+Zi IJsselstein ^4-4- Beleid en Strategie. Leden Gemeenteraad Postbus AA IJSSELSTEIN. Geachte raadsleden,

Transcriptie

1 ^4-4- Gemeente +Zi IJsselstein Beleid en Strategie postadres Postbus 26, 3400AA IJsselstein Leden Gemeenteraad Postbus AA IJSSELSTEIN bezoekadres Overtoom BK IJsselstein t f e info@ijsselstein.nl betreft Veranderingen groengebied Hollandse IJssel uw kenmerk uw brief van behandeld door W.A. Pijnappel ons kenmerk 2012/15390 datum 12 juni 2012 blad 1 van 1 bijlagen 2 Geachte raadsleden, In het verleden heeft de provincie Utrecht de Agenda Vitaal Platteland vastgesteld. Hierbij is de provincie verdeeld in verschillende gebieden, waarvoor gebiedscommissies in het leven werden geroepen. IJsselstein neemt deel in de commissie De Utrechtse Waarden en in Stad en Land Utrecht. Inmiddels heeft de provincie besloten de gebiedscommissies samen te voegen tot twee nieuwe commissies. De Utrechtse Waarden zal opgaan in een commissie voor het westelijk deel van Utrecht. Door de recreatie- (RodS) en natuuropgave (EHS) neemt de commissie Stad en Land Utrecht een aparte positie in. Met de rijksbezuinigingen op de EHS en RodS zijn minder middelen beschikbaar en trekt het rijk zich terug. Voor de EHS is naar een oplossing gezocht inde vorm van het Akkoord van Utrecht. Wij verwijzen naar de ons op 20 maart jj. gezonden brief aan het cluster Ruimte (bijgevoegd). Voor de RodS heeft een Stuurgroep Herijking RodS getracht om de plannen zodanig aan te passen dat er toch nog enige realisatie kan plaatsvinden. Hiervoor zijn beperkte middelen beschikbaar voor inrichting en beheer. De uitkomsten zijn vastgelegd in een zgn. 'Ambitiedocument RodS Utrecht', dat afgelopen 21 mei 2012 de betreffende bestuurders/ vertegenwoordigers van gemeenten en andere organisaties samen met de provincie hebben vastgesteld (zie bijlage 1). Het Ambitiedocument geeft de basis voor een aangepaste organisatie, verdeling van de beschikbare middelen en het te voeren proces. Onderdeel hiervan is de wijze waarop voorlopig het beheer, ook financieel, geregeld wordt. De commissie Stad en Land Utrecht vervalt en de Stuurgroep Herijking Stuurgroep RodS Utrecht zal verder gaan.verder komen er twee uitvoeringscommissies, waaronder een voor het gebied Hollandse IJssel. Wethouder De Jong zal hiervan trekker zijn. Hoe dit proces verder zal lopen moet nog verkend worden. Het doel blijft het eerder vastgestelde gebiedsplan Hollandse IJssel, mogelijk in aangepaste vorm, te realiseren en ook het beheer te regelen. Op21 mei j.l. is afgesproken om het ambitiedocument te ondertekenen. De datum hiervoor is nog onbekend, maar wij menen ueen stand van zaken te moeten melden over het realiseren van het gebiedsplan Hollandse IJssel. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VA de secretaris, de bun Iden De gemeente. gebruikt uw persoonsgegevens at - et vaan/oor zij zijn verstrekt. Voor meer informatie daarover kunt u contacfopnemen wf- - ambtenaar van onze gemeente. Bankrelatie Rabobank ING

