staatshervorming Proces Resultaat Decreet Bestuursakkoord Vervolg? Debat - stellingen

15 Bestuursakkoord 1. Kwaliteitsvol en toegankelijk welzijns- en zorgaanbod Als hogere grondprijzen en/of historische tekorten eenmalige opstartsubs. of infrastructuursubs. (3 jr) Als tekort initiatiefnemers stimulansen (3 jr) 2. Promoten van zorgberoepen 3. Stimuleren van inclusief en participatief werken Communicatie bevorderen tav bep. doelgroepen (3 jr) Cliëntparticipatie via inspraak (3 jr) Drugs (6 e staatshervorming)

16 Bestuursakkoord 4. Vermaatschappelijking van de zorg Ondersteunen vrijwilligers in zorg- en hulpverlening Ondersteunen mantelzorgers Methodieken die uitgaan van krachtgericht werken 5. Innovatieve projecten (3 jr)

17 Bestuursakkoord 6. Ondersteunen lokale besturen specifiek lokaal of bovenlokaal - Bovenlokale preventie/sensibilisering - Stimuleren Lokaal Overleg Kinderopvang - Intergemeentelijke samenwerking PGO 7. Territoriale homogeniteit Specifiek luik (West-Vlaanderen)

18 Interbestuurlijke relaties VL-provincies Interne staatshervorming INHOUD Situering van de interne staatshervorming Proces Resultaat Decreet Bestuursakkoord Vervolg? Debat - stellingen

19 Vervolg 1 jan 2014: Gewijz. Provdecreet + WVG decreet + bestuursakkoord Dubbele subsidies overgenomen (WVG: ± 13 mio EUR) Nwe meerjarenplannen Evaluatie en bijsturing bestuursakkoord: Kan jaarlijks uiterlijk na 3 jaar, op 31 aug 2016 (BVR) In elk geval: maandelijks administratief overleg

20

21 Contact Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin Afdeling Beleidsontwikkeling Team Beleid Isabelle Van Vreckem 02/