2 ^Ol^/lWgi é> Bijlage 1 - AMBITIE DOCUMENT RodSUTRECHT Destuurgroep herijking RodS waarin devolgende partijen zitting hebben: Provincie Utrecht Bestuur regio Utrecht Gemeente Utrecht, Gemeente IJsselstein Gemeente Houten Vereniging Natuurmonumenten Staatsbosbeheer Recreatieschap Stichtse Groenlanden Gebiedscommissie Stad en land Utrecht stelt het voorliggende ambitiedocument vast. Overwegingen: Voor een goed woon- en vestigingsklimaat in de provincie Utrecht is een samenhangende recreatieve groenstructuur rond de centrale stad Utrecht nodig, die bestaat uit stedelijk groen, recreatiegebieden, natuurgebieden, elementen uit de Nieuwe Hollandse Waterlinie en landbouwgebieden. Hiermee wordt in de diverse recreatiebehoefte van bewoners voorzien op goed bereikbare locaties; In het Regeerakkoord heeft het kabinet aangekondigd, dat het Rijk geen financiën meer beschikbaar stelt voor investeringen in en beheer van recreatiegebieden (RodS); dat beleid is overgenomen in het Onderhandelingsakkoord decentralisatie natuur (Rijk-IPO) d.d. 20 september 2011; De ondertekenaars van dit ambitiedocument constateren echter dat het belang van derodsopgave, als specifiek onderdeel van de samenhangende recreatieve groenstructuur, onverminderd groot is; Ten oosten, zuiden en noorden van de stad Utrecht kan met een kleine investering in grond en/of inrichting een aantal RodS-gebieden vrijwel geheel volgens de plannen gerealiseerd worden; ten westen van de stad Utrecht ligt nog een grote opgave, waarvoor onvoldoende publieke middelen beschikbaar zijn; 9 Partijen vinden het van belang om afspraken te maken, die de continuïteit van het beheer van gerealiseerde RodS gebieden garanderen; «> Partijen achten het reëel dat marktpartijen in een deel van de recreatieve vraag voorzien;» Partijen zien ruimte voor verdienmogelijkheden, mits die aansluiten bij de dagrecreatieve doelen per gebied. Dit behoeft nadere invulling per gebied. Tevens onderkennen partijen dat verdienmogelijkheden onvoldoende zullen zijn om de volledige beheerkosten voor de RodS- gebieden te dekken. Het is derhalve noodzakelijk om er voor de lange termijn vanuit te gaan, dat er publieke middelen voor beheer nodig blijven. Ambitie:

3 Partijen spreken als hun ambitie uit om de RodS-opgave, zoals die eerder voor de provincie Utrecht is vastgesteld,zo veel mogelijk te realiseren; Om met minder middelen toch zo veel en zogoed mogelijk te voorzien in de recreatieve vraag, zetten partijen in op (combinaties van) fasering, delen van projecten niet meer uitvoeren, verbindingen aanleggen (of niet), versoberen van het inrichtingsniveau, verminderen van de kosten voor de overheid door introductie van verdiencapaciteit en door versobering van het beheer Afspraken: Partijen zetten de nog beschikbare middelen in om bestaande RodS-gebieden zo goed mogelijk te kunnen gebruiken en om projecten te realiseren waar de beschikbare voorzieningen (vlakgroen en verbindingen) nog niet op de recreatieve vraag aansluiten; Provincie en BRU stellen middelen die eerder tbv RodS zijn gereserveerd ter beschikking voor realisatie en beheer van de herijkte RodS 1. Partijen zetten een deel van de beschikbare middelen in voor realisatie van het herenakkoord Hamlaan, padenstructuur Noorderpark en Heemstede-noord; Partijen zien af van de publieke bijdragen aan realisatie van fietspad A27 en Lange Vliet/IJsselwetering. Partijen onderkennen het recreatieve en maatschappelijke belang van realisatie van Haarzuilens, Hollandse IJssel, Harmeien, etc. maar realiseren zich dat daarvoor momenteel onvoldoende publieke ruimte is. Ondanks het geconstateerde tekort aan publieke middelen en de onduidelijkheid over de mogelijke inzet van RodS-gronden voor realisatie van de EHS, streven de partijen ernaar om het huidige momentum niet te laten vervallen. In verband daarmee zal, vooruitlopend op een definitieve herijking, o rond 1 juli de nieuw te vormen stuurgroep RodS worden geïnstalleerd; o zo spoedig mogelijk een start worden gemaakt met de nadere uitwerking voor de gebieden Haarzuilens en Hollandse IJssel binnen de huidige randvoorwaarden. Partijen binnen de stuurgroep herijking RodS zullen nadere afspraken maken over de verdeling van trekkingsrechten op de beschikbare publieke middelen voor de afzonderlijke gebieden. Op basis hiervan werken uitvoeringscommissies de projecten verder uit en doen zij voorstellen voor de investeringen (verwerving en inrichting) en het beheer; Beheerders en overheden spannen zich in om ontwikkelingen in gang te zetten die ten goede komen aan het recreatief gebruik van gebieden en gelijktijdig bijdragen aan de financiering van het beheer. Daar waar mogelijk geschiedt dit in samenwerking met marktpartijen; e o Voor het beheer van Wielrevelt, Klein Limburg, Gagelbos en Nieuw Wulven wordt voor 2012 en 2013 een voorziening getroffen ter dekking van beheerkosten (ter grootte van ca. 1,1 min totaal). Gelijktijdig werken provincie, betrokken gemeenten en betrokken beheerders aan voorstellen gericht op het realiseren van duurzame financiering van het beheer, rekening houdend met concrete inverdienmogelijkheden ; Beheerders gaan voort met optimaliseren van efficiëntie in beheer, door versterken van samenwerking en/of uitruil van beheeractiviteiten. De bijdrage van BRU is bedoeld voor investeringen in inrichting van RodS-gebieden in Utrecht-West

4 «SrA Gemeente. *fe IJsselstein Beleid en Strategie postadres Postbus26,3400AA IJsselstein bezoekadres f Overtoom 1 Leden van het Cluster Ruimte 3401 BKIJsselstein Postbus AA IJSSELSTEIN t f einfo@ijsseistein.rfi betreft Stand van zaken ontwikkeling recreatiegebied Hoilandsche IJssel uwkenmerk onskenmerk 2012/07828 datum 20 maart 2012 uwbrief van, blad 1 van 2 behandeld door M. Visser bijlagen Geachte clusterleden. Met deze brief willen wij ude stand van zaken meedelen wat betreft de realisatie van het recreatiegebied Hoilandsche IJssel. Allereerst staan we stil bij de planvorming tot nu toe ende samenhang tussen de betrokken partijen. Daarna wordt aangegeven welke gevolgen de bezuinigingen vanuit het Rijk hebben voor het plangebied in IJsselstein. Planvorming en betrokken partijen De ontwikkeling van het plan Hoilandsche IJssel maakt deel uit van het toekomstig Groengebied Utrecht-West. Hiervoor heeft de provincie het Raamplan Groengebied Utrecht-West vastgesteld. De provincie is één van de belangrijkste investeerders. Dienst Landelijk Gebied (DLG) heeft opdracht voor de planontwikkeling en uitvoering hiervan en koopt de gronden aan. DLG koopt gronden aan onder de naam Bureau Beheer Landbouwgronden (BBL). Dienst Landelijk Gebied (DLG) is een agentschap van het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I). Voor de ontwikkeling binnen de gemeente IJsselstein is in het convenant Groengebied Hoilandsche IJssel (2007) vastgelegd dat wij verantwoordelijk zijn voor ruimtelijke ordeningsprocedures en de bestemmingsplanprocedure. Als einddatum voor de planvorming en uitvoering staat 2015 opgenomen. De Gebiedscommissie Stad en Land Utrecht (voorheen landinrichtingscommissie Utrecht West) isin het convenant aangewezen als gedelegeerd opdrachtnemer van de provincie voor de uitwerking en uitvoering van het Raamplan. RodS en EHS Het gedeelte van het Groot Groengebied Utrecht-West wat in IJsselstein gerealiseerd zal worden, valt voor een groot gedeelte binnen de RodS-begrenzing (recreatie om de Stad), langs de Hoilandsche IJssel is EHS (Ecologische Hoofdstructuur) aanwezig. Het kabinet zet momenteel in op een bezuiniging van tweederde van het rijksbudget voor de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). In het regeerakkoord is de bijdrage van het Rijk voor RodS volledig geschrapt. Afspraak in het verleden was dat het Rijk 50% hiervan zou vergoeden. Het beheervraagstuk vormt inmiddels ook onderdeel van de discussie, aangezien de belangrijkste beheerder, Staatsbosbeheer, vanaf 1 januari 2011, met terugwerkende kracht, gekort worden op de beheersvergoeding voor RodS vanuit het Rijk. Bankrelatie Rabobank ING145053

5 datum 20 maart 2012 ons kenmerk 2012/07828 blad 2van 2 Dit is de reden dat er afgelopen maanden is nagedacht over de herijking van de RodS. De herijking van de EHS is vastgelegd in het Akkoord van Utrecht, deze vormt inbreng voor onderhandelingen tussen de provincie en EL&i. Een aantal weken geleden is daarnaast bekend geworden dat de provincies gronden van het Rijk kunnen gebruiken om de uitvoering van de EHS te bekostigen, dit gaat onder andere over gronden die gereserveerd waren als (ruil)gronden voor de realisatie van de RodS. Kort gezegd betekent dit dat de uitvoering/het kostenplaatje- de financiering van RodS onder nog grotere druk komt te staan. Stand van zaken overleg en planvorming De bezuinigingen hebben consequenties voorde uitvoering van het Groot Groengebied Utrecht-West, met inhet bijzonder de plannen in IJsselstein. Voor dit bekend werd, zijn voor de realisatie van het recreatiegebied een voorontwerp bestemmingsplan opgesteld en inrichtingstekeningen gemaakt. Het besternmingplan heeft reeds ter inzage gelegen en er is een informatieavond gehouden. Op dit moment heeft degemeente IJsselstein het bestemmingsplan stilgelegd, aangezien de financiële onderbouwing op dit moment niet geleverd kan worden om de uitvoering van het bestemmingsplan binnen 10 jaar (wettelijke termijn bestemmingsplan) veilig te stellen. Eriswel gestart met de actualisering van bestemmingsplan Landelijk Gebied, waar dit plangebied onderdeel van uitmaakt. Voorlopig wordt ervoor gekozen de huidige bestemmingen in het nieuwe bestemmingsplan op te nemen, en niet de mogelijk toekomstige bestemmingen voor onder andere recreatiegebied. Dit besternmingplan wordt begin 2013 aan de gemeenteraad voorgelegd ter vaststelling. Voor de herijking van de RodS opgave iseen stuurgroep en een ambtelijke werkgroep opgericht, geieid door de provincie. Inde stuurgroep nemen alle belanghebbende partijen uit de regio deel, onder andere de gemeente IJsselstein. De stuurgroep buigt zich over mogelijke alternatieven voor de ontwikkeling van de verschillende deelpiannen. Hierbij wordt onder andere gekeken naar planaanpassingen, delen niet meer doen, andere financieringsbronnen en soberder beheer. De stuurgroep bereidt op dit moment een ambttïedocument voor om aan de provincie te overhandigen. Hierin onderschrijven de partijen het belang van recreatiegebieden en geven aan hoeveel grond en budget zij nodig achten om tot uitvoering te komen. Het is de intentie dat op basis van het ambttiedocument de EHS ende Rods belangen op provincieniveau gelijkwaardig meegenomen worden. De provincie kan dit resultaat dan gebruiken als input bijde onderhandelingen met het Rijk. Gezien de complexheid van dit dossier verwachten wij op korte termijn geen duidelijkheid indit dossier, wanneer deze er wel is, brengen wij u hiervan op de hoogte. Hoogachtend. BURGEMEESTEREN WETHOUDERS VAN IJSSEL de secretaris, de bürgern J.vanüetóten